代表议案和建议的区别
建议和意见的区别
建议和意见的区别议案与建议、批评和意见的主要区别在于：一、议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。
建议、批评和意见是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见或建议。
二、议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。
而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。
三、议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。
而建议、批评和意见则是对各方面的工作都可以提出。
四、议案的书写形式要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案。
建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。
五、议案与建议、批评和意见的处理程序不同。
议案由大会主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程，或先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程。
而建议、批评和意见，是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。
人大代表的建议是依据法律规定的程序处理的。
根据全国人大组织法第21条、地方组织法第19条和代表法第18条的规定，县级以上各级人大代表向本级人民代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。
乡、民族乡、镇的人大代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。
全国人大议事规则还规定，全国人大代表向全国人民代表大会提出的建议，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起3个月内，至迟不超过6个月，予以答复。
代表对答复不满意的，可以提出意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
建议和意见的区别是什么?从字面含义上来说，提建议算是好的，提意见人家就会觉得你有问题，认为你是愤青，认为你不服从管理，认为你有偏见。
关于代表议案、质询案及建议、批评和意见的规定
关于代表议案、质询案及建议、批评和意见的规定
关于代表议案、质询案及建议、批评和意见的规定
根据地方组织法和代表法的有关规定，对十五届人大二次会议议案、质询案及建议、批评和意见的提
出和办理工作，作出如下规定：
一、议案
（一）代表所提出议案的内容，必须属于市人民
代表大会的职权范围。
（二）会议期间，大会主席团、市人大常委会、市人民政府或者代表人以上联名，都可以提出属于人
民代表大会职权范围内的议案。
（三）依法应当由市人民政府及其所属部门、市人民法院、市人民检察院及各乡镇人民政府处理的问
题，不属于市人民代表大会的职权范围，不作为议案
提出，可作为建议、批评和意见提出。
（四）对党群团体工作的议案，请直接向有关党
组织和群众团体反映，不要向大会提出。
（五）属于代表个人及其亲属的关于民事、刑事的申诉案件，可依法直接向有关司法机关申诉，不作
为议案提出。
（六）代表提出的议案，应当有案由、案据和方案，写清楚要求解决的问题及解决的理由，并提出解
决问题的建议方案。
（七）代表人以上联名提出议案时，排在第名的为领衔提出议案的代表。
（八）本次会议提出议案的截止时间是月日上午点。
议案必须在截止时间前提出，由代表团工作人员送交大会秘书处议案组。
截止时间后提出的议案，作
为建议、批评和意见处理。
（九）列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经议案审查委员会审查，主席团
同意，会议对该项议案的审议即行终止。
二、质询案
（一）代表在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。
有关国家机关应当派负责人回。
代表议案和建议的区别.doc
代表议案和建议的区别代表议案和建议有什么区别?下面是我为大家整理收集的关于代表议案和建议的区别，希望对大家有帮助。
代表议案和建议的区别人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见(以下简称建议)，是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式。
长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同。
因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量。
笔者认为，代表议案和建议有以下七个方面不同。
一、反映的内容不同。
根据《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，代表议案的内容应是属于本级人大及其常委会职权范围内的事项和要求列入本级人大及其常委会会议议程进行审议的事项。
凡属应当由人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关和组织处理的事项，政党、社会团体、企事业组织和公民个人的事务等，不属于人民代表大会的职权范围，不能作为议案提出。
全国人大代表议案的内容是法规案、法规修正案、法规解释案，有关宪法实施中的重大问题的议案和应当由全国人大及其常委会决定或批准的其他事项的议案;有地方立法权的地区，代表议案的内容是地方性法规案、地方性法规修正案、地方性法规解释案和应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案;无地方立法权的地区，代表议案的内容只能是应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案。
而代表建议的内容则相对较为宽泛，既可以是关系改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，也可以是人民群众普遍关心的热点问题。
二、指向机关不同。
代表议案的指向机关只能是本级人民代表大会，而代表建议既可以向人大及其常委会提出，也可以向其他国家机关、组织及个人提出，在实践中，代表建议更多地是向政府及其部门提出。
三、办理机关不同。
代表议案由人大各专门委员会或常委会有关工作机构审议办理，涉及需要征求有关机关、组织意见，再进行审议的问题时，将代表议案交由有关机关、组织研究，提出意见。
人大代表履职常识(五)
人 大 职权 范 围 内的 问题 。
ｆ 石
ｌ 髓
１巳 月 ，
人 大 代 表履 职 常识 （ ） 五
２ ．代 表议 案与 建议 、 评和 意见 ３ 批
有什么 区别
一
人 大 代 表 因故 不 能 出席 会 议 ， 表有下列情形 之一的， 能 其代表资格终
否行使选举权和表决权， 法律 没有 明 止。
（ １）地 方 各 级 人 大代 表 迁 出或
无效。 每一位代表在每 一项选举和表 代表 资 格 终止 。
．
见， 而关 于提 出议 案 的范围， 法律有 决 中 ， 只有 一 票 的权 利 。
县 级 以上各 级人大代 表 资格 的
（ 代 表 因故 不 能 出席 会议 ， ３） 对 终止， 由本级人大常委会代 表资格 审
名 以上代 表 联 合提 出。
区选 民或者原选举单位人 民的重托 ， 表资格 自行终止。 ３） （ 代表提 出辞去
二是提 出的时间有所 区别。 代表 参加行使管理 国家的权利。 代表不仅 代表职务 ， 并被接 受 的， 其代 表资格 建议、 批评和 意见可 以在大会会议 期 要代表广大人民的利 益和意志 ， 终 止 。 ４） 表 未经 批 准 两次 不 出席 同时 （ 代 间提 出， 也 可以在大会 闭会期间提 也 要 充 分 反 映 本 选 区或 者 本 选 举 单 本级人民代表大会会议的 ， 其代表 资 出。而议案 一般在 大会会 议期 间提 位人 民的意见和要求 ， 代表 的这个责 格终止 。 ５） （ 代表 因触犯刑律被依法 出， 对个 别符合议 案基本条件 、 准 任 是 其 他人 不 能代 替 的。 备成熟的代表议案 ， 也可以在大会 闭
关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告
关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告主任、各位副主任、委员：预备根据县人大常委会主任会议的安排，20xx年9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员姚学甲的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届五次人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理异常情况进行了检查。
现将检查的情况汇报下述：一、基本情况县八届人大三次会议提交代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属农林水牧类10件，原属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。
这些建议、责难和意见涉及面广，内容丰富，为我县民主化和经济建设，为个股机会解决人民群众关注的热点、薄弱环节问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的和支持。
从检查的整个个别情况看，县人民政府及有关承办单位对劝告议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。
县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访巡访制度等举措，提高了减低代表建议办理的品质和效率，使代表建议办复工作取得了实效。
今年人大议决和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步办理手续的降低，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。
参加今年仔细检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本法律条文普遍表示满意。
截止到目前，关于控制辍学生其他工作、能保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付豪华版原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力争取县基本得到了解决的有32件，占53.3；一时难以解决的力劝，已经纳入计划，力争尽快逐步解决的有21件，占35；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占11.7。
人大代表议案的含义与建议的区别
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人大代表议案的含义与建议的区别
议案就是由人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会的议事原案，是人大代表行使职权的重要形式。
可是，各级人大代表每年都在本级人大例会上提出不少的议案，但绝大多数都不具备普遍性、客观性和全面性,作为议案处理的议案寥寥无几。
因此，各级人大代表务必熟悉和掌握人大代表议案的写作知识，首先掌握人大代表议案的含义与建议的区别是努力提高议案的质量的基础。
(一) 要掌握人大代表议案的含义
具有法定人数的各级人民代表大会代表，根据法律规定，按照法律程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，经大会主席团决定列入大会会议议程，并经大会通过的议事案。
(二) 要掌握人大代表议案与建议的区别
1.作用不同。
审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复。
代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。
2.主体不同。
代表提出议案必须达到法定人数。
代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。
3.范围不同。
代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围。
代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。
4.处理方式不同。
代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。
代表建议、批。
人大代表提出议案和建议的几个问题
⼈⼤代表提出议案和建议的⼏个问题⼈⼤代表提出议案和建议的⼏个问题【字体：⼤中⼩】【2009-9-6】【编辑：han】【关闭】⼈⼤代表依法提出议案和建议批评意见，是执⾏代表职务，是代表⼈民的利益和意志参加⾏使国家权⼒、管理国家和社会事务的重要⼯作，是⾏使代表职权、履⾏代表职责、发挥代表作⽤的重要途径，也是当好⼈⼤代表必须具备的⼀门履职业务。
因此，我们⼈⼤代表要依照法律的有关规定，从实际出发，认真负责地提出议案和建议批评意见。
在1982年以前，⼈⼤代表在⼈民代表⼤会期间提出的议案和建议、批评、意见统称为⼤会提案。
那时，⼤量的提案实际上主要是对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见，涉及到的问题，很多并不属于本级⼈民代表⼤会的职务范围，⼈民代表⼤会也不好通过实质性的决定，只能转交有关⽅⾯研究处理。
因此，从六届全国⼈⼤第⼀次会议开始，根据全国⼈民代表⼤会组织法第21条的规定，将提案分为议案和建议、批评、意见两类，⽽不再只采⽤⼤会提案这⼀名称和形式。
⼈⼤代表提议案、建议的性质，它不是⼀般的个⼈意见，⽽是法律赋予⼈⼤代表的⼀项重要职权。
对此，法律作了⼗分明确的规定，地⽅组织法第18条规定：“县级以上的地⽅各级⼈民代表⼤会代表10⼈以上联名，乡级⼈民代表⼤会代表5⼈以上联名，可以向本级⼈民代表⼤会提出属于本级⼈民代表⼤会职权范围内的议案……”，第19条规定：“县级以上的地⽅各级⼈民代表⼤会代表向本级⼈民代表⼤会及其常务委员会提出的对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见，由本级⼈民代表⼤会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。
”代表法第9条规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级⼈民代表⼤会提出属于本级⼈民代表⼤会职务范围内的议案。
议案应当有案由、案据和⽅案。
”第18条规定：“代表有权向本级⼈民代表⼤会提出对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见。
有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
”2005年，中共中央转发的《中共全国⼈⼤常委会党组关于进⼀步发挥全国⼈⼤代表作⽤，加强全国⼈⼤常委会制度建设的若⼲意见》，即中发〔2005〕9号⽂件，明确提出改进代表议案⼯作，提⾼议案提出和处理的质量；完善有关⼯作制度，提⾼代表建议、批评和意见提出及处理的质量。
议案与建议、批评和意见的区别范文
议案与建议、批评和意见的区别范文什么是运动？议案是法定机关和全国人民代表大会代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者全国人民代表大会常务委员会审议决定的提案。
法律对议案的提案、内容和处理程序作出了明确规定（1）动议人必须是法律规定的机关或者代表。
根据地方组织法，地方各级人民代表大会举行会议，主席团、常务委员会、专门委员会、同级政府，县级以上地方各级人民代表大会代表十人以上，乡人民代表大会代表五人以上，民族乡、镇可以联名向本级人民代表大会提出议案。
同时规定县级以上地方各级人民代表大会常务委员会、县级以上地方政府、人民代表大会专门委员会和省、自治区的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，直辖市、自治州、设区的市可以联名向本级人民代表大会常务委员会提出提案。
（2）议案的内容必须是法律规定的本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会职权范围内的事项。
地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关和其他组织应当依法制定行政法规，调整行政区划，调整组织机构，申请经济文化建设项目，增加劳动工资，解决部分专项资金等问题，不宜作为议案提出。
（3）动议应当在规定的期限内提出。
每届主席团第一次会议，由各级人民代表大会决定代表提出议案的期限。
法定机关或者法定代表人可以在股东大会召开前或者股东大会期间提出提案，但必须在主席团决定的提案期限前提出。
（4）提议的动议应当依照法律的要求，明确陈述案由、依据和方案。
诉因是指诉讼的理由；个案基础是指提出动议的基础；方案是指解决问题的具体方法和意见。
立法草案或者地方性法规修正案，应当附法律草案、地方性法规或者修正案草案。
处理代表团或代表联合提出的动议的主要程序是什么？处理动议的程序由法律规定。
代表团或者代表联名提出动议后，主席团可以按照下列三种方式处理：一是决定列入大会议程；二是没有列入会议议程；三是提请有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
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代表议案和建议的区别
代表议案和建议有什么区别?下面是小编为大家整理收集的关于代表议案和建议的区别，希望对大家有帮助。
代表议案和建议的区别
人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见(以下简称建议)，是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式。
长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同。
因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量。
笔者认为，代表议案和建议有以下七个方面不同。
一、反映的内容不同。
根据《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，代表议案的内容应是属于本级人大及其常委会职权范围内的事项和要求列入本级人大及其常委会会议议程进行审议的事项。
凡属应当由人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关和组织处理的事项，政党、社会团体、企事业组织和公民个人的事务等，不属于人民代表大会的职权范围，不能作为议案提出。
全国人大代表议案的内容是法规案、法规修正案、法规解释案，有关宪法实施中的重大问题的议案和应当由全国人大及其常委会决定或批准的其他事项的议案;有地方立法权的地区，代表议案的内容是地方性法规案、地方性法规修正案、地方性法规解释案和应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案;无地方立法权的地区，代表议案的内容只能是应当由地
方人大决定和批准的重大事项决议决定案。
而代表建议的内容则相对较为宽泛，既可以是关系改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，也可以是人民群众普遍关心的热点问题。
二、指向机关不同。
代表议案的指向机关只能是本级人民代表大会，而代表建议既可以向人大及其常委会提出，也可以向其他国家机关、组织及个人提出，在实践中，代表建议更多地是向政府及其部门提出。
三、办理机关不同。
代表议案由人大各专门委员会或常委会有关工作机构审议办理，涉及需要征求有关机关、组织意见，再进行审议的问题时，将代表议案交由有关机关、组织研究，提出意见。
而代表建议的办理则分为两种情况:一是对人大常委会和人大机关工作的建议，由人大常委会各各专门委员会或有关工作机构研究办理并负责答复;二是对政府及其部门的建议，由人大常委会办事机构交办，政府及其部门研究办理并负责答复。
实践中，有的地方把议案交由政府办理，其根源还是因为混淆了议案和建议，大会确定的一些所谓议案实际上是代表对政府的建议，属于政府及其工作部门的职责，所以也就只能按代表建议的程序处理。
四、提出的人数不同。
代表提出议案需要符合法定人数，按照全国人大组织法的规定，除法律规定的有关国家机关外，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人大提出议案。
而建议则没有人数的限制，代
表可联名提出建议，也可以单独提出。
五、提出的时间不同。
代表议案一般在大会会议期间提出，符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。
而代表提出建议没有时间限制，既可以在人民代表大会会议及常委会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
六、撰写的格式不同。
议案要求有案由、案据和方案;而建议的形式没有法定要求。
七、撤回的要求不同。
对已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，须经主席团的同意。
而代表建议可随时要求撤回。
人大代表提案范文
一、问题的提出
据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。
全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.8%，中学生为55.2%，高中生为70.3%。
为什么会有这么多的人近视?仅仅是不良用眼习惯造成的吗?近视，与年龄有关系吗?
二、调查方法：
1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。
2..通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。
三：调查情况和资料整理
四、结论
(1)近视的主要原因：1 看电视距离太近; 2 看电视的时间太长;
3 所看电视的画面浓度太深;
4 写作业时的姿势不正确;
5 在光线太强的阳光下看书;
6 在光线太弱的光下看书;
7 长时间的坐在电脑、电视前; 8 不合理饮食; 9 在车厢里看书
10 遗传因素
11 不认真做眼保健操
(2)在这里我想给大家提出几点建议：
1看书时作姿要端正，读书或写字时做到"眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。
"
2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。
(三)每天坚持做两次眼保健操。
3每天坚持做两次眼保健操。
4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。
注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。
为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。
眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它!
人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案;议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。
其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上"关于****的提案" 二是提案人姓名三是提案代表的所在代表团四是时间
封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：
关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案
近来，国家公布的CPI居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于城市的低收入家庭影响不小。
据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。
但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。
据初步调查(抽样调查了56户)，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。
低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。
为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。
同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。