报关实务课件 (2)

2.2.1 海关权力的特征
1．特定性 2．独立性和单方意志性 3．强制性和效力先定性
2.2.2 海关权力的内容
1．许可审批权 2．税费征收及减免权 3．行政强制权 4．行政处罚权 5．佩带和使用武器权 6．其他行政处理权
2.2.3 海关权力的监督
1．国家权力机关的监督 2．国家最高行政机关的监督 3．监察机关的监督 4．审计机关的监督 5．司法机关的监督 6．管理相对人的监督 7．舆论监督
2.4.1 报关管理制度概述
1．报关管理制度的定义 报关管理制度是指海关依法对报关人及代
表报关单位报关的报关员的资格审定、批准， 及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制 度。 2．我国报关管理制度的形成和发展 3．报关管理制度的作用 4．我国报关管理制度改革展望
2.4.2 报关单位的注册登记制度
2.3 海关管理体制与机构
海关机构是国务院根据国家改革开放的形势以及 经济发展战略的需要，依照海关法律而设立的。改革 开放以来，随着我国对外经济贸易和科技文化交流与 合作的发展，海关机构不断扩大，机构的设立从沿海 沿边口岸扩大到内陆和沿江、沿边海关业务集中的地 点，并形成了集中统一管理的垂直领导体制。这种领 导体制对于海关从全局出发，坚决贯彻执行党的路线、 方针、政策和国家的法律、法规以及贯彻海关“依法 行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针 提供了保证。
2.1.1 海关的性质
1．海关是国家行政机关 2．海关是国家进出境的监督管理机关 3．海关是一个行政执法部门
2.1.2 海关的任务
1．监管 2．征税 3．查缉走私 4．编制海关统计
2.2 海关的权力
《海关法》在规定了海关基本任务的同时， 为了保证任务的完成，赋予海关许多具体权力。 海关权力是指《海关法》和其他法律、行政法 规赋予海关的对进出境运输工具、货物和物品 的监督管理权。海关权力属于行政权，其行使 受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监 督。
第2章 报关与海关管理
[学习目标]
了解海关的性质、任务； 掌握海关权力的特征、内容和限制，海关的 领导体制和组织机构； 正确把握报关单位的注册登记制度、报关员 的注册登记与考核管理制度。
2.1 海关概述
海关是国家主权的象征，体现着国家的权力 和意志。《海关法》第二条规定：“中华人民共 和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关 依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出 境的运输工具、货物、行李、物品、邮递物品和 其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私， 并编制海关统计和办理其他海关业务。”以立法 的形式明确表述了中国海关的性质和任务。
1．报关注册登记制度 2．报关企业注册登记手续 3．进出口货物收、发货人注册登记 4．报关单位注册登记证书的时效及换证管理 5．报关单位wk.baidu.com更和注销注册登记
本章小结
中华人民共和国海关是国家的进出关境监 督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、 行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行 李、物品、邮递物品和其他物品，征收关税和 其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理 其他海关业务。而报关员注册是指报关单位所 在地直属海关或受其委托的隶属海关，对通过 报关员资格考试，依法取得报关员资格证书的 人员提出的注册申请，依法做出准予报关员注 册的决定，并颁发报关员证的行为。
2.3.1 海关的领导体制
新中国成立以来，海关的领导体制几经变更。
2.3.2 海关的组织结构
1．海关总署 2．直属海关 3．隶属海关 4．海关缉私警察机构
2.4 报关管理制度
为了加强对向海关办理报关纳税手续的报 关单位及其人员的主体资格的管理，规范报关 行为，明确报关人的法律地位和法律责任， 《海关法》和相关行政法规、规章，规定了一 系列报关管理制度。报关管理制度是海关对报 关人、报关员及其报关行为实施管理的基本业 务制度，是报关人员必须掌握的内容之一。本 节主要介绍我国海关报关管理制度的形成和发 展、基本内容、报关守法自律等内容。