《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号——碳排放权交易管理暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号——碳排放权交易管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.12.10•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号•【施行日期】2015.01.10•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。
现予以发布，自发布之日起30日后施行。
主任徐绍史2014年12月10日碳排放权交易管理暂行办法第一章总则第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。
第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。
第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。
各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。
其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。
第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。
第二章配额管理第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。
2019-2020 年全国碳排放权交易配额总量设定与分配__实施方案(发电行业)
附件12019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）(征求意见稿)根据《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，结合全国碳排放权交易市场（以下简称碳市场）运行初期的工作需要，以及全国碳市场建设的最新形势，制定本方案。
一、纳入配额管理的重点排放单位名单根据发电行业（含其他行业自备电厂）2013-2018年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织的碳排放核查结果，筛选确定纳入2019-2020年全国碳市场配额管理的重点排放单位名单（见附件3），并实行名录管理。
碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。
对不同类别机组所规定的单位供电（热）量的碳排放限值，简称为碳排放基准值。
二、纳入配额管理的机组类别本方案中的机组包括纯凝发电机组和热电联产机组，自备电厂参照执行，不具备发电能力的纯供热设施不在本方案范围之内。
纳入2019-2020年配额管理的发电机组包括300MW等级以上常规燃煤机组，300MW等级及以下常规燃煤机组，燃煤矸石、煤泥、水煤浆等非常规燃煤机组（含燃煤循环流化床机组）和燃气机组四个类别。
对于使用非自产可燃性气体等燃料（包括完整履约年度内混烧自产二次能源热量占比不超过10%的情况）生产电力（包括热电联产）的机组、完整履约年度内掺烧生物质（含垃圾、污泥等）热量年均占比不超过10%的生产电力（包括热电联产）机组，其机组类别按照主要燃料确定。
对于纯生物质发电机组、特殊燃料发电机组、仅使用自产资源发电机组、满足本方案要求的掺烧发电机组以及其他特殊发电机组暂不纳入2019-2020年配额管理。
各类机组的判定标准详见附1。
本方案对不同类别的机组设定相应的碳排放基准值，按机组类别进行配额分配。
三、配额总量省级生态环境主管部门根据本行政区域内重点排放单位2019-2020年的实际产出量以及本方案确定的配额分配方法及碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量；将核定后的本行政区域内各重点排放单位配额数量进行加总，形成省级行政区域配额总量。
碳排放权交易管理办法(试行)正式发布
电\方针政策碳排放权交易管理办法（试行）正式发布碳排放权交易管理办法（试行）【生态环境部令第19号】《碳排放权交易管理办法（试行）》已于2020年12月25日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。
生态环境部部长黄润秋2020年12月31日排放权交易管理办法（试行）第一章总则第一条为落实党中央、国务院关于建设全国碳排放权交易市场的决策部署，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，推动温室气体减排，规范全国碳排放权交易及相关活动，根据国家有关温室气体排放控制的要求，制定本办法。
第二条本办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动,以及对前述活动的监督管理。
第三条全国碳排放权交易及相关活动应当坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。
第四条生态环境部按照国家有关规定建设全国碳排放权交易市场。
全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施,并向社会公开。
第五条生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。
全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。
全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。
全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。
全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告全国碳排放权登记、交易、结算等活动和机构运行有关情况，以及应当报告的其他重大事项，并保证全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统安全稳定可靠运行。
第六条生态环境部负责制定全国碳排放权交易及相关活动的技术规范，加强对地方碳排放配额分配、温室气体排放报告与核査的监督管理，并会同国务院其他有关部门对全国碳排放权交易及相关活动进行监督管理和指导。
气候变化与林业碳汇智慧树知到答案章节测试2023年浙江农林大学
绪论单元测试1.林业碳汇是国际公认的应对全球气候变化和实现碳减排的重要方式。
A:对B:错答案:A第一章测试1.气候变化应该置于较长的历史时间尺度上来看待。
（）A:错B:对答案:B2.间冰期气候比冰期气候更冷。
（）A:错B:对答案:A3.近代气候变化的特点是世界气温呈现明显的波动上升现象。
（）A:对B:错答案:A4.根据气候模式预估，受气候变化影响极端气候在未来发生的频率将会增大。
（）A:对B:错答案:A5.大气碳库中的碳量在四大碳库中是最小的，但是由于它的碳元素以气体形式存在，活性最强。
（）A:对B:错答案:A6.化石燃料使用，以及毁林开荒、森林退化等人为活动导致了大量的CO2排放。
（）A:错B:对答案:B7.下列关于全球气候变化对海洋影响说法错误的是（）。
A:北极海冰面积缩小B:海洋酸化加剧C:全球海平面上升趋势一致D:海洋温度升高答案:C8.下列关于气候变化趋势预估的说法正确的有（）。
A:全球地表面温度上升B:干湿地区降水差异增大C:气候变化的过程是可逆的D:温室效应将进一步加剧答案:ABD9.“今年冬季将是暖冬”，这是气候预测的一种。
（）A:对B:错答案:A10.1850-2019年间全球陆地平均温度约升高了A:1.1℃B:1.2℃C:1.3℃D:1.0℃答案:A第二章测试1.2019年气候大会原定在智利首都圣地亚哥举行。
A:对B:错答案:A2.过去25年的联合国气候变化公约谈判进程中，谈判阶段变化主要是全球温室气体排放格局变化的结果。
（）A:对B:错答案:A3.“77国集团和中国”集团中的130多个国家因国情、发展水平、利益诉求差别较大，所以在“77国集团和中国”中又分出了许多小的谈判集团。
（）A:错B:对答案:B4.《巴黎协定》指出各方将加强气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在（）之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。
A:1摄氏度B:2摄氏度C:2.5摄氏度D:3摄氏度答案:B5.太阳发出的短波辐射透过大气层到达地面，地面增温后发出长波辐射，被大气中的温室气体吸收，从而使大气变暖，这就是（）。
《在应对气候变化方面,中国还可以继续做出哪些贡献》阅读练习及答案
阅读下面的文字,完成下面小题。
材料一:联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)近日在韩国仁川发布特别报告,称如果气候变化以目前的速度持续下去,预计全球气温在030年至2052年间将比工业化之前升高1.5摄氏度。
2015年12月达成的气候变化《巴黎协定》提出,在本世纪木,要将全球平均气温较工业化前水平的上升幅度控制在2摄氏度以内,并为将升温控制在1.5摄氏度之内努力委员会的这份新报告强调,如果能将气温升高控制在1.5摄氏度以内,会比升温2摄氏度更好地避免一系列生态环境损害,比如海平面上升速度会减缓,全球缺水人口将减少一半,失去栖息地的动植物数量减少一半,森林火灾的发生率有所降低等。
联合国秘书长古特雷斯8日发表声明,IPCC的特别报告是对世界发出的“振聋发聩的警示”,他说:“科学家们对于升温1.5摄氏度和2摄氏度之间的差异,做出了最为清晰的描绘古特雷斯促国际社会“听取全球顶尖科学家的建议”,尽快通过节能减排、植树造林、减少煤炭和化石燃料使用、普及风能和太阳能等方式应对气候挑战。
(摘编自《联合国报告为气候变化敲警钟》,《人民日报》2018年10月12日) 材料二:IPCC8日发布具有历史意义的新报告,再次确定了全球领导人采取行动遏制温度升高、避免地球上的人类和其他物种在未来面临险境的紧迫性。
据法国《回声报》网站10月8日报道称,这份报告列举了遇制温度升高的解决办法,最紧迫的一点是在2030年之前大幅降低温室气体的排放,二氧化碳在2030年的排放量应比2010年减少45%.到2050年,必须要达到“碳中和,也就是说,人类届时向大气中排放的二氧化碳不能多于从大气中吸收的二氧化碳。
为了实现这一目标,报告主张到本世纪中叶,让电力生产中使用的可再生能源所占比例从20%提升至70%工业所排放的二氧化碳相比2010年要减少75%至90%。
另据英国《卫报》网站10月8日报道,IPCC的新报告发表后,世界领导人被告知,他们在道义上有义务加强应对气候危机的行动。
低碳经济下的电力行业碳会计
低碳经济下的电力行业碳会计引言近年来，全球气候变暖成为社会关注的热点问题。
面对日益严峻的环境问题，我国提出建设资源节约型环境友好型社会。
为了有效控制温室气体的排放量，我国开始尝试建立碳排放权交易制度，通过市场调控对企业碳排放进行控制。
20XX年，国家确定将XX、XX、XX、XX、XX、XX及深圳作为碳排放权交易试点城市，推广碳排放交易。
20XX年国家宣布开始全国碳排放交易市场建设，并在12月发布《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，将发电行业作为碳排放交易市场建设的突破口。
在这种形势下，企业尤其是电力行业要尤为重视碳会计的建设，为企业的低碳建设提供指导。
1碳会计理论碳会计其实是环境会计的一个分支，是以能源环境法律法规为依据，对企业的碳排放、碳交易等进行确认、计量、记录和报告，反映企业的节能减排情况以及低碳经济发展情况，实现企业经济效益和生态效益的统一。
碳会计体系比较复杂，包括碳交易的确认计量、碳成本的核算、碳会计信息披露等等。
通过发展碳会计，可以对企业的碳成本和碳收益进行核算，反映企业的资源利用效率和低碳管理能力，整体把握企业的经济效益情况，从而促进企业进行节能减排，更好地实现经济效益，推动低碳经济发展。
2电力行业碳会计发展现状及问题1）国家对碳会计相关制度缺乏统一的规定。
国家虽然发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，但各个试点在准入规则、配额分配等方面都存在差异，尚未形成全国统一市场。
同时在碳会计的交易处理上也存在争议：首先是碳排放权的确认问题。
碳排放权是企业所拥有的一项权利，可以由企业自行使用或在市场上进行交换为自身带来一定的收益，因此碳排放权应当视为一项资产。
但碳排放权应该确认为何种资产，目前主要有三种观点：分别是以存货科目计量、以无形资产计量和以金融资产计量。
其次是在碳排放权的计量方式上也存在着采用历史成本计量还是公允价值计量的争议。
在实务中，由于国家没有统一规定，因此在会计处理上各个企业都有所不同。
中国碳排放权交易价格的驱动因素与管理制度研究
中国碳排放权交易价格的驱动因素与管理制度研究工业革命以后,化石能源的过度消耗使得全球温室气体排放量显著上升,气候与生态环境问题日益凸显。
中国自改革开放以来,经济快速发展,经济总量位列全球第二。
然而,经济的高速增长伴随着气候与环境的巨大压力,中国政府亟需探索出应对气候变化问题的新型发展路径。
2011年以后,中国经济呈现出阶段性特征,进入国民生产总值增速面临下行压力的“新常态”模式,因此,如何平衡经济增长和气候环境问题的成为中国现阶段面临的一个重大挑战。
在此背景下,中国政府将节能减排与绿色发展全面融入到经济发展战略中,2013年以来陆续启动深圳、北京、天津、广东、上海、湖北、重庆以及福建八个碳排放权交易市场,并印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,正式宣布开启全国统一碳排放体系。
目前,全国碳市场处于基础建设阶段,相关制度和配套措施还未完善,统一的报送系统、注册系统、交易系统以及结算系统也有待进一步测试,因此,中国碳市场全面统一的交易预计将在2020年后正式实现。
碳排放权交易价格作为市场运行的核心,既受到多个驱动因素的影响,同时又影响着企业的生产决策和经营决策,进而间接影响产业升级和经济转型。
此外,从区域碳市场到全国统一碳市场的过渡中,总体框架设计、相关政策制定以及相关交易制度管理等都是市场高效稳定运行的重要保障。
本文按照“碳交易价格驱动因素的理论分析——中国碳排放权交易价格的需求侧驱动因素——中国碳排放权交易价格的供给侧驱动因素——中国碳排放权交易价格的市场制度因素——中国碳市场的制度设计与国内外比较——构建全国统一碳市场的国际经验和中国的挑战”的逻辑思路,研究了中国碳排放权交易价格的驱动因素及管理制度,旨在构建中国碳排放权交易价格驱动因素的分析框架,并探索全国统一碳交易体系的管理制度设计。
基于现有的文献研究,本文首先运用均衡价值理论,在理论层面上探讨了中国碳排放权交易价格的驱动因素;然后,分别从需求侧驱动因素、供给侧驱动因素和市场制度因素三个方面分析了中国碳交易价格的定价问题,运用理论和实证相结合的方法探讨了各驱动因素对中国碳交易价格的冲击效应及区域差异性;最后,讨论了全国统一碳市场的管理制度及体系建设问题,通过分析中国各试点市场的管理制度现状,并与国际碳市场的制度设计进行对比分析,为全国统一碳市场的构建提出相应的对策建议。
中国低碳经济发展的政策研究
5、加强政策引导。制定更加具体的政策和措施，引导企业和个人积极参与 低碳经济的发展。同时，加强对低碳经济的监管和管理，确保低碳经济的健康发 展。
三、结论
中国低碳经济的发展是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和公众的共 同努力。只有通过全社会的共同努力，才能实现低碳经济的持续发展，推动中国 经济的绿色转型和可持续发展。
总之，促进低碳经济发展的财税政策研究具有重要意义。通过深入研究和探 讨财税政策手段、政策协调、政策评价体系等多个方面的问题，我们将为推动低 碳经济发展提供有力支持。在全球气候变化和环境问题日益严峻的背景下，我们 期待更多的学者
和研究人员这一问题，共同为促进低碳经济的发展贡献智慧和力量。
随着全球气候变化的日益加剧，发展低碳经济已经成为各国政府和社会公众 的共同目标。中国作为世界上最大的碳排放大国，积极推进低碳经济发展，既是 应对气候变化挑战的关键，也是实现可持续发展的必由之路。
2、节能减排政策：政府通过实施严格的节能减排政策，推动企业采用先进 的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少温室气体排放。例如，《“十三五” 节能减排综合工作方案》提出到2020年，单位国内生产总值能源消耗降低15%， 二氧化碳排放降低17%的目标。
3、循环经济政策：政府通过推行循环经济政策，促进资源的高效利用和循 环利用，以减少能源消耗和环境污染。例如，《循环经济发展战略及近期行动计 划》提出到2020年，主要资源产出率提高20%，资源循环利用产业总产值达到3万 亿元的目标。
一、中国低碳经济发展现状
中国政府高度重视低碳经济发展，通过制定和实施一系列政策，积极推动低 碳经济的发展。例如，中国政府制定了碳达峰和碳中和的目标，计划在2030年前 使单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右，2060年前实现碳中和的目标。
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《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》
昨日下午，国家发改委就全国碳排放交易体系启动工作举行新闻发布会，国家发改委副主任张勇表示，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计并正式启动。
张勇指出，启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。
《方案》明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设，这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。
据了解，《方案》为全国碳市场建设提出了三项主要制度，一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。
同时，《方案》还要求进行四个支撑系统的建设，一是碳排放数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统，四是结算系统。
目前，国家发改委在对承担全国碳排放权注册登记和交易系统建设运维任务进行公开征集和专家评审的基础上，确定由湖北省和上海市分别牵头承建两个系统，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与系统建设和运营。
张勇表示，《方案》为当前和未来一个时段国家应对气候变化和低碳工作明确了重点任务。
我们从八个高耗能行业进行准备，在准备过程中，发电行业现在是最具条件的，数据最完整，同时碳排放的规模占比也比较大，大约1700 多家电力企业的碳排放总量达到30 多亿吨。