行政复议专题讲义PPT课件
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行政复议法讲义提纲PPT课件
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20
1、提出行政复议申请的条件
⑴复议申请人必须是认为具体行政行为直 接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
⑵有明确的被申请人；
⑶有具体的复议请求和事实根据；
⑷属于复议范围和受理机关管辖；
⑸必须在法定期限内提出申请。
行政复议依申请而受理，期限为知道或应 该知道之日起60日内，但法律规定超过60日的 除外。
-
5
（二）行政复议的基本属性
行政复议是政府主导的维护群众权益， 强化内部监督，化解社会矛盾的重要法律 平台。
1、行政复议制度是行政机关的层级监 督制度，是行政机关内部自我纠正错误的 制度；
2、行政复议是一种事后救济措施；
3、行政复议是行政机关解决行政争议 的法律制度；
4、行政复议是一种行政行为。
-
6
（三）行政复议的基本原则
1 、合法、公正、公开、及时、便民原则 （可以书面申请，也可以口头申请，并且不
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
-
7
（三）行政复议的基本原则
这里面需要注意的是，对复议决定不服， 只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得 再向复议机关的上一级行政机关申请复议。 （《行政复议法》第五条规定）法律另有 规定的除外
（二）受理后发现行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的 受理条件的。
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30
行政复议答复意见书
答 复 人：名称________，住所 ________________ 。 法定代表人：姓名________ ，职务________ 。
我单位于____年____月____日收到你复议机关发送的《行政复议答复通 知书》及行政复议申请书副本，现对申请人（姓名或名称）不服我单位（具 体行政行为）提出的复议要求和理由，答辩如下：
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
行政复议法培训课件
复议过程
复议机关对行政机关的征收决定进行审查，确认其是否符合相关法 律规定，并考虑征收决定是否合理、公正。
复议结果
经审查，复议机关认为行政机关的征收决定合法且合理，维持了原 决定。
案政机关的其他行政决定而申 请行政复议。
复议过程
复议机关对行政机关的其他行政决定进行审查，确 认其是否符合相关法律规定，并考虑该决定是否合 理、公正。
理，并说明理由。
受理决定
如果申请符合条件，行政复议机关应 当在5日内作出受理决定，并通知申 请人。
合并审理
如果同一行政复议案件涉及多个具体 行政行为，行政复议机关可以合并审 理。
行政复议申请的审查与决定
行政复议机关在审查过程中可以向有 关组织和人员调查情况，听取申请人、 被申请人和第三人的意见。
行政复议机关根据审查结果作出维持、 撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法的决定。
申请法院执行
在特定情况下，申请人可 以向人民法院申请强制执 行行政复议决定。
行政复议决定的效力与影响
对申请人
行政复议决定对申请人具有 约束力，申请人不得再就同 一事项向其他机关申请行政 复议或提起行政诉讼。
对被申请人
行政复议决定对被申请人具 有法律约束力，被申请人必 须遵守并执行决定内容。
对其他相关人
申请时间
申请行政复议应当在具体行政 行为作出之日起60日内提出。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以 口头申请。
申请材料
申请人需要提供相关的证据材 料，包括身份证明、行政决定
书等。
行政复议的受理程序
审查申请
行政复议机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查，确定是否符合受理条件。
不予受理
如果申请不符合条件，行政复议机关 应当在5日内书面告知申请人不予受
复议机关对行政机关的征收决定进行审查，确认其是否符合相关法 律规定，并考虑征收决定是否合理、公正。
复议结果
经审查，复议机关认为行政机关的征收决定合法且合理，维持了原 决定。
案政机关的其他行政决定而申 请行政复议。
复议过程
复议机关对行政机关的其他行政决定进行审查，确 认其是否符合相关法律规定，并考虑该决定是否合 理、公正。
理，并说明理由。
受理决定
如果申请符合条件，行政复议机关应 当在5日内作出受理决定，并通知申 请人。
合并审理
如果同一行政复议案件涉及多个具体 行政行为，行政复议机关可以合并审 理。
行政复议申请的审查与决定
行政复议机关在审查过程中可以向有 关组织和人员调查情况，听取申请人、 被申请人和第三人的意见。
行政复议机关根据审查结果作出维持、 撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法的决定。
申请法院执行
在特定情况下，申请人可 以向人民法院申请强制执 行行政复议决定。
行政复议决定的效力与影响
对申请人
行政复议决定对申请人具有 约束力，申请人不得再就同 一事项向其他机关申请行政 复议或提起行政诉讼。
对被申请人
行政复议决定对被申请人具 有法律约束力，被申请人必 须遵守并执行决定内容。
对其他相关人
申请时间
申请行政复议应当在具体行政 行为作出之日起60日内提出。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以 口头申请。
申请材料
申请人需要提供相关的证据材 料，包括身份证明、行政决定
书等。
行政复议的受理程序
审查申请
行政复议机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查，确定是否符合受理条件。
不予受理
如果申请不符合条件，行政复议机关 应当在5日内书面告知申请人不予受
行政复议课件ppt
议案件的审查，并作出相应的决定，为行政相对人提供及时的法律救济。 及时原则是对行政复议机关效率的要求。
5．便民原则 便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复
议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政 复议的目的的实现。
三、行政复议范围 （1）概括性受案标准
★1、附带；2、部分；3、期限；4、管+转；5、中止；6、依职权
（2）向行政监察机关提出控告 公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违 法失职行为，有权向监察机关提出控告。监察机关处理公民控告的重要方式， 是向有关行政机关提出监察建议。
（3）向行政主管部门的申诉 公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益的争议和救济办法，目前国家 规定的救济渠道之一是向行政主管部门的申诉。
行政救济概述
一、行政救济的概念 1．概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公
行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补 救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济， 是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提 供法律补救的制度。
（1）现行宪法为行政法上的救济制度提供了根本法依据。 （2）行政法上救济制度的保护对象是公民、法人和其他 组织的合法权益。 （3）行政法上救济制度的基础是行政侵权责任法。
2．特征 行政法上的救济制度具有明显的公法性质，不同于
民事法律上的侵权责任。包括： （1）有关权利救济的行政争议，以行政职务侵权
行为的存在为前提。行政职务活动及其有效的行政决定，
一般说来具有法律上的公定力，非经过法定程序不得改 变和撤销。因此为了保证行政管理的统一和秩序，防止 行政任意和专断，由行政侵权引起的争议一定要经过法 定程序根据法律的规定来解决。
5．便民原则 便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复
议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政 复议的目的的实现。
三、行政复议范围 （1）概括性受案标准
★1、附带；2、部分；3、期限；4、管+转；5、中止；6、依职权
（2）向行政监察机关提出控告 公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违 法失职行为，有权向监察机关提出控告。监察机关处理公民控告的重要方式， 是向有关行政机关提出监察建议。
（3）向行政主管部门的申诉 公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益的争议和救济办法，目前国家 规定的救济渠道之一是向行政主管部门的申诉。
行政救济概述
一、行政救济的概念 1．概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公
行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补 救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济， 是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提 供法律补救的制度。
（1）现行宪法为行政法上的救济制度提供了根本法依据。 （2）行政法上救济制度的保护对象是公民、法人和其他 组织的合法权益。 （3）行政法上救济制度的基础是行政侵权责任法。
2．特征 行政法上的救济制度具有明显的公法性质，不同于
民事法律上的侵权责任。包括： （1）有关权利救济的行政争议，以行政职务侵权
行为的存在为前提。行政职务活动及其有效的行政决定，
一般说来具有法律上的公定力，非经过法定程序不得改 变和撤销。因此为了保证行政管理的统一和秩序，防止 行政任意和专断，由行政侵权引起的争议一定要经过法 定程序根据法律的规定来解决。
行政复议课件.pptx
行政复议
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
行政复议法[课件](共80张PPT)
](https://img.taocdn.com/s3/m/67fde309ba68a98271fe910ef12d2af90242a854.png)
行政复议权，并对所受理的案件有管辖权。二是，行政相对人（申请人）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
2024版行政复议PPT课件
27
法律责任类型及承担方式
行政复议法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政复议法律责任的承担方式
具体表现为通报批评、责令改正、赔礼道歉、赔偿损失等。
2024/1/28
行政复议法律责任的追究程序
遵循立案、调查、处理、执行等程序。
28
监督保障机制建设情况
01
监督保障机制的构 成
包括内部监督、外部监督和社会 监督。
01
02
03
平等对待
复议机关应当平等对待双 方当事人，不偏袒任何一 方。
2024/1/28
中立立场
复议机关在复议过程中应 当保持中立立场，不参与 当事人的争议。
公正裁决
复议机关应当根据事实和 法律，作出公正的裁决。
9
及时性原则
受理及时
复议机关应当及时受理当 事人的复议申请，不推诿、 不拖延。
2024/1/28
案件背景
当事人因违反行政法规被处以 罚款，不服处罚决定提起行政 复议。
复议过程
复议机关对处罚决定进行审查， 发现处罚依据不足，决定撤销 原处罚决定。
2024/1/28
32
典型案例介绍及分析
案例分析
本案涉及行政处罚的合法性和合理性问题，复议机关依法 进行审查并作出公正裁决。
案例二
某县土地征收决定引发的行政复议
2024/1/28
11
03
行政复议的受案范围与 管辖
2024/1/28
12
受案范围
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关未依法履行职责或义务的行为。
2024/1/28
2024年度行政复议课件
行政复议课件
2024/3/24
1
contents
目录
2024/3/24
• 行政复议概述 • 行政复议的受案范围 • 行政复议的管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则 • 行政复议的法律责任与监督
2
2024/3/24
01
行政复议概述
3
行政复议的定义与性质
2024/3/24
定义
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律 、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政 行为进行审查并作出处理决定的活动。
行政处罚
包括警告、罚款、没收违法所得 、责令停产停业、暂扣或吊销许 可证或执照、行政拘留等。
2024/3/24
其他具体行政行为
如行政许可、行政确认、行政裁 决等。
8
抽象行政行为的受案范围
2024/3/24
行政法规
01
国务院制定的规范性文件。
规章
02
国务院部门、地方政府制定的规范性文件。
其他具有普遍约束力的决定、命令
10
2024/3/24
03
行政复议的管辖
11
级别管辖
一般情况下，行政复议案件由作出具 体行政行为的行政机关的上一级行政 机关管辖。
对地方各级人民政府的具体行政行为 不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议。
2024/3/24
对海关、金融、国税、外汇管理等实 行垂直领导的行政机关和国家安全机 关的具体行政行为不服的，向上一级 主管部门申请行政复议。
03
如上级行政机关对下级行政机关发布的具有普遍约束力的文件
。
9
2024/3/24
1
contents
目录
2024/3/24
• 行政复议概述 • 行政复议的受案范围 • 行政复议的管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则 • 行政复议的法律责任与监督
2
2024/3/24
01
行政复议概述
3
行政复议的定义与性质
2024/3/24
定义
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律 、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政 行为进行审查并作出处理决定的活动。
行政处罚
包括警告、罚款、没收违法所得 、责令停产停业、暂扣或吊销许 可证或执照、行政拘留等。
2024/3/24
其他具体行政行为
如行政许可、行政确认、行政裁 决等。
8
抽象行政行为的受案范围
2024/3/24
行政法规
01
国务院制定的规范性文件。
规章
02
国务院部门、地方政府制定的规范性文件。
其他具有普遍约束力的决定、命令
10
2024/3/24
03
行政复议的管辖
11
级别管辖
一般情况下，行政复议案件由作出具 体行政行为的行政机关的上一级行政 机关管辖。
对地方各级人民政府的具体行政行为 不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议。
2024/3/24
对海关、金融、国税、外汇管理等实 行垂直领导的行政机关和国家安全机 关的具体行政行为不服的，向上一级 主管部门申请行政复议。
03
如上级行政机关对下级行政机关发布的具有普遍约束力的文件
。
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行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经 法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关为被申请人。
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五、参与主体
复议机关
复议机关 复议机构 复议人员
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五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
对符合本法规定，但是不属于本机 关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。
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七、期限
受理
符合受理条件
Ø 有明确的申请人和符合规定的被申请人； Ø 申请人与具体行政行为有利害关系； Ø 有具体的行政复议请求和理由； Ø 在法定申请期限内提出； Ø 属于行政复议法规定的行政复议范围； Ø 属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； Ø 其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民
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二、概念和原则
行政复议，是指公民、法人或 其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益 提出行政复议申请，由行政复 议机关依法对该具体行政行为 的合法性和合理性进行审查并 作出决定的活动和制度。
01 合法、公正、公
开、及时、便民
02 复议不收费 03 禁止不利变更
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三、复议范围
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三、复议范围
附带
Ø 国务院部门规定； Ø 县级以上地方各级
人民政府及其工作 部门规定； Ø 乡、镇人民政府的 规定。
抽象行 政行为
行政 赔偿
Ø 提出 Ø 未提出
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四、复议与诉讼
选择
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复 议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内 不得向人民法院提起行政诉讼。
般
国税、外汇 、国安）
省级政府，国务院部门
复议机关
本级政府或上级主管部门 上一级政府
上一级主管部门
原机关自己
派出机关
设立派出机关的政府
派出机构
机构所属的主管部门或该主管部
特
门的同级政府
殊
被授权组织 多个行政机关
直接管理该组织的机关 其共同上一级行政机关
被撤销的行政机关
承继其职权的机关的上一级机关
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行政复议专题讲座
主讲人
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讲解流程
1
2
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
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一、法律体系
1 《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999年10月1日施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007年8月1日施行）
3章
《山东省行政复议条例》
（2009年9月1日修订实行）
具体行政行为 10＋1
肯定
行政处罚 行政强制 行政许可 行政征收 行政确认
其它
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三、复议范围
否定
国防、外交等国家行为； 抽象行政行为； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的
行为； 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 不具有强制力的行政指导行为； 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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七、期限
申请
≥60日
可自知道该具体行政行为之日起六 十日内提出行政复议申请；但是法律 规定的申请期限超过六十日的除外。
如何计算？ 障碍消除、诉权告知、内容知晓
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七、期限
受理
5日
对不符合规定的行政复议申请，决 定不予受理； 行政复议申请材料不齐全或者表述 不清楚的，书面通知申请人补正；
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五、参与主体
被申请人
作出具体行政行为的行政机关为被申请人。
行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体 行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被 申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行 政机关为被申请人。
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机 关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
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七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
典藏PPTபைடு நூலகம்
七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的， 视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销 该具体行政行为。
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六、举证责任
调查取证
在行政复议过程中， 被申请人不得自行向 申请人和其他有关组
被申 请人
织或者个人收集证据。
复议
机关
行政复议人员可查阅、 复制、调取有关文件 和资料，向有关人员 进行询问。被调查单 位和人员应当配合， 不得拒绝或者阻挠。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
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四、复议与诉讼
复议前置
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
六、举证责任
申请人
认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求 被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明 材料；
申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供 受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他 情形。
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六、举证责任
被申请人
被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
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四、复议与诉讼
终局裁决
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
延期
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七、期限
特殊
不计入审理期限
补正申请材料所用时间
鉴定所用时间
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五、参与主体
复议机关
复议机关 复议机构 复议人员
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五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
对符合本法规定，但是不属于本机 关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。
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七、期限
受理
符合受理条件
Ø 有明确的申请人和符合规定的被申请人； Ø 申请人与具体行政行为有利害关系； Ø 有具体的行政复议请求和理由； Ø 在法定申请期限内提出； Ø 属于行政复议法规定的行政复议范围； Ø 属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； Ø 其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民
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二、概念和原则
行政复议，是指公民、法人或 其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益 提出行政复议申请，由行政复 议机关依法对该具体行政行为 的合法性和合理性进行审查并 作出决定的活动和制度。
01 合法、公正、公
开、及时、便民
02 复议不收费 03 禁止不利变更
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三、复议范围
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三、复议范围
附带
Ø 国务院部门规定； Ø 县级以上地方各级
人民政府及其工作 部门规定； Ø 乡、镇人民政府的 规定。
抽象行 政行为
行政 赔偿
Ø 提出 Ø 未提出
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四、复议与诉讼
选择
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复 议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内 不得向人民法院提起行政诉讼。
般
国税、外汇 、国安）
省级政府，国务院部门
复议机关
本级政府或上级主管部门 上一级政府
上一级主管部门
原机关自己
派出机关
设立派出机关的政府
派出机构
机构所属的主管部门或该主管部
特
门的同级政府
殊
被授权组织 多个行政机关
直接管理该组织的机关 其共同上一级行政机关
被撤销的行政机关
承继其职权的机关的上一级机关
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行政复议专题讲座
主讲人
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讲解流程
1
2
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
典藏PPT
一、法律体系
1 《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999年10月1日施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007年8月1日施行）
3章
《山东省行政复议条例》
（2009年9月1日修订实行）
具体行政行为 10＋1
肯定
行政处罚 行政强制 行政许可 行政征收 行政确认
其它
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三、复议范围
否定
国防、外交等国家行为； 抽象行政行为； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的
行为； 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 不具有强制力的行政指导行为； 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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七、期限
申请
≥60日
可自知道该具体行政行为之日起六 十日内提出行政复议申请；但是法律 规定的申请期限超过六十日的除外。
如何计算？ 障碍消除、诉权告知、内容知晓
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七、期限
受理
5日
对不符合规定的行政复议申请，决 定不予受理； 行政复议申请材料不齐全或者表述 不清楚的，书面通知申请人补正；
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五、参与主体
被申请人
作出具体行政行为的行政机关为被申请人。
行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体 行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被 申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行 政机关为被申请人。
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机 关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
典藏PPT
七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
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七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的， 视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销 该具体行政行为。
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六、举证责任
调查取证
在行政复议过程中， 被申请人不得自行向 申请人和其他有关组
被申 请人
织或者个人收集证据。
复议
机关
行政复议人员可查阅、 复制、调取有关文件 和资料，向有关人员 进行询问。被调查单 位和人员应当配合， 不得拒绝或者阻挠。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
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四、复议与诉讼
复议前置
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
六、举证责任
申请人
认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求 被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明 材料；
申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供 受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他 情形。
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六、举证责任
被申请人
被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
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四、复议与诉讼
终局裁决
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
延期
典藏PPT
七、期限
特殊
不计入审理期限
补正申请材料所用时间
鉴定所用时间
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