财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价个性指标
财政支出绩效评价个性指标分类
财政支出绩效评价个性指标分类随着社会经济的发展和财政支出规模的不断扩大，对财政支出绩效的评价也变得越来越重要。
财政支出绩效评价指标的分类对于准确、客观地评价财政支出绩效具有重要意义。
下面将对财政支出绩效评价个性指标进行分类。
一、生产性指标1.财政支出的规模和速度这是评价财政支出绩效的最基本指标，通常通过比较财政支出占GDP 的比重和财政支出的增长速度来评价。
2.财政支出的结构财政支出结构的合理性对于提高财政支出绩效具有重要意义。
财政支出结构合理的标准主要包括教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域的支出比例。
3.财政支出的效益财政支出的效益是评价财政支出绩效的重要指标之一、可以根据财政支出的效果，如就业增长、社会绩效等来评价财政支出的绩效。
4.财政支出的公平性财政支出的公平性是评价财政支出绩效的一项重要考核指标。
包括地区间、收入阶层间的财政支出公平性等。
二、财政支出过程指标1.财政支出的过程控制支出的监督、审计、公开透明等方面。
2.财政支出的过程效率财政支出的过程效率是评价财政支出绩效的一个重要考核指标。
包括预算执行的及时性、效益性等。
三、财政支出结果指标1.财政支出的经济效益财政支出的经济效益是评价财政支出绩效的重要指标之一、包括对经济增长的贡献、对就业的促进等。
2.财政支出的社会效益财政支出的社会效益是评价财政支出绩效的重要指标之一、包括对教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域的提升等。
3.财政支出的环境效益财政支出的环境效益是评价财政支出绩效的一个重要考核指标。
包括环境保护、资源利用效率等方面。
四、财政支出治理指标1.财政支出的规范管理财政支出的规范管理是评价财政支出绩效的一项重要指标。
主要包括财政支出的投资决策、财政支出的审批程序、财政支出的绩效评价等。
2.财政支出的风险管理支出的风险防范、风险识别和处理等。
以上是对财政支出绩效评价个性指标的分类。
财政支出绩效评价需要综合考虑不同领域的指标，并根据实际情况进行具体评价和分析。
行政事业单位项目支出绩效分析及评价
【摘要】自项目支出绩效评价实施以来，有效提高了项目支出的效率和效益，优化了财政资源配置，进而推动行政事业单位的发展和服务水平的提升。
但是，受限于多种因素，导致项目支出绩效评价尚存在一定的问题，亟需对其进行优化，兼顾“绩”“效”，促使事业单位行为更务实。
文章探讨了项目支出绩效评价的相关内容，对设定目标不清晰、评价指标不健全、管理理念不深刻、执行监控不全面等问题予以分析，并提出针对性策略，以期为相关工作者提供参考。
【关键词】行政事业单位；项目支出；绩效分析；评价【中图分类号】F274在我国深化财税改革的背景下，全面实施绩效管理成为提高公共服务、优化财力配置的重要措施。
特别是现阶段我国经济增速变缓，支出需求不断增大，导致财政运行出现紧平衡情况，必须以绩效管理为重点，合理应用财政资金，提高政府执行力及可信度。
因此，在行政事业单位项目支出中，应当健全绩效评价体系，优化评价指标，从而提高绩效评价效果。
一、项目支出绩效评价概述2020年2月，财政部颁布《项目支出绩效评价管理办法》，准确定义了项目支出绩效评价是财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。
[1]以评价方式而言，有单位自评、部门评价和财政评价三种，并具有以下特点。
（一）多样性行政事业单位项目支出为公众提供多种服务和产品，涉及社会、经济多领域，诸多因素均能影响项目支出绩效。
此种情况下，项目支出绩效为保证评价公正公平，必须定量、定性分级结合，遵循特性与共性评价原则。
（二）全面性项目支出是行政事业单位参与社会经济活动的关键手段，可实现社会再分配与再生产，应全方位衡量资金使用效果，考虑一定成本下提供公共服务与产品数量是否满足民众需求等，结合社会和经济效益、长期绩效与短期绩效，明确各项目相辅相成，共同服务于整体战略，方能达到项目支出目标。
[2]（三）全程性在项目支出绩效评价中，需要贯穿全过程，做到事前、事中、事后各阶段相结合。
项目支出绩效评价指标体系：科学技术支出(社科联)
况。 评价要点：①是否符合国家财 经法规和财务管理制度以及有
关专项资金管理办法的规定；
财务管理
②资金的拨付是否有完整的审
批程序和手续；③项目的重大
项目资金的安全性是否得到保
项目资金安全 性
障。 评价要点：①是否符合项目预 算批复或合同规定的用途；②
是否存在截留、挤占、挪用等
项目实施单位是否为保障资金
用以反映和考核项目绩效目标
项目立项
与项目实施的相符情况。 评价要点：①是否符合国家相
关法律法规、国民经济发展规
绩效目标合理 性
划和党委政府决策；②是否与 项目实施单位或委托单位职责 密切相关；③项目是否为促进
事业发展所必需；④项目预期
产出效益和效果是否符合正常
的业绩水平；⑤目标设置是否
客观、科学，能否体现财政支
出经济性、效率性和有效性等
。
依据绩效目标设定的绩效指标
绩效指标明确 性
是否清晰、细化、可衡量等， 用以反映和考核项目绩效目标 的明细化情况。
评价要点：①是否将项目绩效
成本控制率
成本控制率A=截至年末累计支 出数/项目概算或当年预算数。
资金到位率 到位及时率
实际到位资金与计划投入资金 的比率，用以反映和考核资金 落实情况对项目实施的总体保 障程度。 实际到位资金：一定时期（本 到位及时率=（及时到位资金/ 应到位资金）×100%。用以反 映和考核项目资金落实的及时 性程度。 及时到位资金：在某一时点实
条件、场地设备、信息支撑等
业务管理
项目 管理
项目实施单位是否为达到项目
质量要求而采取了必需的措施,
用以反映和考核项目实施单位
对项目质量的控制情况。
项目质量可控 性
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价共性指标2
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
一 级 二级指 指标 标
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
三级指标
指标解释
分值
项目目 标
目标内容
目标是否明确、细化 、量化
4
项目是否符合经济社
会发展规划和部门年
决策依据 度工作计划；是否根
3
据需要制定中长期实
施规划
决策过
程 项
目 决 策
项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4 分）
根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分（3 分）
及时到位（2分），未及时 到位但未影响项目进度 （1.5分），未及时到位并 影响项目进度（0-1分）。
虚列（套取）扣4-7分，支 出依据不合规扣1分，截留 、挤占、挪用扣3-6分，超 标准开支扣2-5分
对照绩效目标评价经济效 益（8分）
对照绩效目标评价社会效 益（8分）
对照绩效目标评价环境效 益（8分）
对照绩效目标评价可持续 影响（8分）
对照绩效目标评价服务对 象满意度（8分）
（共性指标参考）
评价标准
目标明确（1分），目标细 化（1分），目标量化（2 分）
项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长 期实施规划（1分）
项目符合申报条件（2 分），申报、批复程序符 合相关管理办法（2分）， 项目实施调整履行相应手 续（1分）
办法健全、规范（1分）， 因素选择全面、合理（1 分）
决策程序
项目是否符合申报条 件；申报、批复程序 是否符合相关管理办
5
法；项目调整是否履
行相应手续
是否根据需要制定相
关资金管理办法，并
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技产业化类科技专项计划绩效评价指标
3
决策过 程
项
目 决
20
策
决策程 序
项目是否符合申报条件；申报、 批复程序是否符合相关管理办 法；项目调整是否履行相应手续
0 ＜100%
科技专项资金带动的社会研发投 入与科技专项资金的比率。
5 ≥95%
12.项目 3-4 80%≤X＜95% 完成率 (5分) 1-2 50%≤X＜80%
0 ＜50%
专项
专项
项目 完成 程度
(15
13.项目 优质率 (5分)
5 3-4 1-2
≥95% 80%≤X＜95% 50%≤X＜80%
5 健全落实 7. 管 理 制 度 健 4 较好 全 性 (5 3 一般 分)
0 不好
相关规章制度(如项目检查验收、 项目技术档案保管等)是否健全和 实施到位。
专项资金的相关管理制度(如专项 资金管理办法、资金拨付规程等) 的健全和执行情况，对项目单位 的资金使用监督情况等。
5 合理 8. 资 金 分 配 合 4 较好 理 性 (4 3 一般 分)
节汇率
(5分)
3 20%≤X＜10%
0 ＜10%
计划项目的年利税与全部投入的 比率（只计算计划项目范围内的 投入和利税）。
计划项目的年出口创汇（节汇） 与全部投入的比率（只计算计划 项目范围内的投入和利税）。
5 作用很大
18. 产 业 技术进 步(5分)
专项计划对区域产业技术升级、 提高区域产业竞争力的作用。
收入增
加(5分) 3 作用一般
0 没有作用
5 作用很大 21. 增 进 4 作用较大 人类健 康(5分) 3 作用一般
0 没有作用
5 作用很大
生态 环境 效益 (5分)
财政支出项目绩效评价参考指标
财政支出项目绩效评价参考指标财政支出项目绩效评价是对政府投入的资金在实施过程中所产生的效果和影响进行评估和分析的过程。
为了能够全面准确地评价绩效，我们需要使用一系列指标来衡量和分析财政支出项目的效果。
下面是一些常见的财政支出项目绩效评价的参考指标。
1.经济效益指标：-增加就业率：评估财政支出项目对就业的影响，包括新增就业机会和提升就业人数。
-增加税收：评估财政支出项目对税收收入的影响，包括增加直接和间接税收收入。
-增加国内生产总值（GDP）：评估财政支出项目对国民经济增长的影响，包括增加投资和消费支出。
2.社会效益指标：-改善生活品质：评估财政支出项目对居民生活品质的影响，包括改善基础设施、提升社会福利等。
-促进教育和培训：评估财政支出项目对教育和培训机会的增加和改善。
-提升健康水平：评估财政支出项目对健康服务的提升，包括提供基本医疗保健和促进健康的措施。
3.环境效益指标：-减少环境污染：评估财政支出项目对环境污染的减少程度，包括减少废物排放和提升环境质量。
-加强生态保护：评估财政支出项目对生态系统和自然资源的保护和修复程度。
-提升可持续发展水平：评估财政支出项目对可持续发展目标的贡献，包括资源利用效率和环境友好性。
4.成本效益指标：-投资回报率：评估财政支出项目的经济效益与投资成本之间的比率，以反映项目的投资回报情况。
-成本效率：评估财政支出项目在实施过程中的成本效率，包括单位产出成本和效益成本比。
除了上述指标，还可以根据具体的财政支出项目设置更专业的评价指标，以满足项目的特定需求。
评价指标的选择应与项目目标和政策相一致，并充分考虑到项目的社会、经济和环境影响。
此外，评价指标的选择还应考虑到数据的可获得性和可度量性，以便进行实际的评估分析。
最后，财政支出项目的绩效评价还需要结合定性和定量分析的方法，综合使用多种指标，进行综合评估。
同时，评价过程中还需要考虑到不同利益相关者的观点和意见，并及时反馈评价结果，以提高财政支出项目的绩效管理和决策水平。
财政科技三项经费绩效评价指标
经济效益
分；产销率＜20%：0分。 盈利率=项目年新增利润总额/项目产品年销售收入×100%，盈
盈利率
5 利率≥30%：5分；20%≤盈利率＜30%：4分；10%≤盈利率＜
2
项目管理制度健全落实，各种资料齐全、归档：2分；部分实 现：1分；末实现：0分。
2
项目承担人员、资金、设备、场地、信息等保障充分：2分； 部分充分：1分；不具备：0分。
2
项目技术指标和质量管理达到国家、部委和行业等技术质量标 准：2分；部分达到：1分；末达到：0分。
产销率=项目产品年销售量/项目产品年生产数量×100%，产销
资金落实
分。
情况
资金到位及时性 3 及时到位3分；末及时到位0分。
财政投入乘数
资金使用率 财 实际支出
务
情况
支出的合规性
指
标 信息的真实性
财政投入乘数=财政投入后带动其它资金投入总额/财政投入金
3 额，财政投入乘数≥50：3分；20-50：2分；10-20：1分；0-
10：0分。
3
资金使用率=项目累计实际支出/项目累计到位资金，资金使用 率100%：3分；50%-100%：1分；50%以下：0分。
业务指标得分
65
资金到位率=财政资金拨付金额/财政资金计划投入金额×
财政资金到位率 3 100%，资金到位率100%：3分；50%-100%：2分；50%以下：0
分。
配套资金到位率=实际到位配套资金/计划投入配套资金×
配套资金到位率 3 100%，资金到位率100%：3分；50%-100%：2分；50%以下：0
科技特派员项目支出管理部门绩效评价指标
科技特派员项目支出管理部门绩效评价指标科技特派员项目支出管理部门绩效评价指标导语：近年来，科技特派员项目作为推动科技与经济深度融合的一项重要举措，得到了广泛关注和支持。
然而，随着项目规模的不断扩大和支出管理的复杂性增加，科技特派员项目的绩效评价变得尤为重要。
本文将围绕科技特派员项目支出管理部门绩效评价指标展开探讨，并就此提出一些建议。
1. 概述科技特派员项目支出管理部门是负责对项目经费进行合理分配和使用的关键部门。
评价其绩效旨在提高项目的效果和效益，确保资金使用的透明度和合规性，同时促进项目的可持续发展。
2. 主题词解析在论述绩效评价指标之前，先来解析一下主题中的几个关键词：- 科技特派员项目：这是一项由政府发起的项目，旨在通过向优秀科技人才提供资金和政策支持，促进科技成果转化和科技创新，推动地区经济发展。
- 支出管理部门：指负责科技特派员项目资金分配和使用、财务核算、监督检查等具体工作的部门。
- 绩效评价指标：是用来衡量和评估支出管理部门在项目运行过程中表现和业绩的指标体系。
3. 绩效评价指标的重要性科技特派员项目是一项需要大量财政投入的举措，确保支出管理部门的绩效评价准确、科学是至关重要的。
具体而言，绩效评价指标的重要性在于以下几个方面：- 促进资金的合理使用：科技特派员项目支出管理部门绩效评价指标有助于确保项目经费的合理分配和使用，促进项目效益的最大化。
- 保障项目的透明度和合规性：通过对支出管理部门的绩效评价，可以加强对项目经费使用情况的监督和检查，维护项目运行的透明度和合规性。
- 推动项目的可持续发展：科技特派员项目需要长期运行和支持，绩效评价指标的建立可以为项目的可持续发展提供依据和方向。
4. 绩效评价指标的建议为了确保科技特派员项目支出管理部门的绩效评价能够全面、深入地反映其工作情况和业绩，以下是几个建议的绩效评价指标：4.1 项目经费的分配效率：评估支出管理部门在项目经费分配中的效率，包括资金分配的公平性、有效性和及时性等。
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单位财政科技投入带动的社会资金越多，财 政投入的成本就越低
反映项目预期目标实现情况
反映项目建设进度情况 反映项目的市场化程度
应用科技类项目具 有“短、平、快” 的特征，因此，该
反映项目的财政贡献情况
类项目支出绩效评
反映通过能耗降低等细化指标反映项目的可 持续发展水平
价应主要着重于实 施结果内容的考评
实施结 产出效率 销售收入目标实
果内容 性指标 现率
指标
产值利税率
项目持续发展能
力
创新成果数
技术创新程度 影响的有 成果扩散度和推 效性指标 广 单度位财政投入资
源节约系数 环境质量改善指
数
科技支出绩效评价个性指标
分值
评价指标
一级 二级
三级
科技支出绩效评价个性指标
分值
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
标
产出效率 单位财政投入产
实施结 果环节
指标
性指标
出比例 单位财政投入科
技贡献度 成果应用或引用
率
单位财政投入理
影响的有 效性指标
论或技术研究带 理论与技术创新 程度
成果扩散度
社会认知度 项目资金实际使
用率
配套资金到位率
投入经济 性指标
社会资助率
单位财政科技投
入社会资金带动
系数
项目目标实现率
完成时效情况
反映财政部门的资金投入情况 考核完成项目的资金保障程度，防止项目实 施过程中配套投入不足而导致财政投入失效 或成本增加 社会资助程度越高，财政投入成本越低
非专利技术、专利数，论文（研究报告）数
备注
主要反映项目资金在使用过程中的是否存在 挪用或流失等问题
反映项目实际完成的程度，用来考核项目组 织的管理水平与效率
对照绩效目标评 价经济效益（8 分）
对照绩效目标评 价社会效益（8 分）
对照绩效目标评 价环境效益（8 分）
对照绩效目标评 价可持续影响（8 分）
支出绩效评价个性指标
评价内容(标准) 8 100
备注
对照绩效目标评 价服务对象满意 度（8分）
评价指标
一级 二级
三级
实施过 程环节
指标 （主要 是投入
项目财政 资金到位 率 项 目 配 套 资金到位 率
项目财政资金到 位率
项目配套资金到 位率
的经济 性评价
社会资助 率
社会资助率
和阶段
性产出 效率评
阶段性成 果数
阶段性成果数
投 入 经 济 项目资金使用率 性指标 资金使用的合法
合规性程度
科技成果数量指
三级
分值
组织实 施
管理制度
是否建立健全项目管理制 度；是否严格执行相关项目 管理制度
产出数量
项目产出数量是否达到绩效 目标
项目产 出
产出质量
项目产出质量是否达到绩效 目标
产出时效
项目产出时效是否达到绩效 目标
产出成本
项目产出成本是否按绩效目 标控制
项目 绩效
经济效益
项目实施是否产生直接或间 接经济效益
基础性应用研究
反映项目投入产出关系
指标数值越大，财政资金产出效率越高
反映成果的可操作性和社会接受程度 反映科技理论基础研究财政启动资金引发的 对该理论深入研究的社会效果 即反映研究成果的先进与创新程度 反映成本被引用或采纳的指标 反映相关成果的社会影响力 反映项目资金的实际使用水平 考核完成项目的资金保障程度 反映项目的社会资金资助程度
机构健全、分工 明确（1分）
支出绩效评价个性指标
评价内容(标准) 9
5 4 3 3 8 8 8
8
备注
建立健全项目管 理制度（2分）； 严格执行相关项 目管理制度（7 分）
对照绩效目标评 价产出数量（5 分）
对照绩效目标评 价产出质量（4 分）
对照绩效目标评 价产出时效（3 分）
对照绩效目标评 价产出成本（3 分）
社会效益
项目实施是否产生社会综合 效益
项目效 果
环境效益
项目实施是否对环境产生积 极或消极影响
可持续影响
项目实施对人、自然、资源 是否带来可持续影响
项目效 果
科技支出绩效评价个性指标
评价指标
一级 二级
三级
分值
总分
服务对象满意 项目预期服务对象对项目实
度
施的满意程度
支出绩效评价个性指标
评价内容(标准)
资金分 配
分配办法
是否根据需要制定相关资金 管理办法，并在管理办法中 明确资金分配办法；资金分 配因素是否全面、合理
科技支出绩效评价个性指标
一级
评价指标
资二金级分 配
三级
分值
分配结果
资金分配是否符合相关管理 办法；分配结果是否合理
到位率 实际到位/计划到位×100%
资金到 位
到位时效
资金是否及时到位；若未及 时到位，是否影响项目进度
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
一级 二级指 指标 标
三级指标
指标解释
项目目 标
目标内容 目标是否明、细化、量化
决策依据
项目是否符合经济社会发展 规划和部门年度工作计划； 是否根据需要制定中长期实 施规划
决策过 程
项目 决策
决策程序
项目是否符合申报条件；申 报、批复程序是否符合相关 管理办法；项目调整是否履 行相应手续
根据项目实际到 位资金占计划的 比重计算得分（3 分）
及时到位（2 分），未及时到 位但未影响项目 进度（1.5分）， 未及时到位并影 响项目进度（0-1 分）。
虚列（套取）扣 4-7分，支出依据 不合规扣1分，截 留、挤占、挪用 扣3-6分，超标准 开支扣2-5分
财务制度健全（1 分），严格执行 制度（1分），会 计核算规范（1 分）。
3
门年度工作计划 （2分），根据需
要制定中长期实
施规划（1分）
项目符合申报条
件（2分），申报
、批复程序符合
5
相关管理办法（2
分），项目实施
调整履行相应手
续（1分）
办法健全、规范
2
（1分），因素选 择全面、合理（1
分）
支出绩效评价个性指标
评价内容(标准) 6 3 2
7
3 1
备注
项目符合相关分 配办法（2分）， 资金分配合理（4 分）
项目 管理 资金管
理
资金使用
是否存在支出依据不合规、 虚列项目支出的情况；是否 存在截留、挤占、挪用项目 资金情况；是否存在超标准 开支情况
财务管理
资金管理、费用支出等制度 是否健全，是否严格执行； 会计核算是否规范
组织机构
机构是否健全、分工是否明 确
组织实 施
科技支出绩效评价个性指标
评价指标
一级 二级
反映相关成果的数量
反映相关成果的质量
反映相关成果的影响力
反映项目对资源投入的积极影响
反映项目对周边环境的影响情况
支出绩效评价个性指标
评价内容(标准)
备注
考指标，仅供参考：
目绩效评价指标体系（共性指标参考）
分值
评价标准
目标明确（1
4
分），目标细化 （1分），目标量
化（2分）
项目符合经济社
会发展规划和部