坚持货币主权,完善外汇制度
有管理的浮动汇率制度
有管理的浮动汇率制度
有管理的浮动汇率制度是一种同时具有外汇管制特征和浮动汇
率制度特征的特殊汇率制度。
它保留了主权国家实行外汇管制时的优点，但又可适当释放当前市场需求改造货币政策，以根据国际经济的变化来调整不同的汇率水平，从而促进国际经济的发展。
历史
有管理的浮动汇率制度的历史可以追溯到上世纪 70 年代末期。
在上世纪 70 年代末，由于国际贸易的发展，外汇市场变得日益活跃。
这造成了大量的外汇流动，以及外汇汇率的飞速变化。
国家难以保持外汇管制，维持汇率的稳定，因此，多数国家弃用硬性汇率制，转向有管理的浮动汇率制度。
优缺点
优点：
（1）有管理的浮动汇率制度可以有效的控制汇率波动，以稳定货币市场，尤其是在货币市场出现抛售的情况下，可以通过对汇率的管理，稳定国际收支的平衡。
（2）有管理的浮动汇率制度可以有效的抑制外汇储备的流动，并可以降低国家的外汇保有量，从而增加国内货币的供应量。
缺点：
（1）对于政府来说，实施有管理的浮动汇率制度需要配备一套严格的外汇管理机构，需要耗费大量的资金。
（2）有管理的浮动汇率制度忽略了市场需求的因素，不能真正
反映市场价格，也不能给予市场支持。
我国货币制度、汇率制度介绍及存在的问题
我国货币制度、汇率制度介绍及存在的问题前两期我们已从一些方面对人民币前景进行了分析，相信大家对人民币也有了一个大概的认识。
根据读者建议，今天我们将浅谈的是我国的货币制度、汇率制度以及存在的相关问题。
要分析这一点，我们首先应该知道我国现行货币制度和汇率制度的基本制度：我国的货币政策四大工具：公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率政策人民币汇率制度：我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
我国现行的货币制度介绍和分析：公开市场业务：我国的公开市场操作包括人民币操作和外汇操作两部分，交易对象是能够承担大额债券交易的商业银行，交易包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据，其中，回购交易包含正回购和逆回购，现券交易包含现券买断和现券卖断，中央银行票据中国人民银行发行的短期债券。
中央银行一般通过公开市场操作以调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率。
准款准备金：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷资金供应能力，从而间接调控货币供应量。
银行贷款：中央银行贷款分为再贷款和再贴现。
再贴现是中央银行对金融机构持有的未到期已贴现商业汇票予以贴现的行为，中央银行通过适时调整再贴现总量及利率，明确再贴现票据选择，达到吞吐基础货币和实施金融宏观调控的目的，同时发挥调整信贷结构的功能；中央银行贷款指中央银行对金融机构的贷款，简称再贷款。
中央银行通过适时调整再贷款的总量及利率，吞吐基础货币，促进实现货币信贷总量调控目标，合理引导资金流向和信贷投向。
利率政策：中国人民银行采用的利率工具主要有：1、调整中央银行基准利率，包括：再贷款利率，再贴现利率，存款准备金利率，超额存款准备金利率；2、调整金融机构法定存贷款利率。
3、制定金融机构存贷款利率的浮动范围。
中国外汇制度
中国外汇制度
中国的外汇制度是指中国政府对外汇交易的管理和监管机制。
中国从1978年开始推行改革开放政策，逐渐实行了一系列外
汇制度改革，以适应市场经济的需求和国际金融规则。
中国的外汇制度主要包括以下几个方面：
1. 外汇管理体制：中国的外汇管理机构为国家外汇管理局，负责制定外汇管理政策、管理外汇市场和监管外汇交易。
外汇交易主要由商业银行、外商投资企业、个人和外国机构等主体进行。
2. 外汇交易限制：为了维护国家金融安全和稳定，中国对外汇交易实行一些限制政策。
例如，对个人购汇进行限额管理，对资本项目的外汇交易设有一定的审批和监管要求。
3. 外汇市场发展：中国外汇市场发展迅速，目前分为银行间市场和交易所市场两个部分。
银行间市场是商业银行之间进行外汇买卖的场所，交易所市场是指上海和深圳的外汇交易所，负责进行人民币兑换外币交易。
4. 外汇储备管理：中国是全球最大的外汇储备国之一，外汇储备主要由国家外汇管理局负责管理。
外汇储备主要用于维护汇率稳定、支持国际收支平衡和避免金融风险。
总体来说，中国的外汇制度在维护国家金融安全和稳定的同时，
也逐渐放开了外汇管理，提高了外汇市场的开放程度，使得人民币在国际上的使用和影响力不断提升。
外汇管理政策的建议
外汇管理政策的建议
外汇管理政策是指国家制定的一系列规章制度，旨在管理和维护外汇市场的稳定，并促进国家经济的发展。
在制定外汇管理政策时，需要考虑以下几个方面的建议。
首先，建议国家采取灵活的汇率制度。
固定汇率制度可能导致汇率过高或过低，从而影响出口和进口的竞争力，产生贸易不平衡。
因此，应采取浮动汇率制度，允许市场供求决定汇率的波动，以确保汇率的合理变动。
其次，建议加强外汇市场的监管和信息披露。
加强外汇市场监管，能够防止垄断行为和操纵市场的行为，保护投资者的利益。
同时，加强信息披露，提供外汇市场的透明度，有助于投资者做出明智的决策。
第三，应建立健全的外汇管理机制。
建立健全的外汇管理机制，包括相关政策的研究和制定、监测和评估以及与其他相关部门的协调合作。
这样能够保证外汇管理工作的连贯性和有效性，更好地应对外部冲击。
此外，建议促进外汇市场的开放和竞争。
鼓励外国投资者参与国内外汇市场的投资，加强对外开放，培育外汇市场的竞争，促进资金的流动和有效配置。
最后，建议加强对外汇储备的管理和运用。
外汇储备是国家财富的重要组成部分，应合理管理和运用。
加强对外汇储备的管理，包括对外汇储备的投资组合优化、风险管理以及合理运用
外汇储备来支持国家发展。
总之，外汇管理政策的建议主要包括灵活的汇率制度、加强外汇市场监管和信息披露、建立健全的外汇管理机制、促进外汇市场的开放和竞争，以及加强对外汇储备的管理和运用。
通过合理制定和落实外汇管理政策，能够实现外汇市场的稳定和国家经济的健康发展。
货币管理制度
货币管理制度摘要：货币管理制度是指国家或地区为了维护货币稳定和实现宏观经济管理目标而制定的一系列法律、法规、政策和措施的总称。
货币管理制度的健全和有效执行对于一个国家或地区的经济发展至关重要。
本文将对货币管理制度的背景、目的、重要性以及主要内容进行阐述。
1. 背景货币是现代经济体系的核心，货币管理制度的建立可以追溯到古代的货币发行，但现代货币管理制度的形成和发展主要是在国家主权货币制度下。
随着经济全球化的深入发展和金融市场的复杂性增加，现代货币管理制度也不断完善和调整，以适应不断变化的经济环境。
2. 目的货币管理制度的目的是维护货币的稳定和经济的健康发展。
具体而言，货币管理制度的目标包括：- 保持货币的购买力稳定，避免通货膨胀或通货紧缩的发生；- 维护汇率的稳定，减少汇率波动对经济带来的不利影响；- 规范金融机构的运作，确保金融市场的稳定性和健康发展；- 促进经济增长和就业，并增强国家的国际竞争力。
3. 重要性货币管理制度的重要性体现在以下几个方面：- 维护货币的稳定是实现经济增长和社会稳定的基础。
通货膨胀会侵蚀人民的财富，通货紧缩则会导致经济衰退，因此稳定的货币价值对于国家和个人都至关重要。
- 货币管理制度对于保持金融体系的稳健运行至关重要。
金融体系是现代经济的核心，稳定的金融市场和健康的银行体系有助于资金的有效配置和资源的优化利用。
- 货币管理制度对于国际经济合作和对外开放也有重要意义。
通过制定统一的货币政策和外汇管理制度，国家可以维护货币的稳定，并参与国际经济合作和贸易。
4. 主要内容货币管理制度主要包括以下几个方面的内容：- 货币发行和发行机构的设立和管理。
国家中央银行通常是货币的发行机构，其在货币供应量和流通范围等方面发挥着关键作用。
- 货币政策的制定和执行。
货币政策是指通过调整货币供应量、利率水平和汇率等手段来实现宏观经济管理目标的一系列措施。
货币政策的制定和执行通常由中央银行负责。
汇率制度和外汇管制的思政内容
汇率制度和外汇管制的思政内容
汇率制度和外汇管制是国家经济管理的重要组成部分，涉及到社会主义市场经济体制下的经济发展、国际贸易、金融稳定和国家安全等重大问题。
它们在思政教育中的内容主要有以下几个方面：
1. 国家主权意识：汇率制度和外汇管制体现了国家对本国货币和金融市场的控制权和主权意识。
思政教育应重点强调国家在经济发展中的战略能力，以及维护国家利益和安全的重要性。
2. 公平正义：汇率制度和外汇管制是维护国内市场竞争的重要手段，有助于保护国内产业的发展，防止不正当竞争和金融危机的发生。
思政教育应引导学生认识到公平正义在各个领域的重要性，反对市场操纵和不正当竞争。
3. 发展稳定：汇率制度和外汇管制对于国家金融市场的稳定和货币政策的执行具有重要作用。
思政教育应教育学生正确理解和掌握货币政策的基本原理和操作方式，以及在国际收支平衡和金融风险管理方面的重要性。
4. 国际合作与交往：汇率制度和外汇管制也涉及到国际合作与交往的问题，包括跨国贸易、国际金融合作和国际收支平衡等方面。
思政教育应引导学生正确理解国际经济秩序和国际合作的重要性，培养全球视野和跨文化沟通能力。
5. 思想道德建设：汇率制度和外汇管制的实施需要国家的决策
和行政管理，要求政府和相关部门具备高度的道德和职业操守。
思政教育应注重培养学生的思想道德素质，强调廉洁从政和为人民服务的价值取向。
综上所述，汇率制度和外汇管制的思政内容主要包括国家主权意识、公平正义、发展稳定、国际合作与交往以及思想道德建设等方面的内容。
国际货币体系改革方向及其相关机制
国际货币体系改革方向及其相关机制无序的国际货币体系并不必然导致金融危机，但会诱发金融风险。
当前正在进行的全球金融危机暴露出缺乏制衡的牙买加体系对于此次金融危机事前无预警，事后也无力救助。
从长远来看，改革国际货币体系已经势在必行了。
国际货币体系改革至少包括三方面内容：国际汇率制度安排、国际储备货币或资产、国际收支不平衡的调节。
其中，国际储备货币的选择是关键。
布雷顿森林体系崩溃以后，世界进入混合汇率制度，国际储备资产多元化。
但从全世界主要国家的外汇资产来看，基本没有摆脱美元本位制，美元依然主导国际货币体系。
针对国际货币体系改革，主要存在两种意见：一是建议将特别提款权发展成为超主权国际储备货币，二是建立多元化的国际货币体系。
这两种意见虽然都是力主改变现状，但二者的区别却很大。
本文分别对两种选择的汇率制度安排、运行条件、影响等加以分析，以进一步厘清国际货币体系改革的方向和重点。
一、超主权国际储备货币的内涵2009年20国首脑会议前，中国等方面提出的超主权国际储备货币引起广泛关注和争议。
而对于何为超主权国际储备货币，从学术界到业界尚无统一定论。
但从国际货币体系的发展历程来看，超主权国际储备货币至少包含绝对意义和相对意义上的超主权。
绝对意义上的超主权国际储备货币超越所有的主权，排除其他主权货币存在。
相对意义上的超主权则只是超越部分或全部主权，但不排斥其他主权货币的存在，与其他主权货币共存。
(一)绝对意义上的超主权国际储备货币绝对意义上的超主权国际储备货币类似于欧盟单一货币——欧元，若将此范围扩大至全球，则形成“地球元”。
此时，所有其他主权货币不再存在，各国失去货币政策主权，统一的国际最后贷款人实行统一的货币政策，各国央行只是执行货币政策的分行。
此时的货币政策的调节基础是世界各国经济总和。
因为不存在可交易的其他货币，无交易对手，国际外汇交易市场消失。
因此，货币政策操作上根本不存在汇率协调、币值稳定的目标。
全球生产要素完全流动，全球各国生产力水平趋同。
外汇储备有什么管理原则
外汇储备有什么管理原则外汇储备风险有哪些应对策略1、优化外汇储备币种和投资结构，实施动态管理，防止储备资产的缩水和损失要使我国外汇储备结构处于优化状态，应该在科学量化结构指标体系基础上加入预警机制和弹性机制，使之能够随国际经济发展变化而适时适当地调整。
如根据对外贸易依存度、进口支付要求、市场干预、偿还债务需求等方面的因素来确定储备币种，坚持储备币种多元化。
实施科学投资和动态管理。
利用外汇储备进行投资是防范其缩水和损失的重要途径。
为此，在发达国家可以考虑债权转股权，在发展中国家可以进行资源股权、份额投资，基础设施投资等。
这样才能避免美元金融的危害，确保外汇资产的价值。
还可借鉴新加坡 GIC 和韩国 KIC 管理模式，将中国富余的外汇储备交与专业机构进行投资经营管理。
公司可以多元化投资全球范围内的金融和实物资产，可以使央行的一部分外汇储备从资产负债表中转出，达到降低央行储备量的效果。
2、扩大进口平衡国际贸易顺差，放松资本流出管制减缓外汇储备的增加增加进口，特别是资源类产品和高新科技产品的进口，在促进产业结构优化升级的同时平抑贸易顺差。
同时，放宽居民持有外汇的限制，放松资本流出管制，鼓励国内居民和企业开展对外投资，提高外汇储备资产的收益率，改变储备资产收益风险不匹配的状况。
3、引进和培养专业人才由于各种原因，国内外汇储备风险管理人员专业化水平程度不高，即便引进的优秀人才，也会因激励不够或是工作环境不理想而大量流失。
而在金融领域，人力资本是核心资源，我国要建立外汇储备资产风险管理专业人才系统的培训制度、有竞争力的薪酬管理制度和升迁制度，把引进人才、培养人才和留住人才放在战略的高度。
如此才能为我国外汇储备的高效管理奠定坚实基础。
4、完善我国外汇储备管理制度，降低系统性风险推进人民币汇率制度由“有管理的浮动”向“清洁浮动”发展，实现人民币的国际化。
人民币国际货币可以有效降低我国企业的外汇风险，提高本国金融机构的融资效率和竞争力，缓解庞大外汇储备带来的过多风险问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
坚持货币主权，完善外汇制度摘要本文力图从法律的视角来看待当前人民币升值过程中出现的一些问题，论证当前我国汇率政策的合理性，以及如何更好的加强和改革在货币方面法律法规的完善，既保持本国经济持续、稳定、健康的发展，又更好地与国际制度有效接轨。
关键词人民币升值汇率货币主权外汇管理中图分类号：d920.4 文献标识码：a一、人民币升值（一）人民币升值的背景。
从世界各国经验来看，一个崛起的大国必然面临本币升值的压力，近年在高顺差和外汇储备不断攀升的背景下，人民币升值成为经济政治等综合作用下的必然趋势。
在世界范围内对于人民币汇率是否受到人为低估的争论以及由此导致的要求人民币升值的言论至今已持续了数年。
最早引发这场争论的是时任日本财务省次官的黑田东彦，他于2002 年12 月在《金融时报》上发表文章，认为由于人民币汇率的被低估，从而导致了中国通过出口大量商品而向世界各国输出通货紧缩。
稳定的汇率确实对我国贸易出口、就业和引进外资等方面做出了杰出的贡献，一方面有效地刺激了出口，使得贸易顺差增加；另一方面，使国外的资本流入急剧上升，造成国际收支顺差增加，国外净资产增加。
然而，这种国外净资产的增加并非是完全市场机制的产物，而是制度加政府干预的结果。
同时我国并没有实行资本项目下自由兑换，对中国居民买卖外汇进行控制这些给人民币的汇率造成了升值的压力。
而且，政府的这种干预也引来了某些西方对中国“操纵汇率”的指责，要求中国放开外汇管理市场，实行完全的浮动汇率制。
（二）人民升值的原因分析。
1、国内经济的发展：造成人民币升值的原因有多种，但根本原因的产生是由于国家经济的不断发展。
我们尅从近些年来国家统计部门的具体发展数字以及民众的生活指数状况感受其变化，经济实力的增强势必会促进对外贸易及其他方面的发展，虽然普遍的观念是人民币升值来自于西方国家的压力，但确切地说，是由于我国经济的强势状况造成了西方国家的压力，因此西方国家从自身的经济利益角度来说，迫切要求人民币升值。
而造成西方国家外贸逆差的原因是多方面的，因此单靠人民币升值不可能挽救其经济衰退的局面。
2、自身原因：众所周知，我国是以劳动密集型产品类型占主体的国家，劳动力成本相对低下。
虽然近年来不断地通过扩大其技术含量、提高劳动力成本来增强产品的竞争力，但由于这是一个不断渐进的过程，因此在国际市场上产品仍然以物美价廉、薄利多销为出发点来占有其出口份额。
另外，由于我国执行的是稳步发展的经济贸易政策，经济势头的渐进增强，国外市场渗透力的逐步扩大，加上国际金融危机的影响，都相应地促进了对外经济贸易份额的增加。
目前，国际上普遍认为我国的贸易顺差导致了过多的外汇储备量增加，而外汇储备的较大持有量则有可能操纵国际贸易。
因此，西方国家自身形成了一定的压力，试图通过致使人民币的升值来缓解其贸易上的逆差。
3、西方社会的原因：中国经济的较快发展必然会引起其他国家的关注，而西方社会将其自身国家经济发展的停滞不前归咎于外在原因。
许多国家认为其金融危机的发生与中国经济发展的贸易逆差发生的根本原因与人民币比价长期相对较低有关，认定中国的长期顺差受损害了他们国家的经济利益。
因此，人民币汇率问题就上升为了国际政治问题。
在这种情况下，要求人民币升值的呼声越来越高。
由于西方国家经济的不景气和贸易的逆差是多重原因造成。
因此即使人民币升值也不能从根本上解决西方经济的根本弊端，二、我国当前汇率政策的合法性与合理性分析自2005 年7 月21 日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
中国当前所实行的这一有“管理”的浮动汇率制度不仅不是某些西方国家所谓的“操纵汇率”的非法行为，而且有其存在的合法性和合理性。
（一）符合货币主权原则。
主权是国家独立自主的处理对内对外事务的权力，国家货币主权是国家主权的体现，它意味着，每一个国家在其国内有发行和管理本国货币的最高权力，在国际上有权独立执行其对外货币政策、平等参与和处理国际货币金融事务的权利。
对外方面表现为国家可通过法定平价建立外汇行市，维持本国货币和外国货币的合理比价，进行正常的外汇买卖，决定是否实行外汇管制以及多大程度上实行外汇管制和决定是否采取其他足以影响国际经济交往关系的措施。
我国当前所实行的汇率制度是立足当前改革开放和经济发展水平的实际所建立的一项货币制度，它对于维护中国及周边国家的金融秩序，经济安全和促进经济发展发挥着不可替代的作用。
某些西方国家毫无根据的指责中国“操纵汇率”，企图以此来迫使人民币升值某种意义上是对中国货币主权的一种“侵犯”。
当然，国家也有义务维持国际货币秩序，遵守国际条约义务和货币纪律，这本身也是一国货币主权的必然要求。
（二）符合国际基金协定的相关规定。
国际货币基金组织协定专门在第四条“关于汇兑安排的义务”中明确了各国在汇率制度安排上的国际法义务。
国际基金协定第四条第1 款的内容是“成员国的一般义务”，其中列出了四项具体义务，即“各成员国应该：1、努力以自己的经济和金融政策来达到促进有秩序的经济增长这个目标，既有合理的价格稳定，又适当照顾自身的境况。
2、努力通过培育有秩序的基本的经济和金融条件和不会产生异常混乱的货币制度，促进稳定。
3、避免操纵汇率或国际货币体系来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他成员国的不公平的竞争优势。
4、奉行同本节所规定的义务相符的外汇政策。
”在以上提到的关于汇率制度的四项具体义务中，前两项基本上可以说是一种“宣示性”条款，而第四项则是“兜底性”条款，真正具有实质性含义的就是第三项，而其中的关键词就是“避免操纵汇率或国际货币体系”。
为了监督各成员国是否履行了上述汇率方面的义务，imf 建立了国别监督体制。
具体来说，就是imf 对每个成员国进行一年一度的“咨询活动”，由imf 的工作人员与成员国政府官员进行会面和磋商，并对为监督工作收集的资料加以分析。
工作人员提交的书面报告在取得imf总裁认可之后提交执行董事会，执行董事会加以审查，然后对成员国的汇率政策是否与imf 协定第四条所规定的义务相一致作出结论。
比照《imf 协定》中相关条款对成员国义务的规定，中国并没有歧视性的汇率安排也无有操纵汇率的行为。
在2005 年8 月3 日imf 组织与我国就《imf 协定》第四条的磋商中也并未对我国的汇率制度安排提出异议，这也说明了我国的人民币汇率制度是符合《imf 协定》要求的。
imf 执董们支持中国在进一步增强汇率“弹性”时采用渐进的、谨慎的方法。
根据我国金融改革和开放的实际要求，考虑我国经济发展的客观需要来制定我国的汇率制度是有绝对自主性的，是符合《imf 协定》要求的，也是会受到imf 执董会的支持的。
中国并未违反其作为imf 成员国的义务。
（三）符合现实的需要。
1、经济安全：90年代以来的数次国际性金融危机的共同之处都表现为深陷危机的国家多实行浮动汇率政策，汇率随市场变化波动，资本市场的管制取消殆尽。
这些都充分反映了基金协定确立的现行国际汇率制度存在弊端。
然而中国长期以来实行的有管理的浮动汇率制度在亚洲金融危机中充分显示了其优越性，正是由于中国大陆的汇率没有实行完全跟着市场变动，才避免了当时外国游资的侵害。
与此同时，正是由于当时人民币实行了不贬值的政策，也才使得整个亚洲地区免遭更大规模的经济灾难，有效维护了本国金融市场的秩序和国内经济安全。
2、人民币升值的弊端：首先会抑制出口增长，人民币升值后，中国的出口成本相对升高，会削弱出口产品的国际竞争力。
其次，增加就业压力，目前我国新增的就业岗位主要来自出口和外资企业，人民币升值将抑制或打击出口，最终恶化就业形势，使中国本来就严峻的就业形势雪上加霜。
总的来说，不利于整个国民经济的持续、快速、稳定发展。
3、由于人民币升值预期，房地产业将出现“圈地运动”，地产投资出现高潮。
目前，很多国际游资通过各种渠道进入中国，豪赌人民币升值，但他们还比较谨慎，因为赌博的政策风险比较大。
一旦我国放开人民币升值的口子，政府的承诺可信度就大大降低。
如果升值并没有达到市场预期的幅度，就打消了国际游资的疑虑，肆无忌惮地进入中国投机房地产市场，类似于日本的国际资本投机冲击扩大泡沫的过程就会出现。
三、如何完善我国的外汇管理体系，应对日益加大的人民币升值压力随着2001 年我国正式加入世界贸易组织，改革开放进入了一个新阶段，对外汇管理提出了新的挑战。
新时期外汇管理必须从以下方面调整思路：一是转变长期以来形成的外汇进来越多越好的观念，加强对外汇流入的监测与管理；二是转变外汇流出越少越好的观念，逐步建立正常的、合理的、可调控的流出机制；三是进一步树立市场机制观念，用符合市场经济运行规律的方法和手段实现外汇管理目的。
应该指出的是，这种转变不是权宜之计，而是从支持和服务于经济发展的大局出发，从稳步推进外汇管理体制改革深化出发，从符合市场经济要求的管理手段需要出发的，是保证金融市场健康可持续发展的要求。
中国首先应健全符合中国市场经济规律的外汇管理体制和政策，并做到立法先行、立法高效、立法统一、立法保障和立法贯彻；其次，应加强香港sar作为人民币离岸金融市场和上海作为中国金融中心的制度建设及其金融监管体系的统一完善；再次，应加强同周边地区和国家的政府协商，通过多缔结人民币境外流通的双边或多边协定的形式以达到人民币在境（区）外流通的合法性和正常性，目前人民币已经在越南、老挝等一些国家合法自由流动；第四，改革并完善人民币出入境的管理办法和规定，逐步放宽本、外币携出或携入的限制，从我国的实际出发，借鉴国际经验，以放松资本项目交易限制、引入和培育资本市场工具为主线，在风险可控的前提下，依照循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地的原则，分阶段、有选择地逐步推出资本项目开放措施。
与此同时，加大打击洗钱等金融犯罪并利用高科技手段以加强对人民币出入境的检测、预警与调控；第五，应广泛开展金融领域的区域和国际合作与交流，全力维护国内和国际金融秩序的平稳运行与金融市场的稳健发展；第六，加快外汇市场发展，完善人民币汇率形成机制。
研究扩大银行结售汇周转头寸浮动区间，适当增加银行制定挂牌价格权限的空间。
推广远期结售汇业务，探索境内外币套期保值衍生工具的推出时机和方式。
尝试引入做市商制度，丰富外汇市场功能。
保持人民币汇率在均衡、合理水平上的基本稳定。
四、结束语在全球化时代，要真正解决“汇率战”不可能采取头痛医头的做法，不可能仅从汇率本身切入来“消灭”它，而只能通过协商和妥协来增强理解和合作，避免误判和纠纷升级，待全球经济的复苏势头完全确立，各国复苏步调趋于协调之后，“汇率战”的风险或自然消弭于无形。
（作者：泰州市人民检察院公诉处，研究方向：刑法）注释：参阅：李仁真主编.国际金融法.2005年10月修订版，武汉大学出版社，第33页.参阅：黄韬、陈儒丹.wto法律规则视野之中的人民币汇率争议.国际金融研究.2007年9月，第75页.参阅：李苗苗.人民币升值的原因、争议和影响.现代商业.2006年9月，第180页.参阅：樊林波.国际法视角的人民币汇率机制改革.在武汉大学学报（哲学社会科学版）2007年第1期，77—78页.参考文献：[1]李仁真主编.国际金融法.2005年10月修订版，武汉大学出版社.[2]江其务主编.货币银行学.陕西人民出版社， 2002版.[3]许少强著.外汇理论与政策.上海财经大学出版社， 1999年版.[4]叶辅靖等著.人民币汇率形成机制研究.中国计划出版社，2007年版.。