1环境法概述
自考环境资源法知识点总结
自考环境资源法知识点总结一、环境资源法概述环境资源法是指规范环境资源管理和保护的法律法规体系，涉及环境保护、资源开发利用、生态平衡、污染治理等方面的内容。
其中，环境保护法是环境资源法的核心内容，对环境的保护和治理起着重要作用。
二、环境保护法环境保护法是环境资源法的重要组成部分，主要内容包括环境污染的防治、环境监测和信息公开、环境影响评价、环境保护责任等。
环境保护法是我国环境法律体系的基础法律，是环境资源保护的法律依据。
三、自然保护区管理条例自然保护区管理条例是对自然保护区的管理和保护进行规范的法规，明确了自然保护区的管理范围、管理机构、管理制度、资源利用和开发等内容，保护和维护自然生态系统。
四、水法水法是规范水资源管理和保护的法律法规，包括水资源的开发利用、水环境保护、水资源税收等内容，维护水资源的合理利用和保护水环境。
五、土地法土地法是关于土地管理和保护的法律法规，包括土地利用规划、土地承包经营权、土地征收、土地复垦等内容，保障土地资源的合理利用和土地生态环境的保护。
六、野生动植物保护法野生动植物保护法是保护野生动植物资源和生态环境的法律法规，包括野生动植物资源的保护、野生动植物的保护区设置、野生动植物的开发利用和管理等内容。
七、相关法规和政策除了上述法律法规之外，环境资源法还包括相关的法规和政策，如《固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等。
这些法规和政策对于环境资源的合理管理和保护具有重要意义。
八、环境资源法的现状和发展趋势随着社会经济的发展和环境问题的日益突出，环境资源法面临着新的挑战和发展机遇。
未来，环境资源法将更加注重环境保护、生态平衡、可持续发展等方面的内容，加强对环境资源的法律监管和管理，促进环境资源的可持续利用和保护。
在自考环境资源法的学习中，考生需要深入了解这些知识点，并结合具体案例进行分析和应用。
在实践中，考生还应加强对环境保护工作的关注，积极参与环境保护活动，做到爱护环境、保护资源，共同建设美丽家园。
第二章 环境法概述
第二章环境法概述第一节环境法的概念及特征一、环境法的概念环境法是调整有关环境资源的开发、利用、保护和改善的社会关系的法律规范的总称。
它包括环境保护法或污染防治法、自然保护法、资源（能源）法、土地法、国土法、区域发展法或城乡规划建设法等法律。
二、环境法的特征（一）调整对象的特殊性环境法的调整具有不同于其他法律部门的特殊性，它既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系。
1、综合性环境法具有极强的综合性，它是在以往环境保护法、土地法、自然资源法和区域开发整治法基础上的更高层次的综合。
2、科学技术性环境法具有很强的科学技术性，它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反映人与自然相互作用的环境规律。
3、公益性保护环境资源已成为全人类的共同要求，保护环境资源的事业已成为公益性事业。
同其他法相比，各国环境与资源保护法，在环境资源保护的原则、手段、措施、标准、制度和程序等方面有更多共同之处和可以相互借鉴的内容。
三、环境法的本质（一）环境法是社会法环境作为全人类的共同生存条件，并不能为某个人、某个阶级或某国所私有或独占，也不能以阶级、意识形态或国界来加以划分，环境资源保护符合整个社会乃至整个人类的利益。
（二）、环境法是以社会利益为本位的法所谓社会利益就是指不特定多数人的利益。
环境与生态是人类的经济和社会发展的基础，与社会、经济发展的秩序密切相关，因而成为社会利益的重要组成部分。
环境问题的产生无一不与私人利益的盲目追逐和市场机制调节失灵直接相关。
在社会经济发展的严重问题面前，人们终于认识到，个人利益与社会利益并非完全一致。
在处理个人利益与社会利益时，就必须从社会利益出发，对不利于社会利益的行为加以限制。
（三）环境法是公法手段干预私法领域的法环境问题是在私法秩序下产生的，它表明私法对于环境保护的支能。
而在现代社会中，环境资源与生态保护已成为人类社会经济发展的必要条件，它的社会公共利益性使之作为独立利益形态的要求日趋突出，人类社会的共同利益要求公法手段必须作用于私法领域，否则，环境保护无法谈起。
环境保护法概述
因此，为保护生态系统，必须使其供养的生物不超 过生物生产能力，确保排入生态系统的污染物量不超 过自净能力。
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演示课件
（五）地时制宜律
不同地区的生态系统有各自特有的自然组 合和社会经济组合，具有各自的特点，在开发 利用自然环境时，必须考虑其特点，因地制宜。
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演示课件
（三）能流物复律 在生态系统的能量流动和物质
循环中，能量有一部分会逸散流失到环境中去；物质 一旦进入环境，便会在环境中循环往复。
这就是环境保护法规定鼓励综合开发、综合利用、 废物回收、发展生态农业和严格控制危险废物的原因。
（四）负载有额律 任何生态系统的负载能力，包
2、恶性影响
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演示课件
第二节 生态学基本知识
一、生态系统基本概念
种群：一个生物物种在一定范围内所有个体 的总和。 群落：一定的自然区域中，许多不同种类的 生物种群的总和。 生态系统：生物群落与其周围非生物环境组 成的，具有一定结构和功能的综合体。
专业文献 行业资料 自然科学 PPTⅰ 突发性重大污染频频发生
ⅱ 出现全球性的环境问题
环境保护法规定污染物排放标准实施过程中， 凡有地方标准的地区执行地方标准，就体现 了这一精神。
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第三节 环境问题
一、基本概念：
环
原生环境问题 （自然界自身原因造成）
境
环境破坏
问
（过量向环境索取
环境法概述(发给11级同学)
• 第一阶段：民刑法沿用阶段
• 环境问题发生之始，环境问题大都由法院针对个 案，引用传统的民刑事法律原则处理。在民事问 题上，英美法国家大都依赖普通法上的妨扰法 （nuisance ）的损害赔偿（damages），或核发 禁制令（injunction）。大陆法系国家引用民法典 有关相邻关系或损害赔偿的法则处理。有关刑事 制裁，也都尝试以既有刑法所规定的罪名和构成 要件，套用至环境污染行为。
但严格地说环境污染和自然环境破坏都是人类不合理开发利用环境的结果两者相互关联互为因果且具有复合效应不能截然分开过量地摄取自然资源会造成自然环境破坏同时降低自然环境的自净能力如大量砍伐森林会降低森林碳汇的储存量加重大气污染而将过量的物质和能量排入环境会造成环境污染同时还可能降低生物生产量加剧自然环境破上一页左边的各类学说从不同视角不同层面分析了环境问题的产生根源具有一定的合理性但都不够全面深刻
• 3、个体的受害人往往不能支持长期的诉讼，对健 康或环境的损害可能发生在污染排放之后很长的 时间，很难就其中的结果与行为之间的因果联系 进行证明； • 4、普通法的救济手段多是消极防范或补救，缺乏 预防性功能，这就催生了环境行政法的产生。
• 第二阶段、行政管制主导阶段（20世纪60、70年 代到90年代） • 各国行政立法逐渐建立完备。行政管制立法大都 设定机关、订立标准，设定禁限规定，要求行为 义务，并对违反者施以各种制裁。如1967年日本 公害对策基本法，美国1969年联邦环境政策法， 及70年制定的《清洁空气法》《清洁水法》《资 源保持与回收法》等
• 生态学对环境法的影响：
• 1、对环境立法的影响（如环境标准制度） • 2、法律观的更新（自然主体论、法律关系 调整论）
三、环境法的历史沿革
三个阶段 • 民刑法的沿用阶段（18世纪中——20世纪中叶） • 行政性的立法阶段（20世纪60年代——90年代） • 法律生态化阶段（20世纪90年代至今）
环境法(1)
其二，环境法是独立的部门法，它的调整对象包括全部 与环境相关的人为活动。
其三，环境法体系的范畴还包括其他调整与环境相关社 会关系部门法的法律规范。
环境法(1)
二、环境法的特征
环境法(1)
自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其 主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、 草原和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质 基础。
社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生 活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造 而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉 区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发 区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发 展而不断丰富和完善的。
最近全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平在向人大 常委会作“关于大气污染防治法修订草案的说明”时公开披 露，我国已成为世界上大气污染最严重的国家之一。
在实行环境统计的300个中国城市当中，70%处于或者超 过大气环境质量三级标准，中国已有70%的城市不适合居住。
环境法(1)
四、人类环境观与环境保护 （一）人类环境观
其一，环境法是社会法。环境法除了具有法的一般 性质外，还具有比较明显的社会法特征。
其二，环境法是与科技发展应用密切相关的法律规 范。
其三，环境法以可持续发展观为价值理念。
其四，环境法所调整的法律关系具有特殊性。
环境法(1)
三、环境法的立法目的
综观世界各国环境立法，其立法目的各异。 金瑞林教授认为，可以从理论上把环境法的 目的分为两种：一是基础的、直接的目标，即 协调人与环关系、保护和改善环境；二是最终 的发展目标包括保护人群健康和保障经济社会 持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直 接目的方面，世界各国立法都是相同的；但是， 在最终目的方面，各国规定是有差异的。
环境法与生态保护
环境法与生态保护在全球变暖、环境污染和自然生态系统崩溃的威胁下，保护生态环境已经成为当今社会亟需解决的重要问题。
而环境法作为一种规范和管理环境保护的制度，在保护生态环境方面起着重要的作用。
本文将探讨环境法与生态保护之间的关系，并分析环境法在实践中的具体应用。
一、环境法的概述环境法是指为保护和改善环境质量而制定的法律和法规。
它涵盖了环境资源管理、环境影响评价、污染防治等方面的法律法规。
环境法的主要目的是确保人类的生活环境得到保护，并促进可持续发展。
通过制定环境法律，可以规范企业和个人的行为，使其遵守环境保护的要求，减少对生态环境的破坏。
二、环境法与生态保护的关系环境法与生态保护密切相关，二者相互促进、相互依赖。
环境法通过制定具体的法律法规来管理和规范人类对自然环境的行为，从而保护生态系统的稳定。
环境法的实施可以限制工业企业的排放，限制土地的开发，促进环境保护科技的发展，为生态保护提供法律保障。
三、环境法的实践与应用1. 环境影响评价：环境影响评价是一种在工程建设、项目开发等重大规划决策前进行的评估活动。
它的目的是评估和预测项目对环境的影响程度，并提出环境保护的建议。
通过环境影响评价，可以减少对生态系统的破坏，保护生态环境的稳定。
2. 污染物排放标准：环境法制定了不同行业和企业的污染物排放标准。
这些标准规定了企业应当达到的排放水平，以减少对大气、水体和土壤等环境的污染。
通过执行污染物排放标准，可以降低污染物对生态环境的危害。
3. 自然资源保护：环境法也涉及自然资源的保护和管理。
例如，对于森林资源的保护，环境法规定了森林的合理利用和保护措施，以维护生态系统的平衡。
四、环境法的挑战与展望虽然环境法在保护生态环境方面发挥了积极作用，但仍然面临一些挑战。
首先，环境法的执行和监督机制需要进一步加强，以确保环境法的实施效果。
其次，环境法制定和修订需要与技术和科学的发展保持同步，以适应新的环保需求。
此外，环境法在国际合作和跨界环境问题上还有待加强。
环境法国际公约排污权
二、环境法的特点
1、调整对象的特殊性。 环境法不仅调整人与人之间的关系，也调整人与自然的 关系，不仅维护执政阶级的社会环境、社会关系和社会 秩序，也保护人类共享的自然环境，强调保护人与自然 和谐共处的关系和秩序。
2、综合性。 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法 的多样性决定了环境法是一个高度综合化的法律部门。
排污权交易的意义
排污权交易作为以市场为基础的经济制度安排，它 对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减 排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得 经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。
排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利 益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得 以实现。
排污权交易的起源
根据庇古理论，要达到环境保护的目的，环 保部门需要：计算每个企业的允许排污量； 监测排污水平，以促使每个企业遵守排污法 规；对违规排污的企业实施惩罚。
然而，从总体效率来看，经济学家们认为这 种政策并不是十分有效的：如果在排污企业 之间转移庇古税，则花费相同的环境治理费 用也可以达到更好的环境治理效果；或者， 花费更低的治理费用也可达到相同的治理效 果。
三、环境法的作用
（1）环境法能促进可持续发展战略的顺利实施； （2）环境法有利于全体公民环境意识和环境法制观念的
提高； （3）环境法是维护我国环境权益的有力武器； （4）环境法有利于促进环境保护领域的国际合作和交流
。
四、环境法律关系
（一）概念：
环境法律关系是环境法主体之间，在开发、利用、保护 和改善环境与资源的活动中形成的由环境法律规范所确 认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。
2、国际习惯
三、我国参加的主要国际环境保护条约介绍
环境保护法概述
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属地主义
指一国的法律对其管辖领域内的一 切人,不论本国公民或外国公民以至 无国籍人都具有同样的效力,但在国 外的本国人则不受该国法律的约束
保护主义
指本国法律对任何损害该国利益的 人都有约束力，而不问此人的国籍 或所在国。
综合型的原则
即以属地主义为基础, 把属地主义、 属人主义和保护主义三者结合起来 的原则。 这是当今世界各国法律比较普遍的 做法， 我国也是如此。
3、环境保护法在时间上的适用范围
在时间上的适用范围 是指环境保护法在 什么时间生效和何时终止效力，以及在 环境保护法颁布以前对破坏或污染环境 的行为是否有效力的问题。
⑴生效时间 一般有三种形式：
立即生效 即自颁布之日起生效。
公布之日至一定期限后才生效 之所以公布之后不立 即生效，而另行规定生效时间，是因为这些法律的 贯彻实施，需要有一定时间进行准备。
“域外效力”原则
即可在本国领域以外生效的原则 “域外效力”一般都以有关国家缔结的 国际条约为依据，才得以顺利贯彻实施 。
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❖ 案例
A 某系某山区偏远地方的农民，五十多年前就 在房前屋后种植了大量林木。1999 年2 月A 某的 居住地被政府划定为国家级自然保护区，同年10 月A 某欲采伐部分自己种植数十年的林木， 但依 照法律规定自然保护区内的林木禁止采伐。 A 某 认为，自己种植树木在先、政府划定保护区在后， 理应可以采伐属于个人所有的林木。
2005年12月，大庆市环境监测中心站对张志东家气体 做了检测。结果显示，张家园卧室苯含量是0．35毫克／ 立方米，超过国家标准3倍以上；总挥发性有机物1．2毫 克／立方米，超标2倍。其他房间也存在苯和总挥发性有 机物超标的问题，但超标程度明显弱于张家园的卧室。
基于检测报告，张志东夫妇认为书柜质量问题是造成儿 子死亡的直接原因，于是向法院提起诉讼，将大庆市新东 方服饰广场和家具销售商列为共同被告，索赔52万余元。
❖ 相关案例：怀疑家具杀人案。
2005年1月，张志东夫妇在大庆市新东方服饰广场为当 时7岁的儿子张家园购买了一个新书柜。开始时，书柜散 发出一股特别的香气，但是他们没有在意，以为过一段时 间气味就会自行挥发消失。到10月份，张家园开始出现鼻 子流血、肩膀疼痛、咳嗽等症状。11月，张家园被北京儿 童医院确诊为白血病。2006年4月28日，孩子不幸死亡。
❖ 相关的侵权责任主要有：
（1）一般侵权责任。即民事主体因故意或过错造成他人人身、财产损害 并因此应承担的民事责任。
（2）环境侵权民事责任。即由于人为活动导致环境污染、生态破坏，从 而造成他人的财产或身体健康方面的损害的一种特殊侵权行为应承担 的民事责任。其特点在于实行因果关系推定、举证倒置和无过错责任， 并可主张精神损害赔偿。
问：A 某是否可以自行决定采伐地处自然保护区 内的房前屋后种植的林木？
（3）环境问题
❖是指由于人类活动或自然原因使环境条件 发生不利于人类的变化，以致影响人类的 生产和生活，给人类带来灾害的现象。
&题目：1.环境法所要保护的对象是：（ ）
A.生境
B.人类环境
C.社会环境
D.人文环境
2.以下属于环境法保护对象的有：（ ）
问：A 某所受侵害是否属于环境污染侵害？
❖ 解析：
“环境污染”，又称公害，是指由于人类生产、生活 等活动而产生的已知或者未知的某些物质进入环境，导致 物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下 降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人体健 康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。其特征有： （1）因人类活动产生，通常有原因行为的合法性。（2） 通过环境媒介而发生。（3）导致环境质量下降和人身权、 财产权的损害等后果。可见，室内装修造成空气污染等发 生一定后果的，完全符合“环境污染”的内涵和特征，可 以引起环境污染侵权责任，如本案情形。
＝100%
第一章 环境法概述
＆1.1环境法学 ＆1.2环境法的定义和特点 ＆1.3环境权 ＆1.4环境法律关系
＆1.1环境法学
一、环境与环境问题 1.相关概念 （1）环境
1）环境科学给环境下的定义 „人群周围的境况及其中可以直接、间接影响人类生活和发
展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各 种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。 ‹环境既包含了自然因素，也包含了社会和经济的因素
❖ 自然资源是指在一定时间条件下，能够产生经济价值，提 高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。
❖ 我国《 宪法》第 9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、 草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民 所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒 地、滩涂除外。”“国家保障自然资源的合理利用，保护 珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵 占或者破坏自然资源。”
被告方提出疑问：即便空气中苯超标的事实存在，如何 确认就是书柜释放的？一份空气质量检测报告，如何能证 明孩子患病和死亡与书柜有直接因果联系？
2007年12月25日，大庆市让胡区人民法院以张家源房 间书柜苯并非导致张家源白血病的惟一诱因，且无法排除 其他致病因素为由，驳回了张志东的诉讼请求。
（2）自然资源
2）立法对环境的定义
❖我国 1989 年《环境保护法》第 2 条的解释： “本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各 种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包 括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、 风景名胜区、城市和乡村等。”
案例 ：
A 某从B 开发商处购得住房一套。入住后经 常感觉室内有刺鼻异味，A 某及其家人在室内不 通风时也常有流泪、咳嗽等症状发生。后经监测 表明，室内氨气浓度严重超标是造成A 某及其家 人发生不良症状的直接原因。据调查，该商品房 建筑于冬季，C 施工方为防止混凝土冻结影响建 筑进度而在混凝土中添加了一种溶剂，而 A 某住 房中的氨气则是这种溶剂不断挥发所致。
环境法
environmental law
参考书目：
1.金瑞林，《环境法学》，北京大学出 版社
2.汪劲，《环境法学》，北京大学出版 社
3.蔡永民，《环境与资源保护法学》， 人民法院出版社
4.蔡守秋，《环境法学教程》，科学出 版社
课程考核方法：
考 勤 ＋ 作 业 ＋ 结课成绩
（10%） （10%）
（80%C.农民种植的庄稼 D.草原上放牧的牛羊
E.人工栽种的次生林
2.环境问题的成因 （1）市场失灵 v 1）环境的成本外部化 v 2）对生态系统估值不当 v 3）产权界定不清
（2）政策失误
A县区域有一大片湿地，碧水青山引来多 种生物栖息于此，生态环境十分优越，具有 很好的旅游资源和野生生物资源开发前景。 但是，为招商引资促进本地经济发展，县政 府决定将该湿地予以填埋后建设大片工厂用 地，以图通过发展工业来提高本地财政收入 并增加就业机会。
（3）产品责任。即产品的生产者、销售者因其生产、售出的产品造成他 人人身、该产品以外的其他财产的损害而依法应承担的赔偿责任。其 外延比产品质量责任小，后者还包括品质瑕疵担保责任（合同责任）。 产品责任的特点在于实行过错推定和对法定免责事由的举证责任倒置， 但前提是被告是产品的生产者、销售者，原告与被告之间存在产品的 买卖关系，而非服务关系。