公路资产管理系统应用探析

3.3 资产价值评估（货币化）
后续价值评估-年度
《收费公路权益转让办法》（交通部、发改委、财政部令2008年第11号）
“第十八条 转让收费公路权益进行收费权价值评估，评估方法应当采用收益现值 法，所涉及的收益期限由转让方与资产评估机构在批准的收费期限内约定。”
➢ 评估对象：收费公路权益（收费权、广告经营权、服务设施经营权）
2.4 资产评估技术
非收费公路资产评估
公路资产管理系统应用探析
公路 资产 管理
一、管理理念 二、应用现状
三、发展趋势
公路资产管理
➢ 定义：对实体资产在全寿命周期范围内的运营、维护、升级和扩 建等全过程进行系统性、宏观性管理，专注于资源优化分配和使 用的工程化实践，基于准确详实的数据与设定目标，实现更科学 合理的决策（AASHTO）
➢ 范畴：包括路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等公路全资产
三大装备体系
• •
平整度 车辙
• 路面抗滑
• 路面弯沉
2.2 状况评定技术
1979版
1994版
2002版
2007版
2018年
公路养护质量 检查评定暂行
办法
好路率
公路养护 质量检查 评定标准
破损率
好路率
高速公路养护 质量检评方法
（试行）
养护质量指数 （MQI）
公路技术
状况评定 标准
《公路技
术状况评 定标准》
1.国外发展现状
➢ 公路资产管理组成（美国）
数据： 功能： 技术： 结果：
资产 清单
清单管理
数据库
预测 性能
资产 状况
状况、性能 评定
资产 历史
状况和性能 预测
项目 投资
建议计划
应用软件
外业数据采 集百度文库
界面、接口
投资 方案
建议 工作
2.国内发展现状
1√.资产清单
3.资产评估
乄
资产 管理
2√.资产状况
公路基础设施（资产）的货币化过程!
4.投资决策管理
长期性能预测 全寿命周期 费用分析
养护需求分析
➢ 基于实际状况养护需要多少钱？
养护预算分析
➢ 达到预期性能水平最小花费？
养护优化分配
➢ 资金不足，如何优化分配？
review
Contents
二、国内外应用现状
1.国外发展现状
英国
自2004-2005财政年度起，英国政府要求政府交通主管部门每年需上报一次资产负债 表，资产负债表中应明确管辖公路的资产价值，这一内容将作为政府财务报告 （Whole of Government Accounts）的重要组成部分。
三、公路资产管理未来发展
3.1 自动化采集水平提升
➢ 三维高精度、便捷化、实时监测
3.2 管理手段提升
➢ 移动端管理与云应用
3.2 管理手段提升
➢ 大数据分析
3.3 资产价值评估（货币化）
3.3 资产价值评估（货币化）
初始价值评估-基准年
历史成本法
资料齐全
分设施开展 评估
折余重置成 本 资料缺失
目前国内对于非收费公路的一般会计处理是对公路建设拨款予以核销，不将其认 定为公路管理单位会计报表中核算的“资产”，也不进行价值管理；作为事业单 位编制的各省市公路局对其管辖的非收费公路（公路、构筑物和安全设施等）仅 进行实物管理，管理的主要目的是保障公路的使用状态。
少部分省份正在探索非收费公路价值评估管理研究。
4.投资管理
√
• 资产管理规模与状况评定应用走在世界前列 • 资产评估正在与国际接轨，从收费公路权益
价值评估走向公路基础设施价值评估
2.国内发展现状
公路资产 管理方法 及技术
数据采集技术 状况评定技术 管理信息技术 资产评估技术
2.1 数据采集技术
人工检测 ＋ 自动检测
路况快速检测 • 路面破损
关键模型：全寿命周期成本分析
公路养护科学决策应用 10年，国省干线累计实施里程超250万公里
检评分析
体检就医
1.调查准备 2.路况检测 3.数据处理 4.路况评定 5.养护分析
1.信息登记 2.全面体检 3.样本化验 4.健康评估 5.治疗建议
2.4 资产评估技术
收费公路权益价值评估
90年代扩大融资渠道，收费公路逐步介入产权交易市场，为收费权评估提供了理论 支撑。
决策模型影响指标： 技术等级、交通量、PCI、RQI、RDI、PSSI、SRI
关键模型：全寿命周期成本分析
路 面 使 用 性 能
寿 命 周 期 费 用
0
方案A
方案B
养护标准
分析期
残值
时间（年）
5
10
15
20
25
30
35
以经济指标作为优化条件，通过LCCA方法，选择技术可行（既满足力学要求又 能满足功能要求），同时最经济合理的路面养护方案。
修订。。。
公路技术状况 指数（MQI）
单一指标
公路技术 状况指 数（Hig hway M ainten ance Q uality Indic ator）
两个指标同时存在
单一指标
2.3 管理信息技术
➢ 从路面、桥梁管理开始
交通运输部引进英国BMS，开发我国首套路面养护管 理系统
1986-1990
依托“七五”国家重点科技攻关项目，研发了干线 公路路面管理系统
1991-2000 2001
2001-今
路面管理系统CPMS、桥梁管理系统CBMS全国推广
建立了全国公路数据库，促进了公路业务系统建设及 资产管理系统发展
融合现代自动采集技术、地理信息技术，形成了公 路全资产管理系统大型软件平台
关键模型：长期性能预测
关键模型：优先排序模型
关键模型：养护决策模型 关键模型：养护决策模型
➢ 定位：一套决策支持系统，一种管理方法，一套模型
公路资产管理内容
1.资产清单 3.资产评估
资产 管理
2.资产状况 4.投资管理
1.公路资产清单
➢ 实物量管理
2.公路资产状况
➢ 公路技术状况评定
3.资产价值评估
遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型， 运用科学的方法，以统一的货币单位，对公路设施资产 价值进行分析、估算的行为和过程。