中国烟草经营形势与发展趋势
中国烟草产业总体运行状况及趋势
中国烟草产业总体运行状况及趋势一中国烟草产业安全研究的时代背景和重要意义在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪，产业安全已经成为世界各国面临的共同问题。
因为经济全球化不仅通过贸易的全球化加剧了全球产业的竞争，使各种传统的民族产业面临国际市场的冲击，更为重要的是，它还通过生产的全球化和金融的全球化从根本上改变了传统的国际分工格局，使各国的内部分工模式、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命性的变化。
很多国家，在经济全球化的冲击下，不仅丧失了经济发展的正常的产业链条和产业生态，而且还丧失了对有关国计民生的重大产业和核心技术的控制权。
产业安全已经成为制约这些国家经济发展的核心问题。
烟草是一个极其特殊的产业。
目前我国明确实行国家专卖制度的只有烟草产业。
这主要是因为烟草中含有不利于身体健康的成分，且具有顽固成瘾性，但烟草又是人们日常生活中不可或缺的一项重要产品。
因此，烟草业一方面能满足消费者的需求，另一方面又不能无限制地发展。
国家对烟草实行高价重税、“寓禁于征”的政策，其结果导致烟草制品成为高税商品，烟草税收成为国家财政收入的重要来源之一。
烟草业是我国国民经济中重要的贡献性产业，烟草税收是中国财政收入的大项；同时，烟草又提供了可观的就业机会，是不少人生计的主要来源。
2001年中国加入世界贸易组织以后，中国烟草产业就不可避免地加入到世界市场中去，在享受其中便利的同时，也必须承担相应的责任和义务。
加入WTO前后，中国烟草产业陷入“狼来了”的惊恐。
十多年过去了，中国烟草产业虽然表面还没有受到太大的冲击，但是加入WTO对中国烟草产业的影响却是实实在在的。
除了相关法律法规的修改、废止、增加和完善外，中国烟草产业组织正在朝着国际化的方向进行着脱胎换骨的变化，同时，中国烟草管理体制、专卖专营体制和各市场主体的利益关系正朝着顺应国际化潮流、符合WTO规则的方向努力地改进和完善。
具体表现在国家烟草专卖局以实施工商管理体制分开为突破口，积极稳妥地推进烟草行业改革，取得了突破性进展。
2023年卷烟行业市场发展现状
2023年卷烟行业市场发展现状随着时代的不断发展和经济的不断进步，卷烟行业的市场发展也越来越成熟和完善。
卷烟行业在我国市场上占据着很重要的地位，然而也存在着一些问题。
本文将从多个方面对卷烟行业的市场发展现状做出阐述，透析其潜力和问题。
一、市场规模不断扩大随着我国经济和消费能力的提升，卷烟行业的市场规模不断扩大。
据统计，我国卷烟行业的规模年复合增长率达到了5.4%，市场规模也达到了3.1万亿元左右。
目前，中华烟草公司是中国烟草行业龙头企业，其年生产和销售规模已从历史上的200亿支烟卷提高至近4000亿支烟卷。
此外，中国也在成为世界卷烟生产和消费大国的道路上不断迈进。
二、品种丰富度提高卷烟行业的品种丰富度有了很大的提高，消费者可以根据自己的口味和收入水平进行选择。
除了传统的红塔山、中华、玉溪等品牌外，还有一些新品牌涌现，如云烟、黄鹤楼、盘锦、金绿等，为消费者提供了更多的选择。
三、健康问题引发关注随着卫生健康与绿色环保理念不断深入人心，卷烟行业的健康问题也引发着越来越多的关注和讨论。
吸烟对健康的危害已成为广为人知的道理，全球每年因吸烟导致的死亡人数超过700万人。
随着人们健康意识的不断加强，卷烟行业的市场发展也将面临一定的困境。
四、电子烟的出现近年来，随着科技的发展，电子烟逐渐进入了人们的视线。
电子烟具有媲美传统卷烟的口感和香气，又可以避免二手烟的问题。
因此，电子烟的出现给予了卷烟行业新的变革机遇。
五、法规不断升级为了保护公共卫生和人民健康，各个国家和地区都加强了对卷烟行业的法规限制和控制。
我国也不例外，尤其在近几年，我国明确提出了“控烟”“禁烟”的政策目标，并实施了一系列的法规措施。
例如，卷烟包装上规定了健康警示图案和文字警示，卷烟销售渠道和方式也受到严格的限制等等，这些普及了广大人民群众的禁烟意识。
六、国际竞争加剧随着全球化进程的不断加速，卷烟行业的市场竞争也变得越发激烈。
国际制烟行业的发展程度和技术实力不断提高，而我国卷烟行业还存在落后的生产设备和技术水平等问题，导致其在国际市场中处于劣势地位，需要加倍努力才能获得国际市场份额。
2024年烟草行业分析报告
请参考以下示例内容：
本报告是对2023年烟草行业的深入分析，旨在为行业人士提供有效、准确的建议。
本报告将以四大方面深入分析当年烟草行业动态：市场规模
分析、宏观烟草市场环境分析、行业产品分析、行业发展趋势分析。
一、市场规模分析
2023年全国烟草行业总规模达到1.3万亿元，稳步增长，同比增长
4.6％。
其中，中央烟草总公司的营业额为9.2万亿元，约占整个烟草行
业70％，同比增长4.2％。
二、宏观烟草市场环境分析
2023年，烟叶价格持续高位运行，均价出口价格同比增长5.3％，三
大烟叶价格指数分别为烟叶销售价格指数、烟叶采购价格指数和烟叶原料
价格指数，分别为106.1％、106.2％和108.8％，烟草市场价格持续偏高。
另外，2023年，全民烟草消费总规模达到1.2万亿元，同比增长
2.3％，折合人均消费为2598.3元，同比增长2.4％。
据全国烟草专卖局
数据显示，中烟消费占据主导，占总消费量的94.1％，中烟每支消费价
格同比增长2.3％，较2023年提高了0.4％。
三、行业产品分析
2023年，烟草行业产品以中华烟、中烟为主，市场占有率分别达到61.1％和33.2％。
总结烟草行业发展趋势
总结烟草行业发展趋势烟草行业作为一个重要的经济领域，一直以来都备受关注。
随着社会经济的发展、科技的进步以及人们健康意识的提高，烟草行业也在不断地演变和发展。
从市场需求方面来看，全球烟草消费总量呈现出逐渐下降的趋势。
这主要是由于人们对健康问题的关注度不断提高，越来越多的人开始意识到吸烟对身体的危害，从而选择减少吸烟或者戒烟。
然而，在某些地区和特定人群中，烟草消费仍然保持着一定的水平。
例如，在一些发展中国家，由于经济发展水平和文化传统等因素的影响，烟草消费仍有一定的市场。
在产品创新方面，烟草行业也在不断探索和发展。
传统的香烟产品逐渐受到挑战，新型烟草制品如电子烟、加热不燃烧烟草制品等逐渐兴起。
这些新型烟草制品以其相对较低的危害、多样化的口味和便捷的使用方式，吸引了一部分消费者。
尤其是在年轻人群体中，对于新型烟草制品的接受度相对较高。
科技的发展也对烟草行业产生了深远的影响。
在烟草种植环节，农业技术的进步使得烟草种植更加高效、优质和环保。
例如，通过基因编辑技术，有可能培育出抗病虫害能力更强、产量更高的烟草品种。
在生产加工环节，自动化和智能化的生产设备提高了生产效率和产品质量的稳定性。
同时，大数据和人工智能等技术的应用，也有助于企业更好地了解市场需求，优化产品研发和市场营销策略。
在政策法规方面，各国政府对烟草行业的监管越来越严格。
为了减少吸烟对公众健康的危害，政府通过提高烟草税收、加强控烟宣传、限制烟草广告和销售渠道等措施，来控制烟草消费。
这些政策法规的出台，对烟草企业的生产经营产生了重要的影响。
企业需要不断调整策略，以适应日益严格的监管环境。
在国际市场竞争方面，烟草行业的集中度不断提高。
大型烟草企业通过兼并重组等方式，扩大市场份额，增强竞争力。
同时，国际烟草巨头也在不断拓展新兴市场，加剧了全球烟草市场的竞争格局。
对于中小企业来说，面临着更大的生存压力，需要通过创新和差异化来寻求发展机会。
在社会责任方面，烟草企业也越来越重视。
中支烟发展现状及未来趋势分析
中支烟发展现状及未来趋势分析中国支烟业发展现状及未来趋势分析中国是全球最大的支烟生产和消费国家，支烟市场发展迅猛。
本文将针对中国支烟行业的现状和未来趋势进行分析，以期能够全面了解该行业的未来发展动向。
一、中国支烟行业现状1. 市场规模庞大中国支烟市场规模庞大，年销售额超过1万亿元人民币。
支烟产品广泛分布于各个省市，并且受到广大消费者的普遍关注和喜爱。
2. 品牌竞争激烈中国支烟市场品牌众多，烟草制造商在品牌宣传和营销方面投入巨大。
中华、红塔山、玉溪、利群等知名品牌在市场上占据重要地位，消费者在购买时有着较高的选择空间。
3. 消费结构升级中国经济不断发展，人民生活水平不断提高，消费者对于支烟产品的品质和健康需求也逐渐增加。
高端烟、健康烟、低焦烟等新型烟产品正在逐渐占据市场份额，引领消费结构升级。
4. 支烟产品创新不足尽管市场竞争激烈，但中国支烟行业整体创新能力相对较低。
目前大部分支烟产品在口味、包装、营销等方面差异化程度不高，导致消费者对产品间的区别感知度不明显。
二、中国支烟行业未来趋势1. 健康与环保成为主导趋势近年来，全球健康意识不断提升，消费者追求的健康生活方式也在不断变化。
在这一大趋势下，支烟行业也在加大健康和环保方面的投入。
生产商将采取更环保的烟草种植和生产方式，推出更符合健康需求的烟草产品。
2. 科技赋能行业发展科技带来的创新将为支烟行业带来更多的机遇。
随着人工智能、大数据、物联网等新技术的发展，支烟生产过程将更加智能化和自动化，从而提高生产效率和产品质量。
3. 品牌差异化竞争加剧品牌差异化是保持竞争优势的重要策略。
中国支烟行业将进一步加大对品牌的发展和推广力度，注重产品的个性化和定制化，在口味、包装、形象等方面进行创新，以获取更多的消费者青睐。
4. 国际市场开拓提速中国支烟行业已经初步建立了较为庞大的国内市场，而国际市场的开拓将成为未来发展的重要方向。
中国的支烟产品在价格、品质和口味方面具有竞争优势，国际市场的不断开拓将进一步促进中国支烟行业的发展。
新型烟草市场现状及发展趋势探究
新型烟草市场现状及发展趋势探究烟草产业一直是全球热门行业之一，然而传统烟草市场在近年来受到各种因素的影响，面临着诸多挑战。
本文将探究当前新型烟草市场的现状及发展趋势。
首先，当前新型烟草市场的现状是多元化和差异化的。
传统烟草市场主要以香烟为主导，但随着人们健康意识的提高和反对吸烟运动的兴起，对传统香烟的需求有所下降。
因此，新型烟草市场不仅涵盖了传统烟草产品，如电子烟、加热非燃烧烟草等，还涉及到了一些替代品，如口香糖烟草、咀嚼烟草等。
其次，新型烟草市场的发展趋势是健康和创新导向。
新型烟草产品在满足消费者烟草需求的同时，尽可能减少对健康的影响。
例如，电子烟通过加热液体产生烟雾，相比传统香烟少了烟草燃烧过程中产生的有害物质；加热非燃烧烟草则通过加热烟叶而非燃烧，减少了有害物质的生成。
此外，新型烟草产品还在不断创新，如电子烟的口味多样化、加热非燃烧烟草的技术改进等，以吸引更多消费者。
再次，新型烟草市场的发展受到法律法规和社会态度的影响。
随着健康意识的普及和反对吸烟运动的兴起，各国对烟草市场的监管趋紧，致使新型烟草产品在一些地区受到限制甚至被禁售。
同时，社会对吸烟的态度也在改变。
许多人已经认识到吸烟对健康的危害，开始选择戒烟或转向使用更健康的烟草产品。
这将带动新型烟草市场的发展，从而满足不同消费者的需求。
最后，新型烟草市场发展的一个重要趋势是数字化和线上销售。
随着互联网技术的发展，越来越多的消费者倾向于在线购买烟草产品。
许多电子烟品牌和线上零售商通过建立电子商务平台来扩大销售渠道，并提供更加个性化的购物体验。
数字化和线上销售的趋势将促使新型烟草市场更加便捷和高效地满足消费者需求。
综上所述，当前新型烟草市场呈现多元化和差异化的特点，发展趋势是健康和创新导向。
法律法规和社会态度对其发展产生重要影响，数字化和线上销售则是发展的重要趋势。
通过深入了解新型烟草市场的现状和趋势，烟草企业可以及时调整自身发展策略，以适应市场需求，获取可持续发展的机会。
当前烟草行业经济运行态势分析
当前烟草行业经济运行态势分析当前烟草行业经济运行态势分析烟草行业作为我国国民经济的重要支柱产业，其经济运行态势备受关注。
本文通过对烟草行业的经济数据进行分析，探讨当前烟草行业的经济运行态势。
一、产业规模与增速根据统计数据显示，烟草行业在我国的产业规模庞大，年销售额逾万亿元。
而且，在过去的几十年里，烟草行业的销售额保持了稳定增长的态势。
不仅如此，烟草行业在全球范围内也属于较为成熟的行业之一。
二、供给结构烟草行业供给结构的优化也对经济运行态势产生了积极的影响。
我国烟草种植面积广泛，烟叶产量世界第一。
各类烟草产品齐全，满足了市场多元化需求。
同时，烟草行业还在加大高端烟草产品的研发和生产力度，丰富了产品结构，进一步提高了市场的竞争力和行业的盈利能力。
三、市场需求与消费结构烟草行业作为消费品行业，市场需求和消费结构是影响经济运行的重要因素。
尽管近年来社会对吸烟问题的关注逐渐增多，但烟草产品的市场需求并没有明显下降。
根据数据显示，烟民数量依然居高不下，不同年龄段和收入段的消费者对烟草产品的需求依然很高。
而且，年轻群体对高档品牌的消费意愿不断提高，这使得高端烟草产品的市场需求持续增长。
四、国际竞争力烟草行业是我国在国际市场上拥有较强竞争力的行业之一。
我国烟草产品出口量在全球烟草市场中位居前列，对全球烟草行业的影响力较大。
在国际贸易中，中国烟草产品的价格、质量和品牌逐渐赢得了国际市场的认可，进一步加强了我国烟草行业的国际地位。
五、社会责任与可持续发展烟草行业不仅仅对经济运行有着重要意义，还负有重要的社会责任。
近年来，随着社会对健康和环保的关注度不断提高，烟草行业也在加强环保和健康管理，并通过科技手段不断提高技术水平，减少对环境的影响，为可持续发展作出努力。
综上所述，当前烟草行业的经济运行态势呈现出较为稳定和增长的态势。
产业规模庞大，供给结构优化，市场需求持续高涨，国际竞争力逐渐增强，社会责任意识增强等因素共同推动烟草行业持续发展。
烟草行业分析报告
烟草行业分析报告引言：近年来，烟草行业一直备受争议，但不可否认的是，烟草行业在经济和社会方面发挥着重要作用。
本文旨在对烟草行业进行全面分析，探讨其在经济发展和社会影响方面的特点和趋势。
一、烟草行业的经济贡献烟草行业作为一项传统产业，长期以来在国家GDP中占有重要地位。
它提供了大量的就业机会，涉及到烟叶种植、烟草制造、销售等多个环节，形成了庞大的产业链。
同时，烟草行业的税收贡献也不可忽视，每年为国家财政带来可观的收益。
二、烟草行业的环境影响然而，烟草行业也带来了诸多环境问题。
烟叶的种植大量占用了耕地资源，并且需要大量的水、化肥和农药。
同时，在烟草的制造过程中，也会产生大量的烟气、废弃物和化学污染物，给环境带来不可忽视的破坏。
因此，绿色、可持续的烟草生产已成为行业亟待解决的问题。
三、烟草行业的消费趋势随着健康观念的普及和禁烟政策的出台，烟草行业面临着消费需求下滑的困境。
然而，仍然有一大批人坚持烟草消费，并且一些新兴市场的需求也在增长。
同时，电子烟、加热烟等新型烟草产品也开始崭露头角，成为行业的新的增长点。
四、烟草行业的社会影响烟草行业的社会影响不仅体现在经济方面，还体现在公共健康、社会秩序等多个方面。
烟草的吸烟行为给吸烟者自身和周围人的健康造成了威胁，导致了多种疾病的发生和早逝。
此外，烟草行业与犯罪、违法乱象也有一定的关联，需要社会各界的共同努力来治理和改善。
五、烟草行业的未来发展未来，烟草行业将会面临着诸多挑战和机遇。
在健康倡导和法规限制的压力下，烟草行业需要加强自身的创新和转型。
绿色环保、健康烟草的研发和推广是行业转型重点。
同时，电子烟和加热烟等新兴产业将成为行业的新动能，值得关注和发展。
结语：烟草行业作为一项传统产业，在中国经济中占有重要地位。
尽管面临着诸多问题，但它仍然为国家带来了巨大的经济收益，并在一定程度上推动了经济的发展。
然而，我们也不能忽视其带来的环境和社会问题，需要全社会的共同努力来寻找解决之道。
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卷烟经营形势与发展趋势一、全球视角下的中国烟草产业●吸烟人口：全球约11亿，中国3.3亿，所占比重为30%。
●烟叶生产：全球烟叶产量563万吨，中国207万吨，所占比重为37%；其中全球烤烟产量388万吨，中国202万吨，所占比重为52%。
●卷烟生产：全球卷烟产量6.03万亿支，中国2.02万亿支，所占比重为33%。
（2007年2.12万亿支）（销量单位简介：箱、万支、件、支）●卷烟消费：全球卷烟消费总量约5.75万亿支，中国2.01万亿支，所占比重为35%。
(以上为06年数据)结论和推断：中国是全球最大的烟草市场，中国烟草产业在全球烟草产业中具有重要地位和影响，跨国烟草公司非常渴望进入中国烟草市场，它们强烈要求中国烟草取消专卖、放开市场。
问题：中国放开烟草市场是必然的吗？国家烟草专卖制度必然取消吗？（一）烟草特点与政府政策取向●烟草特点：健康危害性、负面外部性、需求低弹性●政府角色：公共利益提供者、公共秩序维护者、利益最大化要求的组织●政策取向：控制烟草生产与消费、降低烟草消费的健康危害性、矫正烟草的负面外部性、增加政府财政收入（二）各国烟草体制及主要政策●体制类型：国家垄断经营或授权经营、严格管制下的市场竞争、相对自由的市场竞争、禁止卷烟生产和销售●主要政策：征收重税（寓禁于征）、计划生产和配额许可、设置严格的技术标准、干预厂商行为、干预消费行为●发展趋势：加强管制、不鼓励跨国投资和贸易、部分国家民营化、再国有化呼声（三）中国烟草专卖体制演变历程及主要特征●演变历程1981年5月，国务院印发同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》的通知。
1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》。
1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》。
1997年7月，国务院颁布《烟草专卖法实施条例》。
2005年11月，国务院办公厅印发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》。
2007年1月，财政部、发改委印发《中国烟草总公司章程》；2007年3月，国家发改委修订《烟草专卖许可证管理办法》。
2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《深化行政管理体制改革的意见》，3月11日， 11届全国人大一次会议第四次全体会议。
这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。
改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
组建工业和信息化部。
国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
●主要特征：法定专卖、国家垄断、计划管理、政企合一（四）决定中国烟草行业体制安排的主要因素●国家法律和政策：➢烟草专卖是法定专卖；➢中国加入WTO没有承诺取消烟草专卖；➢国办发57号文件再次明确烟草行业继续实行专卖体制；➢新《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
➢2007年8月1日生效的《反垄断法》第七条规定：国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
●WTO和专卖的关系。
WTO规则是一个世界性的法律，对加入的每一个国家和地区都有约束作用。
但是，WTO并不要求每个成员国取消专卖。
因为是否实行专卖是你自己的事儿，是“内政”问题，WTO 不会干预别国的制度选择。
WTO要求的是非歧视、取消数量限制、实现贸易自由化，反对的是对WTO不同成员给予不同的待遇。
因此，只要我国烟草行业对WTO所有成员都一视同仁地采取专卖管理制度，那么，就符合了WTO规则的基本要求。
正是由于这个原因，WTO的37个成员方在分别与我国谈判的时候，没有一个能自始至终地坚持要求中国取消烟草专卖制度，WTO也没有要求某一个国家必须以取消烟草专卖制度为前提才能投入到她的怀抱。
●实行专卖是为了取消专卖，专卖只是一种过渡性的制度。
专卖不是从来就有的，更不是恒久不变、万古长存的。
它是市场经济虽有一定发展但尚不发达阶段的产物。
在这一阶段，如果没有必要的专卖管理，那就会像一堆没有装袋的小土豆到处乱滚一样，根本形不成合力，更不能装到车上运送到消费者的手中。
通过实行专卖管理，有重点、有计划地对产业结构、市场结构、产品结构和企业组织结构进行调整和优化升级，避免十分稀缺的经济资源、市场资源和社会资源的巨大浪费，从而最大限度地满足消费者的需要。
但是，随着市场经济的发展，专卖制度最终要被取消，这是大势所趋。
●烟草专卖制度既要坚持又要完善。
在我国加入世贸组织后逐步放松投资管制的承诺中，并未将烟草作为例外行业看待，在不可见方面，在第一轮谈判中没有做出让步的条件如卷烟分销权等，并不等于就是定论，因为第一轮谈判并不等于谈判的终结，还有第二轮、第三轮。
所以，我国必须完善烟草专卖制度，逐渐摒弃和世贸组织规则不相符的内容，适应烟草市场国际化趋向的要求。
基本结论：未来很长时期内，国家烟草专卖制度只会加强，不会放松。
“为了控烟，中国继续对烟草生产实行严格的计划控制，并对烟叶征税，不允许新设立中外合资卷烟生产企业，不再新建卷烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。
”——沙祖康（常驻日内瓦联合国代表团团长、大使）二、近年来中国烟草总体发展态势近年来中国烟草改革的主要步骤●第一步工商分开2003年工商分开完成后，工商分开之后，全国共成立了18家省级中烟工业公司（包括：中国烟草实业发展中心和上海烟草(集团)公司具备省级中烟工业公司的职能）。
工商分开的主要目的就是为了打破原来拥有所属行政区域内卷烟市场“独家销售权”的省级烟草专卖局(公司)对本省卷烟工业的保护和对外省卷烟工业的封锁，从而有效促进全国统—大市场的形成。
●第二步战略重组2004年，主要任务是“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”。
经过五年多的努力，全国卷烟工业企业和品牌结构调整取得了历史性的重大突破，先后平稳关闭了52家小烟厂，50家中小型烟厂和5家重点工业企业实现了联合重组，卷烟品牌大幅度精减整合。
2007年底，全国卷烟工业企业为31家，比2002年减少了92家；卷烟品牌为173个，比2002年减少了585个。
●第三步调整职能主要改革举措：取消县级公司法人资格；强化地市级公司的市场营销主体地位；促使省级公司退出经营领域，侧重于“指导、服务、协调、监管”；国家局、总公司进一步转变职能，侧重于“宏观调控、战略管理、政策研究、资产经营、队伍建设”。
至2007年底，全国已累计取消县级烟草公司法人资格1680家，400多家地市级公司的市场营销主体地位基本确立，绝大部分省级公司已退出经营领域。
●第四步理顺产权2005年11月，国务院办公厅印发有关文件，明确提出中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任。
按照这个文件精神，烟草行业近年来全面理顺了资产管理体制，在卷烟工业环节形成总公司与省级中烟工业公司两级母子公司体制(部分省份目前仍为三级)、在烟草商业环节形成总公司、省级公司与地市级公司三级母子公司体制。
●第五步改革卷烟交易方式2005年，烟草行业在深圳、大连、杭州三个城市开展了“按客户订单组织货源”试点工作，把传统自上而下的计划分解型卷烟交易方式改变为自下而上的需求拉动型交易方式。
2006年，按订单组织货源扩大到浙江、山东、山西三个省，2007年扩大到全国所有重点城市，2008年将在全国范围内全面推广。
对烟草行业而言，按客户订单组织货源和组织生产是一场非常深刻的革命，它极大地改变了卷烟品牌交易方式和整个行业的组织运行模式，初步探索出一条既符合国家烟草专卖制度要求、又能发挥市场机制作用的有效途径和实现形式，有效提高厂烟草市场化水平。
当前，这项意义重大的改革正在从广度和深度上不断向前推进。
改革为中国烟草注入了旺盛的生机与活力，推动中国烟草实现连续五年保持平稳发展态势。
启动改革以来，中国烟草发展进入一个最为健康良好的历史性时期。
（一）卷烟产销稳定增长2002～2009年，全国卷烟产量年均增长4%左右，卷烟销量年均增长4%左右。
2009年，全国生产卷烟4580万箱，同比增长3.17%；销售卷烟4577万箱，同比增长4.31%。
经济效益持续提高：▪2000年，行业实现利税1000亿元;▪2001年，行业实现利税1150亿元;▪2002年，行业实现税利1456亿元,▪2003年，行业实现利税1600亿元;▪2004年，行业实现利税2100亿元;▪2005年，行业实现利税2494亿元;▪2006年，行业实现利税3200亿元；▪2007年，行业实现利税3880亿元；▪2008年，行业实现利税4499亿元；▪2009年，行业利税超过5000亿元；保持了两位数以上的增长。
资产实力不断增强：近年来，烟草行业紧紧围绕“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，大力实施归核化战略，清理剥离非烟业务，集中发展烟草主业，资产质量不断提高，资产实力不断增强。
2002～2007年烟草行业国有资产总额年均增长10.1%，所有者权益年均增长20.1%，比改革前五年的平均增速分别提高了4.9个和6.7个百分点。
2007年烟草商企业加权计算的国有资产保值增值率为122.6%，比2002年提高了7.2个百分点；总资产利税率为56.1%，比2002年提高了21.2个百分点。
（二）大市场、大企业、大品牌发展成效显著近年来，烟草行业积极实施“大市场、大企业、大品牌”战略，突出“扶优扶强”的政策导向，全国统一大市场逐步形成，市场集中度不断提高，优势企业和品牌“强者趋强”，中国烟草总体竞争实力持续增强。
●全国统一大市场逐步形成●市场集中度快速提高●优势品牌持续扩张（三）中国烟草总体竞争实力不断提高不断提高总体竞争实力是中国烟草全力追求的战略性目标。
近年来，经过改革和发展，中国烟草总公司卷烟销量、销售收入、利润总额、资产总额等都保持着更为快速地增长，总体竞争实力在不断提高。
2006年，中国烟草总公司卷烟销量、资产总额和利润总额均居全球烟草企业第一位，销售收入略低于奥驰亚集团。
按2007年《财富》全球500强排名标准，中国烟草总公司销售收入居第60-70位。
在中国企业500 强中，中国烟草总公司纳税居第1位，利润居第1位，收入居第4位（中石油、中石化、国家电网之后）。
（四）中国烟草发展面临的主要变化●我国于2001年正式加入世界贸易组织●国家有关政策的调整（如国家税务总局5号令《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》的正式施行、《中央企业国有资本收益收取管理办法》的实行等）；社会舆论的广泛关注。