污水处理PPP案例
管理合同(mc)模式 ppp案例
管理合同(mc)模式 ppp案例咱来唠唠管理合同（MC）模式下的PPP案例。
就说那个某城市的污水处理项目吧。
这个城市呢，以前污水处理那叫一个乱，污水到处流，环境差得很。
政府就想改善，可自己搞又觉得有点力不从心，毕竟专业的运营管理啥的得有专门的人来干。
这时候呢，就想到了PPP里的管理合同（MC）模式。
政府找了一个在污水处理方面超有经验的企业。
这企业就像是个超级管家一样，根据管理合同（MC）的规定来干活。
首先啊，政府还是拥有这个污水处理设施的产权，这就好比房子还是政府的，但是请了个专业的物业（就是这个企业）来管理。
这个企业来了之后呢，他们先对整个污水处理系统进行了一个全面的“体检”，发现好多设备老化啦，运行流程也不科学。
然后呢，他们就开始按照自己的专业知识和经验来调整。
在人员管理上，以前那些工作人员工作效率不高，这个企业就重新制定了一套员工培训计划，像教小朋友一样，从最基础的污水处理知识到新设备的操作，一点一点教那些员工。
还有啊，在成本控制方面，他们可机灵了。
以前买各种处理污水的药剂啥的，都是乱买，也不对比价格。
这个企业进来后，就找了好多供应商去谈，哪家便宜质量又好就买哪家的。
而且呢，他们还对污水处理的质量进行了严格的监控。
以前污水可能就是简单处理一下就排出去了，现在不行，必须达到环保部门规定的高标准才行。
通过这个管理合同（MC）模式的PPP项目，这个城市的污水处理那是一天比一天好，污水变得越来越干净，周围的环境也变好了，老百姓都特别高兴，政府也觉得这钱花得值。
这就像是请了个专业的大厨（企业）来管理自家厨房（污水处理设施），做出来的菜（处理后的污水）又干净又卫生。
PPP项目典型失败案例分析与总结
PPP项目典型失败案例分析与总结（一）兰州威立雅水务水污染事件 (2)（二）天津市双港垃圾焚烧发电厂 (2)（三）杭州湾跨海大桥 (3)（四）山东中华发电项目 (4)（五）汇津中国（长春）污水处理有限公司 (5)（一）兰州威立雅水务水污染事件不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。
评价：看似偶然，实则必然。
一方面，兰州威立雅每年的投入预算很低，几乎无法维持供水系统正常运转。
技术设施疏于维护保养，才导致如此严重的水污染事件。
另一方面，当初威立雅为获得45%的股权已经付出了极高的投标价，而兰州水价4年来一直未涨，公司处于亏损状态，无力也不愿出资维护更新设施，这些风险当初是否被合作双方考虑到，反映在合同当中，并约定分担解决机制，这不仅是威立雅的事，更需要兰州市政府反思。
（二）天津市双港垃圾焚烧发电厂双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。
但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。
二是合同规定由于约定原因导致项目收益不足，政府提供财政补贴，但是对补贴数量没有明确定义，导致项目公司承担了收益不足的风险。
如2012年财政补贴不足5800万元，仅占公司主营业务收入的1.25%，现在是企业叫屈，公众不买账，项目进退维谷。
评价：双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的“越位”变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。
（三）杭州湾跨海大桥出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。
安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP
安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目运营服务协议合同编号：甲方：乙方：签订日期：鉴于：和县人民政府授权和县住房和城乡建设局（以下简称“甲方”）负责安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目竞争性磋商的具体实施，由甲方通过竞争性磋商的方式确定安徽国祯环保节能科技股份有限公司为本项目的中标人，由和县人民政府指定的和县城投公司与乙方共同出资，在和县当地注册项目公司，名称为（以下简称“乙方”），乙方是进行本项目运营服务工作的具体实施方。
甲方委托乙方对安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理进行运营管理，乙方同意接受委托，为明确双方在该项目中的权利、责任和义务，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，结合该项目的实际情况，经双方友好协商，对以下条款达成一致意见，签订本合同。
一、定义1.1 甲方：和县住房和城乡建设局；1.2 乙方：；1.3 本项目：安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目；1.4 本合同：甲方和乙方所达成的协议，即由双方签订的关于本项目的基本文件，以及为解释执行、调整本合同所签订的所有的附件、附录和其他文件。
1.5 正式运营日：双方签订委托运营协议后，并完成本项目所属资产移交接收工作，且安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理设施设备具备运营条件后（移交前现状故障设备需进行大修的由采购人负责），双方代表签订的移交确认书之日。
1.6合同价款：根据本合同规定，由甲方向乙方支付的污水处理服务费用。
1.7 运营日：指委托运营期内自正式运营日起，每日从上午9时开始至次日上午9时结束的二十四小时期间。
1.8 运营月：指委托运营期内任一个月的公历月份期间，但第一个运营月应在正式运营日北京时间9时开始，最后一个运营月应在委托运营期的最后一日北京时间9时结束。
1.9移交：根据本合同约定甲方向乙方移交固定资产、无形资产等，乙方予以承接等工作的总称。
江苏省常熟市农村分散式污水处理一期项目——PPP项目典型案例(最新)
1
占总投资比例 ２ ５ ％，约 ６ ７ ０ ０万元，贷款融资占比 ７ ５ ％，约为 ２ ０ ３亿元。 在项目资本金中，常熟市政府通过授权指定常熟市水务投资发展有限公司 出资 ３ ５ ％，社会资本方中国中车股份有限公司 （ 简称 “ 中国中车” ） 出资 ６ ５ ％，双方按照各自认缴的持股比例同步、足额缴纳到位。贷款融资由社 会资本方向银行申请，最终由中国银行常熟分行担任该项目的融资机构并 提供贷款融资，该贷款是以收费权为质押的 １ ５年长期贷款，贷款利率为 银行中长期贷款基准利率下浮 １ ０ ％。
典型案例四十三 江苏省常熟市农村分散式污水处理一期项目
一、项目概况
（ 一） 项目基本情况
１ 01ìí 常熟市农村分散式污水处理一期项目。 ２ îï»' 市政工程—污水处理。 ３ 01îðñ 江苏省苏州市常熟市。 ４ Ä®¯<òó 该项目主要建设内容为：农户住宅室外生活污水收集系统改造、污水处 理设施、尾水排放系统，远程监控信息系统，以及绿化围栏等配套设施。 根据常熟市新型城镇化和城乡一体化建设的要求以及常发改 〔 ２ ０ １ ５ 〕 ３ １ ３号文关于 ２ ０ １ ５ —２ ０ １ ７年常熟市农村分散式污水处理一期工程项目的批 复，该项目服务范围包括常熟市虞山镇 （ 大义、谢桥、莫城区域） 、古里 镇、沙家浜镇、碧溪新区、梅李镇、海虞镇、辛庄镇、董浜镇、支塘镇、 尚湖镇、虞山尚湖旅游度假区内约 ３ ３ ０个自然村的生活污水收集治理，污 水收集量为 ４ １ ２ ９ ４吨 ／ 日，受益农户约 １ ２ ２ ６ ８户。 ５ Dòó<`_ 该项目总投资约为人民币 ２ ６ ９亿元，由政府方与社会资本方出资组 建项目公司，项目公司注册资本为投资额的 ２ ５ ％，投资额和注册资本的差 额由项目公司或社会资本方进行融资。项目公司股权结构为政府方持股 ３ ５ ％，社会资本方持股 ６ ５ ％。 ６ DôØE 该项目资金来源于自有资金和债务性资金，其中项目公司项目资本金
PPP示范项目案例合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
PPP示范项目案例合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目1.项目概况合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
项目分两期建设，日处理能力合计30万吨，建设总投资约3.2亿元。
污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。
2001年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。
2001年6月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款3.5亿，污水处理费单价约1元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。
2002年9月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资和民资进入市政公用领域。
合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT项目作为市场化的试点。
2.运作模式（一）项目结构经公开招标确定的中标人依法成立项目公司。
市建委与项目公司签署《特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期限23年；合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行监管。
项目结构如下图所示：（二）交易过程1、运作组织2003年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城建投资公司及相关专家组成的王小郢TOT项目办公室，负责具体工作。
合肥市产权交易中心作为项目的招标代理。
农村污水处理案例
农村污水处理案例详解“水十条”明确规定，农村污水治理需要防治畜禽养殖污水、控制农业面源污染、调整种植业结构与布局。
但农村污水治理政策仍不完善，行业依然处于试点及案例推广阶段。
下面为大家带来30个农村污水治理案例及。
（包含分散式农村污水处理与乡镇污水处理）案例一、安徽省农村污水处理项目项目推荐企业：安徽华骐环保科技有限公司项目名称：当涂大公圩环境综合整治污水处理项目参与环节：投资-运营项目概况：“高效仿生水草污水处理平台”目前正应用于“全国百强县”当涂大公圩环境综合整治污水处理项目，含石桥、护河、塘南、乌溪等乡镇，项目于2015年10月开工建设，年底建成通水，污水站设计规模为每站每日800吨处理量。
处理工艺：“高效仿生水草污水处理平台”优化改进了主体工艺、工艺流程，提高了微生物载体性能，具有巨大的气液传质界面，采用仿生技术能够有效地形成不断自我更新的生物膜，最大限度地提高了处理效率，减少了耗能，凸显了该平台的优势。
治理现场照片或主要设备照片：案例二：安徽中泰创展环境科技股份有限公司项目名称：天柱山茶庄污水处理项目参与环节：工程总包项目概况：本项目为天柱山茶庄配套，项目位置位于国家5A级风景名胜区天柱山景区境内。
处理能力400t/d。
有效解决了茶庄生活污水处理，使美丽的天柱山景区环保设施更齐全、完善，使旅游环境更加洁净，并且进一步提高了周边居民的生活环境质量。
处理工艺：传统A2O+MBR+生物接触氧化工艺的改良，主体为厌氧+强化反硝化池+硝化曝气池+MBR膜池，在硝化曝气池不仅保证有机污染物的生化效果，还充分保证凯氏氮的硝化效率，后大流量回流到反硝化，在反硝化菌的生化协同作用去降低污水总氮，同时在硝化池、MBR膜池保证BOD5、NH3-N、TP的去除率。
案例三、湖南省农村污水处理项目项目推荐企业：北京安力斯环境科技股份有限公司项目名称：南县茅草街镇污水处理工程项目概况：南县茅草街镇污水处理工程位于湖南省益阳市南县茅草街镇中心镇区的七里江工业区内，进水为茅草街镇居民生活污水。
管理合同(mc)模式 ppp案例
管理合同(mc)模式 ppp案例咱来说说管理合同（MC）模式的PPP案例哈。
就拿某个城市的污水处理项目来说吧。
这个城市呢，污水处理一直是个老大难问题。
政府想改善这个情况，但是又不想完全自己操办，就想到了PPP这种模式，而且采用的是管理合同（MC）模式。
一、项目初期情况。
1. 政府的烦恼。
政府自己运营污水处理厂的时候啊，那叫一个头大。
设备维护不专业，运营效率低下，还老是超预算。
污水处理效果也不咋地，老百姓有时候都有意见了。
2. 企业的介入。
这时候有个专门搞环境治理的大企业出现了。
这个企业在污水处理领域有很多先进的技术和管理经验。
政府就和这个企业签订了管理合同（MC）模式的PPP协议。
二、管理合同（MC）模式的运作方式。
1. 职责分工。
政府方面：政府还是拥有污水处理厂的资产所有权，毕竟这是公共资源嘛。
而且政府负责提供一些基本的资金保障，比如建设新的污水处理设施的部分资金等。
企业方面：企业主要负责日常的运营管理。
他们把自己那一套先进的管理经验带进来。
比如说优化人员配置，以前政府运营的时候可能有很多冗员，企业一来，把岗位重新梳理了一遍，让每个人都能发挥最大的作用。
还有设备管理，企业定期对设备进行专业维护，用他们自己研发的一些监测系统，能提前发现设备可能出现的问题，这样就避免了设备突然坏掉影响污水处理进度的情况。
2. 费用支付与收益。
政府根据企业的运营效果来支付管理费。
这个管理费可不是随便定的哦。
如果企业把污水处理厂运营得好，出水水质达标率高，处理量也大，那政府就多给点管理费。
企业呢，虽然没有污水处理厂的资产所有权，但是通过这种有效的管理，能赚取稳定的管理费收益。
同时，企业也因为把这个项目做好了，在环保领域的名声更响亮了，以后还能接到更多类似的项目呢。
三、项目成果。
1. 污水处理效果。
经过企业一段时间的管理运营，污水处理效果那是相当显著。
以前污水排出去还有味儿呢，现在经过处理后的水清澈得很，各项指标都达到了环保标准，还能用来浇灌城市的绿化植物呢。
安徽省滁州市第三污水处理厂及配套管网一期项目——PPP项目典型案例(最新)
（ 二） 实施流程
１ abcde\]Qcd ２ ０ １ ５年 ９月初至 １ １月底，项目实施方案编制并报市规建委及相关单 位。实施方案的主要内容包括特许经营内容、特许经营期、土地使用方 式、回报机制、污水处理服务费及管网运维服务费价格及调价机制、特许 经营监管方式等。 ２ ０ １ ５年 １ ２月，滁州市规建委审议通过项目实施方案。 ２ aqcdershituvwxyz 招标文件包括 《 特许经营协议》 和相关附件。招标文件编制完成后， 由咨询公司配合市规建委组织相关单位和部门讨论修改，参与的单位及部 门有：发展改革委、环保局、税务局、公管局、国土局、财政局、城投公 司、法制办等。 ２ ０ １ ５年 １ ２月底，市政府批准全部文件。 ３ a{cdefi|}i ２ ０ １ ５年 １ ２月 ３ １日，该项目正式对外发布资格预审公告； ２ ０ １ ６年 １月 ２ ７日，资格预审公示； ２ ０ １ ６年 ２月 １ ８日，发布招标文件； ２ ０ １ ６年 ３月 １ ６日，开标、评标、中标候选人公示； ２ ０ １ ６年 ４月 １ ３日，预中标公示； ２ ０ １ ６年 ４月 ２ １日，确定中标人，发出中标通知书，并进行中标结果 公告。 ４ a~cde| 招标人与中标人先签署初步协议；项目公司成立后，由项目公司正式 签署 《 特许经营协议》 。
（ 六） 咨询机构概况
该项目 Ｐ Ｐ Ｐ咨询顾问机构及招标代理机构为国信招标集团股份有限公 司，为该项目提供从实施方案编制、财务测算到招标的全过程咨询服务。
二、运作模式
（ 一） 具体模式
㊀该项目采用建设—运营—移交 （ Ｂ Ｏ Ｔ ）＋ 运营维护 （ Ｏ ＆ Ｍ） 模式，即
2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
污水处理厂采用 Ｂ Ｏ Ｔ模式实施，通过公开招标的方式选定社会资本，由中 选社会资本设立项目公司，政府方授予项目公司特许经营权，污水配套管 网由政府建设并委托项目公司运营维护；项目公司在特许经营期内，负责 项目的设计、投融资、建设、运营及维护工作，并在特许经营期满后向滁 州市政府或其指定机构无偿移交项目设施；该项目建设期内投资建设形成 的项目资产，以及运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产所 有权归滁州市人民政府所有，项目公司拥有项目设施的运营维护权。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
污水处理PPP案例
1.广州西朗污水处理厂
(一)项目背景
西朗项目位于广州市芳村区南部，初始总投资为98587万元人民币，在当时约合1.2亿美元。
项目首期工程于2001年12月21日动工建设，2003年10月底基本建成并投入通水调试，2004年4月30日投入污水试运行。
到2008年底实现连续三年全达标排放。
自2000年以来，西朗项目连续几年被列为广东省、广州市的重点建设项目，一直得到政府各有关部门和领导的高度重视和大力支持。
根据广州西朗污水处理系统工程项目的协议，中外双方的合作期限为23年，6年建设期，美国地球工程公司拥有对该厂为期17年的经营管理权。
合作期满后，全部资产将无偿转移给中方所有。
为了保证广州市政府的利益，合同中明确规定，西朗公司在17年内将主要设备更新一遍，以保证交付后污水处理设施能更持久的运营。
(二)项目发起人：广州市政府
(三)项目经营者
成立SPV，即广州西朗污水处理有限公司，主要负责西朗项目的筹建、建设、运行和管理的，公司成立于1998年3月，由广州市污水治理有限责任公司与泰科亚洲投资有限公司共同组建的中外合作公司。
双方背景，广州市污水处理有限责任公司为广州市政园林局的下属单位，外方泰科亚洲投资有限公司则是美国泰科集团公司的全资附属子公司。
在泰科集团的业务平台里，美国地球工程公司是从事水处理、环境工程等行业的子公司。
通过泰科亚洲投资有限公司，美国地球工程公司拥有上述合资公司67%的股权，广州污水处理公司则拥有剩下的33%。
(四)、项目资金筹措及融资方式
按照总投资67%的出资比例计算，美国地球工程公司一方应该支付的款项为8700万美元左右，但丰富的融资经验和畅通的融资渠道让地球工程公司仅投入30%的资金就起到了100%的效果。
西朗项目自有资金为33300万元人民币。
按照合作公司的出资比例，其中广州市污水治理有限责任公司出资10989万元，占自有资金的33%。
美国地球工程
公司则利用泰科亚洲投资有限公司这一融资渠道从母公司融资了2600万美元，约合人民币22311万元，占自有资金的67%。
项目总投资具体投资剩下的其余67%资金——约66700万元人民币的建设资金则以项目抵押贷款的方式获得解决。
2.青岛污水处理厂
（一）项目背景
为迎接“水上奥运”，创建更加洁净自然的生态环境，青岛市规划至2008年中水回用率与污水处理率分别达到40%与90%。
为此，青岛市与以法国威立雅水务集团为主的外资企业合作进行了规模庞大的水域综合整治，该项目采用PPP 模式进行运作，并于2003年11月举行了签约仪式。
法国威立雅公司是全球最大的环境服务集团，曾为19%年美国亚特兰大奥运会和2000年澳大利亚悉尼奥运会的水上项目提供水处理技术，在进行运动用水净化处理方面，拥有十分丰富的经验。
公司在2002年列世界500强第lro位。
此次外方公司为威立雅水务集团和光大国际共同出资成立了光大威水香港控股有限公司。
光大国际于2003年才涉足国内水务领域的。
青岛市排水公司与光大威水香港控股有限公司合作成立青岛光威污水处理有限公司，项目公司的经营范围为设计、建设、拥有、运营及维护污水处理设施，净化和处理污水。
外方在项目公司的主要的责任为确保威立雅水务向合作公司提供技术服务，必要合法的保险，现有设施扩建在国外的原材料、设备等的采购，从外国银行的融资等内容;中方主要负责有关批准的获得及协调与政府之间的事宜等。
（二）特许权期限
合作期限25年。
合作期满后，项目合作公司将其所有资产(包括未使用完的折旧费)无偿移交给青岛市。
（三）项目资金来源
项目总投资4280万美元，注册资本为1525万美元，其中，在注册资本中，中方占40%，以实物资产出资;外方占60%，以915.4万美元的现金出资。
中方以海泊河污水处理厂和麦岛污水处理厂(一期)现有资产投入，经有关国有资产管理部门评估的价值为5053万人民币，按照1:&28的比例，折合成6103万美元的实物出资。
合作公司投资总额和注册资本之间的差额2755万美元，主要用债务融
资的方式获得，双方约定可以项目合作公司的全部资产，包括土地所有权、不动产和设备、合同权益和其他无形产权作为担保。
（四）建设和运营维护
主要是麦岛污水处理厂二期的扩建以及海泊河污水处理厂改造工程，这两个工程将按照青岛光威污水处理公司和威立雅水务签署的“交钥匙”合同设计和建设。
中方和合作公司都同意，由威立雅水务按技术协助协议与合作公司进行污水处理技术、污水处理厂管理、设施运营和维护等方面的合作，并提供财务和会计方面的服务。
在运营维护方面，青岛市排水公司、法国威立雅水务和中国光大环境保护有限公司三方合作成立青岛威立雅水务运营有限公司，作为运营商和青岛光威污水处理公司签署运营维护协议，并由项目合作公司向运营商支付运营管理费。
（五）项目收费标准
青岛“海泊河和麦岛污水处理厂改建扩建项目”项目建成后最大污水处理规模将达到每日22万立方米。
污水处理价格为:前3年1.00元/吨，第4年以后1.045元/吨。