污水处理厂PPP项目案例分析及经验总结
发改委PPP项目典型案例分析12 张家界市杨家溪污水处理厂项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
污水处理厂与生活垃圾PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄污水处理厂与生活垃圾PPP项目案例近年来，环保行业逐步呈现综合性、多业态、产业链和联合体的发展趋势，在采用PPP模式参与地方环保项目的时候，通常会选择几个项目组包，进而一次性获得几个项目的特许经营权或者PPP项目主体资格。
从效益的角度将，符合地方特点的项目组包可以实现地方问题一揽子解决和社会资本获取收益的双赢效果，同时借助资源的集约效应，放大PPP带来的社会效益的提升。
然而，盲目组包扩大项目体量的做法，也是屡见不鲜，例如高青县艾李湖生态湿地及美丽乡村道路建设PPP项目。
让环保企业去修路，不仅仅是专业不对口，而且重建设轻运营的内在逻辑也显露无疑。
这样的做法，与PPP发展的目的背道而驰。
本篇文章结合行业大咖的经典论述，重新思考，谈一谈垃圾处理PPP项目如何组包。
一、基本情况介绍1.项目名称：昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂与生活垃圾PPP 项目2.中标社会资本：浙江博世华环保科技有限公司3.项目总投资：1.6亿元4.年度折现率：6.99%5.融资利率：5.635%6.补贴金额：垃圾处理单位变动成本（含合理利润）42.13元/吨、垃圾处理固定成本（含合理利润）109.36万元/年。
7.打包方式：污水处理厂与垃圾填埋8.垃圾填埋部分项目边界：服务范围为倘甸及轿子山两区中心城区、转龙集镇及交通较为便利的主要村庄，远期服务人口16.76万人；日均垃圾处理量为80吨/天，填埋场理论库容56.30万立方米，防渗面积3.6万平方米，采用单层复核防渗系统，渗滤液采取就地处理方式，处理规模50吨/天。
二、分析1、当下环保项目组包的常见类型。
根据对市场上已中标公告的项目的梳理，环保项目组包的情况如下：环保PPP项目组包可以分为不同类型组包和同一类型组包两大类。
不同类型组包，顾名思义是环保项目与非环保项目的组合。
其中，环保与公益基础设施的组合倾向于环保类企业与建筑类企业的合作，由于项目缺乏收益点，回报机制通常为政府付费；环保与商业配套的组合倾向于环保类企业与地产运营商的合作，这是商业弥补PPP的又一类型，由于项目收益点的增加，有效实现项目收益的内部摆渡，政府只对不足部分进行弥补，回报机制通常为可行性缺口补贴。
水务PPP项目成功案例分析及经验分享
水务PPP项目成功案例分析及经验分享在水务工程中，PPP模式被广泛应用。
这种模式的优势在于它能够将政府、企业和社会资本有效地结合起来，实现资源优化配置和风险共担。
PPP模式的应用可以提高水务工程的投资效益和管理效率，同时也能够促进水务行业的发展和改革。
2、案例概述和交易结构分析本文将以XXX与产业投资基金的合作为例，对PPP模式在水务工程中的应用进行分析。
XXX是一家专业从事水务管理和服务的企业，而产业投资基金则是一家专业从事产业投资的机构。
这两家公司通过PPP模式合作，共同投资建设水务项目，实现了资源共享和风险共担。
2.1、水务公司XXX是一家具有多年水务管理和服务经验的企业。
该公司在水务领域具有较强的技术实力和管理能力，能够为PPP模式的实施提供有力的支持。
同时，该公司也能够从PPP模式中获得更多的资源和利益，提高自身的竞争力和盈利能力。
2.2、基金公司产业投资基金是一家专业从事产业投资的机构。
该公司具有丰富的投资经验和资金实力，能够为PPP模式的实施提供有力的支持。
同时，该公司也能够从PPP模式中获得更多的投资机会和回报，提高自身的投资效益和盈利能力。
3、案例剖析XXX与产业投资基金合作的PPP项目是一项水务工程建设和运营项目。
该项目的建设和运营周期为20年，总投资额为10亿元。
在项目建设和运营过程中，XXX和产业投资基金共同投资，共同承担风险，共同分享利益。
该项目的建设和运营过程中，XXX负责项目的设计、建设和运营管理，产业投资基金则提供资金支持和风险共担。
在项目建设和运营过程中，XXX和产业投资基金共同协作，共同解决项目中的各种问题，确保项目的顺利实施和运营。
4、模式启示通过贵州水务案例的分析，可以看出PPP模式在水务工程中的应用具有很大的优势。
通过PPP模式，政府、企业和社会资本可以共同投资建设水务项目，实现资源共享和风险共担。
同时，PPP模式也可以提高水务工程的投资效益和管理效率，促进水务行业的发展和改革。
城市黑臭水体治理PPP模式案例分析——贵阳市南明河水环境综合整治项目
水Ｔ 。 业ｒ ｈ 场 ２ ０ １ ６ 年 第１ ２ 期 ６ ９
蛰Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ＆Ｃ Ａ Ｓ Ｅ 技术与案例
转 变 ，水 质 得 到 有 效 提 升 ， 河 道 水 生 植 物 基 本 得 到 恢 复 ， 生 物 多 样 性 和 水 生 态 健 康 系 统 显
著改善。 南 明 河 流 域 水 环 境 综 合 治
国 推 广 。南 明 河 治 理 是 国 内 城 计 等 部 门 ，及 中 国 水 环 境 集 团 并 发 挥 各 自综 合 优 势 参 与竞 争 ， 市河道黑臭 治理的代表性范例 ， 国 内河 道 治 理 专 家 和 专 业 技 术 实 现 政 府 与 社 会 资 本 在 合 作 过 已成为 国 内采取 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 的 典 团 队 ，从 项 目科 学 性 、规 划 合 程 中各 尽 其 能 。 理 性 、经 济 可 行 性 、实 施 可 操 项 目 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 的 应 用 真 正 范 ，使 贵 阳 市 民 直 接 享 受 到 了
一Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ＆Ｃ Ａ Ｓ Ｅ Ｉ 技术与案例
城市黑 臭水体治理 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 案例 分析
贵阳市南明河水环境综合整治项 目
文／ 侯锋 邵彦 青 房 勇 薛 晓飞 庞 洪 涛 邵 雪峰
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南明 河是 贵 阳的 “ 母 亲河” ， 自２ ０ １ ２年 以 来 ， 南明 河 主 河道 及 部 分 支 流水 质 变成 劣 ｖ 类 ，黑 臭现 象 突 出，严 重影 响 了贵 阳 市的城 市环 境 和 经 济发展 。 贵 阳 市政 府 通过 公 开招 标 的 方式 ，引入技 术 、 资金 实力 、社会 责任 感 强的社 会 资本 方 中国水 环境 集 团 （ 原 中信 水 务）
小城镇污水处理市场化PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄小城镇污水处理市场化PPP项目案例一、项目概况密云区小城镇污水处理市场化建设项目主要包括厂站建设和配套管网建设两部分。
厂站部分主要实施新建巨各庄、新城子、冯家峪、大城子、石城及西田各庄镇中心区的污水处理厂，合计规模共计4390立方米/日；改造提升高岭、古北口及穆家峪现有污水厂，合计规模4100立方米/日；总处理规模8490立方米/日。
配套管网部分主要为6个新建污水厂站和3个改造提升厂站配套实施污水管网和再生水回用管网，新建污水管网总长116.3公里，再生水回用管总长22.7公里。
二、主要做法（1）运作模式污水处理厂采用“6+3打捆招商”的模式，通过公开招标方式确定北京碧水源科技股份有限公司为本项目的社会投资人，由其独资成立项目公司（北京格润美云环境治理有限公司）负责实施。
区政府授权区水务局与项目公司签订《特许经营协议》，同时项目公司就每个污水处理厂与区水务局和所在镇政府签订《污水处理服务协议》或《委托运营协议》，由各镇政府委托项目公司完成建设或提标改造工程，由区水务局对项目运营实施日常监管，向项目公司支付污水处理服务费。
配套管网工程纳入市政府固定资产投资支持范畴，按照基本建设程序进行审批，由区水务局作为建设单位，组织各镇实施配套污水收集和再生水回用管网，市区两级按照差异化投资政策共同承担建设费用。
（2）融资方式本项目厂站建设和升级改造资金约为3700万元，全部由项目公司负责筹措，其中总投资约30%由项目公司自有资金出资，其余约70%通过贷款解决。
配套管网工程投资约为10581万元，由市区两级政府投资解决。
（3）回报机制本项目由项目公司负责投资建设运营，项目公司通过向区水务局收取污水处理服务费的方式收回投资并实现合理的投资回报。
三、成效意义（1）具有较大的创新示范意义本项目通过社会建“厂”、市和区配“网”和镇乡“付费”的模式吸引社会资本参与小城镇污水处理设施建设，对深化小城镇投融资体制改革具有积极意义，为其他地区的小城镇污水处理设施投融资模式创新提供借鉴。
污水处理设施项目介绍案例分析与总结
污水处理设施项目介绍案例分析与总结一、介绍案例本文将对某污水处理设施项目进行分析与总结。
该项目位于某城市工业园区，旨在解决该区域的污水处理问题。
项目总投资金额为X万元，工期为X个月。
二、项目背景该工业园区由于企业数量的增加和生产规模的扩大，导致污水排放量大幅增加，原有污水处理设施已无法满足需求。
为了保护环境和提高城市形象，政府决定投资建设新的污水处理设施。
三、项目目标1. 提高污水处理效率：新的污水处理设施将采用先进的生物处理技术，提高处理效率，确保达标排放。
2. 减少对生态环境的影响：通过运用多级过滤、曝气及消毒等处理工艺，减少排放对自然河道和周边生态环境的影响。
3. 增强设施运维管理能力：设施建设完成后，需要设立专门的运维团队负责设施的正常运行与维护，并制定相应的运维计划和培训方案。
四、项目实施1. 技术选型：根据工业园区的水质特点和处理要求，选择适合的污水处理工艺，包括预处理、生物处理、二沉池等。
2. 设备采购：根据项目规模和处理工艺要求，选购经过验证的设备，确保设备质量和性能达标。
3. 设施建设：按照设计方案和施工图纸进行现场施工，保证各项工程进度和质量。
5. 运维管理：设施建设竣工后，组建运维团队，制定运维计划和工作流程，并定期进行设备维护和巡检。
六、项目效果新建污水处理设施建设完成后，取得了显著成效：1. 污水处理能力大大提升，能够高效处理该工业园区的污水排放，达到了国家排放标准。
2. 对周边自然河道和生态环境的影响大大减少，改善了生态环境质量。
3. 运维团队的建立和运维管理工作的开展，保障了设施的正常运行和维护。
七、案例总结通过对该污水处理设施项目的分析与总结，我们可以得出以下结论：1. 在污水处理设施项目的实施过程中，技术选型和设备采购是关键环节，需要严格把控。
2. 设施建设过程中应加强现场监管和工程质量控制，确保施工质量达标。
3. 运维管理是项目后期的重要环节，必须建立专业的运维团队和科学的管理制度。
常山县天马污水处理厂改扩建工程PPP模式实务案例经验借鉴
常山县天马污水处理厂改扩建工程PPP模式实务案例经验借鉴一、项目概况项目的主要建设规模：新增二级污水处理能力2万吨/日，深度处理能力4万吨/日，新增2万吨/日CAST池一座，新增4万吨/日反硝化深床滤池及相关深度处理设施，并配套相关设备。
项目投资概算4400万元。
项目于2014年12月开工建设，预计2015年建成并投入使用。
截止2015年6月底，完成投资3110万元，完成CAST池壁板后浇带、池体满水试验以及池体外壁装饰，完成总工程量的75%o二、运作模式本项目采用PPP模式。
项目公司一一常山富春紫光污水处理有限公司前身是常山县天马污水处理有限公司，于2014年经县招标中心公开招标确定与浙江富春紫光环保股份有限公司联合组建。
项目公司总注册资金4444万元，其中浙江富春紫光环保股份有限公司以现金出资4000万元，占项目公司股份的90%,常山水务发展投资有限公司以天马污水处理厂二期工程土地作价444万元入资，占项目公司股份的10%,同时将建成的天马污水处理一期（含污泥处置）资产经检修合格并排除权利瑕疵后附条件无偿租赁给项目公司使用。
项目公司负责污水厂工程建设及项目建成后的日常运维工作，以特许经营权协议为基础，发挥各自优势，实现互利共赢。
项目特许经营期限为26年（含一年建设期），特许经营权期满后项目公司资产经检验合格后，无偿移交给常山水务发展投资有限公司。
三、经验借鉴（一）本项目为县级城市污水处理厂扩建工程开展PPP模式提供了范本本项目采取社会资本和政府合作的模式建设，社会资本为主，政府通过国资公司以土地入股，同时将一期工程无偿租赁给项目公司运营，较好协调了一期工程和二期工程之间的关系。
该模式值得其它县级城市的污水处理项目借鉴。
（二）PPP模式运作的成效和工作难点在PPP项目管理实施存在的困难：一是如运营管理失当，出现重大事故，所示超过其资产，很难有效追求投资人责任。
二是超过长达25年的经营协议期满后资产无偿收回难度大。
PPP项目典型事例讲解
PPP项目典型事例一、合肥市王小郢污水处理厂项目（一）项目概况。
合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
项目分两期建设，日处理能力合计30 万吨，建设总投资约3.2 亿元。
污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。
2001 年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。
2001年6 月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款3.5 亿，污水处理费单价约1 元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。
2002 年9 月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12 月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资和民资进入市政公用领域。
合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT 项目作为市场化的试点。
（二）运作模式（1）项目结构。
经公开招标确定的中标人依法成立项目公司。
市建委与项目公司签署《特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期限23 年；合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行监管。
项目结构如下图所示：（2）交易过程①运作组织。
2003 年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城建投资公司及相关专家组成的王小郢TOT 项目办公室，负责具体工作。
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污水处理厂PPP项目案例分析经验总结
目录
一、项目概况
二、采购过程
三、项目亮点
1.全过程电子招标
2.评审办法
3.资格条件设定
4.磋商的入围条件
一、项目概况
地下污水处理厂采取PPP模式，由政府出资出地，招标社会
资本共同建立建设运营公司，由建设运营公司向金融财团融资、负责地下综合管廊的建设与运营。
通过向政府单位收取污水处理费弥补前期投资，收取日常维护费来维持管廊运营。
地下污水处理厂是城市现代化建设的一种新趋势，它替代了
传统的地面建设方式，不但节约地面土地占用，还可充分利用城市地下空间资源，在一定程度上实现了智能监控，提升城市基础设施现代化水平。
本项目污水处理厂的主要生产活动均在地下封闭空间内进行，地面上敷设大面积绿化，形成环境友好的体育、文化休闲场所。
污水处理拟采用A2/O工艺，污泥处理拟采用浓缩脱水方案，污水厂尾水
排入河道，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准，最终以环评要求为准。
其中，地下污水处理厂PPP项目的规划建设规模为20万立方米/日，一次建成。
计划2016年底开工建设。
工程选址于规划以北地块，用地面积约11.5公顷。
地块位于交界处，总投资44亿元，其中工程费用27亿元。