17 防止垮坝、水淹厂房事故
二十五项反措
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求新闻出处：原国家电力公司（国电发【2000】589号）国电公司印发《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》为进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中“关于坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，国家电力公司通过总结分析近年来发供电企业发生重大事故的特征，在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制订了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，并于９月２８日以国电发［２０００］５８９号印发系统各单位。
国电发［２０００］５８９号文说，做好防止电力生产重大事故的措施，是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。
因此，各有关方面都应认真贯彻落实二十五项重点要求。
本重点要求并不覆盖全部反事故技术措施，各单位应根据本要求和已下发的反事故技术措施，紧密结合各自实际情况，制定具体的反事故技术措施，认真贯彻执行。
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中的二十五项重点要求分别是：1. 防止火灾事故；２．防止电气误操作事故；３．防止大容量锅炉承压部件爆漏事故；４．防止压力容器爆破事故；５．防止锅炉尾部再次燃烧事故；６．防止锅炉炉膛爆炸事故；７．防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；８．防止锅炉汽包满水和缺水事故；９．防止汽轮机超速和轴系断裂事故；１０．防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；１１．防止发电机损坏事故；１２．防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故；１３．防止断电保护事故；１４．防止系统稳定破坏事故；１５．防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；１６．防止开关设备事故；１７．防止接地网事故；１８．防止污闪事故；１９．防止倒杆塔和断线事故；２０．防止枢纽变电所全停事故；２１．防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故；２２．防止人身伤亡事故；２３．防止全厂停电事故；２４．防止交通事故；２５．防止重大环境污染事故。
国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知
国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2017.05.26•【文号】国能综函安全〔2017〕66号•【施行日期】2017.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知国能综函安全〔2017〕66号各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），各派出能源监管机构，大坝安全监察中心，全国电力安委会企业成员单位：近年来我国连续发生因暴雨、泥石流等自然灾害或机电设备故障导致的水电站水淹厂房事件，造成了较大经济损失，严重威胁水电站的运行和人身安全。
2013年7月，四川某水电站因强降雨引发泥石流抬高河床水位，造成洪水翻过防洪墙导致厂房发电机层以下全部被淹；2013年8月，吉林某水电站遭遇强降雨，因洪水冲垮厂区防洪墙导致发电机层以下全部被淹，副厂房进水；2015年11月，广西某水电站由于秋汛引发的洪水破坏机组检修时的尾水闸门，导致厂房被淹；2016年9月，河南某抽水蓄能电站因水轮机顶盖漏水导致地下厂房被淹。
当前，我国已进入汛期，为进一步加强水淹厂房事故的防范，现就有关要求通知如下：一、提高思想认识，始终警钟长鸣。
各单位要切实提高思想认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视防范水淹厂房工作，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，将防范水淹厂房作为年度防洪度汛和安全生产的一项重点工作来谋划、部署、检查、落实。
二、落实主体责任，完善责任体系。
各企业要牢固树立主体责任意识，切实履行好防范水淹厂房的主体责任，建立组织严密、层级清晰、职责明确的责任体系、应急和救援体系，落实重点部位、重要设施、关键环节防范水淹厂房责任人和措施。
三、严格运行管理，夯实安全基础。
各企业要加强大坝运行安全管理，严格执行批复的水库调度运用计划，确保大坝运行安全。
电力系统反事故措施示范文本
电力系统反事故措施示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月电力系统反事故措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
一、通用部分（6条）1、防止火灾事故2、防止人员伤亡事故3、防止交通事故4、防止重大环境污染事故5、防止压力容器爆破事故6、防止垮坝、水淹厂房和厂房坍塌事故二、电气部分（11条）7、防止电气误操作事故8、防止发电机损坏事故9、防止继电保护事故10、防止系统稳定破坏事故11、防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故12、防止开关设备事故13、防止接地网事故14、防止污闪事故15、防止倒杆塔和断线事故16、防止全厂停电事故17、防止枢纽变电所全停事故三、汽机部分（2条）18、防止汽轮机超速和轴承系统断裂事故19、防止汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故四、锅炉部分（5条）20、防止大容量锅炉承压部件爆漏事故21、防止锅炉尾部再次燃烧事故22、防止锅炉炉堂爆炸事故23、防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故24、防止锅炉汽包满水和缺水事故五、热工部分（1条）25、防止分散控制系统失灵热工保护拒动事故请在此位置输入品牌名/标语/sloganPlease Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion。
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求05
17 防止接地网事故为防止接地网事故的发生，应认真贯彻《交流电气装置的接地》（DL／T621－1997）以及其他有关规定，并重点要求如下：17.1 根据地区短路容量的变化，应校核接地装置（包括设备接地引下线）的热稳定容量，并根据短路容量的变化及接地装置的腐蚀程序对接地装置进行改造。
对于变电所中的不接地、经消弧线圈接地、经低阻或高阻接地系统，必须按异点两相接地校核接地装置的执稳定容量。
17.2 在发、供电工程设计时，要吸取接地网事故的教训，设计单位应提出经过改进的、完善的接地网设计，施工单位应严格按设计进行施工。
17.3 基建施工时，必须在预留的设备、设施的接地引下线经确认合格（正式文字记录）以及隐蔽工程必须经监理单位和建设单位验收合格后，方可回填上，并应分别对两个最近的接地引下线之间测量其回路电阻，测试结果是交接验收资料的必备内容，竣工时应全部交甲方备存。
17.4 接地装置的焊接质量、接地试验应符合规定，各种设备与主接地网的连接必须可靠，扩建接地网与原接地网间应为多点连接。
17.5 接地装置腐蚀比较严重的枢纽变电所宜采用铜质材料的接地网。
17.6 对于高土壤电阻率地区的接地网，在接地电阻难以满足要求时，应有完善的均压及隔离措施，方可投入运行。
17.7 变压器中性点应有两根与主接地网不同地点连接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定的要求。
重要设备及设备架构等宜有两根与主接地网不同地点连接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定的要求。
连接引线应便于定期进行检查测试。
17.8 接地装置引下线的导通检测工作应每年进行一次。
根据历次测量结果进行分析比较，以决定是否需要进行开挖、处理。
17.9 为防止在有效接地系统中出现孤立不接地系统并产生较高的工频过电压的异常运行工况，110?220KV不接地变压器的中性点过电压保护应采用棒间隙保护方式。
对于110KV变压器，当中性点绝缘的冲击耐受电压≤185KV时，还应在间隙旁并联金属氧化物避雷器，间隙距离及壁雷器参数配合要进行校核。
反事故措施及两措计划的编制与落实
反事故措施及“两措”计划的编制与落实为进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主、落实安全措施、确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，通过对多年来发供电企业所发生的重大事故特征总结分析，制订了《国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，但本重点要求并不覆盖全部反事故技术措施，那么做好防止电力生产重大事故的措施，就是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，也是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。
各级都把各项的重点要求落到实处，防止特大、重大和频发事故的发生。
一、“反事故措施”与“反事故措施计划”的概念1、什么是反事故措施？是根据电网结构、运行方式、继电保护状况并考虑由于人员过失及恶劣气候造成的系统事故而事先制定的防范对策和紧急处理办法，是防止事故的技术和组织措施方面的要求或规定，只要客观条件不变化，一般来说是长期有效的，是没有时限的。
如《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《新疆电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》即属于此。
2、什么是反事故措施计划？是防止事故的重点工作计划，是有具体的工作要求或工程项目，有执行负责人和完成的期限，还要落实好资金及技术方案，并具有能按计划检修检查其是否完成的可操作性。
3、不同点。
反事故措施：就是各单位应根据《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《新疆电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》实施细则和上级下发的反事故技术措施等，紧密结合各自实际情况，制定具体的反事故技术措施，认真贯彻执行，而反事故措施计划：则是根据已下发的下一年度反事故技术措施及反事故措施的编制重点即国家电网公司、新疆电力公司颁发的有关规程、规定和安全通报提出的措施要求；防止误操作事故所需的各类装置与设施；安全性评价、安全检查、专项安全监督、隐患排查治理等提出的整改措施等确定的项目。
电力安全生产电力安全生产基本常识
电力安全生产电力安全生产基本常识电力生产是一门非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。
今天，WTT给大家分享电力安全生产的基本常识，希望对大家有帮助!电力安全生产基本常识(一)两票三制1.两票三制概念两票：工作票、操作票; 三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验倒换制。
一般用于火力发电厂的制度，《电业安全工作规程》热力和机械部分也有此内容的规定。
2.两票三制应用注意事项“两票三制”是电业安全生产保证体系中最基本的制度之一，是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验，对任何人为责任事故的分析，均可以在其“两票三制”的执行问题上找到原因。
为把安全方针落到实处，提高预防事故能力，杜绝人为责任事故，杜绝恶性误操作事故，“两票三制”必须严格执行，并应注意以下几点：(1)加大操作票的执行与管理。
(2)严格工作票管理，杜绝无票作业。
(3)认真执行交接班制度。
(4)提高运行人员监盘、巡检质量，加强培养运行人员及时发现问题的能力。
(5)定期试验及轮换制度是“两票三制”中不应忽视的一项工作，是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段。
电力安全生产基本常识(二)两措两措指：安全技术措施计划和反事故措施计划。
反事故措施计划主要内容有：1.防止人身伤亡事故主要包括加强作业场所危险点分析和做好各项安全措施、加强作业人员培训、加强外包工程人员管理、加强安全工器具检查等内容。
2.防止系统稳定破坏事故主要包括加强电网规划和建设、电网安全运行和技术措施、系统安全稳定计算分析、防止系统电压崩溃等内容。
3.防止机网协调事故主要包括加强发电机组与电网密切相关设备管理、加强发电机组一次调频运行管理、加强发电机组参数管理、发电机非正常及特殊运行方式下防止电网和发电设备事故措施等内容。
4.防止电气误操作事故主要包括加强防误操作管理、完善防误操作技术措施，加强对运行、检修人员防误操作培训等内容。
5.防止枢纽变电站全停事故主要包括完善枢纽变电站的一次设备建设、防止直流系统故障造成枢纽变电站全停、防止继电保护误动造成枢纽变电站全停、防止母线故障造成枢纽变电站全停、防止由于运行操作不当造成枢纽变电站全停等内容。
电力安全生产法规文件与工作标准汇编部分内容
《电力安全生产法规文件与工作标准汇编》部分内容注：《电力安全生产法规文件与工作标准汇编》汇集国务院及国家发改委、电监会、安监局、国网、南网等部门近期颁发的、涵盖电力安全生产、应急救援、事故调查、作业规范、设备管理、隐患排查、责任追究等方面的60余个法规文件与工作标准，210页。
《电力安全生产及风险管理权威解读、专家评论与案例分析汇编》内容包括政府官员、权威安全管理专家关于电力安全生产、风险管理、风险辨识控制与评估、设备管理、安全改进、作业规范、应急管理等热点问题的权威解读、评论及丰富的案例介绍，共百余篇，320页。
全套资料共680元，咨询电话：、。
国务院法制办《电力安全事故应急救援和调查处理条例(征求意见稿)》为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高法规审查工作的质量，现将《电力安全事故应急救援和调查处理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。
现就公开征求意见的有关事项通知如下：一、征求意见稿的主要内容电力生产和电网运行中发生的影响电力系统正常运行或者影响社会正常供电的安全事故，具有网络性、系统性等特点，影响面、波及面比较大，不同于一般的工矿商贸企业所发生的生产安全事故。
同时，电力安全事故在应急处置、救援以及调查处理方面也具有较强的专业性和技术性。
为了加强电力安全事故的应急处置和救援，规范电力安全事故的调查处理，维护电力生产和电网运行安全，有必要专门制定电力事故应急救援和调查处理的行政法规。
电监会在深入调研并广泛征求各方面意见的基础上，起草了《电力安全事故应急救援和调查处理条例（送审稿）》（以下简称送审稿），报请国务院审议。
收到送审稿后，我们征求了国务院有关部门、部分地方人民政府、有关研究机构和电力企业的意见，会同电监会对送审稿作了研究修改，形成了目前的征求意见稿。
征求意见稿主要规定了以下四个方面的内容：（一）关于事故等级划分。
根据事故影响电力系统正常运行和社会正常供电的严重程度、造成人员伤亡的数量和直接经济损失的数额等，征求意见稿将电力安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，并对每一等级事故的标准作了明确、具体的规定。
国家能源局25项反措情况介绍-2014(电厂：含人身、防误操作、火灾)
2 自然灾害引发的较大以上人身伤亡事故 （1）8月1日，能建集团所属葛洲坝集团基础工程有限公
司在广西恭城瑶族自治县燕子山风电场进场道路施工时， 因持续降雨致道路一处挡土墙坍塌，造成协作队伍广东电 白建设集团有限公司员工5人死亡。
（2）8月23日，能建集团所属葛洲坝集团公司四川施工局 在国电大渡河公司四川甘孜州猴子岩水电站泄洪洞施工过 程中，由于隐蔽性强、不可预见的岩石不利结构面组合引 发塌方，造成协作单位宜昌鑫亚建设有限公司4人死亡。
17 防止接地网事故-10条
18 防止污闪事故-9条
2020/8/7
14
19 防止倒杆塔和断线事故-11条 20 防止枢纽变电所全停事故-3大条20小条 21 防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故-9大条13小条 22 防止人身伤亡事故-6大条8小条 23 防止全厂停电事故-10条 24 防止交通事故-11条 25 防止重大环境污染事故-10条
14.1加强和完善电网一次、二次设备建设-5条
14.2强化电网运行的安全管理和监督-7条
14.3串联补偿电容投切运行
（包括串联补偿电容部分退出和各种系统运行方式时 ， 应注意避免与机组产生机电谐振-1条）
15 防止大型变压器损坏和变压器爆炸事故
-11大条26小条
16 防止开关设备事故-10条
2013年，发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故2 起，同比减少3起。发生电力安全事件27起，同比减少2起 。
（二13年，全国共发生较大以上电力人身伤亡责任事故3起 ，分别为：
（1）8月6日，湖北省送变电公司在四川宜宾进行±800千 伏溪浙线特高压直流输电线路铁塔施工过程中，组立铁塔抱 杆倒塌，造成四川岳池县卿松劳务协作队3人死亡。事故的 直接原因是现场施工人员未经许可私自组立抱杆，违反临时 拉线设置规定，仅布置了单层拉线；在施工过程中拉线落地 端固定不当，致使拉线锚固失效，抱杆倾斜。间接原因是组 立抱杆施工作业人员冒险作业、违章操作，在不具备抱杆组 立施工条件且无安全现场监护人员的情况下，擅自进行抱杆 组立工作；四川岳池县卿松劳务协作队未严格执行安全生产 有关法律法规规定，安全管理不到位，安全生产隐患排查不 彻底，对私自作业、冒险作业、违章操作的行为制止不力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
答案：强化水电厂水库运行管理，必须根据批准的调洪方案和防汛指挥部门的指令进行调洪，严格按照有关规程规定的程序操作闸门。
5．汛期防汛值班主要有哪些要求。
答案：汛期加强防汛值班，确保水雨情系统完好可靠，及时了解和上报有关防汛信息。防汛抗洪中发现异常现象和不安全因素时，应及时采取措施，并报告上级主管部门。
答案：错误。正确答案是：报相关部门审查，并严格执行。
2．大坝、厂房项目建设单位、施工单位应制定工程防洪应急预案，并组织应急演练。
答案：正确。
3．加强防汛与大坝安全工作的规范化、制度化建设，及时修订和完善能够指导实际工作的《防汛手册》。
答案：正确。
4．水电厂汛前主要应检查厂房外部的防汛措施，厂房内部的防水淹厂房措施可不用检查。
（A）业主； （B）设计；（C）施工；（D）监理。
答案：A B CD
3．大坝、厂房施工单位应单独编制观测设施施工方案并经（ ）单位审查后实施。
（A）业主； （B）设计；（C）监理；（D）运行。
答案：B CD
4．大坝安全检查包括（ ）。
（A）日常巡查； （B）年度详查；（C）定期检查；（D）特种检查。
2．汛前检查工作的重点有哪些。
答案：应明确防汛重点部位、薄弱环节，制定科学、具体、切合实际的防汛预案，有针对性的开展防汛演练，对汛前检查及演练情况应及时上报主管单位。
3．汛前应做好哪些重点部位的防范措施及试验。
答案：汛前应做好防止水淹厂房、廊道、泵房、变电站、进厂铁（公）路以及其他生产、生活设施的可靠防范措施，防汛备用电源汛前应进行带负荷试验，特别确保地处河流附近低洼地区、水库下游地区、河谷地区排水畅通，防止河水倒灌和暴雨造成水淹。
（A）可研； （B）初设；（C）设计；（D）施工。
答案：C
2．加强对水情自动系统的维护，广泛收集（ ），确保洪水预报精度。
（A）环境信息； （B）水情信息；（C）气象信息；（D）河道信息。
答案：C
3．汛期严格按水库汛限水位运行规定调节水库水位，在水库洪水调节过程中，（ ）调洪。
（A）按照上级主管部门的要求； （B）视洪水流量大小；（C）严格按批准的调洪方案；（D）根据大坝承载能力。
答案：C
三、多项选择题
1．大坝、厂房设计应充分考虑特殊的（ ）的影响，尽量避开不利地段，禁止在危险地段修建、扩建和改造工程。
（A）工程地质； （B）气象条件；（C）施工安全；（D）防护措施。
答案：A B
2．大坝、厂房施工期应成立防洪度汛组织机构，机构应包含（ ）等相关单位人员，明确各单位人员权利和职责。
答案：错误。正确答案是：既要检查厂房外部的防汛措施，也要检查厂房内部的防水淹厂房措施。
5．对影响大坝、灰坝安全和防洪度汛的缺陷、隐患及水毁工程，应实施临时性的工程措施，优先安排资金，抓紧进行检修、处理。
答案：错误。正确答案是：应实施永久性的工程措施。
五、简答题
1．对大坝、厂房的监测设计有哪些要求。
答案：大坝、厂房的监测设计需与主体工程同步设计，监测项目内容和设施的布置在符合水工建筑物监测设计规范基础上，应满足维护、检修及运行要求。
答案：防汛目标、防汛重点
5．在重视防御江河洪水灾害的同时，应落实防御和应对上游、下游及局部暴雨造成的厂坝区山洪、支沟洪水、山体滑坡、泥石流等地质灾害的各项措施。
答案：水库垮坝、尾水顶托
6．汛期后应及时总结，对存在的隐患进行整改，总结情况应及时上报。
答案：主管单位
二、单项选择题
1．运行单位应在厂房（ ）阶段介入工程，从方便设施、设备运行维护等方面提出意见。设计应根据运行电站出现的问题，统筹考虑水电站大坝和厂房等工程问题的解决方案。
第十七章 防止垮坝、水淹厂房事故
一、填空题
1．水库应严密论证设防标准及洪水，应有可靠的泄洪等设施，启闭、水位监测设施等可靠性应满足要求。
答案：设备电源
2．厂房设计应设有及排水系统。
答案：正常、应急
3．大坝、厂房改（扩）建过程中应满足各施工阶段的。
答案：防洪标准
4．建立、健全防汛组织机构，强化防汛工作责任制，明确和。
答案：A B CD
5．汛前备足必要的防洪抢险器材、物资，并对其进行（ ），确保物资的良好状态。确保有足够的防汛资金保障，并建立保管、更新、使用等专项使用制度。
（A）检查； ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱB）清点；（C）检验；（D）试验。
答案：A CD
四、判断题
1．大坝、厂房施工期应编制满足工程度汛及施工要求的临时挡水方案，虽然不必报相关部门审查，但要严格执行。