关于县(市)党代会会务工作的说明

关于县（市、区）党代会会务工作的说明

县（市、区）党代会的会务工作纷繁复杂，千头万绪，归纳起来有六大类：一是大会的文件工作；二是大会的材料工作；三是大会的会议安排；四是选举的组织安排；五是大会的宣传工作；六是大会的后勤工作。下面，就这几类工作的具体内容作个简要说明。

一、要认真做好大会的文件工作

做好大会的文件工作，特别是起草好县（市、区）委的工作报告，是大会的首要工作，也是开好党代会的重要标志之一。各地要提高认识，精心谋划，反复推敲，务保质量。

（一）要明确大会的文件种类（16份）

1、县（市、区）委工作报告；

2、县（市、区）纪委工作报告；

3、关于县（市、区）委工作报告的决议（草案）；

4、关于县（市、区）纪委工作报告的决议（草案）；

5、关于大会筹备工作的报告；

6、关于代表资格审查情况的报告（草案）；

7、关于党费管理情况的报告；

8、大会议程（草案）；

9、大会选举办法（草案）；

10、新一届县（市、区）委第一次全委会选举办法（草案）；

11、县（市、区）纪委第一次全委会选举办法（草案）；

12、代表资格审查委员会组成人员建议名单；

13、大会主席团、秘书长建议名单；

14、大会副秘书长建议名单；

15、大会主席团常务委员会委员建议名单；

16、大会主席团执行主席值日建议名单，等。

（二）要把握好起草（编排）大会文件的有关要求

1、关于大会筹备工作报告的起草。主要写八个内容：

⒈召开本次党代会的依据；⒉本次大会的指导思想（目的意义）；⒊简介大会的前期准备工作（成立领导组、召开全委会、向市委请示、市委批复等情况）；⒋简介党代表的选举情况；⒌简介两个工作报告的起草情况；⒍简介新一届县（市、区）委、纪委领导班子人事安排经过；⒎简介其他会务工作（宣传、后勤等）；⒏说明召开党代会的时机已经成熟，等。根据习惯做法，一般可由大会秘书长或分管副书记作这个报告。

2、关于代表资格审查报告的起草。主要写六个内容：

⒈代表选举工作的部署；⒉代表产生的过程；⒊代表的先进

性；⒋代表的构成情况（界别、年龄、文化、入党时间等）；

⒌代表资格审查委员会的审查情况；⒍提出对代表资格的认定意见，等。根据习惯做法，一般可由分管副书记或纪委书记或常委、组织部长任代表资格审查委员会主任并作这个报告。

3、关于党费管理情况报告的起草。主要写四个内容：

⒈五年来党费的收入情况；⒉五年来党费的开支情况及党费的现存情况；⒊五年来组织部门如何做好党费的管理工作；

⒋今后如何加强和改进党费的管理工作，等。这个报告以县（市、区）委组织部的名义撰写，一般以书面形式提请党代会审议。

4、关于大会《选举办法》（草案）的起草。这是一份非常重要的文件，直接关系着选举工作能否顺利进行，关系着党代会能否切实开好。一般要写14条：⑴制定本选举办法的依据；⑵本次大会的选举任务和组织领导；⑶本次大会的选举对象及名额；⑷各种候选人预备人选的产生经过及确定候选人的办法；⑸规定选举的方式（无记名投票）和程序（先预选后正式选举）；⑹规定参选代表的有效数和候选人的排列顺序；⑺规定候选人当选的有关事项；⑻规定选票的有关事项及投票办法；⑼规定代表依照自己意愿填写选票的办法；⑽规定监票人、计票人的安排情况；⑾规定票箱的设置

及投票顺序；⑿规定当选人的排列顺序；⒀规定本选举办法的生效程序；⒁写明未尽事宜的处理办法，等。本选举办法一定要经主席团审定和全体代表酝酿讨论，根据多数代表的意见进行修改，提交大会或主席团表决通过（不宜未经代表讨论而在预备会上通过）。

5、关于新一届县（市、区）委第一次全委会《选举办法》（草案）的起草。此选举办法非常重要，绝无小事，必须认真对待，严谨起草，反复修改，丝毫不能马虎。主要内容有12条：⑴制定本选举办法的依据；⑵本次全委会的选举任务和组织领导；⑶简介县（市、区）委常委会委员和县（市、区）委书记、副书记候选人的产生经过及确定办法；

⑷规定本次选举的方式（无记名投票，县（市、区）委常委会委员直接差额选举，县（市、区）委书记、副书记等额选举）和候选人的排列顺序；⑸规定选举的步骤（先选常委会委员，后选书记、副书记）；⑹规定到会县（市、区）委委员人数和选票的有关事项；⑺规定候选人当选的有关事项；

⑻规定委员行使选举权时填写选票的办法；⑼规定候选人得票情况和当选情况的排列顺序；⑽规定监票人、计票人的安排情况；⑾规定本选举办法的生效程序；⑿说明未尽事宜的处理办法，等。本选举办法须由新一届县（市、区）委第一次全委会主持人提交全体委员酝酿讨论并表决通过。县（市、

区）纪委第一次全委会《选举办法》（草案）参照本选举办法制定[一般可加写一条：本次全委会的选举结果要提交新一届县（市、区）委一次全委会表决通过]。

6、关于代表资格审查委员会组成人员建议名单的安排。应注意以下事项：⒈人数不宜太多，要精干高效，一般10名左右；⒉主任一般可由分管副书记或纪委书记或常委、组织部长担任；⒊副主任可设1-2名，一般可由纪委副书记或组织部负责人担任；⒋委员一般要有各代表团的代表，最好要有担任团长、副团长的代表和搞纪检、组织工作的代表；

⒌委员会建议名单由县（市、区）委提出，提交预备会议通过。

7、关于大会主席团、秘书长建议名单的安排。要注意以下事项：⒈要体现精干、高效的原则，人数一般为代表的10%左右；⒉主席团成员的构成要有代表性和广泛性，一般应有下列人选：本届县（市、区）委常委、纪委书记，人大、政府、政协党员领导干部，新一届县（市、区）委常委、纪委书记、副书记候选人，各代表团团长，县（市、区）委、政府主要部门的领导，老党员、老干部代表，先进人物代表等；⒊大会秘书长一般由负责党代会筹备工作的县（市、区）委副书记担任；⒋大会主席团、秘书长建议名单由县（市、区）委从各代表团的代表中提名，提交预备会议表决通过。

8、关于大会副秘书长建议名单的安排。要注意以下事项：⒈名额不宜过多，一般为1-3名；⒉一般应是本次县（市、区）党代会的代表；⒊一般可由县（市、区）委办公室、组织部、宣传部或纪委负责人担任；⒋建议名单由县（市、区）委提名，提交大会主席团第一次会议表决通过。

9、关于主席团常务委员会委员建议名单的安排。这份文件十分敏感，必须精心安排。要注意以下事项：⒈成员一般由县（市、区）委常委会委员组成；⒉新一届县（市、区）委常委会委员候选人要列入；⒊建议名单由县（市、区）委提名，经大会主席团第一次会议表决通过。

大会其他文件的起草、编写，请根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和中央组织部的有关规定，参照市第八次党代会的有关做法精心撰写、安排。

二、要扎实做好大会的材料工作

（一）要明确大会材料的基本内容（6类98份）

1、印制各种证卡（10种，视情况可增加）：⒈预备会签到卡（证）；⒉大会开幕式签到卡（证）；⒊大会正式选举签到卡（证）；⒋代表证；⒌列席证；⒍工作人员证；⒎记者证；⒏车辆通行证；⒐来宾佩条；⒑主席团成员佩条。如有需要，也可印制大会秘书长、副秘书长佩条，总监票人、监票人佩条，总计票人、计票人佩条，等。

2、编印各种报告单（37份）：⑴预备会清点人数报告单；⑵大会主席团第一次会议清点人数报告单；⑶大会主席团第二次会议清点人数报告单；⑷大会主席团第三次会议清点人数报告单；⑸大会主席团第四次会议清点人数报告单；

⑹大会主席团第五次会议清点人数报告单；⑺大会主席团常务委员会会议清点人数报告单；⑻大会开幕式清点人数报告单；⑼代表团预选清点人数报告单；⑽大会正式选举清点人数报告单；⑾大会正式选举前清点人数报告单；⑿县（市、区）纪委第一次全委会清点人数报告单；⒀新一届县（市、区）委第一次全委会清点人数报告单；⒁代表团预选县（市、区）委委员候选人计票结果报告单；⒂代表团预选县（市、区）纪委委员候选人计票结果报告单；⒃大会预选县（市、区）委委员候选人计票结果报告单（预选汇总）；⒄大会预选县（市、区）纪委委员候选人计票结果报告单（预选汇总）；⒅大会预选县（市、区）委委员候选人结果报告单；⒆大会预选县（市、区）纪委委员候选人结果报告单；⒇大会正式选举收到各种选票报告单；(21)大会正式选举发出各种选票报告单;(22)大会正式选举收回各种选票报告单; (23)大会正式选举县（市、区）委委员计票结果报告单；(24) 大会正式选举县（市、区）委候补委员计票结果报告单；(25) 大会正式选举县（市、区）纪委委员计票结果报告单；(26) 大

会正式选举县（市、区）委委员结果报告单；(27) 大会正式选举县（市、区）委候补委员结果报告单；(28) 大会正式选举县（市、区）纪委委员结果报告单；(29) 县（市、区）纪委第一次全委会选举纪委常委会委员计票结果报告单；(30) 县（市、区）纪委第一次全委会选举纪委书记、副书记计票结果报告单；(31) 县（市、区）纪委第一次全委会选举纪委常委会委员结果报告单；(32) 县（市、区）纪委第一次全委会选举纪委书记、副书记结果报告单；(33) 县（市、区）纪委第一次全委会选举结果报告书[向县（市、区）委第一次全委会报告]；(34) 新一届县（市、区）委第一次全委会选举县（市、区）委常委会委员计票结果报告单；

(35) 新一届县（市、区）委第一次全委会选举县（市、区）委书记、副书记计票结果报告单；(36) 新一届县（市、区）委第一次全委会选举县（市、区）委常委会委员结果报告单；

(37) 新一届县（市、区）委第一次全委会选举县（市、区）委书记、副书记结果报告单，等。以上各种报告单、报告书的准备，请各地参照中组部提供的样式和市第八次党代会的做法进行起草、编写。

这里必须注意的是，各地要充分考虑到进行第二次选举的可能性。第二次预选、正式选举的各种清点人数报告单、各种选票报告单、各种计票结果报告单、各种选举结果报告

单都要提前做好准备。此事一定要考虑，以免措手不及。

3、编写各种主持词（至少15份）：⑴各代表团召集人会议主持词；⑵预备会议主持词；⑶代表资格审查委员会会议主持词；⑷主席团第一次会议主持词；⑸主席团第二次会议主持词；⑹主席团第三次会议主持词；⑺主席团第四次会议主持词；⑻主席团第五次会议主持词；⑼主席团常务委员会会议主持词（要同时准备第二次预选的主席团常务委员会会议的主持词）；⑽大会开幕式主持词；⑾各代表团预选主持词；⑿大会正式选举主持词（要同时准备第二次大会选举的主持词）；⒀大会闭幕式主持词（12、13两份主持词可合写）；⒁县（市、区）纪委第一次全委会主持词；⒂新一届县（市、区）委第一次全委会主持词，等。以上各种主持词的编写，请各地根据中组部组织局编写的《党组织选举工作手册》，结合各县（市、区）党代会的实际情况考虑安排。市委组织部组织科可提供市第八次党代会各种主持词的式样，供各县（市、区）委组织部参考。

4、印制各种选票（9种）：⒈县（市、区）委委员候选人预选票；⒉县（市、区）纪委委员候选人预选票；⒊县（市、区）委委员选票；⒋县（市、区）委候补委员选票；⒌县（市、区）纪委委员选票；⒍县（市、区）纪委常委会委员选票；

⒎县（市、区）纪委书记、副书记选票；⒏新一届县（市、

区）委常委会委员选票；⒐新一届县（市、区）委书记、副书记选票。

印制选票要注意以下事项：⒈每种选票颜色要注意区别；⒉印制时要一式两样，设备用票；⒊另选人的栏目数不能多于应选人数；⒋要加印大会秘书处的印章；⒌各种选票事先要按代表人数或代表座位的编排情况清点好。选票的样式，请各县（市、区）委组织部根据中组部的要求，参照市第八次党代会的做法进行准备。

5、编印各种名单、名册（15种）：⑴代表名册（以姓氏笔划为序，要编团）；⑵列席人员名单；⑶来宾名单（民主党派、上级领导、特邀人物等）；⑷各代表团召集人建议名单；⑸各代表团团长、副团长建议名单（编团要注意：团数不能太多，以10团以内为宜；代表团人数要大体相等；县（市、区）党员领导干部要分别编入各代表团；尽可能就地、就近、就相近行业安排）；⑹县（市、区）委委员候选人初步人选建议名单；⑺县（市、区）委候补委员候选人初步人选建议名单；⑻县（市、区）纪委委员候选人初步人选建议名单；⑼县（市、区）委委员候选人预备人选名册；⑽县（市、区）委候补委员候选人预备人选名册；⑾县（市、区）纪委委员候选人预备人选名册；⑿大会秘书处工作人员名单；⒀大会下组工作人员名单；⒁各代表团推荐监票人名

单（可引导推荐）；⒂大会计票人员名单，等。以上各种名单、名册，请各县（市、区）根据中组部组织局编写的《党组织选举工作手册》的有关规定和本地区的实际研究安排。

6、其他重要材料（12种）：⑴县（市、区）党代会日程表（草案）；⑵县（市、区）纪委第一次全委会日程表（草案）；⑶新一届县（市、区）委第一次全委会日程表（草案）；

⑷大会秘书处各工作小组的职责；⑸大会须知（大会服务指南）；⑹关于大会筹备工作有关情况的通报（供各代表团召集人会议用，也可与代表团召集人会议主持词合写）；⑺关于新一届县（市、区）委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单产生经过及情况的说明（供本届县（市、区）委常委会和全委会用）；⑻关于新一届县（市、区）委委员、候补委员、纪委委员候选人预备人选产生经过及情况的说明（供大会主席团第二次会议用）；⑼组织组工作人员分工安排；⑽大会选举工作人员分工安排；⑾代表座位表；⑿主席台座位安排表，等。以上各种材料，请各县（市、区）根据中组部组织局编写的《党组织选举工作手册》的有关规定和本地区的实际，也可参照市第八次党代会的做法研究安排。

三、关于大会的会议安排

根据实际工作需要，本着于法周全、于事简便的原则，大会前后期间的各种会议按程序可概括为1115122（至少）。

具体内容是：⑴一个召集人会议；⑵一个预备会；⑶一个代表资格审查委员会会议；⑷五次主席团全体会议；⑸一次主席团常务委员会会议；⑹两次大会（开幕式、正式选举及闭幕式）；⑺两次全委会[县（市、区）纪委第一次全委会和新一届县（市、区）委第一次全委会]。

四、关于大会的选举工作

大会的选举工作包括大会期间的县（市、区）委委员、纪委委员候选人的预选，县（市、区）委委员、候补委员、纪委委员的正式选举和大会闭幕后县（市、区）纪委第一次全委会纪委常委会委员、纪委书记、副书记的选举，新一届县（市、区）委第一次全委会县（市、区）委常委会委员、县（市、区）委书记、副书记的选举，等。

（一）关于大会预选的组织工作。大会预选一般以代表团为单位进行。这项工作要注意以下几点：⑴各代表团2名计票人要事先安排好；⑵安排5名工作人员[可分2组，分别统计县（市、区）委委员候选人和县（市、区）纪委委员候选人的得票情况]担任计票汇总工作（其中要有1名负责人，如总计票人、计票人已经产生，要到位负责预选的计票工作）；⑶安排若干名工作人员负责预选票（包括备用选票）的清点和分送工作；⑷各代表团工作人员（一般为计票人）要提前到会场了解情况，与团长取得联系、交换意见；

⑸各代表团工作人要参加所在代表团的讨论，如有重要情况要及时报告大会组织组；⑹各代表团计票人要认真清点好出席本代表团会议的代表人数；⑺计票人要事先清点好县（市、区）委委员、纪委委员候选人预选票；⑻计票人要协同监票人做好预选过程的各项具体工作；⑼计票人要认真做好本代表团预选的计票工作（鉴定每张选票是否有效，采取反计法计票，认真填写本代表团预选计票结果报告单）；⑽监票人和计票人一起将本代表团预选计票结果报告单送大会组织组汇总；⑾大会组织组（或总监票人、总计票人）汇总县（市、区）委委员、纪委委员候选人的预选结果，填写好预选结果报告单，等。

（二）关于大会正式选举的组织工作。大会正式选举时党代会的关键性工作，也是组织组的一项主要工作，务必抓早抓紧抓细抓实，确保万无一失。这里要把握好以下几个环节：

一是要把握好工作人员分工：⒈一般安排6-8人负责收、点代表签到卡；⒉一般安排8-10人负责清点会场代表人数（含分发选票、清点收回选票），主席台、会场中区、东区、西区都要分工若干人负责清点；⒊安排若干名工作人员负责已印好的各种选票的检查清点和分发包装工作。⒋安排15人左右负责大会选举的计票工作，其中总计票人1名，

计票人若干名。计票人可分成7个计票小组：3个小组统计县（市、区）委委员选票，2个小组统计县（市、区）委候补委员选票，2个小组统计县（市、区）纪委委员选票。

二是要把握好大会选举的工作流程：⑴工作人员要提前1个小时到达会场，检查会场布置和票箱、封条、剪刀、胶水等选举用品是否齐全；安排好主席台座位，注意分清哪些是代表，哪些不是代表；熟悉整个会场。⑵工作人员要提前在会场大门口签到处收取签到卡，在大会开始前2分钟准确计算好出席会议的代表人数。⑶会场三个座区的工作人员必须及时引导代表坐满每一排的座位，主席台上的工作人员要引导在主席台上的代表按座位就座，并在大会开始前2分钟计算出每个座区的代表人数，同时注意请监票人在第一排就座。⑷大会开始之前，总计票人将签到处计算的到会代表人数与会场清点的到会代表人数进行核对，并向大会主持人递送清点人数报告单。⑸在大会正式选举前，总计票人再次组织清点到会代表人数，并向主持人第三轻度人数报告单（每个座区应事先准确统计好到会人数，并向总计票人报告）。

⑹总监票人、监票人检查票箱并贴上封条。⑺总计票人代表大会秘书处向主持人呈送县（市、区）委委员、候补委员、纪委委员选票。⑻总监票人向大会主持人领取选票。⑼主席台和三个座区各派一名工作人员（计票人）按照所报告的到

会代表人数向总计票人领取选票。⑽工作人员（计票人）将三种选票逐项分发给每一位代表。⑾选票发放完毕后总监票人向主持人递送发出选票报告单。⑿总监票人按主持人要求将剩余选票当众剪角作废。⒀投票时，注意引导总监票人、监票人先投票，并按分工就位监票，然后引导主席台代表和各座区代表依次投票。⒁总监票人、总计票人组织清点收回的三种选票（可按座区将三种选票分开清点）；⒂各座区派一名工作人员（计票人）将收回的三种选票数向总计票人报告，并由总监票人向大会主持人递送收回选票报告单。⒃在总监票人、监票人的监督下开展计票工作：各计票小组向总计票人按分工领取选票进行计票；监票人、计票人鉴定每张选票是否有效；统计反对、弃权和另选人的票数，两名计票人一人唱票，一人统计；各计票小组负责的选票统计结束后，监票人、计票人在计票表上签名；各种选票计票负责人汇总各计票小组的计票表；汇总结果及时输入计算机，输出计票结果报告单和选举结果报告单，总监票人、总计票人在报告单上签名；总监票人向大会报告计票结果，大会主持人向大会宣布选举结果，等。

（三）关于新一届县（市、区）委第一次全委会选举的组织工作[县（市、区）纪委第一次全委会的选举参照县（市、区）委第一次全委会的选举进行安排]。这里要认真做好三

项工作：

一是要安排好会议程序（写好主持词）。主要内容包括：⑴宣读、酝酿并通过选举办法；⑵通过监票人和计票人；⑶上级组织部门领导或主持人宣读市委关于县（市、区）委常委会委员、县（市、区）委书记、副书记候选人建议名单的批复；⑷主持人作建议名单情况的说明；⑸请与会委员对建议名单进行酝酿、表决（先表决常委会委员候选人，后表决书记、副书记候选人，分两次连续进行）；⑹清点到会县（市、区）委委员人数；⑺检查票箱、加封；⑻分发县（市、区）委常委会委员选票，报告分发结果；⑼代表填写选票；⑽代表投票；⑾清点收回选票并报告收回选票情况；⑿计票；⒀监票人报告计票结果，主持人宣布选举结果。至此，第一轮选举（选举常委）结束，接下来进行第二轮选举（选举书记、副书记），选举程序与第一轮相同（可不再清点人数）。县（市、区）委第一次全委会还要表决通过县（市、区）纪委第一次全委会的选举结果。

二是要把握好两个全委会的间隔时间（一般为1小时）。

三是要做好全委会的选举工作（具体要求可参照党代会正式选举的主要程序办理）。

五、关于大会的宣传工作

这项工作主要由党委宣传部门负责，组织部门协助，一

般要由各县（市、区）委宣传部按县（市、区）委、大会主席团的要求和秘书处的分工提出意见并组织实施。这里略讲。

六、关于大会的后勤工作

县（市、区）党代会的后勤工作包括大会的行政工作、保卫工作、医疗工作等。一般由各县（市、区）委办公室协调有关部门抓好落实。各县（市、区）委组织部要根据县（市、区）委、大会主席团的要求和大会组织组的职责积极做好配合工作。这里略讲。

以上各项说明，仅供县（市、区）在筹备召开党代会时参考。