灌区基层水政执法工作探讨
水库灌区灌溉管理工作存在的问题解析
水库灌区灌溉管理工作存在的问题解析【摘要】伴随着我国社会经济的不断发展，当前水库工程在农业生产等领域发挥了非常重要的作用，但由于受到多种主客观因素的影响，导致在水库灌区灌溉管理工作中出现不少问题，若不及时采取有效手段加以解决，轻则会影响下游人民的正常生活，重则还会威胁生命财产安全。
本文结合笔者多年的研究与实践，探讨水库灌区灌溉管理工作存在的问题及有效的解决方式，以供参考。
【关键词】水库灌区；灌溉管理工作；存在问题；解决对策水库灌区是一个多水源，多渠首，引、调、蓄并举，为农业灌溉和城市工业提供水源的中型灌区。
其在当地粮食安全、下游城镇防洪保安、抗旱减灾、区域经济发展中所发挥的作用是绝对不可忽视的。
但目前在部分地区水库灌区灌溉管理工作中，仍旧存在大部分问题需要解决，因此需要我们结合时代需求，有效分析，制定合理化对策来解决其中存在的问题，才能在推动我国农业的发展，保障民众的生命财产安全。
1.水库灌区灌溉管理工作存在的问题1.1水资源匮乏当前部分地区水资源不足，无法保证水库灌区引流工作充分开展，因此需要对支渠、干渠等进行防渗技术处理，提高水库灌区的储水量。
水库灌区还存在末级渠系管理分配上的问题，主要体现在管辖权限不足，工程产权纠纷。
虽然表面上形成了一定的管理机制，但实际上管理者不愿意承担相关责任，农民不愿意参与到共同管理过程中，从而导致整个灌区工程建设不达标，管理工作不到位一系列问题的出现。
1.2违章行为过多当前水库灌区干渠已经成为农民生活污水排放的主要途径，人们经常将洗衣水、脏水等排放到干渠。
由于其内部含有有害成分，会对植物灌溉造成影响，降低产量的同时，也无法保证人民食用粮食的安全性。
加上农民群众随意丢弃垃圾，塑料袋等，导致垃圾不断积累，对干渠上的水资源造成了严重污染，出现水质发臭现象，加上地区地价的增长，干渠被众多开发商占用，影响了灌区的建设，政府对此类行为制约力度不够效果不好，影响了灌区管理的发展。
水行政执法中存在问题原因分析及对策
水行政执法中存在问题原因分析及对策2002年，《中国人民共和国水法》颁布，使得我国与水利事业有关的事务都逐步走上了正常的轨道，我国也逐步成立了水行政执法队伍。
在本文中，我们将对水行政执法中存在的问题进行分析，并探索有效的解决措施与对策。
标签：水行政执法；存在问题；解决措施引言随着我国水利事业的不断发展，水利行政部门认识到行政执法的重要性，并组建的专业的执法队伍，负责对水务中的各项行为进行监督和管理，严厉杜绝一切破坏水利事业成果的行为，对于打击犯罪、促进水利事业的快速发展起到了良好的效果。
但是，我国目前的水行政执法中存在着一些问题，需要我们去进行进一步的思考，从而有效提高水行政执法工作效果。
1、目前我国水行政执法中存在的问题分析1.1 执法队员专业素质不够硬。
在当前的水行政执法中，很多人员并不是专业出身，而是从其他水利部门调过来的，虽然他们在水利工作上有比较丰富的经验，并且专业知识比较丰富，但是对于水利工作中的一些法律问题并没有深刻的认识，在进入执法队伍之后也没有经过一些专业培训，从而在工作中对于一些问题无法进行解决，使执法工作陷入被动当中，无法有效地取证，从而给了不法分子可乘之机。
1.2 存在着权利干预现象。
在执法过程中，有的地方存在着行政干预的现象，利用自己的职权来对水行政执法进行干预，对具体的案件插手，使得很多案件都无法及时解决，案件中的违法人物无法绳之以法，使得法律成为“一纸空文”，不利于执法队伍威信的建立，也给执法队伍的形象受到了影响，使得执法队员的积极性不高。
1.3 内部机构不够完善。
在我国，行政执法的起步比较晚，与国外发达国家相比，存在着一定的差距，还有很大的提升空间。
在实践中我们发现，其他职能部门人员遇到水事违法的行为，并不去制止，而是将任务退给水行政执法机构，认为所有的事物都应归执法机构负责，而自己却并不负担任何责任。
这种思想使得发生违法事件的时候，没有人去及时组织，而是等着水行政执法机构的处理，从而使得违法行为造成极大的危害，并影响对违法行为的处理速度，从而造成难以预计的后果。
基层水政执法工作中遇到的问题及建议
基层水政执法工作中遇到的问题及建议摘要：水政执法工作担负着为水利健康发展保驾护航的重任,本文就基层水政执法工作中遇到的问题入手展开分析，提出一些建议，以期提高我国基层水政工作的能力。
关键字：基层水政执法问题建议依法治水既是水利工作的重要组成，又是基层水管单位的有力武器，水政执法工作既为水利发展提供战略支撑和政策支持，又为水利健康发展保驾护航。
只有加强涉水管理，搞好水政执法工作，维护正常水事秩序，才能创造良好的水事环境，推动日常管理工作，促进人水和谐。
1 基层水政执法工作中遇到的问题1.1 基层水政执法阻碍多虽然群众水法规意识已经有很大的提高，但还会因为经不起利益诱惑和违法成本太低而知法犯法，一些群众还会形成利益集团，阻碍调查取证，给水事案件侦破带来很大难度。
在实际执法过程中，水政执法人员与违法人员经常打交道，有些还有亲属关系，如果遇到违法情况发生，违法人员多会找来近亲属打感情牌，对正常执法带来严重干扰。
并且河务局对堤防发生的水事违法案件无法强制执行，大大降低了水政执法的威慑力，从而影响了水政执法的效果，不利于日常管理。
1.2 水法宣传单一，效果不强基层单位的水法宣传主要在“世界水日”、“中国水周”、“宪法日”和“宪法周”四个节点，持续时间很短，影响力不够。
宣传手段主要为大喇叭宣传、拉横幅、张贴标语、发放宣传单等形式，不能起到吸引群众并深入人心的效果，使宣传的效果大大折扣。
1.3 基层水政人员权利有限、人员非全职由于现在水政执法队伍没有独立的强制权力，不能对水事违法案件进行强制执行，变相助长了违法人员犯罪的可能性，也影响水政执法的权威。
在各基层局，都配备汽车作为执法工具，效率有了大幅提升，但对于堤防较长的单位，不可能做到每天对堤防巡查一遍，况且水政执法人员还有许多日常工作需要处理，违法人员也会想尽办法隐藏犯罪，这使得有些违法案件不能及时发现。
1.4 基层水政人员业务能力不足近些年新入职的大学生大多都是水利相关专业出身，没有经过系统法律的学习和培训，有些人员是在工作中才开始接触相关知识，在日常工作中，涉及水政方面的培训不多，因此，遇到案件发生时很难运用相应的法律法规去处理，不利于水行政执法工作的开展。
“强监管”背景下水行政执法工作新模式探索
“强监管”背景下水行政执法工作新模式探索摘要：在“强监管”背景下，为充分发挥水行政执法工作的监管效能，提高监管水平，全国各地水利监管各部门全面贯彻落实水利部、省委、省政府关于加强水利监管工作的重要部署要求，充分结合当地水利工作的实际情况，全力推进水利行政执法强监管工作，确保水利行政执法工作高质量完成。
本文从“强监管”背景入手，针对当前水利行政执法工作的现状和不足进行分析研究，并对执法工作新模式进行探索，以供相关工作人员参考。
关键词：强监管；水行政执法；执法新模式前言近年来，我国的水利事业得到前所未有的发展与机遇，国家相关部门加大了水利基础设施建设的投入，同时也对水利发展和改革提出了更为艰巨的要求。
由于基层水行政执法相关体系不够健全，相关监管部门执法模式存在问题，导致水利行政执法难度大，以罚代管、重罚轻管的现象一再发生，导致水行政执法质量水平不高。
因此，亟需进一步完善水行政执法管理体系，创新水利执法新模式，有力地推进依法管水和依法治水。
1水利行业“强监管”的基本含义水利行业强监管就是要以当下和今后一个时期水利改革发展要求为基础，为适应新形势发展的客观需求，建设节能环保型社会，全面强化水利行业行政监管，不断提高水行政监管效能，创新水行政管理模式，提高水行政监管的质量水平。
2“强监管”背景下，水行政执法工作存在的问题2.1水行政执法管理体系有待完善据相关资料表明，我国水行政执法内容涉及广泛，由于水利行政部门财力和物力等多方面原因导致其对水行政执法意识较为淡薄，部门的管理体系不够完善，导致水行政执法难度大，惩处力度不足。
同时，水利部门对于水利法规的宣传方式、方法上都存在一定的不足，未构建长效的水利宣传机制，大部分宣传依然选用传统的发传单、贴标语等方法，宣传效果不佳。
同时，水利行政部门担负着我国水事稳定、和谐的艰巨任务，强监督可以更好地将水行政执法约束于制度框架内，进而推进水利执法的全面开展，但目前部分水利行政部门还没有构建科学合理的监督管理机制，导致水行政执法不能与当下形势相适应。
灌区水利工程管理面临的困难及问题
２ 灌区水利工程管理的设想与对策
２ ． １ 坚持建设 、 管理 、受益相结合 的原则
建设 、管理
３结语 加 快推进小 型农 田水利工程 管理体制改革 是充分发挥 小 型农 田水利工程作 用 的关键 。因此 ，需要各 级政府统一
和受益是不 可分割的辩证统一的关 系。建设要量力而行 、因
地制宜 、 适 当发展 ，围绕管理做文章 。管理要坚持尽力而为 ， 谁受益 ，谁管理 ，谁 维护 ，挖掘内部潜力。因此 ，既要重视
行 。群众 出工投劳没有 了强制性 约束 ，再 加上农业 比较效 益 逐步下降 ，农村 劳力外 出经商 务工的较 为普 遍。各级财 政 紧张 ，安排 的资 金远不能满足 水利工程建设 的需求 ，水
利工程更新改造 的速度大大低 于工程 自然老化 的速度 。
１ ． ２“ 一事一议 ”程序 复杂 ，实际操作困难重重农 田水 利 基本建设可 以采取 “ 一事一议 ”的办法筹集 资金 ，在村 内的小 沟小渠好一些 ， 跨村大中沟等议起来十分 困难 。 同时 ，
民便难以组织 ，甚至妨碍 工程实施 。
力宣传 ，贯 彻执行 《 水 法 》、 《 防洪法 》、 《 陕西省水 工 程管理条例 》。二是加强水Байду номын сангаас 执法 队伍建 设 ，充实基层 水 政执法人员 ；加 强各级水 政监察人员 教育 、培训 、管理 ， 不断提 高执法人员素 质和办案水平 。三是坚持 防查 结合 ， 重点打击 ，严厉查处各类破坏水利工程设施案件
２ ． ２ 加强业务培训 ，提高灌区管理人员素质
管理人员
素质 的高低决 定管理水平 高低 ，因此必须抓 好工程管 理人
员 的业务 培训。一是制订激励 政策 ，鼓励基 层管理站 的职
浅析水政执法中存在的问题及解决对策
浅析水政执法中存在的问题及解决对策摘要：根据多年的水政执法工作实践，就当前水政执法中存在的突出问题，分析其中的原因，提出解决的对策。
关键词：水政执法；问题；原因；解决对策1当前水政执法工作中存在的问题1.1水权所有者和水政执法者混为一体受过去计划经济时代的影响，有些地方的水利水保部门下属事业单位机构和体制仍然沿用旧的管理模式。
具体说来，就是水政执法者与水权所有者没有分离，由于二者处于不平等地位，有时甚至是对立面，导致水政执法难以作到公正合理。
另外，在这一管理体制下自己管理自身的水事行为，事实上也缺乏对有效的法律监督。
水所有权和水行政监督权合二为一，直接影响到水政执法的公正性。
1.2对水政执法工作重视不够，水政执法乏力按照落实科学发展观的要求，水政执法不仅要保障水资源的正常开发利用，更应该注重水资源的保护和可持续利用。
这一问题目前还没有引起社会各界的足够重视。
另外，水政执法在社会主义市场经济环境下被赋予了新的内涵。
水政执法不仅要保护人工建造的水利工程，而且范围已扩展到对自然形成的排洪沟道的管理，河道采砂的管理和取水许可管理等领域。
但是，由于受传统因素的影响，库区内随意整改河道，乱采河砂等事件屡禁不止。
社会各界对水政执法还缺乏应有的重视，致使水政执法工作显得理长气短。
1.3水政执法依然存在着执法不严和管理混乱的现象依法执政要求水政执法工作者应公正履行自己的职责，不图私利。
但是，在处理某些具体水事案件的水政执法过程中，某些行政当事人利用工作之便同水政执法工作人员打得火热，请吃请喝。
有些水政执法工作者碍于私情在处理时以赔代罚或是只罚不赔，更有甚者，重者轻罚，轻者重罚，以合法形式掩盖不公正处罚。
另外，水政执法管理不严还体现在具体执法操作的随意性。
例如：本人所在的原州区境内有水库多座，在灌溉期间，有些水库负责人根据需要自己制定灌溉制度和相应的处罚措施，而且由水库管理人员自行负责实施。
水库管理人员本身不具备行政执法资格，自己制定的灌溉制度也不具有行政法规效力，这种行为本身就是不规范行为，因而水政执法公正性更无保障。
水行政执法存在的问题及对策
水行政执法存在的问题及对策【摘要】水资源是人类生存的重要基础，水行政执法在保护水资源方面发挥着至关重要的作用。
目前水行政执法存在着一系列问题：执法力量不足、执法标准不一、执法手段滞后以及执法效果不明显。
为了解决这些问题，需要加大执法力量投入，建立统一的执法标准，更新执法手段和技术，加强执法效果评估。
水行政执法问题必须引起足够重视，相关部门应该采取有效措施解决问题，改善水行政执法能力有利于水资源保护和可持续利用。
这些对策的实施将有助于提高水行政执法的效率和水资源的保护水平，推动水资源管理工作的健康发展。
【关键词】水行政执法, 问题意识, 研究价值, 执法力量不足, 执法标准不一, 执法手段滞后, 执法效果不明显, 加大执法力量投入, 建立统一的执法标准, 更新执法手段和技术, 加强执法效果评估, 水资源保护, 改善水行政执法能力.1. 引言1.1 现状分析如今，随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，水资源的管理和保护已成为当务之急。
水行政执法作为水资源管理的重要手段，在保护水资源、维护水环境的过程中发挥着重要作用。
目前我国水行政执法依然存在一系列问题，制约了其工作效果和水资源保护的成效。
执法力量不足是当前水行政执法的一大难题。
由于水资源管理领域的特殊性和复杂性，需要具备专业知识和技能的执法人员进行监督和执法工作，但现实情况是执法部门的人手严重不足，导致执法难度大、效果差。
执法标准不一是水行政执法面临的另一个困境。
不同部门、地区之间对于法律法规的理解和执行存在差异，导致执法标准不统一，执法效果不尽如人意。
执法手段滞后也是水行政执法领域的一大弊端。
随着科技的不断发展和社会的进步，传统的执法手段已无法完全满足实际工作需求，需要借助先进技术来提升执法效率和效果。
执法效果不明显也是当前水行政执法的一个难题。
尽管各级执法部门加大了执法力度，但由于上述问题存在，执法效果并不明显，导致水资源的保护和管理依然面临严峻挑战。
水利灌区管理工作中的问题及对策分析
水利灌区管理工作中的问题及对策分析摘要：水利灌溉工程作为农业现代化建设中重要组成部分，在为农作物生长供水、促进农业发展方面发挥着不可或缺的作用。
水利灌区管理工作实施情况，会直接影响水利灌区正常运行效率，加之水利灌区管理涉及多方面的内容，意味着水利灌区管理难度较大，需资金、制度、设备及人员等支撑，才能确保水利灌区管理工作顺利高效实施。
本文以某灌区为例，对该水利灌区管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的管理对策，希望为水利灌区管理工作实施提供参考依据。
关键词：水利灌区；管理；问题；对策引言水利灌区管理水平在保障农业生产、防洪抗灾及改善生态环境等方面起着积极意义。
但由于我国部分水利灌区建设年代久远，受当时施工工艺技术、建设标准及建设材料等因素影响，工程规模、质量等均已无法满足当前农业生产实际需求，导致工程效益弱化，加之管理人员重建设轻管理，部分水利灌区在长期间使用过程中，且未定期做好灌区维护维修工作，部分水利灌区无法正常运行，影响农业生产用水需求。
因此，亟需采取相应的措施解决水利灌区存在的问题。
1.工程概况本文以某中型水利灌区为例，该区域内只有1座中型水库、3条季节性洪沟河流，农业灌溉以河水为主、井水为辅。
近年来，为了满足该区域农业灌溉用水需求，对灌区渠道进行改造，已形成集路、渠及田为一体的标准灌区。
2.水利灌区管理工作存在的问题分析结合以上水利灌区工程案例了解到，该灌区基础设施处于不断完善状态，但在管理中依旧存在一些问题，具体包括以下几点：1.1缺乏管理意识水利灌区管理工作落实情况，受管理者思想观念因素的影响。
而实际该项目管理中，由于管理者存在重建设轻管理这一思想，对本灌区管理工作重视度不够，一方面投入的资金较少，未能及时更换灌区配套设施和设备，导致灌区部分水资源浪费；另一方面目前所制定的管理机制不够完善和细化，且责任主体不明确，一旦出现管理问题，各部门容易相互推诿，并且工作效率比较低，不利于水利灌区管理工作持续实施。