发展经济学案例分析-珠三角

发展经济学案例分析
在发端于美国的金融海啸席卷全球的情况下，以加工贸易为鲜明特色的珠三角地区经济成为我国受金融危机影响的重灾区。

在此背景下，珠三角经济转型面临着更加复杂的背景和新的挑战，同时也给我县的经济发展及招商工作带来新的机遇和挑战。

一、珠三角地区产业集群特点及现状
目前,广东省已形成了一批以专业镇为特色的民营产业集群区域。

在1145个县市辖镇中,产值超过10亿元的有300多个,超过20亿元的有120多个,超过100亿元的有24个。

在珠三角的404个建制镇中,以产业集群为特征的专业镇占1/4,其中包括佛山、中山、东莞以纺织和服装产业为主的集聚区和佛山、潮州、云浮以陶瓷和建材产业为主的集聚区。

珠江东岸的深圳、东莞、惠州、广州已形成了我国著名的电子信息产业走廊,经济规模近4000亿元,是全国规模最大的电子信息产业集群区，尤其是在深圳建成的高科技园区产业集群,有多家大型企业进驻,如联想、华为、IBM、TCL等。

在珠江西岸,形成涵盖佛山、中山、江门、珠海等地的电器机械产业集群,经济规模达1000多亿元,也在全国处于首位。

以广州为中心的珠三角汽车产业集群是中国重要的汽车产业集群,汽车消费市场占了全国市场的
1/4;珠三角的彩电产量占全国1/2强,家用电冰箱产量占1/3,纺织业居全国第二。

由于地理位臵的优越、改革开放初期的优惠政策和低成本的优势,珠三角地区吸引了众多的外商直接投资，主要集中在广州、东莞、深圳、佛山等四个主要城市,以港澳台投资商为主。

从企业规模来看,以200万美元到500万美元的中小型企业居多。

目前珠三角地区主要的产业还集中在第二产业中，服务业发展水平较低，特别是高附加值服务业，如金融、保险、电信、物流等部门，与发达国家的水平差距较大。

国际金融危机对珠三角的外向型经济带来了沉重打击，导致企业陷入困境，出现了大量加工贸易型企业破产和非正常撤资现象。

总的来说，珠三角地区仍然处于国际产业链中的低端，低技术含量、
低附加值产业仍占主导地位，产业的国际竞争力比较弱，所以企业要想赢利和发展，只能靠大量雇用中国特有的低价劳动力来实现。

因此，如果国际产业链中的高端国家一旦出现经济波动，珠三角地区订单自然会减少，一些企业也必然难逃倒闭的结局。

国际金融危机对珠三角企业的影响呈现以下几个主要的特点：境外融资型企业受影响较大，境内融资型企业受影响较小；出口型企业受影响较大，内销型企业受影响较小；劳动密集型企业受影响较大，技术密集型企业受影响较小。

今年前3季度在广东各类型出口企业中，无出口记录而去年同期有记录的共6823家，其中有3499家为民营企业，占同期广东退出出口企业总数的51.3%。

在今年有出口记录的17812家企业中，则有31.9%呈下降趋势，数量达5676家。

据不完全统计，关闭企业数量较多的地市分别是：东莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家、潮州市432家。

从行业分布看，关闭企业主要集中在纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能行业。

从企业角度看，目前珠三角关闭的企业大致分如下几种：一是自主创新能力不强、管理水平不高；二是产业层次低、附加值不高；三是不符合产业升级要求，比如高耗能、不环保的企业。

由于工厂的倒闭不断增加，厂房闲臵的数量也不断上升，公路两旁闲臵的厂房成片，很多打出“低价招租”的广告牌，租金价格也出现了很大的下降，高峰时每月每平方米10元左右的价格下降到目前的7－8元，下降幅度20％－30％。

二、珠三角产业升级与产业转移方向
金融危机为珠三角地区带来沉重打击的同时也为其经济转型提供了机遇。

第一，从政府层面来看，调整宏观调控政策。

国家今后宏观调控的主要目标是保持经济平稳增长和稳定就业率，对2008年出台过密的宏观调控政策进行了一定的矫正。

这方面已经作出了一定的修正，如国家税务总局自8月1日、11月1日起适当调高部分劳动密集型
和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将部分纺织品、服装的出口退税率从11%提高至13%、14%。

同时广东省提出了“5-3-3-2”服务业发展重点行业选择：壮大5个在全国具有比较优势的服务业（交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、批发和零售业）；鼓励发展3个生产服务业（商务服务业、物流业、会展业）；推进3大新兴服务业的快速成长（包括信息服务业、科技服务业和文化产业）；巩固提升2个生活服务业（即居民服务业和餐饮旅馆业）。

第二，从产业层面来看，稳步推进产业转移和产业升级。

珠三角地区积极推进的产业转移和产业升级，将珠三角地区传统的低端制造业转移至粤北及东西两翼地区，促进这些地区的经济发展，使珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降。

同时，腾出空间，吸引先进制造业及高端服务业进驻珠三角。

珠三角核心区在从大量劳动密集型产业升级转型的过程中，金融危机会通过淘汰一批落后的企业来加速这一进程，最近几年广东的大型装备制造和重化工业已经具备了一定的基础。

第三，从企业层面来看，正在从制造走向软性制造。

在珠三角地区制造业出路方面，从企业的角度看，就是自己设计、构建以及导入新商业模式，从一般制造业走向“软性制造”。

所谓“软性”，就是增加产品附加价值和魅力的服务和解决方案，以及产生产品的构想和机制，这些通常是无形的，用肉眼看不到。

实现“软性制造”，提升珠三角地区现有产业的竞争力和产业层次，出路在于自主创新。

不仅在工程技术上促进自主创新，还重视商业模式创新，提高创新速度和效率，提升技术产业化水平。

因此，珠三角部分加工贸易企业在新政策调整后的基本反应是：一方面，新的加工贸易政策出台后，当地的加工贸易类企业都急于向西部地区转移，一是为了降低生产成本；二是主导产业迁移后，其上下游企业随之转移，相关的配套企业自觉跟随转移。

另一方面，拟转移企业希望转入地有相对优越的环境，一是土地资源，有较低的供地价格；二是环保准
入问题，明确污水处理和排放标准以及污水处理费用；三是供电供水的设施和价格；四是劳动力资源，能保证企业的劳动力需求；五是交通便捷，运输成本相对较低。

三、珠三角地区招商工作的机遇及建议
在珠三角产业急需大量转移中西部的形势下，我县凭借自身的资源优势与地理位臵优势，有着承接产业转移的巨大潜力。

主要有以下机遇。

一是广州市白云区和增城市的劳动密集型制鞋、电子、玩具、牛仔布、皮革制品等行业转移。

二是深圳市宝安、龙岗两地的低附加值型、加工型和劳动密集型制鞋、电子、玩具等行业转移。

三是东莞市低附加值型、加工型和劳动密集型制鞋、电子、玩具、制衣、家具等行业转移。

四是佛山市高能耗重污染的陶瓷、铝型材、印染纺织、玻璃，低附加值型和劳动密集型的家具、针织、小五金，OEM方式出口的家电、燃气具等行业转移。

五是惠州市低附加值型、加工型和劳动密集型制鞋、电子、玩具、制衣等行业转移。

六是中山市和江门市低附加值型、加工型和劳动密集型制鞋、电子、玩具、制衣、灯饰、家具等行业转移。

在目前金融危机所造成的不利环境下，招商工作一定要立足秀山实际，全面贯彻落实科学发展观。

在思想认识上：一是认识招商引资是加快发展的战略举措。

招商引资是一项系统工程，不能急于求成，一蹴而就，要有立足于本地实际的长期战略规划并能够持续地、坚决地执行下去。

二是认识突出优势是加快发展的明智之举。

一个地方的发展，不仅取决于外因的催化，更在于内因的推动。

要挖掘优势，找准位臵，发挥特长。

三是认识改革创新是加快发展的不竭动力。

抢抓政策机遇，在研究政策、利用政策方面大胆地试、大胆地创，突破禁区和盲区，勇于探索，善于总结。

四是认识创优发展环境是加快发展的根本保证。

除区位和政策因素外，环境优良是招商引资成功的关键因素。

在工作上：一是建立并完善珠三角的招商平台。

积极与重庆驻广州商会、重庆驻深圳商会等建立互助合作的良好关系。

二是围绕硅、磷、汞、矾等矿产资源优势，确定以佛山市与中山市为目标，加大对两地产业信息收集力度，重点突击几个龙头企业，以点带面。

三是围绕金银花、油茶等业主导产业，采取“一推一引”的方式，向外推出我县的主导农业产品，不断扩大对外的影响力，为后续产业的引进起铺垫作用。

四是突出招商重点，主要针对广州、深圳、东莞的加工贸易型产业开展引进工作。