安全风险辨识防范手册(调度运行)
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册1. 引言供电企业是电力系统运营的重要组成部分，为确保员工的作业安全，减少事故的发生，开展作业安全风险辨识和防范工作是至关重要的。
本手册旨在提供供电企业作业安全风险辨识的必备指导，帮助企业建立科学的风险防范机制。
2. 作业安全风险辨识流程2.1 作业区域划分：将供电企业划分为不同的作业区域，根据不同区域的特点和风险程度，采取相应的防范措施。
2.2 风险源识别：确定每个作业区域的风险源，包括设备故障、电力设施老化、环境因素等。
2.3 风险评估：对每个风险源进行评估，确定其可能造成的后果和概率，进行风险等级划分。
2.4 风险辨识：根据风险评估的结果，确定关键风险源，并制定相应的防范措施和控制措施。
2.5 风险监控和改进：建立监控机制，对防范措施和控制措施进行定期检查和评估，及时发现问题并进行改进。
3. 风险防范措施3.1 安全培训：开展全员安全培训，加强员工的安全意识，提高应对风险的能力。
3.2 安全设施：为作业区域配备必要的安全设施，如火灾报警器、紧急疏散通道等，确保事故发生时能够迅速采取应急措施。
3.3 作业规范：制定详细的作业规范，明确每个作业任务的步骤和要求，确保员工按照规范进行作业，避免操作失误引发事故。
3.4 物理隔离：对危险区域进行物理隔离，设置围栏、警示标识等，防止未经授权的人员进入危险区域。
3.5 定期检查：定期对作业区域的设备进行检查和维护，及时发现潜在风险并进行修复，确保设备的安全性和可靠性。
4. 风险控制措施4.1 通信保障：建立有效的通信系统，确保作业人员能够及时与指挥中心沟通，获取紧急情况的反馈和指示。
4.2 事故应急预案：制定完善的事故应急预案，包括明确的事故报警流程、紧急疏散流程、急救措施等，以应对突发事故。
4.3 紧急抢修措施：为常见的设备故障和电力故障制定紧急抢修措施，包括备用设备的调度、抢修人员的配备等，以确保电力系统的可靠供应。
安全风险辨识防范手册
案例 10
〔2〕工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
许可工作前，核 查工作票安全 措施应满足现 场工作需要
1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安 全要求。 2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。 3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充 4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否 符合现场实际条件，必要时予以补充
案例 5
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
误入、误登 带电设备
〔2〕待用间隔名称、编号标志不规 范、不齐全，造成误入、误登带电 设备触电。如：调度未下达待用间 隔名称、编号，现场无编号或未安 装等
1.待用间隔应有名称、编号，并列入调度管辖范畴。其隔离开关操作手柄、网门等应有闭锁 工作前认真核对
工作前，工作负 责人认真履行职 责
1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育和考试，方可参加工作。确保所有选派的工作 成员各项素养符合工作要求。 2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情形、危险点和安全本卷须知等。现场工作负 责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续
典型案例 案例 96
案例 107
工作前依照工作 任务确定正确的 治理、操纵手段
1.依照工作内容和性质，应用相关治理手段进行作业操纵。 2.严格执行作业安全措施，落实现场安全操纵措施。 3.依照工作任务和安全文明作业需要，现场应用〝三措一案〞、指导书、危险点分析预控卡 等治理手段
公路工程安全风险辨识与防控手册
公路工程安全风险辨识与防控手册前言安全风险辨识与防控是安全管理的重要手段和措施，是预防事故发生的第一道防线。
为了提高集团公司项目安全风险管理水平，由集团公司安全生产管理部负责，各公司参与共同编制了《安全风险辨识及防控手册》（以下简称《手册》）。
《手册》共分十二章，包括公共部分、临建工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、交通安全工程、公路绿化工程、房建工程、机电安装工程、改扩建工程、试验检测等内容，基本涵盖了集团资质范围内的所有项目。
公共部分是其他各项工程施工中都能涉及到的内容，包括基础管理、人员要求、作业组织和管理、作业环境、工器机具、通用作业等六个方面。
临建工程包括驻地建设、预制场建设、拌和站建设、储油罐场地建设、施工便道建设、临时码头和栈桥建设、施工临时用电建设、生产生活用水建设等。
路基工程包括场地清理、路基土石方、软基处理、特殊路基处理、排水工程、防护工程、高边坡或深路堑等。
路面工程包括路面垫层、底基层与基层、面层、水凝混凝土路面等。
桥涵工程包括简支梁桥、支架现浇桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥、钢桥、圆管涵、盖板涵及箱涵等。
隧道工程包括洞口工程、明洞工程、洞身开挖、出渣与运输、初期支护、仰拱及防排水工程、二衬、电缆沟槽、混凝土道面、装饰工程施工等。
交通安全工程包括护栏工程、标志工程、标线工程、隔离栅工程、防眩设施工程等。
公路绿化工程包括换填土换填、种植穴开挖、乔木栽植、边坡植草、喷播植草、码砌植生袋、施肥、浇水等。
房建工程包括基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程、钢结构工程等。
机电安装工程包括土方工程、材料设备器具进场、原料调校、防腐作业、下料、预制、现场测量、现场预埋、剔槽打洞、工件安装、安装清洗设备基础、试验、吹扫清洗、防腐作业、电缆支架\桥架\线槽\插接母线\安装、电器设备吊装、焊接作业、敷设电缆、电缆接线作业、配电系统调试作业、有限空间\夜间作业、架空线路作业、仓库材料码放和危险品存放、无损检测、冬期施工、暑期施工等。
安全风险辨识分级管控清单及告知卡
XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控清单XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称装载机风险等级低/D级易发生的事故类型车辆伤害编号QQJC-02主要防范措施1、挖掘机移动时，应注意前后环境状况，以防碰到电线或其它设施。
2、严禁在铲斗内载人、载物行驶。
3、严禁铲斗回转半径范围内有人员停留。
4、铲斗落地和升起操作不得过猛；平台的起动、回转、停止等5、操作应缓慢平稳；卸料时，铲斗不得经越或停留在运输车辆驾驶室的上方，铲斗不得与车辆的任何部位接触。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、立即疏散周边人群，对事故现场实施隔离和警戒。
3、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
警示标志XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称全自动切坯机风险等级低/D级易发生的事故类型机械伤害、触电编号QQJC-03主要防范措施1、非本机人员不得操作。
2、给员工配发相应劳保用品。
3、加强安全教育，张贴警示标志，提高安全意识。
4、更换钢线时必须停机，严禁开机挂钢线，以免碰手、挤手，同时脚应离开脚踏开关。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
警示标志XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称自动码坯机风险等级低/D级易发生的事故类型机械伤害、触电编号QQJC-05主要防范措施1、非本机人员不得操作。
2、给员工配发相应劳保用品。
3、加强安全教育，张贴警示标志，提高安全意识。
4、机器运行时，操作人员不得离开岗位，以免发生应急情况，遇到突发危险应按急停按钮。
5、码坯机断电顺序应遵循先按下停止按钮，再进行关机，再切断电源的原则。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、立即疏散周边人群，对事故现场实施隔离和警戒。
3、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
电力调度安全风险及防范措施
电力调度安全风险及防范措施作者：甘静安明来源：《华中电力》2013年第07期摘要：当前，在电力生产当中，电网能否在经济与安全中运行以及能否对用户用电进行保障是非常重要的环节。
随着我国经济的不断发展，电网格局也发生了很大的变化，在电力调度当中，不断提升的自动化水平显现出了对电力调度进行安全风险控制与管理的重要性。
本文就对电力调度中的安全风险做一些系统分析，并在此基础上提出了相对应的防范措施，以期能够对我国电力事业的提升提供帮助。
关键词：电力调度；安全风险；方法措施新时期，国民经济的飞速提升使得电力系统发生了很大变化，也同时取得了非常大的进步，但安全方面的问题也随之而来。
如果在电力调度上不注重有效管理，一些故障就很容易产生，这些故障会导致用户停电，严重的还会威胁到整个电力系统的安全性。
假如电力系统在不稳定的状态下运行，就会使电网产生瓦解，大面积停电就会出现，严重影响了现代国民经济的发展。
基于此，做好电力调度安全风险的控制，特别是做好辨识安全风险、评估安全风险及采取有效措施进行科学防范就成为了电力调度在安全状态下运行的关键所在。
一、电力调度安全风险因素（一）系统运行不安全当前，我国已经在电力调度当中大力推广并应用自动化系统。
在监控不同等级的电压变电站当中也开始由以往的人力监控转变成计算机自动监控，这就为电力电网的安全运行增设了安全屏障。
但是我们在肯定电网调度自动化所带来的效益时，也要正视一些系统性风险，在电力调度自动化系统运行当中，其运行的不安全因素主要有两种，即自身缺陷以及环境因素。
首先，自身缺陷。
系统的自身缺陷主要包括以下几个方面：在设计或者施工中系统处理不当，留下了隐患；警告的信息多于真实的事故信息，使得后者的信息被虚假信息所掩盖，给系统的安全监控带来了隐患；装置过于老化对系统的运行和安全性产生了影响；仍使用旧的运行模式，如使用同种介质的假双通道模式，这就很容易使通道产生故障，并且要很长时间才能进行恢复，使电力调度员产生了错觉，对正常的调度工作进行了干扰。
安全风险辨识及防范手册范本
湖南省电力公司
安全风险辨识及防范手册
（试行）
使用说明
1.本《安全风险辨识及防范手册》（以下简称《手册》）从发布之日起在系统各单位试用。
2.本《手册》公共分册为各专业通用，在分专业发布时作为专业分册的公共部分。
3.风险控制卡（格式见举例）由工作票填写人负责编制，由本专业技术员、班长或工作票签发人（工作票由工作负责人填写时）审核，随工作票一起使用，一票一卡。
4.如果风险控制卡随标准化作业指导书一起编制，则编制要求与标准化作业指导书相同。
5.风险控制卡中的控制措施必须与《手册》中对应项目的控制措施一致，并符合实际作业情况，不得抄写《手册》中的通用控制措施。
6.《手册》中每一项目的注意事项作为培训内容，为作业人员应知部分，不要写入风险控制卡。
7.风险控制卡随工作票一起保管一年。
8.对执行中的意见请各单位集中反馈公司安全监察部，以便持续改进。
一、安全风险辨识及防范手册
公共分册
三、风险辩识及防范手册
变电检修分册
优质.参考.资料。
道路旅客运输企业安全生产风险源辨识、管控、评估工作手册
目录1 总则 ......................................................1 2 规范性引用文件.............................................1 3 术语 ......................................................13.1 风险源.................................................1 3.2 风险因素...............................................2 4 风险源分级原则.............................................2 5 风险源等级划分.............................................2 6 风险源评估方法.............................................3 7 风险识别源管理框架.........................................6 8 道路旅客运输企业风险因素...................................6 8.1 道路旅客运输风险框架介绍 ...............................6 8.2 道路运输主要风险因素 ...................................78.2.1 驾驶员安全风险因素 .................................8 8.2.2 营运车辆安全风险因素 ..............................16 8.2.3 道路基础设施安全风险因素 ..........................23 8.2.4 环境安全风险因素 ..................................35 8.2.5 安全管理风险因素 ..................................49 9 附录......................................................51 附录一 交通运输安全生产常见事故类型 .......................51 附录二 道路运输常见危险有害因素表 .........................521 / 531 总则 为了建立道路运输行业的安全预防控制体系，形成安全生产风险管理的长效机制，提高安全生产风险识别能力和风险管理水平，指导道路 旅客运输经营企业有效的开展安全生产风险源辨识、等级评定及风险管 理与控制工作，特编制本指南。
系统安全风险辨识分级管控工作指南 (3)
1
1
易发生火灾建 （构） 筑物和电 气室、主电缆隧道 车间主控楼（室）等要 、油库重点防火部 害部位的疏散出口未按 要求设置2 个安全出口。 位
火灾 其他伤害
车间主控楼（室）、主电室、配电室、电气室、电缆夹层、地下液压 站、地下润滑站等要害部位的疏散出口必须按规定设置2个安全出口； 主控楼（室）、主电室、配电室等、电气室面积小于60㎡ 时； 建筑面 积不超过250㎡ 的电缆夹层及不超过100㎡的地下电气室、油库、地下 液压站、地下润滑站（库）且无人值守的， 可设一个， 其门必须向外 （1）防爆场所应配用防爆电器。应根据爆炸性危险区域的等级及爆炸 性气体混合物的级别、组别， 正确选择相应类型的级别和组别的电气 设备， 并应安装漏电保护装置。 （2）敷设的配电线路必须穿金属管保护。 （1）电气盘、箱、柜必须设置设备编号， 当心触电标识， 单线系统 图， 接地和接零标识。 （2）相序线及接线标识规范、柜门保护接地并牢靠、接线位和母牌等 裸露部位均有有机玻璃罩， 穿线孔应封堵， 线路应横平竖直， 固定 有序。 （1）高压柜前必须铺设绝缘胶板。 （2）高压试电笔、绝缘手套、绝缘套鞋、接地线、等电工工具和防护 用品必须按检验标准要求送检， 并张贴标识， 确保有效。 （1）可燃气体、液体管道严禁穿越和敷设于电缆隧（廊）道或电缆沟 。 （2）氧气管道不得与燃油管道、腐蚀性介质管道和电缆、电线同沟敷 设。 （3）动力电缆不得与可燃、助燃气体和燃油管道同沟敷设。
2
主电室、电气 室、配电室
电气盘、箱、柜安全防 护装置缺失。 高、低压电气柜前未铺 设绝缘胶板， 使用不合 格安全用具。 可燃气体、液体管道穿 越和敷设于电缆隧 （廊）道或电缆沟
火灾 触电
B
触电
B
3
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1522 断开
121
110kV II段
102
(II母PT损坏已退出)
#2主变 302
301
901
902
10kv
文昌变电站
3、调度误操作——3-1检修工作申请答复
1）填写应使用统一的调度术语； 2）一、二次方式专责人均应批复意见；
（案例3-1） 3）答复工作申请应根据调度规程执行
案例3-1：**电网“5.8”误调度事 故
孟 汉 线 旁母
211
220KV I母 220KV II母
211 北
效
北
变
汉
线
2414
（合）
212
2314 （合）
241
201
2411 （合）
2412
韩
韩
汉
汉
I
II
线
线
202
213
214
汉沽变电站
#1B
#2B
4、调度事故误处理——4-4运行方式调整
及时调整系统运行方式
（案例4-3）
案例4-3：调度事故误处理事故
4.2.4.4(5)
是否做过”PAS应用“， 按顺序逐项操作,并进行三 核对
一、二次设备状态按规 定步骤操作，联络线， 合、解环操作；解、并 列操作,T接负荷转移
合、解环操作的安全性； 保证联络线，合、解环， 解、并列，T接负荷转移 操作的正确性
1、操作前做好”PAS应用“分析； 2、按照联络线， T接线，合、解环，解、 并列规程规定原则操作；
来宾变
I母
平 来 5021 线
5052
5042
5022
贵州电网
5043
5023
500KV平果变
II母
3、调度误操作——3-3审核操作指令票
审票调度员对所管辖的电网的熟悉程 度及调度专业知识的掌握程度
（案例3-4）
案例3-4：**电网“11.23”误投保护事故
系统 雷庄
雷小线
小营
小五线 五里台
迁五线
2、能集中精力上岗，心理状 态好；
3、具有良好的心理素质与专 业技术素质；
4、新上岗调度员开始值班时， 加强值班监护工作。
案例1-2：**电网“11.27”误操作事故
35KV I母
31303
3131 313 3133
31103
芨 化 I 线
3113
311 3111
35KV I母
芨槽变电站 331
331 新化变电站
1、倒闸操作时，对指 令的调度术语进 行详细表述；
2、许可与终结用户工 作时，对全过程 进行详细询问；
3、定期对县调及用户 调度业务人员进 行专业培训，合 格后，下发**电网 上岗许可证。
案例1-3：**电网“5.15”带接地线合闸误操 作事故
钤北变35KV I母
31303
3131 313 3133
4、调度事故误处理——4-1事故信息收集
汇报应及时准确
4、调度事故误处理——4-2事故初步分析判断
1）正确了解事故影响范围及程度 2）按设备管辖范围处理和汇报事故信息
4、调度事故误处理——4-3事故处理
1）对电网运行方式的熟悉程度（案例4-1） 2）通信保障 3）规范事故处理操作（案例4-2） 4）熟悉事故处理规程
15.落实准备阶段风险控制 措施
13.落实准备阶段风险 控制措施
14.4 必要的现场勘察 14.3 风险数据库
16.编写作业指导书,纳入作 业风险分析及控制表
17.办理工作票,履行工作许 可手续
18.现场交底同时交代作业 风险分析及控制表内容
19.执行作业指导书,实施风 险控制措施
20.控制新发现的风险,补充 填入作业风险分析及控制
102
113
118
#1B
#2B
案例3-7：**电网“10.20”误操作事故
系 统
111 110KV I母
101
#1B
金苍线 121
II母
102 #2B
苍英变电站
35KV
10KV母线
921
澄迈变电站
金 江
线
3、调度误操作——3-6操作完毕
执行工作许可、终结制度 确保检修工作的及时开工与终结，以缩短 设备停电时间。
II母
323
芨 化 II 线
321
II母
调度值班问题 ——1-3县调、用户变电运行人员及
调度业务联系人员要求
辨识项目
辨识内容
辨识要点
典型控制措施
县调、用 户变电运 行人员及 调度业务 联系人员
要求
县调、用户变电 运行人员及调度 业务联系人员业
务水平不高
县调、用户 变电运行及 调度业务联 系人员资质
工作内容与要求一致,操 作目的清晰,并对操作过 程及方式变化后的电网 进行危险点分析预控
工作内容与要求不一致, 操作目的不清晰，系统方 式变化未做危险点分析预 控
1、操作前审核“检修票和工作票”，明确 操作目的；
2、一、二次配合操作应及时；
3、考虑输变电设备方式变化对系统的影响， 做好危险点分析预控
211
212 213 214
韩家岗变
韩隋线
丹 韩 线
215
216
丹江电厂
调度值班问题 ——1-2值班调度员状态
辨识项目 辨识内容 辨识要点
典型控制措施
值班调度员 状态
1、值班调 度员精神状 态不佳；
2、新上岗 调度员开始 值班
1、调度员 身 体与心 理状态；
2、资质要 求
1、接班前6小时严禁饮酒， 身体状态好；
钤 宜 线
#1杆
31103
3113 311 3111
宜萍矿变电站35KV I母
2、运行方式误安排
2-1接受检修工作申请
工作申请票规范填写
2-2运行方式批复
一、二次方式安排（案例2-1）
案例2-1：**电网“9.2”误调度事 故
文
文
清
远
线
线
110kV I段 1511
131 111
101 #1主变
I母 南虹变35KV母线 II母 331
311
321
南
南
矿
矿
I
II
回
回
风险评估实例说明
现以“110kV线路”倒闸操作的实例，说明 风险评估标准在工作中的应用过程。
附表1
设备与环境风险库示例
单元类别 名称
调度运行 110KV线路倒闸操作
评估规范 项目序号 1.2.3.2
4.1.1.1(2)
4.2.2.3
系统 迁安
3、调度误操作——3-4预发操作指令票
1）应按规定时间提前预发
2）对所预发调令操作目的和步骤均能准 确把握（案例3-5）
3）不同受令单位接受调令的方式不同。
案例3-5：**电网“11.3”误操作事故
鸡
筑
东
东
线
线
东沿线
111
112
113
113
121
110KV东郊变
I母
131
II母
110KV沿山变
2、审票人须是主值及以上调度员；
3、发现有身心状态不佳调度员在岗时，调整 值班调度员值班操作
工作内容与要求不 操作目的不清楚
一致,操作目的不清 引发误操作事故，
2 晰，系统方式变化 未做危险点分析 高
未做危险点分析预 给电网安全运行
控
带来隐患
1、操作前审核“检修票和工作票”，明确操 作目的；
2、一、二次配合操作应及时；
3、调度误操作——3-5调度操作
1）运行环境不影响操作 2）接班后须做好当班分析（案例3-6） 3）操作前的准备工作应做充分 4）严格按照调令票顺序执行操作 5）使用统一的调度术语和操作术语
（案例3-7）
案例3-6：调度误操作
旁母
111
112
110KV副母 110KV正母
141
101
1314
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
如何做好作业风险分析与控制工作？
安全生产管理部门
1.月度检修计划
4.临时性工作
2.适时发布作业 风险预报
工区
7.履行工作申请手 续
5.适时发布作业风险 预报
6.工作安排
8.编制施工计划书、 召开施工协调会
班组
图2作业风险控制流程图
3.编制施工计划 书、召开施工
3、严格执行倒闸操作”三核对”制度
4.2.4.6
操作过程是否规范使用调 度术语,是否执行互报姓名、 倒闸操作制度的规范执 发令复诵、监护、录音、 行 记录制度
存在不严格执行倒闸操作 制度等习惯性违章行为
1. 严格遵守倒闸操作互报姓名、发令复诵、 监护、录音记录等制度；
2、加强反习惯性违章检查、考核工作
供电企业作业 安全风险辨识防范手册
第四册 调度运行专业
廖文军(93482-2502) 赣西供电公司调通中心
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
安全风险评估与安全性评价及各项专项检 查的不同之处。
《评估规范》与《辨识手册》主要内容。
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
风险管理基本环节：（PDCA循环模式） 1、教育培训 2、风险识别（风险数据库的建立与应用） 3、风险控制（实施作业风险分析与控制） 4、风险评估（风险程度的估测与分级） 5、持续改进
划
3
应完工但未完工的项目
交班调度员填写
情况说明
是否交待 清楚（是 则打√）
接班调度员填写