“三江并流”地区生态保护修复亟待上升为国家战略
财政部对十三届全国人大四次会议第4785号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第4785号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.25•【文号】财预函〔2021〕51号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第4785号建议的答复财预函〔2021〕51号青海代表团：你们提出的关于持续加大三江源地区国家投入的建议收悉，现答复如下：一、关于加强政策差别化支持，加大转移支付力度三江源自然保护区是我国最主要的水源地和全国生态安全的重要屏障，关系全国生态战略安全和长远发展。
贵团提到的青海生态环境脆弱、基础设施薄弱以及民生水平不高，确实是客观存在的情况。
近年来，财政部根据党中央、国务院关于加强环境保护和生态补偿的部署要求，结合财力状况加大对青海省转移支付资金补助力度，由青海省结合本地实际，在政策框架内，按规定统筹中央财政转移支付和自有财力，加大对三江源地区生态保护修复的支持力度，推动生态环境持续改善。
一是重点生态功能区转移支付。
2021年，中央财政下达青海省重点生态功能区转移支付46.18亿元，同比增长18%，有力助推当地经济社会发展和生态环境保护。
二是均衡性转移支付、民族地区转移支付等一般性转移支付。
2021年，中央财政已下达青海省均衡性转移支付493.33亿元、民族地区转移支付63.68亿元，分别同比增长8%、17.4%。
三是专项转移支付。
2020年，中央财政安排青海省林业草原转移支付32亿元，用于支持天然林保护全覆盖、退耕还林还草和草原生态修复治理，开展大规模国土绿化行动和防沙治沙，完善生态护林员政策，实施森林生态效益补偿，加强湿地保护修复和野生动物保护等，强化森林草原防火和林业有害生物防治，支持构建以国家公园为主体的自然保护地体系等。
此外，“十三五”期间，累计安排中央预算内投资81.06亿元，支持青海省实施重点生态工程，有效改善了青海省自然生态质量。
2022咨询工程师试题答案-十四五”重点流域水环境综合治理规划
正确答案：[BCD]
用户答案：[BCD] 得分：8.00
4.水污染的特点主要有（）。
A．污染来源多、治理重点不明 B．污染过程途径复杂、治理效率低 C．污染过程途径简单、治理效率低 D．污染过程途径简单、治理效率高 E．污染来源少、治理重点明确
Y．对 N．错
正确答案：[Y]
用户答案：[Y]
得分：6.00
5.加快推进乡镇级水源保护区划定、立标，以供水人口多、环境敏感的饮用水水源地为重点，加快划定饮用水水源保护区或保护范围，加大农村饮用 水水源地保护力度，巩固提升农村饮用水安全保障水平。
Y．对 N．错
正确答案：[Y]
用户答案：[Y]
得分：6.00
Y．对 N．错
正确答案：[Y]
用户答案：[Y]
得分：6.00
3.蒲河流经沈北新区为沈阳市建成区，主要穿过辉山街道、虎石台街道和道义街道，是蒲河流经4个县区中，雨污管网覆盖率较低区域。
Y．对 N．错
正确答案：[N]
用户答案：[N]
得分：6.00
4.库兹涅茨曲线是20世纪50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。
用户答案：[D]
得分：0.00
2.（）深入推进丽水国家生态产品价值实现机制试点，出台全国首个山区市GEP核算地方标准。
A．上海市 B．湖南省 C．浙江省 D．江西省
正确答案：[C]
用户答案：[C]
得分：6.00
3.（）率先实施产业园区环保信用评价，园区环保纳入“五好”园区评比。
A．上海市 B．湖南省 C．浙江省 D．江西省
备战2023年高考地理时事热点专题训练11 南方干旱含详解
备战2023年高考地理时事热点专题训练热点11南方干旱一、单项选择题（25小题，每题2分，共50分）下图为2022年某日四川气象干旱监测图。
据此完成下面小题。
1．要持续监测该地区的旱情，需要运用的地理信息技术为（）A．全球卫星导航系统B．地理信息系统C．遥感D．北斗卫星系统2．该幅干旱监测图的绘制主要是依赖（）A．北斗卫星系统B．地理信息系统C．遥感D．人工测绘3．四川地区防治旱灾最不可行的措施为：（）A．修建水库B．开采地下水C．跨流域调水D．人工降雨下图为我国干旱灾害出现频次分布图。
读图，完成下面小题。
4．我国干旱灾害频次大于30次的区域集中分布在（）A．东北地区B．西北地区C．西南地区D．东、中部地区5．导致我国干旱灾害多发的主要原因是（）A．森林被破坏严重B．气象研究水平低C．季风降水不稳定D．人类不合理活动6．缓解干旱灾害的科学措施有（）①深打机井，漫灌农田①开垦河岸滩地①大面积植树造林①完善水利基础设施A．①①B．①①C．①①D．①①东亚季风指数是用来表示东亚特殊的海陆热力对比对东亚季风的影响，其值大于零表示夏季风占优势，小于零表示冬季风占优势。
下图为东亚季风指数（实线）和西太平洋副热带高压脊线纬度位置（虚线）的季节变化示意图。
据此完成下面小题。
7．下列关于东亚季风的叙述，正确的是（）A．冬季风和夏季风的盛行风向相同B．冬季风占优势的时段明显少于夏季风C．夏季风8月最强，冬季风1月最强D．夏季风强弱与西太平洋副热带高压脊线纬度位置无关8．在西太平洋副热带高压脊线纬度位置偏南的年份（）A．东亚冬季风减弱B．我国冬季南北温差显著增大C．东亚夏季风增强D．我国夏季南方出现旱灾科学界一般利用太平洋塔希提岛与澳大利亚达尔文两地的海平面气压差值（Pa塔一Pa达）来表征全球气候的变化，称为南方涛动指数（SOI）,如下图。
当SOI为负值，对应厄尔尼诺现象，当SOI为正值，对应拉尼娜现象。
据此完成下面小题。
三江源地区的生态地位和可持续发展
目录1、三江源地区的生态地位2、三江源地区面临的生态危机3、三江源地区的可持续发展战略【内容摘要】随着国家生态保护一号工程——《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的实施，三江源愈益引起是人的关注。
本文第一部分从四个方面论述了三江源的生态地位，认为三江源的生态环境好坏不仅对青藏高原，而且对全国乃至整个东南亚都具有重要影响；第二部分阐述了三江源地区的生态现状及面临的生态危机；第三部分从人口、资源、环境三方面提出了三江源地区的可持续发展战略。
【关键词】三江源环境问题可持续发展论三江源地区的生态地位与可持续发展一、三江源地区的生态地位三江源地区位于青海省南部，行政区域设计省内玉树、果洛、海南和黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡。
区域面积占青海省国土总面积的50.4%；人口近71万，藏族人口占90%以上，牧业人口2/3以上；人口密度小于4人/㎞²。
全区16个县中有14个为国家扶贫工作重点县，贫困人口占人口总量的70%以上。
经济一草地畜牧业为主，2008年牧民家庭人均纯收入不足2000元，明显低于青海省（2358）和全国（3587）农民家庭人均纯收入的平均水平。
平均海拔3600米以上，大部分地区海拔4000米以上，有些山峰海拔甚至高达6000米以上。
这些高耸的高原山峰通过动力和热力作用，极大地改变了北半球的大气环流形势，对全球气候环境产生着重要影响。
不仅如此，三江源地区还以及其独特的地理位置和海拔高度，拦截了西南气流带来的大量水汽而形成充沛降水，为长江、黄河、澜沧江的发源提供了丰富水源，并用此孕育形成了灿烂的华夏文明。
另外，三江源地区气候环境独特，人类活动稀少。
许多地区至今还是无人区，即为吸血古老物种躲避第四纪冰川提供了天然避难所，也为近代一些物种免受人类的毁坏创造了条件，该地区因此成了我国重要的珍稀物种繁衍中心也是我国最重要的生物基因库之一。
由此可见，三江源地区不仅是青藏高原最重要的生态功能区，而且对整个中国及东南亚都具有重要的战略地位，它是中华大地的生态屏障，是孕育华夏民族的生命之源具体来看，三江源地区的生态地为主要体现在以下几个方面：(一)、三江源是中国及东南亚的江河之源三江源地区因其位置独特，海拔高峻，成为全球现代冰川集聚地之一，冰川总面积达1812.74平方千米。
加快推进新时代海洋强国建设
加快推进新时代海洋强国建设作者：褚振江来源：《中国军转民》 2018年第1期海洋占地球表面积的71%。
海洋是生命的摇篮、资源的宝库、强盛的依靠，与人类生存和发展息息相关。
当今世界有200多个国家，其中152个是沿海国家。
向海洋要资源、要空间、要生存，成为世界各国的共同选择。
我国是一个陆海兼备的大国，有300万平方公里主张管辖海域、1.8万公里大陆海岸线，拥有广泛的海洋战略利益。
与一些国家为殖民掠夺而走向海洋不同的是，我国坚定走向海洋，坚持走的是依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。
海洋是人类可持续发展的重要战略空间，也是当今世界各国赢得竞争优势的战略制高点，是彰显国家实力、维护国家安全的战略要冲。
纵观人类发展史，走向海洋是民族振兴、国家富强的必由之路。
谁拥有强大的海上实力，谁就能在海洋战略竞争中占据优势和主动，获取更多的战略空间和国家利益。
近年来，中国这支钢铁舰队奔赴世界多个国家和主要海区执行远洋护航、海上维权、远海训练、联合军演、人道主义医疗服务等使命任务，“出镜率”越来越高，“颜值”越来越赞，在这颗蔚蓝星球上犁出一道道壮美的航迹。
由于我国海洋地理相对不利，从北到南的黄海、东海和南海被包围在第一岛链内；承载经济重任的东南沿海地区，长期处在美日军事打击覆盖范围内；岛屿主权争端、海洋划界及海洋资源纠纷，严重地制约我国海洋事业及国民经济的发展。
随着国家发展对海洋的依赖越来越大，来自海洋方向的威胁与挑战必然越来越多，海洋安全形势日趋尖锐复杂。
海洋将成为遏制与反遏制、侵权与反侵权、控制与反控制的战略博弈区。
建设海洋强国，就要下力提升维护海洋权益和海洋安全的综合能力，确保我国海洋权益和海洋安全不受侵犯。
要建立相应的力量支撑。
一是海上运输力量。
目前，中国的远洋运输集团是全球最大的海洋运输公司之一，中国远洋海运集团经营船队综合运力排名世界第一。
二是海上科考力量。
随着“向阳红01”和“向阳红03”两艘国内最先进的4500吨级海洋综合科考船入列，国家海洋调查船队已拥有46条成员船；我国自主建造的第一艘极地考察破冰船、新型大洋综合资源调查船和蛟龙号专用母船，陆续开工建造；具有世界最新先进水平的南极遥感固定翼飞机“雪鹰601”，投入我国南极观测，我国南极考察进入“航空时代”。
高中地理第三章环境安全与国家安全第三节生态保护与国家安全学案第三册
第三节生态保护与国家安全课程标准素养目标结合实例，说明设立自然保护区对生态安全的意义1.举例说明生态退化的类型、危害及对国家安全的影响。
(综合思维）2.结合实例,说明生态修复的目的和类型,正确认识人地关系，树立因地制宜的思想。
（人地协调观）3.结合实例，理解自然保护区的类型、保护对象及主要分布区,说明设立自然保护区对生态安全的意义。
（区域认知)4.通过实地考察或查阅资料,初步认识我国设立的自然保护区的特点。
（地理实践力）必备知识·素养奠基一、生态退化及其对国家安全的影响1。
生态退化：（1)原因:随着工业化进程和人口快速增长,人类对自然的干预和破坏不断加强，导致生态退化.(2)类型：森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等。
(3)特点:长期渐进、不同区域表现各异。
［辨一辨]下列图示是否属于生态退化?（在括号内打√或×)2.生态退化的危害:3.生态退化对国家安全的影响:（1）影响：生态退化一旦严重到某种程度，就会动摇国家安全的自然环境基础,演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展和社会长久稳定的区域乃至国家安全问题。
(2)解决措施.二、实施生态修复1.生态修复:(1）含义：是指利用自然环境自身恢复能力或辅以人工措施,使受损的生态系统逐步恢复或趋向良性循环。
(2）类型。
类型含义自然恢复消除或减少人为干扰，使未完全崩溃的生态系统依靠自我调节能力，逐步恢复，维持其可更新能力人工修复采取一定的生物、工程等措施,加快生态系统的恢复速度，或帮助丧失自我调节能力的生态系统恢复到安全水平，其中见效快、成效好的是工程治理措施2.我国开展生态修复工作的主要成就:［判一判]判断下列实例属于自然恢复的是①③⑤⑥。
①沿海及江湖实行的休渔制度。
②黄土高原的植树造林.③退化草场的围栏封育。
④盐碱地的水系整治。
⑤退耕还湖。
⑥林区进行的封山育林。
三、建立自然保护区1.自然保护区的含义:自然保护区指对自然界中有代表性的保护对象所在的区域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
咨询工程师继续教育 《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》
用户答卷预览【965188】的答卷【试卷总题量: 10，总分: 100.00分】 用户得分：80.0分，用时508秒，通过字体： 大 中 小 | 打印 | 关闭 |一、单选题 【本题型共4道题】1.黄河中游主要是（ ）的问题比较突出，包括多沙、粗沙（区），还有一些粗泥沙集中来源区，对下游它有各种严重的威胁。
A．水土流失B．乱砍滥伐C．土地沙化D．水灾隐患正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.002.《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》是由（ ）牵头，科技部、财政部等十个部委共同起草的。
A．国家发展改革委员会和自然资源部B．国家发展改革委员会和生态环境部部C．国家发展改革委员会和农业农村部D．国家发展改革委员会和应急管理部正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.003.（ ）是推动长江经济带发展战略和川滇生态屏障所在的区域，是中华民族的摇篮和民族发展的重要的支撑。
A．长江重点生态区（含川滇生态屏障）B．黄河重点生态区C．湘江重点生态区D．渤海湾重点生态区正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.004.美丽中国建设理论框架的三个次是（ ）。
A．第一层次：生态要素层；第二层次：精神要素层；第三层次：物质要素层B．第一层次：精神要素层；第二层次：物质要素层；第三层次：生态要素层C．第一层次：物质要素层；第二层次：精神要素层；第三层次：生态要素层D．第一层次：生态要素层；第二层次：物质要素层；第三层次：精神要素层正确答案：[D]用户答案：[C] 得分：0.00二、多选题 【本题型共2道题】1.我国重要生态系统保护和修复工作的显著成效包括：（ ）以及生物多样性保护步伐加快。
A．森林资源总量持续快速增长B．草原生态系统恶化趋势得到遏制C．水土流失及荒漠化防治效果显著D．河湖、湿地保护恢复初见成效E．海洋生态保护和修复取得积极成效正确答案：[ABCDE]用户答案：[ABCDE] 得分：20.002.《规划》中关于优化总体布局所指南方丘陵地区涉及（ ）等省（区）。
构建美丽中国建设政策体系
构建美丽中国建设政策体系作者：董战峰彭忱来源：《前线》2024年第04期[摘要] 习近平生态文明思想为全面推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。
深刻把握全面推进美丽中国建设的新形势，加强行政、市场和社会治理政策的创新与统筹，完善碳达峰碳中和、生态产品价值实现与全球生态环境治理政策，需要形成科学有效的政策体系，为全面推进美丽中国建设提供长效动力机制与坚实政策保障。
[关键词] 习近平生态文明思想；美丽中国；政策体系[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）04-0019-04全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，要站在人与自然和谐共生的高度锚定美丽中国建设目标，加快构建美丽中国政策体系，推动形成系统性的政策合力，为持续深入推进美丽中国建设提供充分支撑。
完善行政政策機制，压实美丽中国建设各方责任持续完善中央统筹、省负总责、地方落实的美丽中国建设体制，充分发挥党中央总揽全局、协调各方的领导核心作用，压实各级政府以及企业的美丽中国建设责任，这是全面推进美丽中国建设的基本要求。
完善党政同责、一岗双责制度。
习近平总书记强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。
通过完善以生态环境质量改善、资源能源效率提升、生态系统保护、经济社会绿色高质量发展贡献与效益为核心的生态文明建设评价考核与奖惩机制，引领美丽中国建设。
完善生态环境监督管理政策。
生态文明建设需要以高质量生态监管护航中国式现代化实现。
综合运用固定源排污许可、监管执法等措施强化落实企业环境保护主体责任，继续推进中央生态环境保护例行督察，推动自然资源与生态环境保护督察整合，形成面向美丽中国建设的大督察制度。
加快健全以排污许可证为核心的企业环境管理体系。
以守好生态环境底线为目标优化排污许可与环境影响评价制度衔接，强化战略环评等对生态环境分区管控的支撑作用。
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“三江并流”地区生态保护修复亟待上升为国家战略摘要：“三江并流”地区是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的区域，长期为国家生态安全、水安全和经济安全等做着重大贡献，但这种生态发展潜力很大的区域却长期处于政策边缘，无缘国家战略层面的规划。
本文建议结合该区域主体功能区的定位，始终坚持生态保护与建设发展战略，打造成国家级“三江并流区域生态建设综合配套改革试验区”。
关键词：三江并流生态保护修复生态脆弱
注：本文为全国人大“三江并流”地区生态保护与建设专题调研项目、教育部人文社会科学研究青年基金项目（12yjc790162）、陕西省教育厅科研项目（项目编号：11jk0063）和陕西社科基金项目（项目编号：11d013）联合资助。
1.引言
“三江并流”地区具有自然环境独特、地质结构复杂、自然资源丰富、生物种类繁多、生态多样性和民族文化多样性的特点，构成了世界上罕见的自然与人文景观，但也是典型的边疆少数民族地区，社会经济欠发达，人民生活贫困，生态环境整体呈现恶化之势、自然灾害频繁发生，严重威胁着区域各族人民群众的生存和发展，本文建议成立“三江并流区域生态建设综合配套改革试验区”，将“三江并流”地区生态保护与建设尽快上升为国家战略。
2.“三江并流”地区生态保护与建设的战略意义
近年来，“三江并流”地区在经济社会发展、边疆安宁稳定、民
族团结和睦、生态文明建设等方面取得了很大成就。
但总体上说，该区域是“资源富集、生态脆弱、经济贫困”的特殊区域，加之特殊的自然环境和气候、气象条件的制约，以及生态保护资金缺乏，生态环境保护工作仍然面临着严峻形势。
在“三江并流”地区开展生态保护与建设是一条促进大面积植被快速恢复、加快水土流失防治、改善生态环境的有效途径，具有重要的战略意义。
3.尝试建设“三江并流区域生态建设综合配套改革试验区”
（1）“三江并流”地区长期陷入国家“政策塌陷区”
进入新时期，我国的区域发展规划基本上形成了“三种类型区域政策支撑、四大区域经济板块”的国家战略格局，其规划在空间上呈现东、中、西整体布局与个性化布局相结合的特征，但区域之间发展很不平衡。
（2）构建“生态建设综合配套改革试验区”的依据
遵循“立足省情、融入板块、服务全国、放眼世界”的原则，“三江并流区域生态建设综合配套改革试验区”的边界界定应打破省级行政区域界限，突出生态保护与建设的特色。
（3）“生态建设综合配套改革试验区”重点工作
①全力推进生态保护工程
抓好“三江并流”区域生态恢复治理，动员全社会大力开展植树造林，提高州、县、乡政府所在地绿化率；继续实施天保工程和退耕还林工程；治理整顿开矿、采石行为，开展江河流域矿山环境综合治理，实施饮用水源地保护工程；充分发挥林业优势，大力培
育、扶持、引进林业龙头企业，重点实施好中低产林改造、农特产品综合加工、畜产品综合加工等项目建设。
②加强生态保护建设动态监测
“三江并流”地区生态类型较多、变化较快，外部各种自然和人为胁迫都会给脆弱的生态环境带来巨大影响，建立一个区域性的脆弱信息数据库和基于信息、经济、环境等综合协调信息数据库，以便持续观测外部环境压力、人为活动对脆弱生态环境的影响及各影响力之间的关系，研究脆弱生态环境的变迁和演替规律，探讨各种修复措施对消除生态环境脆弱和提高土地生产力的有效性。
③组建国土守护员队伍
该区域是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的国家级贫困地区，有些居民点至今不通路、不通电，他们用青春热血守护着祖国的边疆和辖区，寸土必争、忠于职守，为确保国防安全做出了重要贡献，被誉为“千里眼”、“顺风耳”，却甘守清贫、寂寞，不计个人得失，心甘情愿、无怨无悔地付出。
④完善区域交通基础设施建设
该区域内大部分县财政收支入不敷出，多靠国家拨款维持，靠自身财力的增长无法满足当地基础设施建设。
加之长期以来国家给予的生态保护资金和经济建设投入严重不足，导致财政收支严重失衡，使其没有更多的资金投入到基础设施中。
而完善的基础设施是一个地区经济和社会发展的前提条件，基础设施的薄弱弱化了这些地区市场发育程度和外部区域经济增长对这些地区的辐射作用，阻
碍农民与外部环境的交流和沟通，使之失去很多发展机会。
应加大财政转移支付力度，完善“三江并流”区域的交通网络，重点建设公路、机场、通信等基础设施，加大主要运输通道、运输枢纽建设力度，形成以公路运输为主、空运为辅的综合应急输送保障网络，在维护社会治安、防汛抗旱、森林消防、矿山救护、医疗救护等方面发挥重要作用。
参考文献：
[1]王晶，何忠俊，王立东等.“三江并流区”不同类型土壤腐殖质特性的研究. 云南农业大学学报， 2010.25（5）： 559-663
[2]何忠俊，王立东，郭琳娜等. 三江并流区土壤发生特性与系统分类.土壤学报，2011.48（1）： 10-20
[3]王德强，廖乐焕.香格里拉区域经济发展方式转变研究，北京：人民出版社，2011.4
[4]秦尊文，“两型”社会建设综合配套改革进程，武汉：湖北人民出版社，2012.3
作者简介：
宋敏，（1976- ）男，北京师范大学资源学院博士后，西安财经学院陕西资源环境与区域经济研究中心，研究方向为资源经济与环境管理、财税理论与制度。