某直升机场工程可行性研究报告

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究报告内蒙古自治区第二林业勘察设计院二○○六年四月·乌兰浩特项目名称：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究建设单位：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站设计单位：内蒙古自治区第二林业勘察设计院设计资质：工程咨询甲级工咨甲1042107001设计编号：2006—2—18院长：李全基正高级工程师副院长：宋连城高级工程师总工程师：李玉宝高级工程师审定副总工：韩继荣高级工程师规划设计室主任：张惠良高级工程师项目负责人：张惠良高级工程师韩晓东高级工程师编审：宋连城高级工程师韩继荣高级工程师编写人员：张惠良高级工程师韩晓东高级工程师崔学民高级工程师梁卫东助理工程师建设单位参加人员：陈国才内蒙古兴安盟行政公署副盟长李宪内蒙古兴安盟林业局局长陈德忠内蒙古兴安盟森林草原防火办公室副主任王景利内蒙古乌兰浩特航空护林站站长高级工程师白宏刚内蒙古乌兰浩特航空护林站业务科科长工程师鹿瑞华内蒙古乌兰浩特航空护林站办公室主任目录第1章总论11.1 项目概要11.2 可行性研究报告编制依据21.3 主要技术经济指标21.4 综合评价与结论3第2章项目背景及建设必要性42.1 项目建设的背景42.2 项目建设的目的82.3 项目建设的必要性8第3章建设条件分析113.1 地理位置113.2 自然地理条件113.3 航护区森林资源状况123.4 社会经济条件123.5 乌兰浩特航站及巡护区概况133.6 直升机场工程建设地点的现状条件13第4章建设方案144.1 项目建设的指导思想144.2 项目建设设计原则144.3 航站巡护区火险等级划分144.4 工程布局144.5 工程建设内容与工程量15第5章投资估算与资金筹措175.1 投资估算编制说明175.2 编制依据175.3 建设投资估算175.4 资金筹措195.5 项目建设期限与进度安排19第6章效益分析与评价206.1 主要经济效益206.2 综合评价20第7章项目建设保障措施217.1 资金筹措与投入保障措施217.2 施工组织保障措施217.3 项目经营保障措施217.4 技术保障措施21附图：1、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程地形示意图2、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程现状平面图3、内内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程规划设计图第1章总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究1.1.2 项目建设单位：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站1.1.3 项目负责人：王景利（乌兰浩特航空护林站站长）1.1.4 项目主管单位：内蒙古自治区兴安盟林业局1.1.5 项目性质：新建1.1.6 工程建设地点：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建在五岔沟镇东南2公里。

1.1.7 建设内容及规模1.1.7.1 内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场新建停机坪两处各6237平方米（长81米，宽77米）；指挥塔台1座；油库维修465平方米；警卫室60平方米。

1.1.7.2 附属工程新建低压输电线路800米，埋设低压配电电缆1082米，购置节能型S-9变压器1台，配电箱1台，灯柱1座。

新建围栏3712米，大门1座，场地整平7440平方米，进场道270米，小型气象观测站1处。

1.1.7.3 航空调度指挥中心航空调度指挥中心建筑面积1000平方米，砖混结构2层。

1.1.8 工程建设投资工程建设总投资672.26万元。

其中：建筑安装工程费314.86万元，占投资总额的46.8%；附属工程费63.4万元, 占投资总额的9.4%；机械设备269.0万元，占投资总额的40.1%；其它费用25.0万元，占投资总额的3.7%。

在总投资中672.26万元中，争取国家专项资金572.26万元，占总投资的85%；地方配套资金100万元，占总投资的15%。

1.2 可行性研究报告编制依据《全国森林火险等级》《全国森林火险天气等级》《护林防火机场工程技术标准》《内蒙古自治区地面气候资料》相关的技术规范1.3 主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1—1。

主要技术经济指标一览表1.4 综合评价与结论项目建成后，可有利于保护航护区内的森林、草原资源，特别是北部大兴安岭原始林区和岭南次生林区，提高该区域的航空巡护能力和火灾的扑救能力，使其减少或免遭森林火灾及病虫的损害，有效遏制该地区生态环境恶化的趋势，充分发挥森林的生态、国防、旅游等效能。

该项目的生态效益和社会效益显著，经济效益良好，建议国家有关部门尽快批复实施。

第2章项目背景及建设必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 乌兰浩特航空护林站航护区的综合地位及重要性内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站航护区覆盖了内蒙古自治区兴安盟行政区域和呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个林业局施业区。

该区域位于我国北部边陲，大兴安岭东南麓，属大兴安岭山地森林向科尔沁草原过渡地带。

西邻蒙古人民共和国，国境线总长度达126.1公里，航护区总面积809.01万公顷。

乌兰浩特航空护林站航护区由二部分组成。

一是兴安盟北部和内蒙古呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个国有林业局施业区，该区域属大兴安岭原始林区和岭南次生林区，也是我国东北三大国有林区之一，区内包括内蒙古大兴安岭森工集团的阿尔山森林工业有限公司、阿尔山市林业局及内蒙古岭南次生林区的兴安盟五岔沟、白狼和呼伦贝尔市红花尔基等六个国有林业局所属施业区；这部分是国家重要的天然林资源保护工程区，是国家重要的商品林基地，是国家重要的后备森林资源培育基地和生物种质资源基因库之一，同时也是国家Ⅰ级火险区。

二是南部，包括科右前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县和科右中旗五市（县、旗）林业局所辖区域内的少量天然次生林区及人工林。

航护区内森林资源相对集中，其中森林总面积为251.34万公顷，占航护区总面积的31.07%，活立木总蓄积量为13082.58万立方米，森林覆盖率达38.4%。

特别是北部，总面积326.1万公顷，占航护区总面积的40.31%，森林面积为196.9万公顷，占航护区内森林总面积的78.34%；活立木总蓄积量为12562.7万立方米，占航护区内活立木总蓄积量96.03%；森林覆盖率平均为60.0%。

航护区内草原航护区内草原面积303.4万公顷，占航护区总面积的37.50%。

保护好森林、草原资源，对维护好该区域及周边地区的生态环境有十分重要的意义。

（1）航护区内的森林植被构成了松嫩平原、锡林郭勒草原和科尔沁草原的天然屏障，区域内森林植被资源构成了一条横亘在蒙古高原和松嫩平原、锡林郭勒草原、科尔沁草原之间的巨大的天然屏障，起着阻挡西伯利亚寒流，减缓蒙古高原风沙和冷空气对松嫩平原和锡林郭勒草原、科尔沁草原的侵袭作用。

并对上述地区的气候调节、保持水土、净化空气、维持生态平衡起着不可替代的作用。

（2）航护区是嫩江流域和额尔古纳河流域的重要的水源涵养林区航护区内主要河流有洮儿河、柴河、哈拉哈河和伊敏河，发源地均在林区境内。

其中以洮儿河最长，流域面积最广。

洮儿河：属嫩江水系，是嫩江一级支流，发源于大兴安岭东麓索岳尔洛山和老头山一带，流经内蒙古兴安盟科右前旗和乌兰浩特市，于东南流入吉林省的月亮泡注入嫩江，河流总长595公里，流域面积2.88万平方公里。

柴河：属嫩江水系，是嫩江二级支流，发源于柴河源林场境内，由西向东流入绰尔河，境内全长36公里。

哈拉哈河：属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭南部吉里格先山西麓的达尔滨湖，河流由东南向西北流经蒙古人民共和国境内后再注入贝尔湖，河流全长399.23公里，我国境内流域面积8735.82平方公里。

伊敏河：属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭蘑菇山北麓，河长390公里，流域面积4987平方公里。

上述河流是嫩江水系和额尔古纳河水系的主要支流，森林的涵养水源、抗洪保土、防浪护堤等重要功能，对两个流域的工、农、牧、渔业及水运业的保障和下游两个较大的湖泊—贝尔湖和呼伦湖水源的补给起到非常重要的作用。

（3）北部地区的阿尔山市以其丰富的自然资源、秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为“绿海明珠”2.1.2 乌兰浩特航空护林站航护区属森林火灾高发区据记载，航护区在历史上就是一个森林火灾的多发地区，建国后，仅有记载的来自蒙古人民共和国的入境火就有二十多起，来自周边地区的入境火就多达近百起，另有境内多起人为及雷击火，累计过火面积就一千多万公顷，不同程度的给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，对区域的生态环境造成极大的破坏。

特别是近年来，森林火灾的发生呈上升趋势，应该一提的是发生在2003年的“5·21”特大蒙古入境森林火灾，2003年5月21日上午，来自蒙古共和国境内的森林草原大火从国境543～556界桩快速烧入我境内，火灾历经7个昼夜，过火面积55433公顷，共动用军警民8000多人，扑火直接经济损失2100多万元，而资源的损失乃至对生态环境的不利影响将无法估量。

经上述分析，航护区内引发生森林火灾的原因主要有三种类型。

一是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我国境内引发的森林火灾；二是林区周边地区森林草原大火烧入境内引发的森林火灾；三是林区境内雷击或人为等其它原因引发的森林火灾。

其中最为危险，一旦发生火灾损失也最为严重的就是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我境内引发的森林火灾，这类森林火灾发生频繁（近年来几乎年年发生），难以控制，经历史统计，仅此一类森林火灾造成的损失已占总的森林火灾损失的80～90%。

目前已经对北部林区构成了极大的威胁。

从上述情况看，过往森林火灾多数在北部的林区，而该林区集中了大兴安岭非常珍贵的天然林资源和广大干部群众历尽千辛万苦多年营造的人工林资源。

另外重要的生态区位也决定了内蒙古乌兰浩特航空护林区作业的重点在北部林区。

2.1.3 建设项目的由来乌兰浩特航空护林站的主要任务是为保护航护区内的森林资源免遭森林火灾和森林病虫害的侵害而提供巡护和扑救服务。

乌兰浩特航空护林站航护区面积覆盖了全部的内蒙古自治区兴安盟行政区和内蒙古呼伦贝尔市的红花尔基等岭南次生林区的六个国有林业局施业区，乌兰浩特航空护林站航护区的基本特点是，占航护区内森林总面积的78.3%的森林以及占航护区内森林总面积的90%以上的天然林，集中在占航护区北部。

北部航护区森林资源集中，生态区位极其重要，又是森林火灾和森林病虫害的高发地区。

但是，由于历史的原因，乌兰浩特航空护林站，在如此重要的航护区没有自用的航护机场，对兴安盟乃至大兴安岭岭南次生林区的航空护林事业是极大障碍。

乌兰浩特航空护林站始建于1964年，文革时期解散，1990年复建，基础设施十分薄弱，从复建至今一直没有自用的专业航护机场，在航护期内只能租用乌兰浩特民航机场及其指挥系统。