铜仁经济形势报告

主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,加速发展、 加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,为到 2020年与全国同步实现全面建设小康社 会宏伟目标而奋斗。
问题一
• 如何理解过去五年贵州经济社会发展 成就显著,开始进入经济加速发展新阶段？ 前进的道路上,贵州还面临着哪些突出困难 和问题？铜仁如何发展？
区域发展的新格局
• 黔中经济区、 黔北经济协作区、 毕水兴能源资源 富集区、“三州” 民族地区。黔中 是“发动机”和 “火车头”、黔 北是“助推器”、 毕水兴能源资源 富集区和“三州” 是贵州发展的两 个翅膀。
强化政策支持
财税、投资、金 融政策支持
产业支持
对口支援
土地、人才政策支持
强化组织领导，落实各项责任
一棵树
一座房
一座山
基本原则
坚持科学发展、转变发展方式
坚持统筹协调，促进“三化同步” 坚持经人为本，切实保障改善民生
坚持改革开放、创新发展体制机制
坚持自力更生、加大国家支持力度
发展目标
• “两步走”战略： 2015年全省全面小康实现程度接近西部 平均水平；2020年与全国同步进入全面小 康社会。2010年全国是80.1%，西部是 71.4%,贵州是62%.
文件特点
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分析了阶段性特征：贫困和落后是贵州 的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。 提出了发展的核心思想：“加速发展、 加快转型、推动跨越为主基调，大力实施 工业强省和城镇化带动战略”。
更加突出主要目标、重点任务： “两步走”战略，更加注重民生，含金量 高、实质性的政策支持多
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战略定位
• “四基地一枢纽”和“三区一屏障”即 国家重要的能源基地、资源深加工基地、 特色轻工业基地、以航天航空为重点的资 金装备制造业基地和西南重要陆路交通枢 纽。 扶贫开发示范区、文化旅游发展创新 区、民族团结进行繁荣发展示范区、长江、 珠江上游重要的生态屏障。
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空间布局
• 两环四横五纵： 内环是六个中心城市的环、外环是县城的高速公路网 。外环涉及铜仁的有玉屏、印江、思南。四横涉及铜仁遵 义—铜仁—吉首高速公路，贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳 段）。五纵中涉及铜仁的有万州至桂林通道，石柱至铜仁 段，渝怀铁路二线、玉屏至铜仁铁路，贵阳至柳州通道吕 石柱—武隆—印江—铜仁高速公路；重庆至铜仁至怀化通 道，大兴至思南、思南至德江、铜仁至怀化高速公路。 • 重点的交通建设：铜仁至松桃、德江至沿河至酉阳、 江口至石阡至凯里高速公路，铁路遵义至铜仁至吉首铁路 、航运乌江500吨级的航运整治、机场有铜仁凤凰机场改 扩建。
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定位与建设基础
丰富的水能、煤资源，资源加工基地 好，烟酒茶等特色轻工业在全国有一席之 地，有“三线”建设留下的航天航空基地。 在扶贫开发上，我省农民人均纯收入 只相当于全国的58%，按2300元/年的新标 准，全省有贫困人口1521万人，占全国 14.5%，贫困发生率为45.1%。文化旅游创 新区，主要是一棵树、一座房、一座山为 品牌的“多彩贵州”。民族团结是贵州的 大局，生态是贵州的优势。
问题二
• 如何理解“奋战五年,努力追赶,开启贵 州科学发展新征程”？对于铜仁来说，今 后五年的奋斗目标是什么？
开启贵州科学发展新征程


目前,贵州省小康进程大体上落后全国8年, 落后西部平均水平4年,是全国贫困问题最突出 的欠发达省份。 贵州今后五年的奋斗目标： 奋战五年,努力冲出“经济洼地”,综合经 济实力跃上新台阶；全力总攻“绝对贫困”,人 民生活水平跃上新台阶；着力构筑“精神高 地”,人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台 阶；广泛凝聚发展合力,民主法制建设跃上新台 阶；深入推进党的建设新的伟大工程,党的建设 科学化水平跃上新台阶。
• 国务院办公厅出 台了2号文件的责任 分解文件，明确了 各部委的细化责任， 进一步推进对口支 援。
武陵山片区区域发展与 扶贫攻坚规划
“11+3”全国连片贫困地区
规划范围
湖北、湖南、 重庆、贵州四省 市交界地区的71 个县，湖北21个、 湖南37个、重庆 7个、贵州16个， 面积17.18平方 公里,人口必须深化改革、扩大开放,继续解放思想, 创新发展理念,转变发展模式,坚决革除制约发 展的制度障碍,健全完善促进科学发展的体制 机制； 必须坚持以生态文明理念引领经济社会发 展,实现既提速发展,又保持青山常在、碧水长 流、蓝天常现； 必须把加强党的建设作为基础的基础、关 键的关键来抓,把各级党组织建设成为能够带 领全体党员为党的目标而奋斗的坚强领导核心, 把党员队伍建设成为能够引领全省各族人民为 后发赶超而奋战的先锋队。
特色农业
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手段和措施



必须把后发赶超与加快转型有机结合起来, 牢牢抓住扩大投资、消费、出口的重要环节,积 极构建扩大内需的长效机制,使经济增长保持不 竭的原生动力； 必须把推进“三化”同步作为基本途径,促 进生产要素在城乡之间、区域之间合理流动、 有效配置,使工业获得更多的发展资源、城市获 得更广的发展空间、农村获得更大的发展支持； 必须大力实施科教兴黔、人才强省战略,倡 导发展创业文化,提升科技创新能力,逐步走上 依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路；
经济形势报告会
中共铜仁市委政策研究室
杨
俊
文件的意义和主要内容
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贵州经济社会发展历史进程中重大标 志性的事件，具有划时代的里程碑的意义， 是建国以来贵州历史上第一次国家层面上 全面支持贵州发展的纲领性性文件。 • 文件共十一章五十四条，第一章是总 体要求，第二到第九章是重点工作，第十 章是支持政策，第十一章是组织领导。
民生改善与生态保护
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改善农村基本生产生活条件：小城镇建设，实施水、 电、路、气、房和环境改善“六到农家”。 • 就业：拓宽就业渠道，完善就业服务、促进农村劳动 力转移，要进一步提高劳动者素质。 • 社会事业发展与公共服务：教育发展、医疗卫生、科 技文化体育、社会保障。 • 生态环境建设：加强自然保护区、动植物保护、环境 保护、水源保护等。
产业发展与调整
• 装备制造业：农林产品加工，生物医药产业、矿 产资源加工，机械工业 • 现代服务业：商贸、家庭、金融、科技和信息 • 文化产业：提到了“四月八”、“上刀山”、松 桃滚龙，民族工艺品提到了刺绣 • 产业结构调整：推进节能减排和发展循环经济、 承接东部产业转移、产业园区建设、产业协作机 制
矛盾与问题

经济总量小，人均水平低；基础设施 薄弱，瓶颈制约依然严重；产业结构不 合理，工业短腿仍然突出；自我积累能 力弱，负债发展压力大；社会事业发展 滞后、民生保障欠账多等。
铜仁如何发展？


深入贯彻落实科学发展观，紧扣“两加一推”主 基调和工业化、城镇化带动主战略，深入实施“构建 两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，全 面落实市第一次党代会的战略部署，坚定不移地以发 展工业为突破口，坚定不移地以扩大投资为推动力， 坚定不移地以产城一体为主抓手，坚定不移地以保障 民生为落脚点，实现从农业主导型经济向工业主导型 经济的转型，实现从农村社会向城市社会的转型。 努力把铜仁打造成“四区一中心”，全面建设美 好幸福新铜仁。
重点水利工程
• 大兴、黄家坝、马岩、粟子园等水库；江河治 理有乌江，城乡供水有铜仁、德江、思林、沙坨 ；灌区有铜东；城镇防洪有铜仁市。 • 能源建设方面有铜仁的页岩气开发、思南、德 江、沿河、万山的风能开发。
产业发展
• 第一位提出旅游业，4个大的组团，包括梵净 山生态休闲文化旅游旅游组团把全市的旅游资源 全部整合起来。 • 12条精品旅游线，核心线是张家界—吉首—怀 化—铜仁—酉阳—黔江—恩施—张家界。张家界 —吉首—凤凰—铜仁—遵义；张家界—花垣—秀 山—印江—石阡—余庆—湄潭—遵义；武隆—彭 水—乌江画廊—酉阳—沿河—秀山——张家界； 张家界——沅陵—会同—玉屏—印江—石阡—思 南—德江—沿河—务川—张家界（大武陵旅游） 。
铜仁五年目标：努力实现“六个倍增”
即经济总量倍增，突破800亿元，年均增长17%以 上；财政收入倍增，达到186亿元，年均增长30%以上； 全社会固定资产投资倍增，达到2152亿元，年均增长 40%以上；工业总产值倍增，突破1000亿元，年均增长 35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入 倍增，分别达到32846元和9620元，年均分别增长20% 以上。 加快推动全市由农业主导型经济向工业主导型经 济转变，实现综合经济实力全面提升，改革开放深入 推进，生态环境更加优良，社会事业加速发展，党的 建设更有成效，人民生活幸福指数不断提高，为实现 与全国、全省同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。
贵州省第十一次党代会 报告解读


总结了贵州省第十次党代会以来的工作， 科学分析了贵州全省现阶段面临的省情、特点 和机遇。 确定了今后五年工作的指导思想、总体思 路、目标任务和重大举措，全面地回答了“把 一个什么样的贵州带入新阶段”、“建设一个 什么样的省委和各级党组织”、“举什么旗、 走什么路、实施什么样的战略、建设一个什么 样的贵州”等重大问题。
经验总结


五年的发展,让贵州站在了改革开放和社会主义现 代化建设的新起点,踏上了全面建设小康社会的新征程! 五年的变化告诉世人:贫困,不是贵州永久的标签；无 奈,更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、 前景广阔的热土,贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实 现崛起! 一定要从贵州实际出发贯彻落实科学发展观,把中 央精神与贵州实际结合起来,坚持科学发展,全力抢抓 机遇,充分发挥优势,在加速发展中转变经济发展方式, 在转变经济发展方式中实现跨越发展。