公安基础知识—公安工作的性质和职能
公安基础知识教材课件
PART 02
公安组织与人事管理
公安机关的组织管理
公安机关的职责与权限
明确公安机关在维护社会治安、打击犯罪、服务群众等方面的职 责和权限，确保其依法履行职责。
公安机关的管理体制
介绍我国公安机关的管理体制，包括垂直管理、分级管理和属地管 理等内容。
公安机关的内设机构与职能
详细介绍公安机关内设的各个部门及其职能，如刑侦、治安、交管 等部门。
总结词：公安工作的根本路线和基本 政策是公安工作的具体行动指南，是 实现公安工作目标的重要保障。
公安工作的根本路线：公安工作的根 本路线是“以人民为中心，以问题为 导向，以法治为保障”。这一路线强 调了公安机关要以人民的需求和利益 为出发点，以解决实际问题为目标， 以法治为手段，切实履行好维护社会 稳定和公共安全的职责。
现场勘查
对犯罪现场进行实地勘 查，收集证据，了解案
件情况。
调查取证
通过询问证人、调取证 据等手段，获取与案件
相关的信息。
侦查实验
通过模拟现场情况，验 证案件事实和证据的真
实性。
技术侦查
运用现代科技手段，如 监听、监控、GPS定位 等，获取犯罪嫌疑人的
行踪和证据。
刑事侦查程序
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立案
公安机关对报案、举报等案件 线索进行审查，符合立案条件
案件处理
根据调查结果，依法对嫌疑人进行处 罚，同时做好受害人安抚和善后工作。
案件总结
对案件进行总结分析，总结经验教训， 加强防范措施，提高治安管理水平。
PART 06
公安基础业务知识
接处警
接警
01
接警是公安工作的第一步，需要迅速、准确地了解警情，并采
公安基础知识总结
公安基础知识总结1、公安机关的性质、职能和宗旨警察一般是指具有武装性质的维护社会治安秩序，惩治犯罪，保卫国家安全的国家行政机关。
警察产生的条件经济条件、社会条件、阶级条件、政治条件。
近代警察发端于西欧。
新中国第一任公安部长：罗瑞卿，现任公安部长：赵克志。
公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的国家，治安行政力量和刑事司法力量。
在国家政权中军队和警察是最重要的支柱。
治安行政管理的主要任务是：防范和控制犯罪活动，预防和查处各种违反治安管理的行为，同各种自然灾害事故作斗争，以维护社会秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，为社会主义现代化建设服务。
公安机关的专政职能是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会效用和效能。
公安机关的民主职能是指充分享有宪法和法律规定的民主权利和其他权利，依法参与国家事务的管理，享受正常的政治、经济和文化生活，用民主的方法处理人民内部矛盾，依靠人民群众搞好公安工作，全心全意为人民服务。
要求：牢固树立宗旨意识；坚持一切从人民群众的利益出发；认真履行职责；提高服务质量；接受人民群众的监督。
2、公安机关的任务和职权公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。
公安机关的性质和职能，决定公安机关的任务。
公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的。
公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的工作内容。
公安机关的总任务：维护国家安全、维护社会稳定。
公安机关的基本任务5：维护国家安全（首要任务）、维护社会治安秩序和社会稳定（重要任务）、保护公民的人身自由和人身安全、保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动。
公安机关的职责特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性。
公安基础知识讲义
察机构
统一全国警察机构
南京政府时期
中央特科 中国共产党在中央机关 1927．12 上海 “中国共产党”的保卫组织，
设立的最早的保卫组织
不是国家是保卫组织。
国家政治保卫局 最早的人民政权的公安 1931．11 江 西 是“国家”的机关，不同于
保卫机关
赣 南 中央特科是中国共产的机关
苏区
抗日战争时期
陕甘宁边区人民 我国“历史上最早”的 1938．5 延安 各敌后抗日根据地相继建立
4
行管理；②防止和处理交通事故；③开展交通安全的宣传教育；④维护交通秩序，保障交通 安全和道路畅通。
（5）外事警察 含义：维护国家主权和安全，对进出我国（边）境的外国人（包括无国籍人）和我国 公民进行管理的人民警察。 管理的前提：进出我国（边）境。管理的对象：①外国人；②无国籍人；③我国公民。 主要职责：①依照国家有关出入境管理的法律、法规，对我国公民出入境和外国人人 出境、居留、旅行进行管理；②对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行 处理；③发现和处理来华外国人的违法犯罪活动；④保护外国人在我国的合法权益和人身、 财产安全。 （6）巡逻警察 含义：简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。 主要职责：①维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件；②预防和 制止犯罪行为；③参加处置灾害性事故；④维护交通秩序；⑤接受公民报警；⑥劝解、制止 公共场所发生的民事纠纷；⑦为社会和公民提供救助和服务等。 （7）督察警察 含义：对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。 主要职责是监督。监督的具体事项是：①重要的警务部署、措施、活动的组织实施情 况；②重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；③治安突发事 件处置的情况；④刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况； ⑤治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况；⑥使用武器、警械以 及警用车辆、警用标志的情况；⑦处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；⑧文明执勤、 文明执法和遵守警容风纪规定的情况；⑨组织管理和警务保障的情况；⑩履行职责、行使职 权和遵守纪律及其他情况。 （8）边防警察 含义：负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察。 边防警察实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。 主要职责：①在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒；②在边防口岸进行武装 警卫；③依法管理边境地区的社会治安；④在边防口岸和民航机场进行边防检查、安全检查； 防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动，保障国家安全。 （9）消防警察 含义：同火灾作斗争的人民警察。 实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。 主要职责：①依法进行消防监督管理；②预防、警戒和扑灭火灾；③对企业专职消防 队和群众义务消防队进行业务指导；④向群众进行防火灭火的宣传教能和公安机关的任务的关系：性质和职能决定任务，任务体现性 质和职能。 一、公安机关的总任务
公安基础知识第一章知识点
公安基础知识第一章知识点一、公安机关的性质和任务•公安机关的性质：公安机关是专门从事治安管理和打击违法犯罪活动的国家机关。
•公安机关的主要任务：维护社会治安秩序、预防和打击违法犯罪活动、保护人民生命和财产安全、维护国家安全。
二、公安机关的组织体系•公安机关的组成：分为公安局、分局、派出所等不同级别的组织。
•公安机关的职能：依法行使治安管理和打击违法犯罪的职权。
三、公安机关的基本侦查制度•侦查活动的法律基础：侦查活动必须遵守法律程序、依法保护被调查对象的合法权益。
•侦查活动的程序：侦查活动包括立案侦查、案件侦查、监督指导等程序。
四、公安机关的执法权•执法权的来源：执法权是公安机关依法行使的权力，来源于法律授权。
•执法方式：包括询问、传唤、检查、搜查等手段，必须在法律规定的范围内使用。
五、公安机关的协助职责•公安机关的协助职责：协助其他行政机关执行法律任务，参与应急救援，维护社会安全稳定等。
•协助其他机关的方式：提供技术支持、协助执法等方式。
六、公安机关的社会责任•社会责任：公安机关负有维护社会治安秩序、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全的社会责任。
•社会责任的落实：通过开展警务宣传教育、巡逻防范等方式落实社会责任。
七、公安机关的建设方向•建设方向：科学化、法治化、专业化、信息化是公安机关的建设方向。
•建设重点：提高侦查水平、加强警务规范、推动信息化建设等是建设的重点。
八、公安机关的人员素质•人员素质：公安机关工作人员必须具有爱国主义精神、坚持原则、执行纪律，具备执法能力和道德品质。
九、公安机关的改革与发展•改革与发展：公安机关要不断适应新形势新任务，加强改革，提高能力，推动公安事业持续健康发展。
十、公安机关的国际合作•国际合作：公安机关积极参与国际执法合作，共同打击跨国犯罪、维护全球安全稳定。
以上为公安基础知识第一章的知识点总结，通过学习这些知识，可以更深入了解公安机关的性质、任务、组织结构以及重要职责等内容。
公安基础知识
第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖ 法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927 ·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织· 于 1935 年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938 ·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警· 我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·1939 ·中国中央·社抗日时期· 晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949 年 7 月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日任命罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950 ·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地军队与警察是最主要的支柱。
公安基础知识-公安机关的性质、职能和宗旨
公安基础知识-公安机关的性质、职能和宗旨（五）（总分:125.00，做题时间：90分钟）、判断题（总题数:60，分数：60.00）1.在现代，警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：2.世界各国都拥有自己的警察力量，有的国家甚至不设军队，但郁建有自己的警察机构，没置专职的警察力量。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：3.警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：4.警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：5.在人类社会的历史阶段中，原始社会没有警察。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：6.警察是国家机器中执行专政职能的工具。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：7.决定警察必要性的直接因索是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：8.警察虽然随着国家的产生而产生，但是警察同国家不一样，它不是阶级矛盾不可调和的产物。
（）（分数：1.00）A.正确B.错误V解析：［解析］警察随着国家的产生而产生，警察同国家一样，也是阶级矛盾不可调和的产物。
9.生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。
（）（分数：1.00）A.正确VB.错误解析：10.阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的政治条件。
（）（分数：1.00）A.正确B.错误V解析：［解析］阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。
11.维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的阶级条件。
（）（分数：1.00）A.正确B.错误V解析：［解析］维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。
公安基础知识
公安基础知识第一章公安机关的性质、职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展问题一：警察的起源1、警察的含义（1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全）的国家（行政力量）。
（2）警察，本质是（阶级统治的工具），是国家机器的重要组成部分。
细节性内容：（1）警察的最初含义是，（都市的统治方法）或（都市行政）。
（2）警察是普遍存在于各个国家和地区的，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，（有的国家甚至不设军队），但（都毫无例外地建有自己的警察机构）。
2、警察的起源（1）警察，是一个（历史范畴），是人类社会（发展到一定历史阶段的产物）。
也就是说，第一，警察和警察机关（不是从来就有的，也不是永世长存的）；第二，警察是（随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡）。
（2）警察的产生，需要具备四个条件：第一，经济条件——生产力的发展，私有制的产生；第二，阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；第三，政治条件——国家机器的形成；第四，社会条件&直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要细节性内容：（1）原始公社时期，社会结构是以（血缘亲族）为基础的。
在经济上，由于生产力低下，生产资料归全体成员所有，所以，人们没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选举制或禅让制，他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，所以没有必要设置保护统治关系的警察。
（2）警察是（随着国家的产生而产生）的。
也就是说，有了国家，同时也就有了警察。
正如（恩格斯）所说的，警察是和国家一样古老的。
14 一、治安警察的职责治安警察，是负责（维护社会治安秩序，保障公共安全）的人民警察。
其主要职责，包括：第一，依照国家的法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序；第二，处理治安案件；第三，管理特种行业；第四，查禁违禁物品；第五，预防犯罪；第六，了解并掌握社会治安动态；第七，预防和处理治安灾害事故；第八，进行治安巡逻；第九，发动群众参加维护社会治安秩序等工作。
[公务员考试]公安基础知识
![[公务员考试]公安基础知识](https://img.taocdn.com/s3/m/a6185123dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd2e.png)
■ 3.近代警察■ ⑴发端于西欧 ， 产生原因是：■ 一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削 ， 必然要强化警察职能；■ 二是城市经济生活和社会生活复杂化 ， 城市需要专业警察的有效管理；■ 三为了维护社会秩序 ， 对付犯罪 ， 需要建立专职的警察队伍；■ 四是资产阶级人权思想和法制观念 、平等要求人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。
■ ㈡实质： 公安机关代表国家和人民对专政对象实行政治统治■ ㈢对象： 敌对势力 、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子■ ㈣手段： 镇压 、制裁 、监督和改造■ 二 、 民主职能： P58■ ㈠概念：公安机关依照国家的政策和法律保护人民的民主权利和其他合法权利的社会效能。公安机关民主职能反映的是公安机关与人民的关系■ ㈡内容： P58■ ㈢特点： P59■ 直接性； 广泛性； 公开性 •整理ppt
■ 第一 ， 近代警察的职能是独立的， 主要集中于警察机关■ 第二 ， 形成完整的警察组织系统■ 第三 ， 近代警察强制法制■ 第四 ， 着统一 的制式服装■ ⑷近代警察的四次警务革命 ■ ①警察职业化革命■ ②警察专业化革命■ ③警察现代化革命■ ④警察社会化革命
■ ㈣实质：■ 保障人民享有国家主人地位和保障人民的利益。■ 三 、专政职能与民主职能的关系： P61■ ㈠ 对立统一 的关系 ， 既有区别 ， 又有联系。■ ㈡ 区别：■ ⑴对象不同■ ⑵方法不同■ ㈢ 联系：■ ⑴相互依存 、相互渗透 、相互促进。■ ⑵公安机关专政职能是民主职能的基本保障 ， 民主职能是专政职能的社会基础 。
■ 2.警察产生的条件： P23■ ⑴生产力的发展 ， 私有制的产生 ， 是警察产生 的经济条件■ ⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性 是警察产生的阶级条件■ ⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 ， 是警 察产生的社会条件■ ⑷国家机器的形成 ， 是警察产生的政治条件 ■ ㈢警察的发展■ 1.萌芽期的警察■ 存在于原始社会末期 ， 同时伴生的有审判行 为和监禁行为的萌芽 。 •整理ppt
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公安机关的民主职能
人民的范围：工人、农民、知识分子在内 的全体社会主义劳动者，以及拥护社会主 义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
公安机关的民主职能
民主职能的主要内容：
积极保护人民享有充分的民主权利和其他合法权益 用民主的方法、说服教育的方法调整人民内部关系， 解决人民内部矛盾 依照国家法律和政策维护人民群众在社会生活方面的 正常秩序，保卫人民群众的人身安全、人身自由和财 产安全 教育人民遵守法制 依靠和发动人民群众同违法犯罪行为作斗争 为人民群众排忧解难，救死扶伤，利民、便民，提供 社会服务以及接受人民群众的监督，听取群众的意见 和建议
公安机关的性质
公安机关是人民民主专政的重要工具
公安机关是国家机器的重要组成部分
公安机关是人民民主专政的重要工具，这是它的根本 属性，反映了它的阶级本质，是公安机关性质的核心 内容和本质特征。
它体现了公安机关的阶级属性
公安机关的性质
公安机关的武装性质
公安机关是专政工具 公安机关拥有一支强大的人民武装警察部队 公安机关是武装性质的战斗组织
专政
民主
人民群 敌对分子 众 少数人 多数人
镇压、制 保护、说 裁、控制、 服、依靠、 改造 发动
公安工作基础知识
公安工作的性质和职能
公安工作的性质和职能
任何国家的警察机关都是国家机器的组成 部分，它的性质都是由这个国家的性质即 国家的阶级属性决定的。 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基 础的人民民主专政的社会主义国家，这决 定了我国公安机关是人民民主专政的重要 工具之一，是武装性质的国家治安行政力 量和刑事执法力量，是掌握社会治安和国 内安全保卫工作的专门机关。
公安机关的专政职能
公安机关专政的对象是蓄意破坏和推翻社 会主义制度，严重危害人民利益的敌对势 力。包括危害国家安全和社会主义制度的 敌对分子、严重危害社会治安和人民利益 的严重刑事犯罪分子和对我国进行渗透颠 覆的各种敌对势力和敌对分子。 公安机关专政的手段主要是镇压、制裁、 控制、改造。
公安机关的专政职能
公安机关担负着武装性质的任务，拥有武装性 质的斗争手段
公安机关的性质
公安机关是国家的治安行政力量
公安机关是国家行政机关 公安机关是掌握社会治安的专门机关
公安机关是国家的刑事执法力量
公安机关担负着预防、侦查、制止刑事犯罪分 子活动的任务 公安机关担负着羁押和部分刑罚的执行任务 公安机关与人民检察院、人民法院担负着同刑 事犯罪做斗争的任务
公安机关的性质
公安工作的宗旨
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也 是公安机关的宗旨，是公安机关一切活动的出发 点和归宿，是新形势下坚持群众路线，密切警民 关系，树立公安机关良好形象的客观要求。
公安机关的职能
职能：指人、事物、机构应有的职责、作 用或功能的统一体。
公安机关的职能：指与公安机关基本任务 相适应、相联系的公安活动的总目标、基 本方向和社会效能。即公安机关对国家和 社会所起到的效能和作用，体现了国家赋 予公安机关的使命和要求。
公安机关的民主职能
如何强化、扩大民主职能
增强民主意识，切实保障人民的民主权利。
充分发挥民主职能，调动人民群众的治安积极 性。 把强化民主职能作为公安改革的目标和方向。
专政职能与民主职能的关系
区别
对象、范围和方法不同
联系
专政和民主的统一性。 打击敌人，保护人民 互为前提，互相保证， 互相促进。公安机关对 敌人的专政越有力，人 民民主、安全与合法权 益就越有保障；公安机 关对人民民主实现的越 有效，对敌人专政的社 会基础就越牢固深厚， 对敌人的专政就越有效
专政职能是长期的任务
现在斗争的严峻性要求强化公安机关的专政职 能。
社会主义历史阶段的长期性决定了加强公安机 关专政职能的长期性。
公安机关的民主职能
公安机关的民主职能反映公安机关和人民 的关系。
民主职能是指公安机关服从人民的意志， 全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫 士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调 动人民的治安积极性，正确处理人民内部 矛盾问题。实质就是人民参与社会治安管 理，用民主的方法解决人民内部矛盾。
公安机关的职能
公安机关职能的基本特征
与公安机关的性质的一致性 与国家职能的相关性 法律上的规定性 多层次性
公安机关的专政职能
专政，简单而准确的含义就是阶级对阶级 的统治关系。公安机关专政职能是指：公 安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制 度、严重危害人民利益的敌对势力和敌对 分子实行镇压、制裁、控制和改造，以巩 固人民民主专政，保护人民的权利。实质 就是代表国家和人民对敌人的政治统治。