质量管理手册编写指南

1.2 质量体系文件的作用和特点
质量体系文件的作用 质量体系在很大程度上是通过文件化的形 式表现出来，或者叫做建立文件化的质量体系 ， 式表现出来 ， 或者叫做建立文件化的质量体系， 是质量体系存在的基础和证据， 是质量体系存在的基础和证据 ， 是规范实验室 检验工作的和全体人员行为， 检验工作的和全体人员行为 ， 达到质量目标的 质量依据。因此， 质量依据 。 因此 ， 制定质量体系文件就是实验 室的立法。 室的立法。
质量体系文件的编写
一、质量体系文件
1.1 质量体系文件的必要性
2001年12月1日国家质量技术监督局以质技监 年 月 日国家质量技术监督局以质技监 认函[2000]046号文颁布了 《 产品质量检验机构计 号文颁布了《 认函 号文颁布了 量认证/审查认可 （ 验收） 评审准则》 试行） 量认证 审查认可（ 验收 ） 评审准则 》 （ 试行 ） ， 按 审查认可 照考核规范要求编写的文件化的质量体系不再适用， 照考核规范要求编写的文件化的质量体系不再适用 ， 在新旧评审标准替代过程中， 在新旧评审标准替代过程中 ， 必须按新颁布的考核评 审依据——《评审准则 》 建立质量体系 ， 其中 ， 首要 《 评审准则》建立质量体系，其中， 审依据 的工作是根据《评审准则》要求编写质量体系文件。 的工作是根据《评审准则》要求编写质量体系文件。
适用性 实验室应根据各 自的性质、 自的性质、任务和特 点，制定适合自身质 量方针以及检测工作 特点和需要的， 特点和需要的 ，具有 可操作性的质量体系 文件。 文件。
பைடு நூலகம்
见证性
为社会提供公正数据的机构， 为社会提供公正数据的机构，其数据必须有 法律辩护依据。同时，质量体系的建立、 法律辩护依据。同时，质量体系的建立、运行和 效果依赖于有效的监督机制；因此， 效果依赖于有效的监督机制；因此 ，各项质量活 动应具有可溯性和见证性， 动应具有可溯性和见证性，以便通过各项纪录及 时发现偏规的未受控环节以及质量体系的缺陷和 漏洞，对质量体系进行自我监督、 漏洞，对质量体系进行自我监督、 自我完善、自我提高。 自我完善、自我提高。
质量体系文件编写阶段
这个阶段的主要工作是： 这个阶段的主要工作是：
制定编写质量体系文件的格式、大纲、 制定编写质量体系文件的格式、大纲、目录 制定编写计划分步实施 编写按照《评审准则》 编写按照《评审准则》和检测工作实际情况分工 合作进行编写 质量体系文件的研讨、 质量体系文件的研讨、协调 质量体系文件的批准、 质量体系文件的批准、发布
1.4 质量体系文件的编写原则
可操作实施的原则 编写质量体系文件时始终要考虑到可操作 性，便于实施、检查、记录和追溯。 便于实施、检查、记录和追溯。
1.5 质量体系文件的编写方法 在有效建立质量体系的基础上, 在有效建立质量体系的基础上 , 才能将 它很好的文件化。 它很好的文件化。其文件化的具体过程一般 分三个阶段： 分三个阶段：
调查策划阶段
按新的《评审准则》进行分析比较，主要包括： 按新的《评审准则》进行分析比较，主要包括：
分析组织机构现状 各部门职能权限的现状 各部门提出需解决的接口问题 现有的管理制度及执行情况 现有的各项标准、 现有的各项标准、仪器设备等情况
这个阶段的主要工作是找出按新的《评审准则》 这个阶段的主要工作是找出按新的《评审准则》 需要整改的问题，并研究解决的办法和措施。 需要整改的问题，并研究解决的办法和措施。
质量体系文件的特点
法规性 质量体系文件一旦批准实施，就必须认真执行； 质量体系文件一旦批准实施，就必须认真执行； 文件如需修改，需按规定的程序执行； 文件如需修改，需按规定的程序执行；文件也是评 价质量体系实际运作的依据。 价质量体系实际运作的依据。 唯一性 一个实验室只能有唯一的质量体系文件系统， 一个实验室只能有唯一的质量体系文件系统， 一般一项活动只能规定唯一的程序； 一般一项活动只能规定唯一的程序；一项规定只能 有唯一的理解；因此，不能使用无效的版本。 有唯一的理解；因此，不能使用无效的版本。
1.4 质量体系文件的编写原则
科学合理的原则 质量体系文件的科学性主要体现在与《 评 质量体系文件的科学性主要体现在与 《 审准则》 的一致性 ， 合理性则要求符合检测和 审准则 》 的一致性， 管理工作的规律和特点， 管理工作的规律和特点 ， 有利于质量方针的实 施和质量目标的实现。 施和质量目标的实现。
质量体系文件类型： 质量体系文件类型：SC—质量手册 CX—程序文件 ZY—作业指导书 质量手册 程序文件 作业指导书
JL—质量记录 JH—质量计划 质量记录 质量计划
二、质量手册的编写
2.1 质量手册的作用
质量手册是阐明检测机构的质量方针并描述其质 量体系的文件， 量体系的文件，它的内容涉及全部质量管理和检测活 质量手册是体系文件中最重要的纲领性文件。 动，质量手册是体系文件中最重要的纲领性文件。 质量手册为全体工作人员提供了一套完整的工作 规范和工作制度，是一个指导检测工作的法规性文件， 规范和工作制度，是一个指导检测工作的法规性文件， 是计量认证评审中判断质量检测机构能否完成其所申 请的检测项目，能否通过计量认证的重要依据之一。 请的检测项目，能否通过计量认证的重要依据之一。
2.3 质量手册的结构与内容
质量手册的结构
通 用 性 部 分
质 量 体 系 要 素 描 述
支 持 性 资 料 目 录
通用部分
通用部分一般包括： 封面； 批准页； 通用部分一般包括 ： 封面 ； 批准页 ； 修 订页；目录；前言（概述） 质量方针和目标； 订页；目录；前言（概述）；质量方针和目标； 质量要素分配表 、 保证公正性 、 独立性的措 保证公正性、 组织机构； 组织机构框图； 施 ； 组织机构 ； 组织机构框图 ； 监督网框图 和监督人员的任职条件、职责、 和监督人员的任职条件、职责、权力及人数比 例；参加比对和验证试验的组织措施等带有共 性部分。 性部分。
培训学习阶段 调查策划阶段 质量体系文件编写阶段 质量体系文件的编号规则
培训学习阶段
首先要组织检测机构的全体人员反复 学习《 评审准则》 和国家有关的法律法规， 学习 《 评审准则 》 和国家有关的法律法规 ， 使他们了解建立质量体系的重要性， 使他们了解建立质量体系的重要性 ， 很好 的理解《 评审准则》 的内容和要求， 的理解 《 评审准则 》 的内容和要求 ， 了解 自己的参与职责， 自己的参与职责 ， 要特别注意掌握评审条 款的变化， 款的变化 ， 以便对原质量体系进行调整和 有效的补充。 有效的补充。
1.4 质量体系文件的编写原则 系统协调的原则
质量体系各要素之间具有一定的相互依赖、 质量体系各要素之间具有一定的相互依赖 、 相互配合、 相互促进和相互制约的关系， 相互配合 、 相互促进和相互制约的关系 ， 形成了 具有一定活动规律的有机整体。 具有一定活动规律的有机整体 。 在编写质量体系 文件时必须树立系统的观念， 文件时必须树立系统的观念 ， 应从检测机构的整 体出发进行设计、 编排。 体出发进行设计 、 编排 。 对影响检测质量的全部 因素进行有效的控制， 接口要严密、 相互协调、 因素进行有效的控制 ， 接口要严密 、 相互协调 、 构成一个有机的整体。 构成一个有机的整体。
2.2 质量手册的编写方法和要求
质量手册的编写方法
1、质量手册与程序文件同时编写。 质量手册与程序文件同时编写。 2、先写质量手册，后写程序文件。 先写质量手册，后写程序文件。 3、先写程序文件，后写质量手册。 先写程序文件，后写质量手册。
2.2 质量手册的编写方法和要求
质量手册的编写要求
在编写前必须认真学习和充分理解《 评审准则》 在编写前必须认真学习和充分理解 《 评审准则 》 的规定内涵，在此基础上，弄清质量手册在体系文 的规定内涵，在此基础上， 件中的地位以及它与其它体系文件之间的关系； 件中的地位以及它与其它体系文件之间的关系；了 解质量手册的内容框架和结构层次， 解质量手册的内容框架和结构层次，再结合本部门 的特点进行编写， 的特点进行编写，才能编写出既符合准则又适合本 质检中心的质量手册。 质检中心的质量手册。
1.3 质量体系文件及其层次
质量体系文件 质量体系文件一般包括： 质量手册、 质量体系文件一般包括 ： 质量手册 、 程序文 作业书、 产品质量标准、 件 、 作业书 、 产品质量标准 、 检测技术规范与标 准方法、质量计划、质量纪录、检测报告等。 准方法、质量计划、质量纪录、检测报告等。 质量体系文件的层次 质量体系文件一般划分为三个或四个层次， 质量体系文件一般划分为三个或四个层次 ， 实验室可根据自身的监测工作需要和习惯加以规 定。
质量体系文件的编号规则
描述质量体系要素所形成的文件， 描述质量体系要素所形成的文件，本中心 采用汉语拼音大写与阿拉伯数字相结合的编号 系统。 系统。
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年代号 文件顺序号 质量体系文件类型 水环境监测中心代号SHJ 水环境监测中心代号SHJ