我国农业推广体系现状与发展对策
目前我国农业农村经济社会发展面临的问题和对策
目前我国农业农村经济社会发展面临的问题和对策随着我国经济的快速发展，农业农村经济社会问题也日益凸显。
我国农业现代化和农村发展面临诸多困难和挑战，需要采取相应的对策来解决。
本文将从农业现状、农村经济发展、乡村环境保护等方面探讨当前我国农业农村经济社会发展面临的问题和对策。
一、农业现状1.农业生产结构不合理：我国农业生产结构还没有与市场需求和国民经济发展相适应，粮食生产过剩，瓜果蔬菜供不应求，畜牧业产能过剩。
2.农业生产效率低下：由于传统农业生产方式依赖劳动力密集，农业生产效率低下，劳动生产率和土地利用率不高。
3.农产品质量安全问题：农产品质量安全问题时有发生，农业生产过程中存在着农药残留、重金属超标等情况，严重危害人民身体健康。
二、农村经济发展1.农村产业结构单一：农村经济以农业为主，农村产业结构单一，缺乏多元化经济发展。
2.农村产品附加值低：由于农产品流通环节长、中间环节多、信息不对称，农产品附加值低。
3.农村劳动力外流严重：随着城市化进程的加速，农村劳动力外流严重，产业结构空心化现象严重。
三、乡村环境保护1.农村环境污染严重：农村环境污染问题日益突出，农村生活垃圾、畜禽粪便等污染物排放严重。
2.水土流失严重：由于农业生产中存在大量耕地荒地轮作、滥采滥伐等现象，导致水土流失严重，土地肥力下降。
3.资源浪费问题突出：农村资源利用效率较低，资源浪费问题比较突出。
针对以上问题，我国农业农村经济社会发展需要从多个方面采取相应的对策来解决。
一、农业现状1.调整农业生产结构：应该引导农民逐步减少稻谷、小麦等粮食作物种植，增加瓜果蔬菜和经济作物的种植比例，以满足人民对优质农产品的需求。
2.提高农业生产效率：加大农业科技投入，推广高效农业技术，实施农业机械化，提高农产品的生产效率和品质。
3.加强农产品质量安全监管：健全农产品质量安全监管体系，加强农产品生产全程监管，保障农产品质量安全。
二、农村经济发展1.发展多元化农村产业：引导农户发展种养业、旅游业、农产品加工业等多元化经济，推动农村经济多元化发展。
加强农业技术推广体系建设的对策
加强农业技术推广体系建设的对策随着农业现代化进程的不断推进，科技创新在农业生产中的作用愈发凸显。
加强农业技术推广体系建设，是提高农业生产效率和质量的重要举措。
为此，本文将提出一些对策，以加强农业技术推广体系建设，促进农业科技创新和发展。
一、建立完善的农业技术推广体系现阶段，我国农业技术推广体系建设仍存在一些不足，如覆盖面不广，服务能力不强，推广效果不明显等问题。
建立完善的农业技术推广体系是当务之急。
要加大对农业技术推广人才的培养力度，提高他们的综合素质和专业水平。
建立健全的农业技术推广服务机构，完善农业技术推广网络，建立起农技人员、科研院所、农民之间的信息互通机制，确保农业技术的快速、有效传播。
二、加强农业技术推广理念转变当前，我国农业技术推广主要应用“面向农民”的模式，这种模式在一定程度上限制了农业技术的广泛应用和推广。
这一模式侧重于技术的传播，而缺少对农民的需求和实际情况的深入了解。
要加强农业技术推广理念转变，转变推广方式，实行“面向市场、面向需求”的推广理念，注重技术与市场需求的对接，提高农业技术推广的针对性和实效性。
三、鼓励农业技术创新和实践农业技术创新是农业发展的重要动力，要加强对农业技术创新和实践的支持和鼓励。
一方面，加大对农业科技研究的投入力度，鼓励农业科研单位开展前沿技术研究和应用示范。
要鼓励农民参与农业技术创新和实践，提供政策支持和经济奖励，积极开展农业技术示范，推广先进种植、养殖和管理技术。
四、加强农村基层组织建设农村基层组织是农业技术推广的重要支撑，但当前农村基层组织建设仍存在一些问题，如组织力量不足、服务水平低、信息不畅等。
要加强农村基层组织建设，提高其服务水平和推广能力。
一方面，加强对农村基层组织的组织建设和人员培训，提高他们的综合素质和服务水平。
加大对农村基层组织的政策支持和经济投入，建立完善的农村技术推广服务体系，确保基层组织能够有效开展农业技术推广工作。
五、强化政府引导和支持政府在农业技术推广中起着重要的引导和支持作用，要强化政府引导和支持。
对我国农业发展的想法和建议
对我国农业发展的想法和建议一、当前我国农业发展的现状我国农业作为国民经济的重要支柱，在我国的产业结构中扮演着非常重要的角色。
然而，当前我国农业发展仍面临着一系列挑战和问题。
首先，农村劳动力的流失严重，农业劳动力不足成为制约农业生产力提升的重要因素。
其次，农业生产方式仍然依赖传统的种植养殖模式，缺乏技术支持和创新。
再者，资源利用效率有待提高，农业生产中出现了严重的浪费现象。
此外，农产品市场的发展也存在一些问题，农民的收益较低，农民生产的农产品难以与市场需求相匹配等。
二、对我国农业发展的建议为了推动我国农业的可持续发展，提高农业效益和农民收入，需要采取一系列措施来改善目前的状况。
以下是我对我国农业发展的几点建议：1.加强农村人才培养和引进政策农村人才是农业发展的核心资源，应加强农村人才培养和引进政策，吸引更多的年轻人和有技术专长的人才投身于农业生产。
培养专业人才，提高农民的技能和综合素质，推动农业生产方式的转变和升级。
2.推广农业科技创新加大对农业科技创新的支持力度，提高农业生产的科技含量。
通过推广适应本地特点的农业技术和新品种，提高耐病虫害和适应性，提高农产品产量和品质。
同时，加强农业机械化和信息化建设，提高农业生产效率和精细管理水平。
3.推进农业资源节约利用加强对农业资源的保护和管理，提高资源利用效率。
大力推行循环农业模式，促进农业生态化、绿色化发展。
加强农业废弃物资源化利用，开展农业废弃物资源化利用的技术创新和研究。
推动农业与环境的协同发展，确保农业持续健康发展。
4.完善农产品市场体系建立健全农产品市场体系，提高农产品销售和流通的效率。
加强农产品质量监管，加强对农产品的检验、检疫、认证，提高农产品质量安全水平。
加强农产品品牌建设，增强农产品的竞争力。
同时，完善农产品的价格形成机制，保护农民的合法权益，提高农民的收益。
5.加大对农业投入的支持适当提高对农业的财政支持和投入，增加农业发展专项资金。
我国农业技术推广中存在的问题及对策
我国农业技术推广中存在的问题及对策我国农业技术推广是农业现代化发展中的重要环节，但在实际推广过程中却存在着一系列问题，严重制约了我国农业技术的发展和推广效果。
本文将围绕我国农业技术推广存在的问题及对策展开探讨。
一、存在的问题1. 农业技术研发与推广不相适应我国农业技术研发水平较高，但推广速度较慢，研发与推广之间存在较大差距。
许多前沿技术在实际生产中并未得到有效的应用，造成了资源和效益的浪费。
2. 农业技术推广主体单一目前我国农业技术推广主要由政府组织进行，缺乏多元化的推广主体，导致推广工作的不灵活、效果不佳。
3. 技术推广人才短缺农业技术推广需要大量的专业人才，但目前相关人才的培养和引进工作还不够，导致推广工作难以顺利开展。
4. 农民对新技术认知不足农民的科技意识相对较低，对新技术的认知和接受程度有限，这对农业技术推广提出了严峻挑战。
5. 推广服务体系不健全我国农业技术推广服务体系建设不够完善，缺乏全面、精准的服务，无法满足农民的需求。
二、对策建议1. 加强科技研发与示范推广政府应加大对农业科技研发和示范推广的投入力度，促进前沿技术向基层转化和应用，提高全国农业生产水平。
2. 多元化推广主体政府应引导和支持企业、农民专业合作社等多种形式的农业技术推广主体参与推广工作，形成多元化的推广格局，更好地满足农民的需求。
3. 完善技术推广人才培养体系加大对农业技术推广人才的培养力度，培养一大批专业人才，提高他们的专业水平和服务能力，为技术推广工作提供有力的保障。
4. 加强农民科技教育政府应增加对农民的科技宣传和教育，提高农民的科技水平和认知能力，增强农民对新技术的接受能力和使用意愿。
5. 健全农业技术服务体系政府应加强农业技术服务体系的建设，完善农业技术咨询、示范和培训等服务功能，提高服务水平和质量。
三、总结农业技术推广是农业现代化发展的关键环节，解决我国农业技术推广中存在的问题，促进农业科技向纵深发展，是实现农业可持续发展和提高农民收入的关键举措。
农村区域发展现状及农业推广对策
农村区域发展现状及农业推广对策1. 引言1.1 农村区域发展现状分析目前我国农村区域发展现状呈现出一些特点。
在经济方面，农村地区的产业结构单一，主要以传统农业为主，缺乏多元化发展。
由于农业生产技术滞后，农民收入水平较低，农村地区的贫困问题突出。
农村地区基础设施建设滞后，生产生活条件不够完善，影响了农村居民的生活质量。
在人口方面，农村地区存在人口外流问题，年轻人纷纷外出务工，导致劳动力短缺。
农村地区的环境问题也比较突出。
由于生产方式落后，农村地区存在农药残留、土地沙化等环境污染问题，严重影响了农产品质量和农民健康。
农业生产中缺乏可持续发展理念，导致资源浪费和生态破坏，不利于农村区域的可持续发展。
我国农村区域发展面临诸多困难和挑战，需要政府、企业和社会各界共同努力，通过科技推广和农业产业化等措施，促进农村区域的经济发展，改善农民生活水平，实现农村振兴。
1.2 农业推广的重要性农业推广在农村区域发展中具有至关重要的作用。
随着农业科技的不断进步和农村经济的快速发展，农业推广成为了促进农村经济发展、提高农民生活水平的重要手段。
农业推广可以帮助农民提高种植技术水平，提高农作物的产量和质量，从而增加农民的收入。
农业推广可以促进农业结构调整和产业升级，提高农业的竞争力和可持续发展能力。
农业推广还可以推动农村农民就业增加，减少农民的务农压力，促进农村经济多元化发展。
农业推广对于促进农村经济发展、实现乡村振兴具有重要意义，是农村区域发展不可或缺的推动力量。
加强农业推广工作，深入农村地区开展农业技术培训，推广先进的种植、养殖技术，助力农村区域的可持续发展。
2. 正文2.1 农村区域发展现状农村区域发展现状主要表现在以下几个方面：一是人口流出，农村人口大量外出务工，导致农村劳动力短缺，农田荒芜，农业生产力下降。
二是农村基础设施薄弱，交通、水利、电力、通讯等基础设施滞后，影响农村的发展。
三是农村产业结构单一，以种植业、畜牧业为主，缺乏多样化产业支撑，农民收入低，生活水平较低。
浅谈我国农业科技推广的现状及完善对策
浅谈我国农业科技推广的现状及完善对策随着我国农业现代化进程的加快，农业科技的推广应用越发受到关注。
科技推广是农业现代化的必由之路，也是我国农业发展的重要保障。
目前我国农业科技推广还存在着很多问题，急需完善对策。
本文将就我国农业科技推广的现状及完善对策进行讨论。
一、现状分析我国农业科技推广存在的问题主要包括以下几个方面：1. 科技推广体系不够健全。
目前我国农业科技推广体系主要由政府部门牵头，但各地区和农业生产主体之间的联系不够紧密，科技资源的整合利用还存在不足。
2. 科技推广体系服务意识不够强。
一些科技推广人员只是单纯地将科技成果介绍给农民，而忽视了对农民的实际需求和问题的解决。
3. 科技推广经费投入不足。
由于政府投入有限，科技推广活动的经费也比较紧张，这限制了科技推广活动的开展。
4. 农民科技意识不强。
一些农民对新技术的接受程度较低，甚至存在着对科技推广工作的抵触心理。
以上问题的存在，严重制约了我国农业科技的推广应用，使得农业生产的效率和质量得不到有效提高。
二、完善对策为解决以上问题，提高我国农业科技推广的水平，我认为可以从以下几个方面着手：4. 提升农民科技意识。
加强农民的科技教育和培训，提高他们对新技术的接受程度和使用意愿，消除对科技推广工作的抵触心理，使他们能够更好地掌握和应用科技成果。
5. 建立农业科技推广激励机制。
建立起以农民为中心的科技成果分享和激励机制，激励农民参与到科技推广中来，推动农业技术的广泛应用。
通过以上对策的完善，可以有效提升我国农业科技推广的水平，促进农业生产的现代化和提高农产品的品质和效益。
三、结语我国农业科技推广仍存在不少问题，急需完善对策。
只有通过改进科技推广体系、提高科技推广人员的服务意识、增加经费投入、提升农民科技意识和建立激励机制等方面的努力，才能够有效提升我国农业科技推广的水平，推动农业现代化进程，更好地满足人民对美好生活的向往。
希望相关部门和广大农业科技工作者能够共同努力，为我国农业科技推广事业做出更大的贡献。
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策随着我国农业现代化的不断推进和农业产业化的快速发展，农业技术的推广应用变得愈发迫切。
我国农业技术推广体系目前存在一些问题，如农业技术推广机构缺乏有效的运作机制、推广渠道不畅、农民对新技术的接受度不高等。
这些问题严重影响了农业技术的推广和应用，制约了农业生产的发展。
有必要对我国农业技术推广体系进行深入分析，并提出相应的发展对策。
一、现状分析1. 农业技术推广机构缺乏有效的运作机制我国的农业技术推广机构普遍存在着运作机制不够完善的问题。
一些农业技术推广机构虽然数量众多，但由于缺乏有效的管理和运作机制，以及对人员的激励机制不够完善，导致农业技术推广效率较低，推广范围有限，无法真正发挥应有的作用。
2. 推广渠道不畅当前我国的农业技术推广渠道不畅，导致农民难以获得最新的农业技术信息。
一方面是农业技术推广机构与农民之间的信息传递渠道不够畅通，另一方面是新技术的推广渠道不够广泛，导致部分优质农业技术无法被农民充分了解和应用。
3. 农民对新技术的接受度不高在农业技术推广过程中，农民对新技术的接受度不高是一个普遍存在的问题。
一方面是农民对新技术的了解程度不够，另一方面是农民对新技术的成本和风险把控能力不足，导致他们对新技术的应用与推广持怀疑态度。
二、发展对策为了提高农业技术推广的效率和覆盖范围，有必要完善农业技术推广机构的运作机制。
可以通过建立健全的农业技术推广评价体系、引入市场化机制激励技术推广人员、加强技术推广人员的培训和能力建设等措施，提高农业技术推广机构的推广能力。
要想提高农业技术的推广效果，必须拓宽农业技术推广渠道，将最新的农业技术信息及时传递给农民。
可以通过建设农业服务网络，加强新技术的宣传推广，同时推动线上线下的技术展示和交流，提高农民对新技术的了解程度。
3. 加强农民的技术培训和教育为了提高农民对新技术的接受度，有必要加强对农民的技术培训和教育。
可以通过建立健全的农民培训体系、开展科技惠民计划、加大农村科技示范点建设等措施，提高农民对新技术的应用与认可度。
我国农业推广体系问题及对策
合 理 分摊 。 于我 国 的 国情 ， 阶 段 的农业 推 广要 继续 坚 持 鉴 现
以政 府 支 持 的 无偿 服 务 为 主 。 适 当开 展 多 种形 式 的有 偿 并
服 务 。 了进 一步 加 大政 府对 农 业推 广 的投 人 力度 外 ， 以 除 可
通 过 建 立 科技 推 广服 务 网络 。 农 民 采 用 无 偿 与 有偿 相 结 对 合 的服 务方 式 ， 网 的农 民 可 以免费 参加 各种技 术 培 训 、 入 技 术咨询 ， 无偿使 用网 络提 供 的技 术 资料 和技 术 信息 ， 优惠 享
外 ， 相 当 一部 分 科 技 成 果 偏 于 产 中研 究 ， 前 、 后配 套 有 产 产
我 国现行 农 业科 技体 制 是在 长期 计 划经 济体 制下 逐 渐
形 成 的 ， 具 有 一套 与 计 划经 济 相 适 应 的组 织 结 构 和 运 行 它 机 制 ， 这 一 时 期确 实 为 我 国农 业 生 产 的技 术 进 步 与 产 量 在
基地 建 设 ， 要 注意 产 前 、 中 、 后 的配套 技 术组 装 ． 还 产 产 为成
果转 化奠 定 良好 的基 础 。
３３ 政 府 提 供 足 够 的 财 政 支 持 －
要保 证 推 广 事 业 的长 期 稳 定 发 展 ， 必 须 逐 步 实行 共 就
担 费 用 的 农 业 推 广方 式 ， 农 业 推 广经 费 在 各 受 益 者之 间 使
２ ． 农 民 的 文 化 素 质 低 ． 作 组 织 不 健 全 ４ 合
工作研究
度 ， 以项 目的 增产 或增 效 的效 果 是否 显 著 、 民是 否 满 意 即 农
为 主要 验收 标 准 。 次 ， “ 其 要 硬化 ” 成果 、 少浮 躁 ， 化 中试 减 强
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我国农业推广体系现状与发展对策黑龙江八一农垦大学王达摘要：农业推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带, 是现代农业发展不可缺少的重要环节。
进入 21 世纪以来, 我国农业发展进入了崭新的历史阶段，然而面临全球经济一体化、加入WTO和农业新技术革命的形势，农业技术推广体系的种种问题逐渐暴露，存在着农业推广机构设置不合理，定位不恰当，运行制度存在缺陷，农业推广资金投入不足，推广与科研、教育分离，基层农技推广人员素质差，观念陈旧等问题，制约着推广力度。
本文从我国农业技术推广体系的现状出发，分析了我国农业推广体系存在的问题，探索市场经济条件下农业推广体系的构建与运行的内在趋势，并提出完善我国农业技术推广体系的对策建议。
关键词：农业推广体系现状发展对策农业推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节[1]。
农业推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用[2]。
基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。
进入新世纪以来，面对农村改革发展的新形势和亿万农民建设现代农业的新需求，基层农业技术推广体系建设滞后，导致科技供给传输不下去，农民需求反馈不上来，科研成果的中试、熟化、示范缺乏工作依托，迫切需要深化改革，加强建设[4-5]。
1 我国农业推广体系现状我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。
建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系。
截至2003 年底，农业部所属种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理5 个系统，全国县乡两级共有推广机构15.1 万个，其中县级 2.37 万个，乡级约 12.75 万个；有农技推广人员100.78 万人，其中，县级推广人员 33.4 万人，乡级农技推广人员67.4 万人；乡镇农业“五站”现有国家编制内农技人员60.8 万人。
与此同时，全国有 40 多万个村设立了服务组织，还有 10 多万个农村专业技术协会和数百万个科技示范户（场）[1]。
1.1 经费预算和管理体制各级农技推广机构是农业行政部门的下属事业单位，因种种原因，各级机构在财政预算方式上分为全额预算、差额预算和自收自支单位。
2003 年底，乡镇农技推广机构中，全额拨款的占 53.8%，其他的为差额预算和自收自支。
1998年以前，乡级农业五站中，由县（市）主管部门管理的约占40%，到2005年该比例约为20%[2]。
1.2 主要职能目前农技推广机构的职能包括4个方面：一是法律法规授权或行政机关委托的执法和行政管理，如动植物检疫、畜禽水产品检验、农机监理、农民负担管理等。
二是纯公益性工作，如动植物病虫害监测、预报、组织防治，无偿对农民的培训、咨询，新技术的引进、试验示范推广，对农药、动物药品使用安全进行监测和预报，参与当地农技推广计划的制定及实施，对灾情、苗情、地力进行监测和报告等。
三是带有中介性的工作，如农产品和农用产品的质量检测，为农民提供产销信息，对农民进行职业技能鉴定等。
四是经营性服务，如农用物资的经营，农产品的贮、运、销，特色优质产品生产及品种的供应等[4]。
1.3 发挥的主要作用农技推广体系为各时期的农业与农村经济发展作出了重要贡献，组织推广了大批动植物新品种和重大技术，大幅度提高了农产品的产量与品质，增加了粮食、禽蛋、肉类、鱼类等主要农产品的有效供给[3]。
据不完全统计，全国种植业技术推广系统平均每年立项推广技术 6 万多项次，面积 1.33 亿公顷次；畜牧业技术推广系统每年推广瘦肉型猪等重大技术10 多项；水产业技术推广系统每年推广稻田养鱼、网箱养鱼、水产名特优品种的健康养殖技术及对虾病害防治等重大技术，新增水产品 120 多万吨；农机化技术推广系统每年推广各类作业机具260 多万台（件）；农村经营管理系统每年管理的农业承包合同和农民负担卡均超过2 亿份，调解、仲裁农业承包合同纠纷90 多万件[3]。
2 存在问题受整个社会经济体制演变的约束，长期以来，我国农业科技推广体制，主要采取计划经济体制下的政府驱动模式，即农业科技成果由政府投资，科研部门研制，推广部门推广，国家通过行政命令，自上而下强制性地发动和组织农业基层单位实施，农民被动接受。
在这种推广体制下产生的推广模式，在改革开放初期对农业发展曾起到一定的促进作用。
但随着改革开放的深入进行，现代农业的发展所形成的资源与社会矛盾使我国农业技术推广的内容、方式和体系都面临着越来越严峻的挑战[5]。
2.1 现行农业推广体制不适应市场经济发展的需要我国现行的农业推广组织体制是五级农技推广组织体制，其特点是政府直接领导的农业推广，以国家农业推广机构为主，各部门协作推广；组织管理上具有双重性，各级农业推广机构既受同级农业行政部门的领导，又受上级推广机构的业务指导。
选择什么项目推广，推广工作怎么做，怎样推广，主要通过政府的指挥和要求进行，推广活动带有浓厚的行政色彩，多受到行政干预，目前这种农业推广模式已明显不能适应市场化发展的要求[5-6]。
2.2 农业推广资金严重不足各地调查显示，经费不足与分配不合理已成为农业推广活动的重要限制因素。
主要包括3个方面：（1）农业推广投资强度偏低，分配失衡。
我国农业推广投资强度（农业推广经费占国内农业生产总值的比例）处于极低水平。
资料表明，该比例在发达国家为 0.62%，在发展中国家平均为0.54%，而我国只有 0.49%。
（2）经费问题致使农业推广的不稳定因素增加。
近年来，我国一些地方、乡镇政府在机构改革中，大幅度削减推广事业经费，造成基层农技推广组织出现“有钱养兵无钱打仗”的恶劣局面，农业推广网络受到破坏，一些乡村农技推广组织被迫解散。
（3）农业推广的业务重点转移。
由于投资不足，各级农业推广部门不得不自找门路以维持生计，以经营创收冲击公益型服务[7]。
2.3 人员数量多，专业素质较差现有农业技术推广队伍人员数量庞大，平均每个县约500 人。
而农业技术推广人员的专业素质却较低，全国推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55%，即将近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育。
导致农业技术推广队伍人员数量庞大、文化素质较低的原因是多方面的：（1）《农业技术推广法》对农业技术推广人员的要求是“具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平”。
这里的中专的标准是按照1993年的情况确定的，现在看来要求偏低; 上述要求的后半句规定有很大的灵活性，难以控制。
（2）大量不具备从事农业技术推广工作素质的人员被录用，其中既可能包含人情因素，也有政府机构改革的影响。
政府机构精简中分流的人员，有的难以通过其他方式安置，就被分配到农业技术推广岗位上。
在那些实行基层推广机构由乡镇政府管理的地方，这个问题更为突出。
（3）由于农业技术推广工作条件较为艰苦而农业技术推广人员待遇偏低，大量的农业院校毕业生宁愿改行留在城市，也不愿到县乡基层单位工作。
（4）由于经费普遍不足，推广人员缺乏接受培训和更新知识的机会，使得实际业务水平难以不断提高[6-7]。
2.4 农民接纳科技成果的能力有限目前我国的农业推广工作主要由政府有关部门和民营企业进行，农民是农业推广的对象，是农业生产的主体[7]。
农民的文化水平、科技素质与其对新事物的接受能力和实践应用能力密切相关。
此外，土地承包到户，农民自主经营，对技术的选择余地大，其生产方式和行为以自己的目标利益为主，对政府农业推广项目的配合有一定局限性。
同时农民习惯于接受无偿服务，以及守旧、观望、随大流的种种心理，严重影响了农业技术的推广。
再加上农业科技成果虽然数量很多，但优质高效农业科技成果比较少，有些科技成果应用投入多，而农产品价格低，推广难度大，收益不明显，影响其在农民中推广应用的积极性[8]。
3 对策建议3.1 创新机构设置，理顺管理体制机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前基层农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。
为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全，更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用，必须创新机构设置，打破目前依附行政体制设置的单一格局，整合社会资源，优化职能分工，理顺县、乡农业推广机构管理体制，建立网络化农业技术推广体系[3]。
3.2 大幅度增加农业技术推广经费作为公益型事业，农业技术推广仍应以公益投资为主，其经费应该由财政全额负担，财政投资所占的比例至少不低于95%。
政府在增加对农业推广投资的总量时，应依据不同时期财政农业支出总量、农业总产值、农业与农村人口、耕地等主要指标的具体水平。
同时也要考虑与中央政府对一个特定地区的财政农技推广支出增加相适应的水平。
此外，还要不断改善农业技术推广费用投入的结构，尤其是加大业务经费的投入及推广业务费投入中用于试验示范和宣传培训经费的比重。
全国农业技术推广中心调查表明，我国农技推广的社会经济效益很高，其投入产出比一般为1∶5-1∶10，而农业生产的投入产出比只有1∶2.5 左右[9]。
3.3 实行农技推广人员资格准入制度农技推广人员资格准入制度是一些发达国家普遍采用的制度，严格的资格准入制度可清退通过关系等进入的不合格人员，精干农技推广队伍，提高农技推广的效率。
给通过考试、考核、鉴定等的农技推广人员颁发职业资格证书，并将资格证书作为农技推广机构招聘的首要条件，让不具有专业技术技能的非专业人员从事非公益性的推广工作，其工资按自收自支的形式发放[10]。
3.4 引导和提高农民利用信息和科技的意识基于我国农村经济和社会发展的实际，现阶段应以提高广大农村劳动者的农业技术和信息意识及文化素质为主要目标。
不是简单地把农业技术普及应用于农业生产的全过程，而是要从了解、教育、组织、培训等各方面出发，提高农民的科技及信息意识、水平。
通过对农民进行基础的文化教育，开展专题讲座、多媒体培训等，提高其基本素质。
再通过对他们进行农业生产技术的培训，引导他们进行信息的交流、沟通，最终使他们从被动接受教育，发展为能够了解自身及农业生产资源优势，从而主动寻求科技支持和信息交流[2]。
3.5 构建农业科技成果的宣传平台农业科技成果宣传是农业科技推广的一个重要内容，也是农业推广工作人员的一个重要信息来源。