公文与公文写作
公文知识与公文写作
公文知识与公文写作一、什么是公文1、指令性公文。
内容要明确，格式要规范，行政约束力极强，下级必须严格贯彻执行。
主要文种有：命令、指令、指令性的通知、通告等。
2、指示性公文。
指导下级机关工作，阐明工作原则、方法和措施，是下级机关开展工作的依据。
主要文种有：指示、批复、通知、函等。
3、呈请性公文。
下级向上级机关汇报工作，反映情况，请求批准答复时使用的文件。
主要有报告、请示等。
4、决策性公文。
对于重大问题，重要事项作出决断性的结论和安排，下级机关受文后必须严格遵守和执行。
主要有决定和决议。
5、公布性公文。
向群众公布应当遵守的事项。
布告、公告、通告。
6、记录性公文。
会议纪要。
（二）按引文关系划分1、下行公文。
是指上级机关向下级所属机关发送的各种公文。
如命令、指令、指示和批复等。
2、上行公文。
下级机关向上级领导机关呈送的各类公文。
如请示、工作报告和上行函等。
3、平行公文。
同级机关或者不相隶属的机关之间来往的文件。
如公函、通知等。
1、标题标题是公文的基本组成部分。
一般由行文机关名称、发文事由和文件种类三部分组成。
如《国务院关于重组和加强农村工作的指示》。
从语法结构上看，公文标题是一个以文种为中心词，以发文机关名称和发文事由为限制成分的较为复杂的编正词组，其中事由部分一般是由介词“关于”组成的介词结构。
标题中不使用逗号，标题的最后也不加句号，仅在并例的词或词组中间加顿号或书名号。
另外按惯例，有些文种的标题结构只有两部分或一部分。
例如：《北京市二○○五年中等专业学校招生简章》，这个标题只有事由和文种两部分。
发文机关应是北京市教育局，后面的“简章”是文种，也就是章程。
又如：《中华人民共和国全国人民代表大会公告》，这个标题只有发文机关和文种。
公告一般不标出事由。
再如法院的《布告》和机关内部事务性的《通知》，通常只标出文种。
为了醒目，使人从远处即可看到。
撰写公文标题要注意以下几个问题：（1）标题应准确、扼要、明快地揭示出全文核心内容和主要目的。
公文格式规范与常见公文写作
公文格式规范与常见公文写作一、公文概述与公文格式规范党政机关公文种类的区分、用途的确定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。
之前相关条例、办法停止执行。
（一）公文的含义公文，即公务文书的简称，属应用文。
广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。
狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文件”。
•（二）公文的行文方向和原则•、上行文下级机关向上级机关行文。
有“请示”、“报告”、和“意见”。
•、平行文同级机关或不相隶属机关之间行文。
主要有“函”、“议案”和“意见”。
•、下行文上级机关向下级机关行文。
主要有“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。
•其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。
•“通报”可下行文和平行文。
•原则：•、根据本机关隶属关系和职权范围确定行文关系•、一般不得越级行文•、同级机关可以联合行文•、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关•、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文•(三) 公文的种类及用途•、决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
•、决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
•、命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
•、公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
•、公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
•、通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
•、意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
•、通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
•、通报。
常见公文的种类、写作格式、与范文
常见公文的种类、写作格式、与范文公文的种类主要有13个文种，包括：1.命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
3.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
4.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
5.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
6.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
7.请示适用于向上级机关请求指示、批准。
8.批复适用于答复下级机关的请示事项。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
9.函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
就县、乡两级信用社而言，公文种类通常用得最多的主要是：通知、请示、报告、批复、函、会议纪要等文种。
常见公文写作格式与范文公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式一、函的概念函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
李克实-公文写作与公文处理——公文写作方法(下)
公文写作与公文处理——公文写作方法（上）主讲人：李克实中国人事科学研究院副院长二、公文的起草阶段（一）找准角度我们的公文的语言，太费解。
有一次，我看那个节目，就是《李敖有话说》他讲了这么一段，挺形象的，他说当时，国共两党军事力量对比，明显是共产党的军队力量要弱的多，最后怎么把强的打跑了？因为，国民党不会宣传，说讲三民主义，说我研究了大半辈子，还没明白。
共产党的宣传就直白容易，懂得多，就六个字，叫打土豪，分田地。
这谁听不懂，我想，可能这种宣传的直白，它肯定公文效率，那肯定会高。
所以这个也是一个很明显的作用。
我们也是从年轻过来的，我年轻的时候，给领导写东西，我想现在很多年轻人肯定也是这样的心理，就是希望通过写东西，受到领导的亲睐，赏识，让领导感觉到，说这个同志是个才子，喜欢听这种话。
所以说的，有的时候写一篇东西，写完了以后，还有意的要翻翻辞海，辞典，甚至找找康熙辞典，找点生僻字词，找一点奇奇怪怪的成语，那么这个文章上，给它摘点花，采个草，打扮一番，打扮一番就觉得，这个文搞的是很漂亮，花花绿绿的。
结果这个临时拿过去，当时我们那一代领导都是，第一代人了，拿过去以后，很快然后就批回来，批回来以后，上头写了两句话，一句话是，写的很好，句号，挺高兴，得到领导的表扬了，第二句话是写的，做了一点修改，句号。
两句话，那我看看哪修改了，我一看，大失所望，所有我那个专门插的花，插的草，是一根没剩，全给拔了。
那么时间长，我们也就悟出来，公文就是白开水，千万不要去插花插草，公文就是要非常直白，易懂，朴素，庄重，大方，你不要里头有油盐酱醋，葱花、姜片你加了一大堆，那是文艺作品，那不是公文了，公文就是白话，公文的目的就是让人家一读就懂，一看就明白，而且没有任何歧义，这就是公文。
所以说，时间久了我们就知道，公文的修养，它是一个什么东西。
我现在看很多年轻人写东西也是这样子的，写完了以后，一大堆的成语，什么四六句，读起来像快板书一样的，不要，这些东西不要。
公文与写作知识点汇总
公文与写作知识点汇总一、公文基础知识。
（一）公文的概念与特点。
1. 概念。
- 公文是公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位等依法成立的社会组织在处理公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
2. 特点。
- 法定性。
- 公文的作者是法定的，是依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。
例如，政府部门发布的政策文件，其作者必须是具有相应行政权力的部门。
- 公文的制发程序是法定的，从起草、审核、签发到印发等环节都有严格的规定。
- 权威性。
- 公文代表着制发机关的意志，具有很强的权威性。
下级机关必须贯彻执行上级机关的公文要求。
例如，国务院发布的行政法规，全国各级行政机关都要遵守执行。
- 规范性。
- 公文的格式具有严格的规范，包括纸张规格、排版要求、字体字号、行文结构等。
例如，公文一般采用A4纸型，正文一般用3号仿宋体字。
- 公文的语言表达也较为规范，要求准确、简洁、庄重、严谨。
- 实用性。
- 公文是为了解决实际公务问题而产生的，具有很强的实用性。
如请示是为了请求上级机关批准某事，批复是对下级机关请示的答复等。
（二）公文的种类。
1. 按行文方向分类。
- 上行文。
- 是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
请示是向上级机关请求指示、批准；报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。
- 下行文。
- 是指上级机关向所属下级机关发送的公文，如命令（令）、决定、通知、批复等。
命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等；决定适用于对重要事项作出决策和部署等；通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项等；批复适用于答复下级机关请示事项。
- 平行文。
- 是指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
2. 按内容性质分类。
- 指挥性公文。
- 如命令（令）、决定、批复等，这些公文对下级机关具有指挥、领导作用。
公文格式要求要求规范与常见公文写作
公文格式规范与常见公文写作一、公文概述与公文格式规范党政机关公文种类的区分、用途的确定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。
之前相关条例、办法停止执行。
（一）公文的含义公文，即公务文书的简称，属应用文。
广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。
狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文件”。
•（二）公文的行文方向和原则•1、上行文下级机关向上级机关行文。
有“请示”、“报告”、和“意见”。
•2、平行文同级机关或不相隶属机关之间行文。
主要有“函”、“议案”和“意见”。
•3、下行文上级机关向下级机关行文。
主要有“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。
•其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。
•“通报”可下行文和平行文。
•原则：•1、根据本机关隶属关系和职权范围确定行文关系•2、一般不得越级行文•3、同级机关可以联合行文•4、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关•5、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文•(三) 公文的种类及用途•1、决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
•2、决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
•3、命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
•4、公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
•5、公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
•6、通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
•7、意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
•8、通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
《公文写作》课件
04
正式
公文语言通常采用正式、庄重 的风格和语气，体现公文的严
肃性和权威性。
客观
公文语言应保持客观、中立的 态度，避免主观性和个人色彩
。
直接
公文语言应直接明了，避免绕 弯子和模糊不清的表达方式。
准确
公文语言应准确无误，确保信 息的准确传达。
04 公文写作的常见通知是一种告知性的公文，用于传达需要周知的事项或要 求。
详细描述
纪要通常包括标题、主送机关、正文、落款等部 分，正文需要准确记录会议或活动的要点和结论 ，语言简练、概括性强。
范例
XX公司董事会决议纪要
公文写作的注意事项与提高方
05
法
公文写作的常见问题与纠正方法
A
语言不规范
避免使用口语化、俚语或缩写，应使用正式、 规范的语言。
格式不正确
遵循公文的标准格式，包括标题、日期、 收件人、正文、落款等。
公文写作的重要性
总结词
公文写作是组织管理中的重要环节，对于提高组织效率、传递信息、加强沟通等方面具有重要意义。
详细描述
公文写作是组织内部管理和外部交流的必备工具，能够有效地传递信息、发布指令、协调工作等；同 时，规范的公文写作还能提升组织的形象和公信力，增强组织的管理水平和综合实力。因此，掌握公 文写作技能对于任何一个组织都是至关重要的。
《公文写作》ppt课 件
目录
• 公文写作概述 • 公文写作的格式与规范 • 公文写作的语言与技巧 • 公文写作的常见类型与范例 • 公文写作的注意事项与提高方法
01 公文写作概述
公文写作的定义与特点
总结词
公文写作是一种正式的、规范性的书面交流方式，具有权威性、准确性和时效性的特点 。
公文写作基础知识：常用公文的写作
公文写作基础知识：常用公文的写作公文写作基础知识：常用公文的写作要具体讲怎么写公文很难，通过听讲了以后就能写好公文，基本上是不可能的。
我写了8年公文，要总结，头脑里几乎还是空的。
我个人的是，要写好公文，除了多了解、多熟悉工作、多写以外，没有别的办法。
在此，也只是和大家作粗浅的交流。
(一)常用规范性公文1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。
写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。
二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。
三是一般不越级请示，但特殊情况除外(如经费请示)，在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。
四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。
所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。
1分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告;二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况(贯彻落实会议精神的报告);三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作(关于审计意见整改情况的报告);四是备案报告(规范性文件备案)。
2写法：一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告(依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的)。
二是总体结构一般是：第一，基本情况;第二，主要做法;第三，收到的效果;第四，存在的问题;第五，今后工作的建议。
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Hale Waihona Puke 开头开头主体简明：主题明确、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文 字精炼。清楚明白是前提，惜字如金是水平。
平实：切忌大话、空话、套话。一切从实际出发，分析 问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
严谨：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确 体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。做到“案皆可 考”、“言必有证”。
工作条例》的通知
标题
赤水市人力资源和社会保障局 关于将医疗保险手册工本费纳入财政
预算的请示 仁怀市人民政府 关于××××××××××× ××××××××××××××的通知
回行 时，要做到 词意完整， 长短适宜， 标题排列应 当使用梯形 或菱形。
标题
不采用上下长度一样的长方形和上下长、 中间短的沙漏型。
版记：抄送 机关、印发机关 和印发日期
主体：标 题、主送机关 、正文、附件 说明、发文机 关署名、成文 日期、印章、 附注
份号、密级和保密期限、紧急程度
份号：公文印 制份数的顺序号。 密级：分别为“绝 密”、“机密”、 “秘密”。 紧急程度是公文送 达和办理的时限要 求， 特提、特急 、加急、平急 。 涉密公文须标注该 三个要素。
正文、发文机关署名和盖章。
字。公
文首页
必须显
示正文
。
附件说明
1.在正文下空一 行左空二字编排“附 件”和全角冒号。如 有多个附件，使用阿 拉伯数字标注附件顺 序号；附件名称后不 加标点符号。回行时 应当与上一行附件名 称的首字对齐。
发文机关署名和成文日期
成文日 期。署会议 通过或者签 发的日期。 用阿拉伯数 字，年份应 标全称，月 、日不编虚 位。
机关公文
机关公文：是党政机关实施领导、履 行职能、处理公务的具有特定效力和规范 体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政 策，公布法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告、通报和交 流情况等的重要工具。
党政机关实施领导职能，有多种方式 ，如召开会议、调查研究、现场办公、直 接指挥等，但最常用、最普遍、最简便、 最有效、最规范、最权威的是发布公文。
规范：文种正确、格式规范、使用规范用语，所用数字， 除惯用语等必须使用汉字的以外，均应使用阿拉伯数字，一律 使用法定计量单位。
印章
印章端正、 居中下压发文机 关署名和成文日 期，使发文机关 署名和成文日期 居印章中心偏下 位置，印章顶端 应当上距正文（ 或附件说明）一 行之内。
附注
公文印 发传达范围 等需要说明 的事项。居 左空二字加 圆括号编排 在成文日期 下一行。
版记：抄送 机关、印发机关 和印发日期
抄送机关
指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他 机关，最后标句号。
中共广元市委办公室 关于××
××××××××的通知
中共广元市委办公室 关于××××××× ××××××的通知
沙漏形 ×
长方形 ×
主送机关
公文的 主要受理机 关，应当使 用全称、规 范化简称
居左顶 格。
正文
每
个自然
段首行
正文是公文的主体和核心所在。公文首页须显示正文。一般公文的首个盖章缩页应进同2时显示
认识公文 公文格式 公文写作 公文处理 涉密公文
公文写作与文学创作的区别
文学创作
文学创作是创作人有感于人 、事、景而产生写作动机，并对 生活中的素材加以提炼，用含蓄 的倾向性笔法创作，主要目的是 感染读者，产生思想共鸣，去联 想和品味生活，其折射的是作者 的思想、感情、观点和见解，随 作者的主观意识而变化。
公文种类
公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、 意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要。
常用的有：请示、报告、通知、函。
请示、报告属上行文；通报、决定、批复属 下行文；函属平行文。
认识公文 公文格式 公文写作 公文处理 涉密公文
版头：份号 、密级和保密期 限、紧急程度、 发文机关标志、 发文字号、签发 人
标题
对行文主旨的简单概括，是公文的“门头 ”，重要性不言而喻。
一般由发文机关名称+关于+事由+的+文 种组成
中共仁怀市人力资源和社会保障局党组 关于印发《仁怀市人力资源和社会保障局党的群众路线
教育实践活动实施方案》的通知
标题
多个发文机关名称之间用空格分开，不加 顿号。
中共中央办公厅 国务院办公厅 关于印发《党政机关公文处理
印发机关和印发日期
4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发日期后 加“印发”二字。
页码
单页码居右，双页码居左。
格式要求
文字的颜色：发文机关标志和分隔线红色，其余部分黑色。 印刷要求：采用国际标准A4纸（210mm×297mm)，双面印 刷。 字体和字号：正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋。 版记用4号仿宋体，页码用4号宋体数字,签发人姓名用3号楷体字 。 行距：标题为40磅、正文28.8磅。 结构层次序数: 依次为 “一、”、“（一）”、“1.”、“ （1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和 第四层用仿宋体字。
公文与公文写作
2020年5月28日星期四
认识公文 公文格式 公文写作 公文处理 涉密公文
问题
1
哪些属于公文文种：申请？汇报材料 ？报告？请假条？请示？入党申请书
？
2 公文有何作用
？
3 公文是否有特定格式？
4 公文是如何运转的？
5 涉密公文如何管理？
认识公文 公文格式 公文写作 公文处理 涉密公文
公文写作
公文是指导办事的工具， 它是代表机关讲话，它说了的 话是要算数的，是要用来指导 工作和处理问题的，这就要求 公文的撰写者必须讲究实际。 公文中不能含探讨性、争议性 、学术性的成分，不允许使用 夸张等修辞手法。不允许掺杂 任何个人情绪。
开头
一般是简要说明目的或有关情况，有时 是作简要概括。
如：为进一步规范全市领导干部请假 制度，严肃工作纪律，经市委、市政府同 意，现就有关事宜通知如下：
发文机关标志
由发文 机关全称或 规范简称加 “文件”二 字组成，也 可不加“文 件”。
发文字号
年份应 标全称，用 六角括号“ 〔〕”括入 ；发文顺序 号不加“第 ”字，不编 虚位。
签发人
上行 文应当标 注签发人 姓名，下 行文不标 注签发人 姓名。
主体：标 题、主送机关 、正文、附件 说明、发文机 关署名、成文 日期、印章、 附注、附件说 明