轨道交通工程质量安全监督管理与风险控制(案例分析)

轨道交通工程质量安全 监督管理与风险控制
一、轨道交通工程安全质量监督存在 的主要问题
1、建设规模膨胀与管理浓度稀释的矛盾
（1）工程建设参与各方超能力承揽业务
（2）监理单位、监理人员超负荷工作
1、到今年10月，全国城市轨道交通已建 成并运营规模达到15个城市、62条线路， 总里程1792公里。
2、目前全国共有26个城市的64条、1643 公里线路正在建设。
17. 相关质量保证资料齐全； 18. 设计及规范规定的其他要求。
2、端头井结构移交节点条件验收
1、端头井结构已完成，满足设计强度要求； 2、端头井结构尺寸已复核且符合设计要求； 3、洞门中心已复核且符合设计要求； 4、端头井结构渗漏情况满足盾构施工要求； 5、相应质量保证资料齐全。
3、盾构进出洞节点条件验收
捡了芝麻丢了西瓜。
七、轨道交通工程关键节点条件验 收基本要求
关键工序施工前建设单位应牵头组织 技术专家、参建各方，根据《关键工序 验收的一般要求》，结合本工程项目的 规模和特点，组织阶段性关键工序验收， 并报相关质量监督站参加。
1、车站深基坑开挖节点条件验收
1. 基坑围护设计和施工方案通过科技委评审，专家评 审意见已予落实并回复；
推行项目安全质量“目标管理法”
在项目上推行了“目标管理法”，
总目标：工程优质，项目优秀， 效益优异。围绕总目标分解为五 个分项目标，实施了项目经理、
安全质量目标
▲
职能部门和责任人对项目的总控、 相控和互控，提高项目管理水平。
工期目标
质量目标
1. 确定了工期目标，推行节点的奖罚 措施，通过责任人节点目标保区域 目标，实现区域目标保总目标。
及分析； 6. 相应质量保证资料齐全。
5、联络通道结构开挖节点条件验收
1. 施工现场已完成勘察、设计交底； 2. 设计要求的开挖加固措施已经完成，各项加固指标
地铁二号线东延伸段华夏路站测点平面布置图
3、四支队伍的人员支撑力量
（1）核心层：安全质量政府监督队伍 （2）紧密层：工程建设各方主体队伍 （3）结合层：大专院校、科研、中介队伍 （4）相关层；横向相关部门共同参与队伍
六、轨道交通工程安全质量监督四个 理念
1、全生命周期的理念
规划，设计，施工，竣工，运行、 合理使用年限，全过程，全方位，全覆 盖、全生命周期监督。
关查键看2字号线:安东延全伸,-预华夏警东,路2站号监线测数东据延伸-华夏东路站
创建人:李明宇
摘要: 监测频率15d一次，现场无异常，工程处于受控状态。
创建时间:2008-12-27 13:25:33
内容
天气: 2月23日 小雨 东北风4-5级转3-4级 气温 9 ~ 8 ℃ 数据描述:
建议措施: [标准段 ] [工况描述]： 施工状况：4#出入口。 09/02/11~09/02/12第一道支撑拆除完成。 [工况图]：
3、盾构进出洞节点条件验收
11、人员（按合同）、机械（按方案）、材料（满足进度的 数量和符合设计要求的质量）都已到位；（管片预生 产数量满足盾构推进施工进度要求；盾构机以及大型 起重设备应拼装就位，并通过有关专业部门的验收； 工程涉及的原材料按要求做好相关的复试工作；）
12、对工程潜在的风险进行辩识和分析，编制完成了有针对 性、可操作的应急预案，并落实抢险设备、材料、人 员、方案；
监测技术
4、关注预控，预防，预警
（1）监控重心从事后验收转变为事先预 控 （2）以条件验收为手段，防范事故风险
重要的关键工序条件验收
车站深基坑开挖节点条件验收 端头井结构移交节点条件验收 盾构进出洞节点条件验收 首推100环节点条件验收 盾构穿越节点条件验收 联络通道结构开挖节点条件验收
轨道交通工程材料不合格分布
116组不合格材料集中于混凝土、钢材、水泥 三类产品中，各类材料不合格分布情况如下图所 示： 2008年1月～2009年4月各不合格项目分布情况
6.90% 5.17% 2.59% 20.69%
64.66%
混凝土抗压强度 钢筋焊接 水泥物理性能 钢筋原材 机械连接
3、安全质量监督的四个不适应
13. 卸土点落实及途径手续等办妥；
1、基坑开挖节点条件验收
14. 建立了 “开挖任务单”和 “挖土支撑记录表” 的 现场管理制度；
15. 对本工程潜在的风险进行辩识和分析，已编制完 成有针对性、可操作的应急预案并落实抢险设备、 材料、人员、方案；
16. 远程监控管理系统已建立并正常运行，前期工程 信息已按要求上传；
三、轨道交通工程安全质量监督关注 四个方面 2、关注周边环境
（1）水，电，煤等各类管线
（2）临近建筑物，构筑物
（3）水文地质，暗河暗滨
由于基坑渗漏引发地表沉陷，房屋开裂
由于隧道推进引发地表不均匀沉陷或隆起现象
地铁工程施工造成的路面开裂
地铁工程施工造成周边建筑物开裂
3、关注施工监测
（1）监测是地下工程的眼睛 （2）建立第三方委托监测制度 （3）明确监测单位报警职责
3、盾构进出洞节点条件验收
6、洞门经探孔未发现异常情况并满足出洞要求； 7、后座反力架经验算，强度和刚度满足施工工况； 8、已调查盾构推进沿线的保护构筑物、管线等现有状况，
以及能承受变形的能力，并已制订切实可行的保护措 施； 9、周围环境监测控制点已按监测方案布置完成，且已测 取初始值； 10、井下控制点已布设且固定；
以及能承受变形的能力，并且制订好切实可行的保 护措施； 9. 已按监测方案对周围环境及基坑布置监测控制点， 且已测取初始值；
1、基坑开挖节点条件验收
10. 围护结构施工阶段遗留问题已按规定解决或已制定 相应的方案，地下墙汇总资料完成；
11. 各分包单位资质经过审查且符合有关规定；
12. 人员（按合同）、机械（按方案）、支撑（满足进 度的数量和符合设计要求的质量）都已到位；
3、法律法规、技术标准规范制度
（1）国家标准 （2）行业标准 （3）地方标准 （4）企业标准 （5）管理文件 （6）法律法规
五、轨道交通工程安全质量监督三个 支撑力量
1、技术专家的理论支持力量
（1）建立专家数据库：分专业，分单位（施工，设计） （2）建立专家评审制度：重大风险源的设计施工方案 评审 （3）专家评审意见的施工现场落实实施 （4）专家参加条件验收
六、轨道交通工程安全质量监督四个 理念
2、“三从”理念
从小抓起、从早抓起、从严抓起
3、差别化监督理念
（1）工程差别化 （2）企业差别化
（3）风险差别化 （4）人员差别化
（5）环节差别化
六、轨道交通工程安全质量监督四个 理念
4、抓重放轻理念
轨道交通工程质量安全监督应注重区别
主要矛盾和次要矛盾,在监督检查中突出重 要环节,抓住影响质量安全的重要因素,而不 拘于次要、轻微、局部环节，不因小失大，
（1）监督队伍不适应：面对大规模、高速度、跨越式、 超常规地铁工程建设发展，监督队伍不适应。
（2）监督人员不适应：面对“深，大，难，新”地铁 工程，监督人员不适应。
（3）监督手段不适应：面对轨道交通地下工程，监督 手段不适应。
（4）监督方式不适应：面对轨道交通高风险工程，监 督质量控制方式不适应。
二、轨道交通工程安全质量监督聚焦 三大重点
例：地下连续墙垂直度严重超偏、侵界 地下连续墙接头渗漏、夹泥、流沙；土
方开挖放坡不足，超挖；支护不规范、变形、 内力超大。
1、地下连续墙接头渗漏
2、地下连续墙接头夹泥
三、轨道交通工程安全质量监督关注 四个方面 1、关注承压水
（1）地下水是轨道交通工程主要敌人
（2）非但要重视深层高承压水，还要重 视浅层微承压水
轨道交通工程重大风险源（盾构推进轴线控制）
轨道交通工程重大风险源（盾构进洞）
轨道交通工程重大风险源（盾构穿越）
轨道交通工程重大风险源（旁通道）
二、轨道交通工程安全质量监督聚焦 三大重点
2、聚焦突发事故应急预案
（1）组织机构 （2）专家队伍 （3）抢险人员 （4）抢险设备 （5）抢险物资 （6）应急响应 （7）应急演练 （8）完善预案
关键节点条件验收
2012年在建设部的支持下，上 海市建设工程安全质量监督总 站完成了《城市轨道交通工程 关键节点施工条件验收制度研 究》的课题报告并通过评审， 得到了国际领先的高度评价
四、轨道交通工程安全质量监督三项 基本制度 1、现场准入制度
（1）由市场准入拓展到现场准入
（2）建立项目现场安全质量保证体系 （人员，设备，制度，技术管理力量）
3
6
至至临临港港新新城城 11
到2020 年，上 海共将 建成22 条轨道 交通线 路，总 运营里 程将达 936公里
一、轨道交通工程安全质量监督存在 的主要问题
2、市场体制的超前与诚信机制滞后的矛 盾
（1）造价低 （3）材料劣 （5）施工差 （7）监理软
（2）工期紧 （4）检验假 （6）监测乱 （8）业主蛮
五、轨道交通工程安全质量监督三个 支撑力量 2、先进科学的技术支撑力量
（1）信息网络技术 （2）监测检测技术 （3）远程监控技术
远程监控技术
标题:[安全预警]2号线东延伸-华夏东路站于2008-12-27 13:25:33发生预警!
查看分包名录
查看 华夏东路站的历史记录
类型Байду номын сангаас安全报警
时间:2009-02-23
2. 确定了质量目标，建立创优领导小 组，规划创优措施，建立健全了质 量保证体系，实行关键点控制和工 作三检制的工作流程。
工程16个节点目标 安全目标 月安全目标
单项工程质量目标 环境目标
过程控制目标
四、轨道交通工程安全质量监督三项 基本制度
2、关键岗位，关键人员教育培训制 度