国家公务员制度重点

国家公务员制度1.担任省部级正副职的年龄担任中央、国家机关部长、副部长,省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长,以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的,正职一般不超过65岁,副职一般不超过60岁。

担任司局长一级的干部,一般不超过60岁。

”2.政务官、恩赐官职制、政党分肥制的含义政务官：选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等恩赐官职制（封建委任制）：君主和贵族将官职赏赐给下属的任官制度。

包括君主专制的恩赐制和资产阶级权贵的个人恩赐制。

文职官员的任命，由国家最高统治者根据门第和私人关系予以恩赐。

政党分肥制（政党分赃制）：指在大选中获胜的某党总统（总理），把国家的公职作为肥缺分配给本党党徒及其支持者的制度。

每当一个政党执政并组成内阁，便相应任命大批党员担任公职，撤换一批官员。

3.四化方针中的“四化”具体内容“四化”指革命化、年轻化、知识化和专业化。

4.英国公务员制度的基本原则英国文官制度基本原则：竞争考试、通才教育、政治中立、职务常任5.我国公务员制度的特点（与西方国家相比）我国公务员制度特点：1)坚持党的基本路线。

公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

西方：政治中立（不参加党派、无党派倾向）2)坚持党管干部。

党的干部制度的组成部分，按党的路线、方针、政策制定；政府组成人员和重要干部由党委管理、党委组织部考察、党委决定。

西方：不受政党干预；与党派政治脱钩。

3)德才兼备，以德为先。

：所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。

西方：强调“专才”和“通才”。

也强调“德”，但与中国有差异。

4)不区分政务官和事务官。

所有公务员在政治上与党中央保持一致。

西方：实行“两官分途”，政务官“政治化”，事务官“职业化”。

6.公务员管理体制的类型、发展趋势原始设计有三种类型：a)部外制（公务员管理机构独立于行政系统）b)部内制（公务员管理机构附属于行政系统）c)折衷制（前两种方式的结合）发展趋势：1) 从统一走向分散。

权利的分立和权利的下放，一方面，注重法规制度的统一性；另一方面，赋予各个部门更多自主权；2）三类体制渐趋融合。

部内制兼有部外制的色彩,部外制兼有部内制的色彩。

7.部外制、部内制的优缺点部外制——优点：a. 避免行政长官干涉b. 避免受到党派竞争和政府更迭的影响c. 利于选拔人才和调动人员积极性d. 集中人力物力规划人事工作缺点：a. 独立于行政系统，对行政系统各部门运作缺乏实际了解，无法掌握业务需求和人员需求；b. 管理机构与行政系统产生纠葛，管理机构的工作难以得到业务部门及其首长的支持；c. 分割行政首长人事权、损害行政权力一体化和完整性。

部内制——优点：a. 用人与治事的统一，具体部门掌握业务情况和人员需求，根据需求选人；b. 行政权和人事权的统一便于推行首长负责制缺点：a. 行政首长权力过大，可能出现舞弊；b. 公务员管理分散，不利于统一管理；c. 公务员法规多样，各行其是，不利于标准化管理8.公务员管理机构的分类及从纵、横向划分类型公务员管理机构分类：主管机构——财政部和公务员委员会辅助机构——协调机构与仲裁机构纵、横向划分：从纵向来看，我国公务员管理机构可以分为两类，一类是中央人民政府设立的公务员管理机构和国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构等。

从横向上看，也可分为两类，一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。

9.职位分类与品位分类的含义、注重的要素、优缺点、代表国家职位分类：以职位为对象的分类制度，按工作性质、责任轻重、难易程度和任职资格等为标准所作的分类。

职位分类着眼于事，适才适用。

品位分类：类似于我国古代官员制度的“品”，以人为对象的分类，按人的职务高低、资历深浅、报酬多少为标准进行分类。

通才治国。

注重要素：品位分类——学历（人受教育的程度）、资历(人的经验职位)、职位（人的任职情况）职位分类——职位（行政活动的基层单元）、职系（工作性质相似的所有职位的总称）、职等（工作性质、难易程度和所需资格相似的职位群）优缺点：代表国家：品分——英国职分——美国10.领导职务的公务员包括哪些领导职务：在中央和地方各级机关中具有组织、管理、决策等职权和职责的职务。

分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

11、公务员权利与义务的关系二者关系：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

一是同一性。

同时产生，同时存在。

义务本位——权利本位。

二是均衡性。

义务多少与权利大小对等。

义务多，权利少。

12、国外公务员的权利和义务权利：A. 政治方面的权利。

1）参与工会与罢工的权利2）政治平等的权利3）申诉和控告的权利B. 经济方面的权利1）身份保障权2）薪酬权3）退休权4）辞职权5）休假权C. 教育权义务：1）忠实义务2）政治中立义务3）服从义务4）保密义务5）回避义务6）品行义务7）申报财产义务13.我国公务员的义务、公务员廉政行为规范的内容我国公务员义务：（一）模范遵守宪法和法律（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令（六）保守国家秘密和工作秘密（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德（八）清正廉洁，公道正派（九）法律规定的其他义务公务员廉政行为规范？公务员行为规范：政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范、职业道德规范、保密行为规范、外事礼仪行为规范、交际礼仪行为规范、婚姻家庭行为规范14.西方国家政治中立的内容内容：不得参加党派活动和政治斗争；不得因个人政治倾向影响公务执行；不得参选政治职务；不得接受政治捐款等。

（西方：两党制或多党制）15.考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。

16.我国官吏选拔任用制度有选任制、委任制、聘任制、考任制，其中以选任和委任为主。

17.西方最早采用公开竞争考试方法选拔官员的是18世纪的德国。

18.西方公务员录用制度最上位原则最上位原则（功绩原则）：公务员的录用在公开、平等的前提下，以知识、能力、考试的结果为客观依据，不受特权、关系、身份、资历等影响，优先录用或使用优秀人才。

（在录用人才上，抛开了血缘、门第、出身等先赋性因素，而将知识、能力等成就取向因素作为公务员录用与晋升的基本标准。

）19.美国公务员录用制度美国联邦政府公务员的录用方式：1)竞争性任用。

通过公开竞争性考试录用的公务员，占联邦公务员人数的80%左右。

2)非竞争性考试录用公务员。

需要考试，但非竞争性。

凡经过证件审查或经口试认为合格者即可聘用。

3)免除考试人员。

四类人员：勤杂工；机要人员（私人秘书、私人助理）和参与制定政策的人员（其政见是否符合政府首长要求）；部分时间或临时工作人员；不用考试而聘用的人员。

20.公务员录用原则原则：1）功绩原则（最上位的原则）2）公开原则3）平等竞争原则4）法制管理原则21.哪些人不得录用为公务员下列人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

（四）在以往两年中央机关招考中被认定为有考试作弊行为的人员；（五）现役军人、未满服务期或被辞退未满5年的公务员；（六）在读的非应届高校毕业生。

22.基层工作经验的含义基层工作经历：指在地市以下（不含副省级城市）党政机关、事业单位、社团组织，各类中小企业和非公有制单位及农村工作的经历。

自谋职业、个体经营的人员，视为具有基层工作经历。

23.绩效的含义？绩效：一种观点认为绩效是结果；另一种观点认为绩效是行为；还有一种观点不再认为绩效是对历史的反映，而是强调员工潜能与绩效的关系，关注员工素质，关注未来发展。

24.公务员考核的一般内容考核的一般内容：1）工作能力，体能（年龄、性别、健康）、知识（学历、专业知识水平）、智能（记忆、逻辑分析、综合）、技能（操作、表达、组织）2）工作业绩，责任；目标；指标；任务；关键成果等3）工作态度，纪律性、协作性、积极性、主动性、服从性、执行性、责任性、归属性、敬业精神、团队精神等4）潜力考核，不再只是“追溯过去，评估历史”25.公务员考核的内容及两种模式代表国家考核内容：1）综合评价模式。

特点：强调职位因素和品位因素；强调结果和过程。

代表国家：德国、新加坡、加拿大、澳大利亚2、因素分析模式。

特点：一般分多项因素列出多项指标进行评分。

代表国家：美国、英国、法国、日本26.公务员考核中的“德”包括哪些方面我国公务员考核内容：属于综合评价模式。

考核方面：德、能、勤、绩、廉。

具体：德：政治品德、职业道德、社会公德、个人品德能：业务知识、工作能力勤：事业心、工作态度、工作作风、勤奋精神绩：工作的数量、质量、效率、效益廉：廉洁自律27.挂职锻炼公务员的考核挂职锻炼的公务员：挂职不足半年的，由派出单位考核，超过半年的由挂职单位考核28.公务员考核等次2006年《公务员法》规定优秀、称职、基本称职、不称职等四个等次。

29.年度考核基本称职在怎样、不称职应怎样年度考核基本称职的：1）诫免谈话，限期改进；2）本考核年度不计算成为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；3）一年内不得晋升职务；4）不享受年度考核奖金。

年度考核不称职的：1）降低一个职务层次任职；2）本考核年度不计算成本为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；3）不享受年度考核奖金；4）连续两年年度考核不称职的，予以辞退。

30.年度考核、录用考核、晋升考核三者的区别31.培训既是公务员的权利，也是公务员的义务32.公务员培训的特点、类型、方式特点：1）属于继续教育和成人教育：第二教育过程2）全员型培训，从新录用人员到高级公务员3）实用性和针对性，公共/专业必修和选修4）形式灵活，长期/短期、离职/在职等5）授课多元，理论讲授、案例研讨、专题报告、实地考察、角色扮演等6）培训规范化、制度化、体系化类型：A. 基于阶段的划分：职前培训、在职培训、脱产培训B. 按培训目的划分：资格培训、职务培训、学历培训C. 按培训约束力划分：自愿培训、强制培训D. 按培训组织的方式：学校培训、部内培训、部际培训、选择培训方式：1）课堂讲授法2）研讨法3）案例分析法4）角色扮演式5）合作研究法6）人格拓展训练7）价值观培训33.初任培训、新录用人员培训的含义初任培训：新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员在正式上岗前的培训。