振兴吉林老工业基地规划纲要
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
落实《规划纲要》提升合作水平——吉林省同俄罗斯远东地区经济合作问题研究
东地 区 自 然成为吉林省经济合 作的重要伙伴 之一。
表 １ ２０ ０４— ２ １ ０ ０年吉 林省 地 区 生 产 总 值 及 其 增 长 速 度
两 国批准的《 中华人 民共 和 国 东北地 区与 俄 罗斯联 邦远 东及 东西伯 利 亚地 区合作 规 划纲要 （ ０９ ２ １ ２０－ ０８ 年 ） 把 双方毗邻地 区合作上升到 国家层 面 ， 》 为进一步深化 区域经济合作提供 了难得机遇。贯彻 落 实好《 划 规
纲要》， 势必对推动 吉林省 经济发展产生深远 影响。 ［ 关键词 ］ 吉林省 ； 东地 区； 远 经济合作 ； 划纲要 规
［ 中图分类号］Ｆ ４ ． ７ ０２
［ 文献标识码 ］Ｂ
［ 文章编号］１０ ２ ８ （０ １ １ ０ ４ ０ ０２— ８ ０ ２ １ ）２— ０ ６— ４
的顺利实施奠定 了基 础。２ １ ０ １年上半 年 ， 吉林省 经济 回
吉林省 与俄罗斯拥 有 ２ １ 里的边界 线 ， ４ 公 由公路和 铁路相连 ， 同俄罗斯远 东地 区开展经 济合作 具有 得天独 厚的地缘 、 资源 、 文以及政策 优势 。 自国家 实施东北 老 人
经济保持 了平稳较快发展 ， 主要指标 高于全 国平均 水平 ，
程中 ， 吉林省承担着重 要责任 ： 宁省构建 沿海 经济带 ， 辽 黑龙 江省 加快建设 哈大齐工 业走廊 ， 只有吉林 省缺 少一 个与辽 、 黑两省相 匹配的经 济快速增 长带 。吉林省 地处 东北 地区中心 ， 吉经 济区具 有老工 业基地 和农业 主产 长
国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划(2013―2022年)的通知
国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划(2013―2022年)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.03.18•【文号】发改东北[2013]543号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）的通知（发改东北[2013]543号）有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员单位，知识产权局、文物局，证监会：《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》），已经国务院批准（国函〔2013〕46号），现予印发。
请按照国务院批复精神和《规划》确定的指导思想、目标和重点任务，落实工作责任，完善政策措施，认真组织实施。
附件：全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）国家发展改革委2013年3月18日附件：全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）二○一三年三月目录序言一、规划背景（一）振兴战略的成就与经验（二）发展基础（三）存在问题（四）重大意义二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）调整改造定位（四）调整改造目标三、再造产业竞争新优势（一）改造提升传统优势产业（二）培育发展战略性新兴产业（三）大力发展生产性服务业（四）积极承接产业转移四、全面提升城市综合功能（一）推进城区老工业区改造（二）完善城市服务功能（三）优化城市内部空间布局（四）推动城乡协调发展五、大力促进绿色发展（一）积极推进节能减排（二）提高资源利用效率（三）加强生态环境整治修复六、增强创新支撑能力（一）提升高等教育和职业教育发展水平（二）加强科技创新能力建设（三）加强人才培养和引进七、着力保障和改善民生（一）稳定和扩大就业（二）健全社会保障体系（三）努力改善居住条件（四）加强和创新社会管理八、进一步深化改革开放（一）深化国有企业改革（二）大力发展非公有制经济（三）加快转变政府职能（四）积极扩大对外开放（五）加强与国内发达地区合作九、政策扶持与规划实施（一）财税政策（二）融资政策（三）土地政策（四）规划实施序言为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果，统筹推进全国老工业基地调整改造工作，按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
国庆60年 吉林谱新篇
展 的快车道。
新 中国成 立 6 0 年来 ，特别是 改革 开 放 3 0 年来 ，我省 的经
济 、政治 、 文化 、 社会和 党的建设 各个领域 成果 累 累 。 粮食产量
从 建 国初期 不 到 1 0 0 亿斤提 高到 2 0 0 亿 斤 ， 特别是 新世 纪 以
来连续突破 3 0 0 亿 斤 、 4 0 0 亿斤 、5 0 0 亿 斤大关 。 人均产量 、 商
品粮 率 、 粮食调 出量 和 玉 米 出口 量 多年 居 全 国 第一 ： 汽 车 、 石
化 、 农产品加工 、 医药、 光 电子 以及 科技 、 教 育 、 影 视 、 旅 游等特
色领域行业都取得重大成就 。有些在全国产 生较大影 响。 党的
十七 大以后 ．省委 带领全 省人 民认 真贯 彻 十七 大精神 ， 坚 持 科
露迎旧『夫特 别报道 共 和 国礼 赞
●钟 树
今年 。是 中华 人 民共 和 国成立 6 0 周 年 。 6 0 年来 ，吉林人 民
在 党 中央 和 省 委 的领 导 下 在 ， 社 会 主 义 革 命 和 建 设 中取 得 了 巨
大成就 ，尤其是改革开 放 以来的辉 煌成就 更是谱 写 了吉林大地
发展 中国 。 回顾 6 0 年 间的奋斗历 程 ，展 示 6 0 年 间 的发展 成 果 ，
I 不 仅 是对 新 中国 6 0 年华诞 的纪 念 。 也 是 对我们继 续高举 中国
特 色社 会主义伟大旗 帜 ，贯彻 落实科学发展 观 ，推动科 学发展 ，
? 实现全面振 兴 的进一 步鼓励和鞭策。 为此 。我们特别撷取 了我
j 委 的正 确领 导 下 ，万 众一 心 ，克难攻 坚 ，迎 接 新挑 战 ，开创 新局
2022年行业分析吉林省汽车产业2022-2022年发展规划
吉林省汽车产业2022-2022年发展规划吉林省国民经济和社会进展第十个五年方案提出做大做强汽车工业,吉林省十届人大常委会第八次会议通过的《振兴吉林老工业基地规划纲要》明确提出要加快建设汽车产业等五大基地。
据此编制了《吉林省汽车产业2022-2022年进展规划》,这对于抓住国家支持东北老工业基地调整和改造的有利机遇,从总体上引导我省汽车产业的健康进展,把我省建成国内最大最强并具有国际竞争力的汽车产业基地,推动我省新型工业化,全面实现小康社会的目标,具有非常重要的意义。
一、我省汽车产业进展面临的形势(一)国际形势进入21世纪以来,国际汽车产业正在发生根本性的变化,突出表现为:1.全球汽车产销格局发生转变。
美、欧、日等发达国家汽车需求增长趋缓,亚太、东欧、南美等新兴汽车市场增速趋快。
国际跨国汽车集团为适应这一变化,正在加紧自身结构调整,加快了汽车制造业向进展中国家转移步伐。
专家猜测,2022年进展中国家的汽车产量占全球的份额将由目前25%增加到48%。
这种变化将为进展中国家的汽车工业带来进展机遇。
2.全球汽车产业战略性重组步伐加快。
为缓解产能过剩、开发成本大幅攀升的压力,世界汽车工业进行了大规模的重组,生产集中度明显提高,汽车企业强势联合已成为世界汽车工业进展的潮流。
估计到2022年,将形成5?D6个大型集团垄断全球汽车产业的格局,集团间关系将由单纯的竞争向竞争与合作共生的方向进展。
3.市场竞争日趋激烈,营销理念不断更新。
欧洲、美洲、亚洲成为支持汽车产业进展的三大市场。
国际汽车市场连续被几大跨国公司垄断,汽车跨国公司在全球范围内,特殊是在中国等亚洲地区争夺市场份额的竞争愈演愈烈。
随着汽车产业的全球化,市场向共性化、时尚化等多层次方向进展,世界汽车工业竞争的焦点越来越趋于独创性,更加注意汽车的平安、环保、节能和舒适等综合性能。
为降低生产和流通成本,逐步建立从生产到销售及售后服务的营销网络体系,以适应汽车工业由制造业向制造服务业相结合的转变。
2023年振兴东北老工业基地实施方案
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
创新管理机制 加快推进重大项目建设
创新管理机制加快推进重大项目建设重大项目在国民经济和社会发展中具有非常重要的地位，不仅是投资增长的有效载体，也是经济社会发展的直接动力。
多年来，吉林省始终高度重视重大项目建设，不断加强组织领导，完善管理措施，切实发挥重大项目对投资增长和经济社会发展的拉动作用。
特别是“八五”以来，吉林省立足产业发展基础和资源、环境等比较优势，集中力量组织实施了“八五”十大工程、“九五”十五大工程、“十五”二十大工程和百项重点工程，一大批重大项目的建成投产或投入使用，为全省扩大经济总量、增强综合实力、促进结构优化升级、改善发展环境，发挥了重要作用。
正确认识“十一五”重大项目建设的重要意义“十一五”时期，适应更快更好发展的总体要求，吉林省提出了固定资产投资5年累计1．55万亿元的增长目标，并规划实施了“二十大工程”和“十五大系列重大项目”，进一步促进投资增长和经济社会发展。
站在新一轮发展的历史起点上，加强重大项目管理，加快推进重大项目建设，具有更加重要的战略意义。
第一，加强重大项目建设管理，是贯彻落实科学发展观的集中体现。
科学发展观的本质是以人为本和全面、协调、可持续发展。
吉林省规划提出的“二十大工程”和“十五大系列重大项目”，涵盖了经济、社会、生态等众多领域，不仅包括农业、汽车、石化、农产品加工、医药、电子信息、能源、冶金、纺织等产业类项目，而且也包括交通、旅游、棚户区改造、水资源开发、流域污染治理等基础设施、社会事业和资源环境类项目，是促进经济社会全面发展、协调发展、可持续发展的基础工程和重点项目。
重大项目建设体现了新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设、和谐社会建设等“十一五”时期落实科学发展观、实现科学发展的根本要求。
第二，加强重大项目建设管理，是投资持续快速增长和经济社会更快更好发展的坚实基础。
重大项目建设不仅是经济社会长远发展的基础和保障，也是当前促进投资增长和经济社会发展的最直接因素。
1996-2002年，吉林省共建设了335项重大项目，累计完成投资1300亿元，占全社会固定资产投资的34．6％，对投资增长的贡献率达50％左右，对经济增长的贡献率超过了20％。
“科学发展观下的吉林省教育发展战略研究”开题会纪要
“科学发展观下的吉林省教育发展战略研究”开题会纪要作者：赵淑梅来源：《现代教育科学(普教研究)》2008年第01期由张旺研究员主持的“科学发展观下的吉林省教育发展战略研究”课题开题会于2007年12月19日在长春物贸宾馆召开。
全省各市(州)教育局、教科所及有关高校的负责人近50人作为课题组主要成员参加了会议。
省教育厅副厅长刘勇兵、科研处处长戚欣、规划发展处处长杨淑秋，东北师大校长助理、继续教育学院院长于伟教授，省哲学社会科学规划基金办公室主任金中祥研究员，吉林大学高教所所长赵俊芳教授等作为专家参加了会议。
会议由吉林省教育科学研究领导小组办公室副主任王玉兰研究员主持，课题主持人、省教育科学院院长张旺研究员作了开题报告。
“科学发展观下的吉林省教育发展战略研究”是全国教育科学“十一五”规划2006年度教育部规划课题、吉林省教育科学“十一五”规划重点课题、吉林省教育厅科技发展项目。
这项课题由省教育科学院院长张旺主持。
并由省教科院牵头，联合各市(州)教育行政和科研部门及有关高校组成课题组共同承担。
教育发展战略是教育科研中一个十分重要的研究领域。
经过20多年的发展，教育发展战略研究工作从无到有，得到了长足发展，形成了以国家教育发展战略研究中心为龙头，各省(市、自治区)教育科研单位和高等学校教育发展战略研究机构为骨干的科研网络。
主要有国家教育发展研究中心(教育部教育发展研究中心)、中国教育发展战略学会、各省(市、自治区)教科院(所)内设的教育发展战略研究机构及高等学校组建的教育发展战略研究机构等。
当前，教育发展战略的热点和重点表现在以下三个方面：国家发展战略中的教育发展战略研究、国家和地区教育发展战略研究及国际视野下的中国教育发展战略研究。
我省是较早开展教育发展战略研究的省份之一。
尤其在高等教育发展战略研究方面作出过开拓性的工作。
1987年，吉林省高等教育科学研究所(吉林省教育科学院的前身之一)把“教育发展战略”列为重点研究课题，课题组出版了《教育发展战略学概论》、《高教发展战略》、《吉林高等教育发展战略构想》等3部著作和一批论文。
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振兴吉林老工业基地规划纲要
一、引言
吉林省是我国重要的老工业基地之一，拥有丰富的资源和悠久的工业历史。
然而，随着经济发展的变革和转型，吉林老工业基地面临着诸多挑战和困境。
为了实现吉林老工业基地的振兴，吉林省政府制定了《振兴吉林老工业基地规划纲要》，旨在通过一系列的政策措施和发展战略，推动吉林老工业基地的转型升级，实现经济的可持续发展。
二、背景分析
1. 吉林老工业基地的现状
吉林老工业基地面临着产业结构单一、技术水平低下、环境污染严重等问题。
传统的重工业产业已经无法满足当代经济发展的需求，需要进行产业结构的调整和转型升级。
2. 振兴吉林老工业基地的重要性
吉林老工业基地作为我国的重要经济支柱之一，其振兴对于促进区域经济发展、提升人民生活水平具有重要意义。
同时，振兴吉林老工业基地也是实现全面建设小康社会和可持续发展的重要举措。
三、发展目标和战略
1. 发展目标
（1）实现经济结构的优化和升级，推动吉林老工业基地向高端创造业、现代
服务业和创新产业转型。
（2）提高产业链水平，增强吉林老工业基地的核心竞争力和创新能力。
（3）改善生态环境，实现可持续发展。
2. 发展战略
（1）加大政府支持力度，提供优惠政策和资金支持，吸引优质企业和项目落地。
（2）加强创新驱动，发展高新技术产业，哺育新的经济增长点。
（3）加强人材引进和培养，提高吉林老工业基地的人力资源素质。
（4）加强生态环境保护，推动绿色发展，建设生态友好型工业基地。
（5）加强与周边地区的合作，形成良好的区域协同发展格局。
四、重点任务和措施
1. 产业结构调整和升级
（1）淘汰和整合传统重工业企业，促进产业结构的优化。
（2）加大对高新技术产业的支持力度，哺育新的经济增长点。
（3）加强产学研用结合，推动科技创新和技术进步。
2. 人材引进和培养
（1）制定人材引进政策，吸引高层次人材到吉林老工业基地就业创业。
（2）加强人材培养和教育培训，提高吉林老工业基地的人力资源素质。
（3）鼓励人材流动和交流，促进吉林老工业基地与其他地区的人材互通。
3. 生态环境保护和绿色发展
（1）加大环境管理力度，减少污染排放，改善生态环境质量。
（2）推动绿色产业发展，鼓励企业采用清洁生产技术和节能减排措施。
（3）加强生态修复和保护，建设生态友好型工业基地。
4. 区域协同发展
（1）加强与周边地区的合作，形成良好的区域协同发展格局。
（2）推动吉林老工业基地与其他地区的产业互补和资源共享。
（3）加强交通基础设施建设，提升吉林老工业基地的交通运输能力。
五、政策保障和监督机制
1. 政策保障
（1）制定相关政策和法规，为吉林老工业基地的振兴提供政策保障。
（2）加大财政投入，提供资金支持和优惠政策，引导企业投资。
2. 监督机制
（1）建立健全吉林老工业基地振兴的监督机制，加强对规划纲要实施的监督和评估。
（2）加强舆情监测和公众参预，保障规划纲要的透明度和公正性。
六、总结
《振兴吉林老工业基地规划纲要》是吉林省政府为实现吉林老工业基地振兴制定的重要文件。
通过制定明确的发展目标和战略，以及相应的重点任务和措施，可以推动吉林老工业基地的转型升级，实现经济的可持续发展。
同时，政策保障和监督机制的建立也能够确保规划纲要的顺利实施。
吉林老工业基地的振兴将为吉林省的经济发展和人民生活水平的提高做出重要贡献。