全面二胎政策实施原因分析
《全面放开“二孩政策”》非连续文本阅读练习及答案
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材料一：全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展形势作出的重大战略决策。
全面放开二孩，为何？中国面临陷入“低生育陷阱”、老龄化日趋严重的困境。
按照鲁茨等人的理论，1．5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1．5，一国的总和生育率就很难再上升到1．5 以上，即陷入了“低生育陷阱”，而目前中国的总和生育率已经非常接近1．5，一旦中国陷入“低生育陷阱”，少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，直接影响中国经济的发展。
而生育率的下降和人均寿命的延长，最终会导致老年人口占比增加，使得抚养比上升，也就是人口红利消失。
事实上，中国在2013 年已经到达了抚养比的最低谷。
对很多发展中国家而言，人口红利是发展的一个重要要素。
经济学分析表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的也将是人均GDF下降。
比如，长期低生育率被认为是日本经济长达20 多年的停滞的根本原因。
男女比例严重失衡，家庭和社会的不稳定风险系数增大。
中国国家人口统计局发布的2015统计结果显示，中国男女人口差在2015 年已达到3366 万，这意味着约有3000 余万的男性人口面临单身。
一般来说，造成一个国家和地区的性别比失衡有两大主要原因：移民和出生性别比失衡。
由于移民比例很小，因此中国人口性别比失衡的主要原因是出生性别失衡。
而这一现状导致了家庭矛盾、暴力、财产犯罪行为的增加，收入分配不公平等社会问题的出现。
（摘编自《全面放开二胎最新消息：解析二孩政策五大原因》）材料二：2018年初，国家统计局公布的数据显示，2017 年全国出生人口为1723万人，比2016年减少63 万人，人口出生率为12．43%，与2016 年相比均有下降。
2017 年国内二孩比例已达51%，超过了第一胎的比例。
全面二孩政策下影响女性生育意愿的相关因素分析
中国计划生育和妇产科2021年第13卷第4期• 13 •生育及辅助生殖研究专题•综述全面二孩政策下影响女性生育意愿的相关因素分析张瞳，王志莲*基金项目：山西省卫生健康委员会科研课题（项目编号：RK18)作者单位:030001山西太原，山西医科大学第二医院妇产科作者简介:张瞳，山西医科大学硕士研究生在读，主要研究方向为妇科肿瘤*通信作者，E-mail:z!2009wang@ 163. com【关键词】二孩政策；生育意愿；育龄妇女【中图分类号】R 173;C924.21 【文献标志码】Adoi：10.3969/j.issn. 16744020. 2021. 04. 04新时期的中国，人口经济关系已经发生重大变化，由于计划生育基本国策的实施，人口也进人增长低、劳动年龄人口减少、人口老龄化加速、出生性别比例失衡的新常态[1_2]。
为了释放生育潜能，迎接老龄化社会的挑战，促进人口长期均衡发展，我国从2016年1月1日开始在全国范围内正式实施“全面二孩”政策。
据国家统计局数据显示2016年人口出生率为12.95%c，较2015年12. 07%明显提高，之后新生人口出现下降，截止至2019年，人口出生率仅为10_48%c，为1949年以来的历史最低值。
一般认为，生育意愿是预测生育行为的重要指标，可以预见生育水平的变化。
从执行效果看，育龄期女性的生育意愿和实际生育行为都达不到预期水平。
因此应该着重探讨除了政策因素还有哪些因素影响人口生育意愿。
1生育意愿的概述生育意愿是指出于个人或家庭考虑到各种限制条件后的生育愿望表达，是生育文化的集中体现，它包括意愿生育数量、意愿生育时间和意愿生育性别三个方面[3]。
在生育数量上，马志越等[4]调查显示，打算生育两个孩子的育龄妇女占比最多，城镇生一个孩子的育龄妇女占比较大,乡村生两个孩子的育龄妇女占六成。
李传松等[5]基于济南部分地区的研究表明政策实施后理想子女数平均为1.82个。
陕西省延安市2019-2020学年中考中招适应性测试卷地理试题(1)含解析
陕西省延安市2019-2020学年中考中招适应性测试卷地理试题（1）一、选择题（本题包括25个小题，每小题2分，共50分．在每个小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
）1．据图中国人口时钟图分析，我国近年来实行“全面二孩”人口政策的主要原因是( )A．人口基数已变小B．人口老龄化问题严重C．新生人数已很少D．已不需要“计划生育”【答案】B【解析】【分析】【详解】20世纪70年代以来，我国实行了计划生育，在控制人口数量方面取得巨大成就，但同时也出现劳动力减少、社会养老负担加重，人口老龄化等问题。
2015年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，其目的就是为应对当前出现的人口问题，提高人口出生率，逐步调整完善现行的生育政策，促进人口长期均衡发展。
因此B正确，故选：B。
【点睛】本题主要考查我国的人口政策问题。
2．划分发达国家和发展中国家的依据是（）A．经济发展水平B．人口多少C．开发的历史D．军事强弱【答案】A【解析】【分析】【详解】根据经济发展水平的高低，通常把世界上的国家分为发达国家和发展中国家．故选：A．3．秦岭—淮河一线是我国一条重要的地理分界线，下列关于它的表述错误的是（）A．是一月份零度等温线经过的地方B．是我国400毫米等降水量线经过的地方C．是我国南方地区与北分地区的分界线D．是河流有无冰期的分界线【答案】B【解析】【分析】【详解】秦岭—淮河一线是我国一条重要的地理分界线，是一月份零度等温线经过的地方、是我国800毫米等降水量线经过的地方、是我国南方地区与北分地区的分界线、是河流有无冰期的分界线，B错，ACD对。
故选B。
【点睛】本题主要考查了秦岭—淮河的地理意义，考查了学生对基本地理知识的记忆能力。
4．古诗“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”中的“岭”，指的是（）A．南岭B．秦岭C．大兴安岭D．小兴安岭【答案】A【解析】【详解】荔枝是热带作物，其中ACD都不在热带，“岭”是南岭中国南部的一条小山脉在现广东省北部。
浅谈全面开放二胎政策
浅谈全面开放二胎政策作者：廖开妍来源：《魅力中国》2017年第29期摘要：从单独二孩政策到全面放开二孩政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。
本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊，并提出相应的建议，促进政策的良性运行。
关键词：二孩政策；老龄化；人口出生率；人口红利一、政策實施背景从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。
与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。
生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。
在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。
二、政策实施原因（一）老龄化加剧自 2000 年以来，我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势，到 2014 年达到 13755 万人，占总人口的 10.1%。
而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言，我国已经进入了老龄化社会。
老龄化意味着老龄人口急剧上升，现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要，国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重，社会压力也越来越重。
（二）人口出生率逐年降低。
2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。
在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%，虽然数据显示有所上升，但并不明显，2015 年的人口出生率为 12.07%。
（三）人口红利逐渐消失。
“人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口條件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。
由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。
浅谈我国实施“全面二孩”生育政策的利弊
浅谈我国实施“全面二孩”生育政策的利弊作者：庞冬梅来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第08期摘要：党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
消息一出，立刻引起社会广泛热议。
本文从政策背景出发，就二胎政策的利与弊做一个简单的分析和探讨，期望对二胎政策的放开实施有一定的指导作用。
关键词：全面二孩生育政策利弊一、全面二孩政策是各方需求的必然结果自改革开放以来，我国的经济呈现迅猛发展的态势，而呈现这一态势的原因之一便是我国的人口红利，我国在改革开放初期，凭借廉价的劳动力大力发展了第二产业，获得了骄人的成果，然而随着第一代独生子女的年龄增长，继续采用计划生育政策势必会使得未来我国的经济增长受累于人口老龄化严重的情况。
而此时全面开放二胎政策是一个减少未来人口老龄化影响的重要举措，然而二胎政策的出台原因并不仅是这一个，因为人们对于生二胎的期望和呼声也是原因之一。
随着经济的发展，人们生活水平的提高，社会基础设施的完善，在中国传统的多子多福理念的影响下，人们想生二胎的想法也越来越强烈。
同时，开放二胎也有利于男女比例的平衡，因为以前计划生育的政策，加上传统观念中糟粕的影响，男女比例的失调越来越严重，而这会导致社会犯罪率的提升、对社会稳定是一个巨大的挑战。
再者，开放二胎会带动育婴、育儿等儿童产业的发展，这是刺激经济，改善产业链，大力发展第三产业的政策手段之一。
面对这些问题，实施二胎政策已开始成为构建社会主义和谐社会的重要举措。
二、全面二孩政策放开的有利之处1.缓解人口老龄化趋势。
至今日，我国未来人口老龄化的趋势是必然的，而如何缓解趋势，减少人口老龄化带来的一系列问题是我们所要考虑的问题，人口老龄化带来的问题不仅仅是国家经济的疲软，更会使得整个社会没有生气，缺乏国际竞争力。
在这种情况之下，开放二胎政策便是缓解人口老龄化趋势的不二之选。
2.促进个体早期社会化。
早期社会化主要是指个人在从幼儿到青少年期间的社会化阶段，在这一阶段，个人的生理和心理并不成熟，独立判断和思考事物的能力也较为缺乏，大多是以模仿和盲目地跟从为主，同辈群体对其会产生重要的影响，在过去实行一胎政策的过程中，多是独生子女，缺乏同辈群体，导致独生子在应有的年龄未能形成个体健康的社会性，抗压能力差、社会融入能力低、社会责任意识也比较淡薄。
二胎生育意愿调查报告
二胎生育意愿调查报告篇一：XX年关于全面放开二胎生育意愿的调研报告关于全面放开二胎生育意愿的调查报告为缓解人口结构性问题，我国政府对于先行的计划生育政策进行了微调，如放开“双独二胎”政策，农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎的政策等。
为使政策更加完善，党的十八届三中全会中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个子女的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。
XX年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
西夏墅镇针对新政策出台后，育龄群众对二胎生育意愿的看法进行了不记名调查。
“全面两孩”政策于XX年元旦起正式实施。
然而，新政落地，又有多少适龄群众打算生下自己第二个宝宝呢?以下是关于全面放开二胎生育意愿的调查报告，希望对大家有参考作用。
一、调查基本情况此次调查共有100人参加调查，调查的对象年龄：25-30周岁42人，占42%，31-35周岁34人，占34%，35-40周岁14人，占14%，40周岁以上10人，占10%。
其中：男40人，占40%，女60人，占60%。
文化程度大学及以上94人，占94%，高中(中专)6人，占6%。
家庭年收入状况5—10万44人，占44%，3—5万32人，占32%，10万以上24人，占24%。
对如果已育有一个男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人选择不愿意，持无所谓态度的有18人，占18%。
如果第一个孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。
认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%，大部分认为无法比较，各有优劣。
对于添一个弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭为同意，24%的认为不同意，。
城乡居民生育意愿对比研究及因素分析
城乡居民生育意愿对比研究及因素分析摘要：“全面二孩”政策实施以来，为探究城市居民和农村居民对“全面二孩”政策响应上的差异化表现，并分析其原因。
此次调研我们采用了分层抽样的方式发放问卷，对河南省开封市及其市郊农村的居民进行了随机抽样的调查研究。
调查共收集了1510份问卷，受访居民的年龄分布在25-40岁。
其中57.62%的居民认为生育一个孩子最为理想，支持生育二孩的人只占19.21%。
在“全面二孩”政策下，当地城乡居民生育意愿并没有显著提高，更多的人处于观望状态。
关键词：“全面二孩”；生育意愿；对比研究一、引言众所周知，生育政策对一个国家的社会、经济、人文都有这举足轻重的影响。
国家所制定的生育政策对该国长期的经济发展和人口红利有着深远的影响。
一方面，人口多少影响着该国劳动力的数量，同时这也反映着该国在往后数十年中的综合国力；另一方面，人口老龄化是我国将来所面临的重要经济和人口问题之一，新出生人口数量的增加，可以有效缓解人口老龄化的矛盾。
随着人口老龄化问题的突出、人口红利的逐渐消逝、劳动力资源的日益紧张、退休年龄延迟等一系列的社会与经济问题，，党的十八届五中全会提出：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动”。
2016 年 1 月 1 日起，“全面二孩”政策在中华大地实施开来，而在进三年的时间里，我们所观察到的现象是新生人口的数量并没有达到预期的效果。
为探究城乡居民的生育意愿的差异以及在这差异背后所蕴藏的原因，以及国家“二孩政策”实施未达到显著成效的原因，我们开展了此次的调查。
二、调查对象及分析方法本次调查采用分层抽样以及在线发放问卷的方法，对河南省开封市经济相对发达的金明区、经济欠发达的顺河回族区以及经济相对落后的农村地区进行了问卷发放调查。
在当地居委会人员的配合下，调查多采用入户的方式，挑选适龄生育人口，保证数据的真实性和准确性。
二胎政策实施的原因及影响
二胎政策实施的原因及影响郭擎宇（湖北省宜昌市夷陵中学，湖北 宜昌 ４４３０００）［摘 要］自２０世纪８０年代实施计划生育已３０余年，在国家各部门和全国人民的共同努力下，取得了良好的发展。
但随着人口结构的逐渐变化和老龄化时代的到来，劳动力缺失和养老负重等问题变得不容忽视。
２０１５年１０月，第十八届中央委员会第五次全体会议提出实施全面二胎政策，这是我国面对人口新形势做出的又一重大生育政策调整。
文章通过人口结构与规模、经济发展和社会现状这三个视角来分析了二胎政策实施的原因，并分别就政策对其的影响进行了分析与论述，从而提出一些建议并希望能够为二胎政策的完善做出一些贡献。
［关键词］二胎政策；人口结构；人口红利；失独问题［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ３８ １０１ 十二届全国人大常委会第十八次会议于２０１５年１２月２１日上午初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》并于２０１６年起正式施行。
全会提出，为促进人口长远均衡发展，逐步完善人口发展战略，我国开始全面实施二胎政策。
在此之前因计划生育政策的实施，我国从高生育率国家转变到低生育率国家的队伍，从而导致我国人口的主要矛盾已不是增长过快，而是老龄化、人口红利消失和失独现象严重等问题，二胎政策的出台正是对这些问题的一个重要的解决措施。
同时政策也考虑到群众的生育意愿、人口规模及社会经济等各种因素。
１ 二胎政策实施的原因１ １ 人口老龄化现象严重我国是世界上的人口大国，人口数量已突破１３亿人，但这其中６５岁以上的老年人就大约占总人口的１５％，并且每年这个数据还在不断增长。
虽然人口结构趋向于老龄化的影响因素有很多，社会中也必然产生一部分老龄化人群，但是由计划生育政策引起的人口生育率严重降低是导致该现象产生的主要原因。
而且一般来说，其他国家多数是在人均ＧＤＰ达到１万美元、成为发达国家后才进入老龄化时代的，而我国早在２０００年以前，人均ＧＤＰ还不足其他发达国家一半时就已“未富先老”，并且带来了社会抚养压力严重、劳动力缺失等问题。
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全面二胎政策实施原因分析
（一）中国面临陷入“低生育陷阱”
在实施计划生育的几十年里，中国的总和生育率从1982 年的2.86 不断下降到2014 的1.55,并且在2012 年一度降到1.18.按照鲁茨等人的理论，1.5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1.5 一国的总和生育率就很难再上升到1.5 以上，即陷入了“低生育陷阱”.而目前中国的总和生育率已经非常接近1.5,一旦中国陷入“低生育陷阱”,少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，引起外企向东南亚等劳动力成本低的国家转移，直接影响中国实体经济的发展。
青年人口数下降，直接削弱整个社会的创新能力，不利于高精尖技术的研究与开发，造成高新技术产业人才的缺失，影响中国人才强国战略的实施。
青年人口数的不足还会降低消费能力，出口、消费、投资是拉动GDP 增长的三驾马车，而青年人口是消费的主力军，青年人口的减少必然导致内需不足，影响GDP 的稳定增长。
为了摆脱“低生育陷阱”,中国开始实施全面二胎政策，以此来刺激总和生育力的增长。
（二）老龄化问题日益严重
随着2014 年我国60 岁及以上老人数量达到2.12 亿，占总人口比例为15.5%;65 岁以上人口数为1.37 亿人，占比10.1%.我国老龄化日益严重，并且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，未富先老，人口红利消失，造成对投资和建设的需求不足，房价波动严重，并带来一系列社会养老问题。
在计划生育大环境下，大量80 后、90 后都是独生子女，人口老龄化使得在家庭成员中老年人较多，一对青年夫妻需要赡养4 个老人，养老、教子问题日益突出，加重年青人身体和精神负担。
同时由于老龄人口
的增多，制约了劳动生产力的提高，同时政府需要加大在养老保险、医疗保险上的资金投入，政府的税收主要来源是劳动力人口，而人口的老龄化使得劳动力人口不断减少，缴纳养老金的人口不断减少而领取养老金的人口逐渐增加，政府税收来源不断减少而支出逐渐增大，可能影响国内生产总值的进一步提高，影响到社会的再分配，进而影响经济社会的平稳发展。
（三）男女比例失调
受重男轻女观念和计划生育政策影响，我国目前男女比例达到105:100,男性比女性多出三千万左右，男女比例的严重失调，会对传统家庭的稳定造成影响，引起离婚率的上升，增加社会不稳定因素，引起绑架和贩卖妇女等犯罪行为的增长，犯罪率不断提高，甚至引起社会的动荡。
同时男女比例失调还会导致房价的高涨和收入分配不公现象加剧，严重影响到经济社会的持续发展。