区域经济发展战略的含义

业+外贸 M－－军事能力，军事能力=核军事力量+常规军事力量 S－－国家战略意图 W－－国家意志
综合国力的计算采取专家打分的方法，并为每项指 标规定其权重。
四、区域产业结构的确定和 重点发展产业的选择
1.产业结构的确定
⑴对处于待开发阶段的区域
缩小第一产业的比重，增大第二产业的比重。
⑵对于已经进入了成长阶段的区域
“三个基地一个后花园”的新内 涵
融入国际国内分工体系的先进制造业基 地
优质安全农产品生产加工基地 高素质劳动力培养输送基地面向海内外
的旅游休闲‘后花园”，
二、区域经济发展战略的目标体系
1.总目标
是区域在一定时期经济发展的总纲领，是区域 进行规划、制定五年和年度计划的依据。
总目标应当包括下列具体内容。
1.区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设 想、思路和谋划。
2.区域经济发展战略可分为综合性的区域经济发 展战略和本概念
⑴综合性的区域经济发展战略 是从区域经济发展的客观规律出发，预测
区域经济未来的发展历程和发展态势，寻 找出一条适合区域实际的，较为平坦的经 济发展的道路。 它最大的特点——综合性。
力争城乡居民收入年均增长11%，城镇 居民人均可支配收入超过26000元，农民 人均纯收入超过10000元。
全省总人口控制在4650万人以内 。
二、区域经济发展战略的目标体系
3.分阶段、分区域、分产业发展目标
⑴分阶段目标 分阶段目标一般是对总目标进行时段分解，
依据事前划分的发展阶段，分步骤实施总 目标，具体指标应比总目标有所增加。
应着眼于由成长期向成熟期的过渡，第二产业不断发 展，第三产业逐渐赶上来。
⑶处于后工业化阶段的地区
三次产业的顺序应该是三、二、一的顺序。
四、区域产业结构的确定和 重点发展产业的选择
2.重点产业的选择 选择支柱产业，应当遵循下列条件：
⑴应当有很高的区位商 ⑵在地区工业总产值中占有很大的比重。 ⑶要有比较大的产业关联度 ⑷要有较高的产业规模经济
二、区域经济发展战略的目标体系
第二阶段是加速发展阶段：从2010年到2030年， 在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度 建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段， 巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业 化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升 级，实现经济增长的跃进；
二、区域经济发展战略的目标体系
粗的划分，最少要将总目标分解到三次产业上去， 形成一、二、三次产业所应实现的目标和产业结 构。 产业目标也有阶段性，制定不同阶段的分产业实 际的目标指标，可使战略目标更具体，更容易实 现。 产业目标应与区域目标相结合
三、区域资源、条件评价
1.区域自然资源和环境条件的评价类别
⑴总量性的评价
一般在目标制定之前进行，以便为制定目标提供 依据；
第三节区域经济规划
一、区域规划的主要内容
（一）区域规划的性质及特点
1.区域规划的性质 区域规划应当是区域经济发展战略指导下的区域
和产业发展的详细的安排。 区域规划与发展战略的主要区别，在于战略应是
三、区域经济发展战略的模式与类型
（五）经济、社会综合发展战略 是将经济的发展与社会的发展结合起来考
虑，以经济发展为手段，以社会进步为目 的。强调满足人民生活的基本需求，减少 和消除贫困，提高人民物质文化生活水平。
第二节 区域经济发展战略的主要内容
一、区域发展战略的指导思想和区域定位
（一）指导思想 是区域谋求发展的最高概括和总纲，对发展战
3.区域资源、条件评价的主要项目
⑴绝对量评价 ⑵平均量评价 资源密度
反映一定地域空间的资源丰饶程度。它可以用每平方 公里土地面积所拥有的生产能力或资源数量来表示。
人均资源拥有量
反映按人口平均的资源情况。
三、区域资源、条件评价
⑶需求量评价
根据各类资源的数量，与现行的需求进行对比， 可以反映资源供应情况和资源丰、歉程度。
三、区域经济发展战略的模式与类型
（一）初级产品出口战略
1.特点
是利用本国丰富的自然资源，以发展农业、矿业产 品的出口，来带动本国经济发展，属外向型经济发 展战略。
2.例如－－石油输出国。 3.局限性
严重依赖国际市场、国内产业结构单一、经济比较 脆弱。
4.适用区域－－落后地区经济发展的初期。
三、区域经济发展战略的模式与类型
人力资源规模 人＝ 口数 平均寿命 全世界平均寿命
（初等教育人口比 1.3重9中 ＋等教育人口比重 ＋1.94高等教育人口)比重
三、区域资源、条件评价
③综合国力的评价
美国学者克来因建立的“国力方程”。
Pp =(C+E+M)×(S+W)
C－－基本实力，基本实力=人口+领土 E－－经济实力，经济实力=GDP+能源+矿产+工业+农
政策建议指实现战略目标的关键性的措施。 区域的形象设计，也应包括在政策建议当
中。
五、政策建议与战略设计
政策建议具有如下三个特征： 第一，有限性
局限于某个区域的某些问题，不能够应用到其他地 区。
第二，系统性
各项政策建议之间应互相衔接，互相配合，而不是 互相对立。
第三，阶段性
一劳永逸的政策是不存在的。在经济发展战略的不 同阶段，应实施不同的政策和策略。
对于丰富的资源，可以作为区际交流的资本， 对于缺乏的资源，可以通过区外的输入来获取。
三、区域资源、条件评价
⑷综合评价
综合评价一般采取位次评价法，即评价一个地 区某类资源在全国或大的区域内所处的地位。
①资源综合优势度的评价
Pi
mn dij mnm
三、区域资源、条件评价
②人力资源规模的评价
略的影响是长期性和全局性。
指导思想一般具有较高的稳定性，不能随意更改。 指导思想一般要有区域的针对性，并与区域的发展
阶段相一致。
江西“十二五”时期全省经济
社会发展的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上 更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变 经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保 障和改善民生为根本出发点和落脚点，以鄱阳湖生 态经济区建设为龙头，加速推进新型工业化，加速 推进城镇化，加速推进农业现代化，着力提高生态 文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民 群众幸福指数，努力实现科学发展、进位赶超、绿 色崛起的宏伟目标。
使本国产品质量差，竞争能力低，资源配 置不合理，劳动生产率低下等。因此，它 是一种发展采取的战略。 4.适用区域：处于低级发展阶段的地区。
三、区域经济发展战略的模式与类型
（三）出口替代战略
1.定义 是发展面向出口的产品，用工业制成品的出口来
代替农矿产品的出口，并利用劳动力价格低的优 势，以廉价的产品打开国际市场。 2.类型
二、区域经济发展战略的目标体系
2.具体目标
在具体的发展战略制定过程中，一般用下列具体 指标来综合反映效益和公平目标。
国民生产总值 工农业总产值 财政收入 城镇居民人均收入和农民人均纯收入 人口
江西“十二五”期间的具体发展 目标（部分）
非农产业比重达到90%以上，城镇化率 达到52.8%。
初级出口替代是指以发展一般技术水平较低的消费品 为主的替代战略；如食品、服装、玩具等。
高级出口替代是指以发展高档耐用消费品、机械设备、 电子仪器等为主。
三、区域经济发展战略的模式与类型
（四）工业赶超战略
1.定义 主张以发展工业来带动经济的发展，缩小同发
达国家的差距。 2.类型 优先发展轻工业 优先发展重工业
二、区域经济发展战略的目标体系
例如：西部大开发战略总的实施年限是50年， 划分为三个阶段 ：
第一个阶段是奠定基础阶段：从2001年到 2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、 生态环境、科技教育等基础建设，建立和完 善市场体制，培育特色产业增长点，使西部 地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得 到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长 速度达到全国平均增长水平 。
⑵分类评价
可在目标制定后进行，为制定详细的规划服务。
三、区域资源、条件评价
2.区域资源、条件分类
⑴自然条件
自然条件、自然资源、环境质量
⑵社会经济条件
经济发展状况、人口劳动力、资金市场状况、交 通运输、政府、法律、政策、体制
⑶科技条件
科技水平、技术人员状况，人口劳动文化水平状 况。
三、区域资源、条件评价
⑵部门（产业）发展战略
它是从产业在区域发展中的条件、现状及国家发展的情 况出发，确定其在本区域未来时期的发展目标、规模和 水平。
①产业发展战略的制定依据 区域经济发展的需要 区域资源条件、科技水平等 ②产业发展战略的制定原则 区域性原则 效益原则
二、区域经济发展战略的特征
1.区域性 2.预见性 3.综合性 4.可操作性
一、区域发展战略的指导思想和区域 定位
（二）区域定位
属于战略指导思想的范畴。 所谓定位，就是规定本区域在所归属的更大一级
范围内扮演什么样的角色，明确自身所处的地位。 是制定区域经济发展战略的第一个环节。
“三个基地一个后花园”
2001年以来，江西明确了要建成“三个 基地一个后花园”的发展战略，即把江 西建设成为承接东部产业转移的基地、 优质农副产品供应的基地、劳动力输出 的基地和旅游观光的“后花园”。“三 个基地一个后花园”是江西实现大开放 的战略定位。
第三阶段是全面推进现代化阶段：从2031年到 2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融 入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上， 着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提 高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。