宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点
人防工程平战转换方案编制
人防工程平战转换方案编制一、概述人防工程是指用于保护人民生命财产安全的设施和设备，主要用于战时避难和防护，其作用是防止战争危害和保障人民生命安全。
随着和平时期的持续发展，人防工程的功能也发生了变化，逐渐从单纯的军事用途转变为综合性的安全防护设施。
因此，人防工程平战转换方案的编制就显得尤为重要。
本文将针对人防工程平战转换方案的编制进行阐述，以期为相关领域提供一些思路和参考。
二、人防工程平战转换方案的意义1.动态调整：人防工程在和平时期可能并不是一直处于高负荷状态，因此需要根据实际情况进行调整，使其更加适合现代社会的需求。
2.资源优化：对于原有的人防工程设施，通过平战转换，可以将其转变为更适应和平时期需求的设施，从而优化资源使用。
3.应急响应：在和平时期同样需要有一套完善的应急预案和响应机制，以应对各种突发事件和灾难。
三、人防工程平战转换方案的编制步骤1. 确定编制范围：首先需要明确确定本次编制的人防工程平战转换方案的范围和内容，明确包括哪些人防工程设施在内，并对其进行详细的调查和了解。
2. 调查评估：对于每个人防工程设施进行详细的调查和评估，包括其原有的用途、规模、设施设备情况等，以便后续的转换规划。
3. 目标规划：根据现有情况和需求，确定人防工程设施的平战转换目标和规划，包括设施的功能变更、设备的更新升级等。
4. 技术支持：对于需要进行技术支持的项目，可以征集相关领域专家和技术人员的意见和建议，以保证对于人防工程设施的改造和转换符合实际需要，并采用最新的技术手段。
5. 经济测算：根据转换规划确定各项具体的改造和升级需求，进行经济测算，明确项目所需资金和资源，并制定相应的资金筹集计划。
6. 立法政策：在设计规划之后，需要制定相应的立法政策和法规，以确保人防工程的平战转换能够得到法律的支持和保障。
四、人防工程平战转换方案的实施1. 实施步骤：在对于平战转换规划确定之后，需要有一个具体的实施细则和时间节点安排，以确保转换工作得到有序进行。
浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》的通知
浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民防空办公室•【公布日期】2022.03.14•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》的通知各市、县（市、区）人民防空办公室：为确保平战结合人防工程的战时防护功能，有效落实防护功能平战转换措施，提高平战转换效率，现将《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》印发你们，请遵照执行。
浙江省人民防空办公室2022年3月14日浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）第一条为确保平战结合人防工程的战时防护功能，有效落实防护功能平战转换措施，提高平战转换效率，根据国家及省相关法律法规和人防工程建设有关标准，结合本省实际制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内抗力级别为核5级、常5级及以下新建、改建和扩建的人民防空工程防护功能平战转换活动。
地下空间开发利用兼顾人民防空要求项目的防护功能平战转换活动，可参照本规定执行。
人防工程防护功能平战转换除执行本规定外，法律、法规、规章有规定的，从其规定。
第三条人防工程防护功能平战转换遵循以下基本原则：效益最大原则。
通过防护功能平战转换，在兼顾社会效益和经济效益的同时，确保战备效益最大化。
简便量小原则。
通过优化设计以及建设管理，减少防护功能平战转换工作量，降低平战转换技术难度，临战转换后对普通地下室区域战时使用影响最小化。
快速便捷原则。
采用标准化、通用化、定型化的防护设备和构件，采用新技术、新材料、新产品、新工艺，就地取材，快速便捷开展人防工程防护功能平战转换。
双向转换原则。
人防工程防护功能平时和战时应能双向转换，禁止采用破坏性转换，战时向平时的转换也应简便可行。
第四条人防工程防护功能平战转换，按照不同的防护要求，实行分类转换：（一）战时中心医院、战时急救医院、核生化监测中心可移动的医疗设备、检测设备可预留平战转换；战时医疗救护站的电站发电机组、战时淋浴设施和加热设备，以及医疗用房和辅助用房的轻质隔墙可预留平战转换。
宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点
附件宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点一、总体内容人防工程平战功能转换方案包括平战功能转换技术方案和平战功能转换实施保障方案两部分。
平战功能转换技术方案主要包括编制依据、平战转换说明及主要项目、平战转换项目施工预算、平战转换项目人工、材料、机械分析等。
平战功能转换实施保障方案主要包括平战转换组织机构及相应职责、实施保障方案，相关施工图及图集等。
二、工程设计概况及平战转换项目设计、说明1、项目地址、用地面积、总建筑面积、地下室面积、层数，建筑功能，建设、设计等参与建设各方主体和工程管理单位基本情况，平战转换实施责任主体等；2、人防工程设计概况:设计面积、防护等级、战时功能、平时功能，各防护单元主要设计指标、出入口形式及设备平时到位情况等；3、各专业转换项目说明（允许转换的项目见附录，项目转换期限要求见附表一）；4、平战转换项目清单表（参见附表二）。
三、平战转换项目施工图预算施工图预算编制定额采用《浙江省建筑工程/安装工程预算定额》（2010版）。
人工费、材料费、机械费按本地区相关规定调整，费率按《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）规定取中间值，信息价依次按人防工程质量验收前最新一期省、市建筑工程造价信息、省人防定额站、宁波市人防办发布的价格信息确定。
四、平战转换项目人材机分析平战转换项目的各项材料、人工、机械分析汇总，土建、安装造价分项汇总。
所有平战转换项目应提供材料、人工、机械等清单表，并以EXCEL电子表格统一报送。
五、平战转换实施保障方案1、建立领导小组与工作小组，明确各小组工作职责。
2、平战功能转换实施保障方案主要分为人防工程清空方案，人力、材料、机械保障方案，平战转换实施方案，平战转换施工技术措施等。
转换实施工种主要为Ⅱ类人工，工日和人数通过各项目工程量分析测算确定。
3、《人民防空工程概况表》和各专业施工图及图集。
施工图应全面清晰、有目录，大小以A3纸为宜。
战时转换项目应以不同颜色标示清晰，并附照片及说明。
宁波市施工图设计常见问题及质量通病
宁波市施工图设计常见问题及质量通病（2019年）（一）勘察专业1、有些勘察报告中利用邻近场地的地下水分析报告，但该地下水对建筑材料具弱～中腐蚀性，不符合《岩土工程勘察规范（GB50021-2001）2009版》12.1.1条，应实际采取水样进行水质分析；深部承压水缺少实测水位资料及水质分析资料。
2、场地分布软弱土属于建筑抗震不利地段，虽然按《软土地区岩土工程勘察规程》（JGJ83-2011）第6.2.1条亦可划分为建筑抗震一般地段，但按不利工况考虑应属于抗震不利地段。
3、部分场地类别判断中场地覆盖层厚度的依据不足；有些县市（如余姚、慈溪、鄞州）下辖乡镇或街道的地震加速度值不同，因此建筑场地位置应具体明确至乡镇或街道。
部分勘察报告的场地位置交代不明，不符合《中国地震动参数区划图（GB18306-2015表C.11）》。
4、以基岩作为桩基持力层时，采取的岩样试验数量少于规范要求的每组3个。
5、基坑工程评价中对施工中可能遇到的问题未提出防冶措施方案建议，对施工阶段的风险源和环境保护评价较少；部分基坑建议的抗浮设防水位偏低，不符合《宁波市建筑桩基设计与施工技术细则》（2017甬SS-01）相关规定。
6、部分项目的工程重要性等级分析不正确；勘察报告执行的规范不及时更新。
7、“场地稳定性与适应性”的相关评价，不符合《城乡规划工程地质勘察规范》（CJJ57-2012）第8章的规定。
8、高层建筑群控制性勘探点的数量，不满足《高层建筑岩土工程勘察标准》（JGJ/T 72-2017）第4.1.3条第6款之规定。
9、部分勘察报告的桩端下持力层少于3～5D（土层做持力层时少于3米，大直径桩少于5米），孔深不满足《岩土工程勘察规范（GB50021-2001）2009版》4.9.4条规定。
10、有些岩土指标数理统计时最大值与最小值不在同一数量级，且统计变异系数大，说明细微分层有偏差或者统计时不合理未剔除异常值。
11、图纸方面：（1）平面图：部分勘察总图与设计总图不一致、图例不足（尤其是对地下室轮廓线的标示）；部分项目的勘探孔平面位置图无地形底图、建筑角点缺少勘探孔。
人防工程平战功能转换实施方案
.编号：人防工程平战功能转换实施方案编制单位：(建设单位)..年月日目录一、编制依据二、工程概况三、人防工程平战转换实施方案（一）组织机构（二）主要职责1、平战转换工作领导小组的主要职责2、工程转换组的主要职责3、场所管理组的主要职责4、后勤保障组的主要职责5、安全保卫组的主要职责（三）主要物资采购清单及费用（四）人防工程平战转换实施要求1、人防工程平战转换具体工作2、人防工程平战转换技术措施3、人防工程平战转换经费专业资料Word.四、附则五、防空地下室战时建筑平面图（A3图幅）工程人防工程平战功能转换实施方案一、编制依据（一）、《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》（浙人防办[2005]162号）；（二）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038—2005）；（三）、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》（RFJ—98）；（四）、《人防工程平战功能转换设计专篇》。
二、工程概况专业资料Word.工程总建筑类人防工程，人防工程为人防结构顶板厚。
m人防工程建筑面积m，层高m,面积22。
mm，底板厚mm，墙厚mm度处，封堵洞口长×宽分别本工程临空墙临战封堵有；单元为抗；尺寸为：间隔墙上封堵共处，。
m 爆挡墙长为专业资料Word.三、人防工程平战转换实施方案（一）组织机构（1）成立人防工程平战转换工作领导小组为做好人防工程从平时状态转入战时状态的各项工作，单位成立人防工程平战转换工作领导小组。
组长：（分管领导）副组长：（工程维护部门负责人）成员：（有关科室负责人）。
（2）领导小组下设四个实施小组1、工程转换组组长：成员：。
2、场所管理组组长：成员：。
3、后勤保障组组长：成员：专业资料Word.。
4、安全保卫组组长：成员：。
（二）工作职责1、人防工程平战转换工作领导小组的主要职责（1）审核批准人防工程平战功能转换实施方案，根据国家统一布置，组织实施人防工程平战转换工作；（2）落实、审批人防工程平战转换经费；（3）根据上级有关预警报告，及时召开会议，分析判断形势，作出启动具体工作预案的决定；（4）根据人防工程平战功能转换实施方案，具体督促落实各项应对措施，统一协调指挥各实施小组开展工作；（5）向上级领导及时报告有关情况，提出对策建议；（6）根据事态发展情况，及时调整应对措施，部署或调整具体实施方案。
XXX人防工程平战转换方案
区属: （必填）建档编号:（必填）xxxxx人防工程平战功能转换技术方案-防护功能平战转换设计专篇（参考样本）工程名称:设计单位：编制单位: （加盖出图章）编制人员: （建筑、结构专业）给排水、通风电气专业xxxx年x月xx日本样本仅供参考，不当之处应根据相关要求修改完善。
第一部分防护功能平战转换设计专篇第一章防护功能平战转换设计1.0 编制依据1.1 工程概况1.2 主要设计参数1.3 主要平战转换项目说明、战时安装主要项目1.4 平战转换项目清单附图第一章防护功能平战转换设计1.0 编制依据1.《人民防空地下室设计规范》GB50038-20052.《防空地下室建筑设计》图集FJ01～03（2007）3.《人民防空工程防护设备选用图集》RFJ01-20084.《防空地下室结构设计》图集07FG01～05（2007）5.《防空地下室通风设计》图集07FK01～02（2007）6.《防空地下室给排水设施安装》07FS027.《防空地下室电气设计》图集FD01～028.《防空地下室室外出入口部钢结构装配式防倒塌棚架》05SFJ059.《防空地下室移动柴油电站》图集07FJ0510.《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》(浙人防办〔2005〕62号)11.《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》（宁波市人民政府第175号令）12.《关于印发宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点的通知》(甬人防办通〔2011〕5号)...1.1 工程概况本工程位于宁波市xx区xx路xx号，建设单位为xxxx,设计单位是xxxx，平战转换负责实施单位是xxxx。
该项目建设用地面积xx平方米，总建筑面积xx平方米，地上为xx层，xx平方米，地下为x层，xx平方米，建筑总占地面积xx平方米。
地面建筑功能为xx,地下平时功能为xx。
本项目人防工程位于该地块xx，设计面积为xx平方米，共x个防护单元，其中人员掩蔽为x个单元，建筑面积为xx,掩蔽面积为xx,掩蔽人数为xx, 防护等级为x级；物资库为x个单元，建筑面积为xx,掩蔽面积为xx,防护等级为x级，…；平时功能为xx。
人防工程防护功能平战转换实施预案
人防工程防护功能平战转换实施预案人防工程是一种对人员和财产进行保护的系统工程，其主要目的是在战时能够保障人民生命财产的安全。
随着战争威胁的不断减弱，人防工程的功能也在不断转变。
为确保人防工程的防护功能在战时得以有效发挥，必须制定平战转换实施预案。
一、人防工程的防护功能平战转换人防工程的防护功能主要包括以下几个方面：1.防空功能：人防工程是城市防空系统的重要组成部分，其主要作用是对抗敌方的空中攻击。
防空功能包括预警、拦截和转移等，能够减少空袭对人员和财产的危害。
2.防火功能：人防工程在平时也起到了防火的作用。
它可以隔离火灾，阻止火势蔓延，保护人员逃生。
在战时，人防工程的防火功能也同样重要，可以抵挡来自敌方的燃烧弹和火箭炮的袭击。
3.防化功能：人防工程可起到防化武器的作用，如生化战斗剂、毒气和辐射等。
它能够减少毒气扩散范围、延缓辐射传播速度，保护人员免受化学和辐射的伤害。
4.防水功能：人防工程具有抗洪、抗台风的作用。
它可以承受洪水和台风等自然灾害带来的压力，保护人员的生命安全。
5.防雷功能：人防工程也可以起到防雷的作用，减少雷击对设备和人员的危害。
人防工程的防护功能平战转换实施预案就是在这样的基础上进行的。
二、人防工程的防护功能平战转换实施预案的内容1.建筑改造：根据战争威胁的变化，对人防工程进行必要的改造升级，提高其抗击恶劣环境的能力。
包括加强工程结构建设、提高防火等级、加强排水系统等措施。
2.提高预警能力：建立完善的预警系统，及时监测敌方攻击行动，提前做好应对准备。
3.培训与演习：定期组织人防工程的应急培训和模拟演习，提高人员的战时防护能力和应急反应能力。
4.加强装备配备：根据战争威胁的变化，更新和配备适合战时需求的防护装备，确保人防工程能够发挥最大的防护功能。
5.指挥调度：建立健全的指挥系统，进行人防工程的统一指挥和调度，保证各项措施的有效实施。
6.新建工程规划：在城市规划中充分考虑人防工程的建设需求，合理规划人防工程的布局和分布，提高整体的防护能力。
人防工程平战功能转换实施方案【最新版】
人防工程平战功能转换实施方案编制单位:(建设单位)年月日目录一、编制依据二、工程概况三、人防工程平战转换实施方案(一)组织机构(二)主要职责1、平战转换工作领导小组的主要职责2、工程转换组的主要职责3、场所管理组的主要职责4、后勤保障组的主要职责5、安全保卫组的主要职责(三)主要物资采购清单及费用(四)人防工程平战转换实施要求1、人防工程平战转换具体工作2、人防工程平战转换技术措施3、人防工程平战转换经费四、附则五、防空地下室战时建筑平面图(A3图幅)工程人防工程平战功能转换实施方案一、编制依据(一)、《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》(浙人防办[2005]162号);(二)、《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005);(三)、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》(RFJ-98);(四)、《人防工程平战功能转换设计专篇》。
二、工程概况人防工程为类人防工程，工程总建筑面积m2，层高m,人防工程建筑面积m2。
人防结构顶板厚度mm ，墙厚mm ，底板厚mm 。
本工程临空墙临战封堵有处，封堵洞口长×宽分别为;单元间隔墙上封堵共处，尺寸为:;抗爆挡墙长为m。
三、人防工程平战转换实施方案(一)组织机构(1)成立人防工程平战转换工作领导小组为做好人防工程从平时状态转入战时状态的各项工作，单位成立人防工程平战转换工作领导小组。
组长:(分管领导)副组长:(工程维护部门负责人)成员:(有关科室负责人)(2)领导小组下设四个实施小组1、工程转换组组长:成员:2、场所管理组组长:成员:3、后勤保障组组长:成员:4、安全保卫组组长:成员:(二)工作职责1、人防工程平战转换工作领导小组的主要职责(1)审核批准人防工程平战功能转换实施方案，根据国家统一布置，组织实施人防工程平战转换工作;(2)落实、审批人防工程平战转换经费;(3)根据上级有关预警报告，及时召开会议，分析判断形势，作出启动具体工作预案的决定;(4)根据人防工程平战功能转换实施方案，具体督促落实各项应对措施，统一协调指挥各实施小组开展工作;(5)向上级领导及时报告有关情况，提出对策建议;(6)根据事态发展情况，及时调整应对措施，部署或调整具体实施方案。
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附件
宁波市人防工程平战功能转换方案
编制及审查要点
一、总体内容人防工程平战功能转换方案包括平战功能转换技术方案和平战功能转换实施保障方案两部分。
平战功能转换技术方案主要包括编制依据、平战转换说明及主要项目、平战转换项目施工预算、平战转换项目人工、材料、机械分析等。
平战功能转换实施保障方案主要包括平战转换组织机构及相应职责、实施保障方案，相关施工图及图集等。
二、工程设计概况及平战转换项目设计、说明
1、项目地址、用地面积、总建筑面积、地下室面积、层数，建筑功能，建设、设计等参与建设各方主体和工程管理单位基本情况，平战转换实施责任主体等；
2、人防工程设计概况 :设计面积、防护等级、战时功能、平时功能，各防护单元主要设计指标、出入口形式及设备平时到位情况等；
3、各专业转换项目说明（允许转换的项目见附录，项目转换期限要求见附表一）；
4、平战转换项目清单表（参见附表二）。
三、平战转换项目施工图预算施工图预算编制定额采用《浙江省
建筑工程/安装工程预算
定额》（ 2010 版）。
人工费、材料费、机械费按本地区相关规定
调整，费率按《浙江省建设工程施工费用定额》（ 2010 版）规定取中间值，信息价依次按人防工程质量验收前最新一期省、市建筑工程造价信息、省人防定额站、宁波市人防办发布的价格信息确定。
四、平战转换项目人材机分析平战转换项目的各项材料、人工、机械分析汇总，土建、安装造价分项汇总。
所有平战转换项目应提供材料、人工、机械等清单表，并以EXCEL 电子表格统一报送。
五、平战转换实施保障方案
1、建立领导小组与工作小组，明确各小组工作职责。
2、平战功能转换实施保障方案主要分为人防工程清空方案，人力、材料、机械保障方案，平战转换实施方案，平战转换施工技术措施等。
转换实施工种主要为口类人工，工日和人数通过各项目工程量分析测算确定。
3、《人民防空工程概况表》和各专业施工图及图集。
施工图应全面清晰、有目录，大小以A3 纸为宜。
战时转换项目应以不同颜色标示清晰，并附照片及说明。
六、其他有关事项
1、掩蔽人数按施工图设计确定 ,且不少于按防护区建筑面积除以 1.5 平方米每人计算所得人数。
2、水箱：人员掩蔽工程水箱容量按施工图设计确定，洗消用水按每单元 10 立方米储存。
物资库水箱按每单元 2 立方米确定。
其它工程水箱按实计算。
3、 EPS 电源：二等人员掩蔽工程一、二级负荷容量按防护单元建筑面积每 100 平方米不少于 1.2KW 确定；物资库工程按防护单元建筑面积每 100 平方米 0.7KW 确定；其它工程按实计算。
其中，一级负荷按每单元 5KW 估算。
4、平时设施拆除项目：按每单元10 个工日计直接费，机
械停车库设备拆除等按实计算。
5、系统调试项目：按每单元24 个工日计直接费，包括密
闭调试、通风、给排水、电气系统等调试。
6、战时不使用设备、电缆接地估算：按每单元 5 个工日计直接费。
7、战时电气系统改造：按每 100 平方米 300 元计独立费，包括线路改造、灯具安装、防掉落罩安装等。
8、部分平战转换材料（项目）参考价格见附表三。
附录：允许平战转换的项目
附表一：平战转换项目转换期限要求
附表二：平战转换项目工程量清单表附表三：部分平战转换材料（项目）参考价格
附录
允许平战转换的项目
（一）人员掩蔽工程及物资库工程可平战转换的项目：
1、土建专业
（1）按规范设置的平时出入口、单元间通行口、通风孔口的战时封堵；
（2）抗爆隔墙、挡墙，水箱间、干厕及相应便桶和隔断；
（ 3 ）装配式防倒塌棚架；
（ 4 ）需战时拆除的砖墙、木门、停车挡、机械车库等。
2 、通风专业
（1）人防电站内的排烟管；
（2）影响战时功能的平时风管拆除；
3、给排水专业
（1）战时水箱及增压设备；
（2）平时不使用的淋浴器和加热设备；
（3）战时人防电站供油及水冷却系统；
（4）影响战时功能的平时管道拆除。
4 、电气专业
（ 1）柴油发电机组及随机配套的控制柜；电站低压配电柜；低压配电柜与发电机组之间的电缆；冷却、供油系统相应的控制
柜；
（ 2）区域电源、内部电源至各单元人防配电箱的供电线路；
（3 ）蓄电池组；（4）与平时布置不一致的战时照明灯具、开关（线路平时应敷设到位，预留接线盒）；
（二）战时中心医院、急救医院的柴油发电机组等设施设备平时宜安装到位；其他工程除满足上述要求外，还应确保转换工作量能在转换时限内完成。
（三）其它影响平时使用功能的平战转换项目，须经县级以上人防主管部门批准。
附表一：平战转换项目转换期限要求
附表二：平战转换项目工程量清单表
P10~11
处理
附表三：部分平战转换材料（项目）参考价格（2011年4月）
说明：有信息价的以信息价为准。