★《公文写作与处理》★复习资料
第一章公文第一节公文概述1）什么是公文.公文：是国家机关用其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。
含义理解：1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。
2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4.公文是办理公务的重要工具之一。
2）.公文的产生与发展原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；秦汉：“书”、“奏”。
辛亥革命以后：《公文程式》3）.文书、文件和公文文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
第二节公文的特点与作用1）.公文的特点：1.公文有法定作者2.公文有法定的权威3.公文特定的效用4.公文有规范体式5.公文有规定的处理程序。
法定作者：是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。
公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。
2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。
表现在：1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称（一）公文的分类：1）.按来源分：对外文件\ 收来文件\ 内部文件 1.对外文件：简称发文。
是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件。
2.收来文件：简称收文。
是指由外机关拟制的作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。
3.内部文件：是指制发和使用都限于机关内部的文件。
2）.行文关系：上行文\ 下行文\ 平行文行文关系：指发文机关同收文机关间的公文往来关系。
1.上行文：是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。
（请示、报告）2.下行文：是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。
（指示、决定、通知、批复）3.平行文：是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
（函）3）.秘密程度：秘密文件（秘密\ 机密\ 绝密）\ 普通文件\ 公布文件1.秘密文件：指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
2.普通文件：是指相对秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。
3.公布文件：是指向人民群众和国内外公开发布的文件。
4）.发文机关性质：法规文件\ 行政文件\ 党的文件1.法规文件：是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。
（包括：A.法律文件 B.法令文件 C.行政法规与规章文件。
）2.行政文件：是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。
3.党的文件：是指由中国******************************************************的机关、组织形成和使用的文件。
5）.公文内容性质：指挥性公文\ 规范性公文\ 报请性公文\ 知照性公文\ 记录性公文 1.指挥性文件：是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。
（命令、指示、决定、意见、批复、政策性通知）2.规范性文件：是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范。
（条例、规定、办法、细则、章程、规则）3.报请性文件：是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性，请求性公文。
（报告、请示）。
4.知照性文件：是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。
（公报、公告、知照性通知、通报、函）。
5.记录性公文：是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。
（会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志）。
（二）公文的名称：文种：公文名称统称文种。
它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。
A.1993年11月21日国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》12类13种1.命令（令）2.议案3.决议4.指示5.公告、通告 6.通知7.通报8.报请9.请示10.批复11.函12.会议纪要B.1996年5月3日中共中央办公厅《中国******************************************************机关公文处理条例》14种1.决议2.决定3.指示4.意见5.通知6.通报7.公报8.报告9.请示10.批复11.条例12.规定13.函14.会议纪要第二章公文写作第一节公文写作概述.公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
（包括：起草初稿，讨论修改、形成送审）1).公文写作是代机关立言起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿有的具体过程。
讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。
公文起草的组织形式：1.由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。
2.由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草。
3.由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。
2）.发挥公文效用，把好公文质量关公文质量主要体现在公文的思想内容和文字表达方面。
1.在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。
A.政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。
B.针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。
C.科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。
2.在文字的表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
A.结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。
要示：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。
B.语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。
既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。
C.行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，书写要清楚，标点要正确，文面要整洁。
公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。
所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。
3）.机关领导要亲自动手撰写重要公文第二节公文写作的特点和要求1）.公文写作的特点：1.被动写作，遵守性强2.对象明确，针对性强3.集思广益，群体性强4.决策之作，政策性强5.紧迫之作，时限性强6.讲究格式，规范性强2）.公文写作的基本要求：1.要保证公文内容在政治上的正确性2.要实事要是，在业务上符合客观规律3.在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑4.公文起草要符合统一规定的体式和程序5.要注意选用书写的载体材料与字迹材料（体式：公文文体、结构、附加标记和文件格式。
）（程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出）（尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。
）第三节公文写作步骤与方法1.）明确发文主旨（公文的主题和发文目的）1.公文的中心内容是什么？2.根据公文内容，准备采用何种公文名称3.要明确公文发送范围和阅读对象2）.收集有关材料1.收集、阅读和研究有关的文件材料2.深入下去，收集有关的实际材料（要求：真实、典型、适用、时效）3）.拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思4）.认真起草正文（导语、主体、结束语）1.把握公文主题，选好用好材料2.观点正确、情况属实3.内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见4.文字表述要简练，交代问题要清楚5）.反复检查修改1.关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻。
2.关于观点的修改：观点是否正确，表达有无问题。
3.关于材料的修改 4.关于结构有修改 5.关于语言的修改（公文稿纸格式：单面16K，260X184mm）第四节公文写作人员的修养1）.公文写作人员加强修养的重要性公文写作一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。
2）.公文写作人员应具有的修养 1.政治素质好：a.明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。
b.严守纪律，严守保密制度。
2.有一的政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。
3.熟悉业务和机关工作情况4.有较宽的知识面5.有较好的文字功底3）.公文写作人员加强修养的途径1.完善自我，勇于创新不断学习、不断实践、不断提高、不断创新2.博览群书，增长知识勤于、勇于、善于向书本学习3.深入实践，勤学苦练勤学苦练、锲而不舍、持之以恒第二章公文的体式与搞本第一节公文的体式1）.公文体式概述公文的体式是指：公文的文体、结构要素及在格式上的安排。
（作用：为了保证公文的完整性、正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便）2）.公文的文体是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。
应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。
(1).公文的表达方式：是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。
（叙述、议论、说明）1.叙述：是将人物的经历和事件性发展变化过程所作的叙说与交代。
（包括：人和事两方面）（倒叙、插叙、顺叙）2.说明：是简明扼要的文字、把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。
（定义说明、注释说明、比较说明、数字说明、举例说明、分类说明）3.议论：就是议事说理。
是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。
（三要素：论点、论据、论证）A.论点：又称论题或观点。
是指作者对所论述的问题提出的见解、主张与态度。
（统帅：要证明什么？）B.论据：是证明论点的真实性的根据。
分三类：一类是事实论据；二是理论论据；三类是政策法规论据。
（基础：用什么证明）C.是运用论据来证明论点的方法和过程。
自考公文写作与处理(复习资料1)
公文写作与处理（复习资料）一：公文的特点（5个点）1：公文有法定的作者 2：权威3：效用4：规范的体式5：处理程序二：公文写作的特点（6个点）1：别动写作2：对象明确3：集思广益4：决策之作5：急迫之作6：讲究格式三：公文写作的步骤与方法（:5点）1：明确发文主旨2：收集有关资料3：想出写作提纲4：认真起草正文5：反复检查修改四；公文的修改从哪几个方面着手？（5个）1：关于观点的修改2：材料的修改3：主题的修改4：结构的修改5：语言修改五：说明的主要方法有几点？（6点）1：定义说明，注释，比较，数字，举例，分类。
六：公文的特定用语（10条）1：开端用语，引述，经办，称谓，期请，表态，综合，过度，谦敬，结尾。
七：党政机关之间的各种关系大体可以分为4种情况1：领导与被领导关系2：业务上的指导关系3：一般性关系4：平行关系八：行文规则的主要内容有几个方面？（10个）1：主要棣属关系，尊重机关职权2：大力精减文件，严格控制发文数量3：一般情况下，不可以越级行文4：行文必须正确确定主送机关和抄送机关5：牵涉机个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文6：主送机关与公文文种要相互呼应7：关于联合行文的问题8：关于请示的行文问题9：关于各级党政机关办公厅的行文问题10：经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行九：决议与决定的不同在于？（3点）1：形成的程序不完全一样2：内容的范围不尽相同3：发布的形式有点不同十：公告和通告的特点与差异（3点）1：发布的公开性2：事项的主要性3：操作的严谨性十一：通知的类型（6点）1：发布性通知，批转，转发，指示，任免，事务。
十二：请示的特点（3个）1：超前性，说明性，单一性。
十三：请示的行文规则（4点）1：请示是一文一事2：只有一个主送机关3：一般不可越级请示4：受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关回答十四：请示的写作要主意几点？（3点）1：要遵守行文规则2：理由要充分，要求要合理3：格式要正确，语言要得体十五：总结的特点（2个）1：回顾性：总结的内容是回顾已经做过的工作2：经验性：总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，要把感性的认识升级到理性的高度十六：总结的写作（3点）1：回顾工作情况要实事求是2：总结经验，教训要着眼未来3：纲目清晰，文采平实十七：简报类文书的特点（3个）1：简就是说简报在文字上要简明扼要。
[精]公文写作与处理-期末考试复习
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第一章公文概述一．填空题1、公文，即公务文书，是党和国家机关及其他社会组织在公共事务活动中为（行使职权）、（处理公务）而形成并使用的具有（法定效力）和（规范体式）的文字材料。
2、现行《国家行政机关公文处理办法》特指（国务院）于（2000年8月）发布的于（2001年1月1日）开始施行的法规性文件。
3、现行《国家行政机关公文处理办法》规定的行政公文文种为（十三）个，其中与《中国共产党机关公文处理条例》重复的文种共（九）个。
4、公文法定作者指的是（发文机关）的名义，不能把公文的（具体撰稿人）理解为法定作者。
5、公文最基本的作用为（依据凭证作用），它是公文其他作用得以实现的基础。
6、一个机关与其下属的职能部门之间有着（领导与被领导）关系。
7、上级机关所属的职能部门与下级机关所属的职能部门之间有着业务对口的（指导与被指导）关系。
8、上级机关与下级机关之间存在着（领导与被领导）关系。
9、广义公文除了狭义公文所含文种外，还包括（法律）、外交、（经济）、科技、（军事）等专门机构在各自业务活动中使用的专用公文文种，以及各类机关常用而又未被《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》两个现行权威文件尽数囊括的日常（事务性）公文文种。
10、公文在内容上的特点体现为事关公务并具（现实效用）。
二、单项选择题1、下列哪一项不能作为公文的法定作者（ D ）A、上海市委B、中央军委C、哈尔滨市共青团委D、黑龙江省制药联合会2、国务院2000年8月24日发布规范行政公文处理的文件使用的文种是（ B ）A、条例B、办法C、规定D、决定3、国务院各部门发布的部门规章主要体现公文中哪一作用（ B ）A、依据凭证B、法规约束C、宣传教育D、公务联系4、在下行公文中突出体现的公文特点是（ D ）A、由法定作者制成和发布B、事关公务并具现实效用C、具有特定的撰制程序、书面格式和行文规则D、具有法定的权威性和约束力5、公文是机关公务活动的文字记录，因而具有（D）A、指导作用B、宣传作用C、法规作用D、凭据记载作用6、公文写作是（B）A、代领导立言B、代机关立言C、代部门立言D、代群众立言7、公文的作者是指（ A ）A、制发文件的机关B、拟制公文的秘书工作人员C、参与文件形成过程的全体机关工作人员D、审核鉴发文件的机关工作人员8、公文的作者以什么名义才可以制发公文（ C ）A、法人代表的名义B、国家公民的名义C、机关的名义或其代表人的名义D、其他社会组织与个体结合的名义9、公文的主题是公文制发者所要表达的（ C ）A、政策和法规的观念B、重视本单位利益的观念C、意图或主张D、通报有关事件的细节10、公文区别于其他文章的主要之点是（ C ）A、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B、公文形成的条件是行使职权和实施管理C、公文是具有法定效用与规范格式的文件D、公文是办理公务的重要工具之一11、地方性行政法规的制发，应由（ D ）A、全国人民代表大会B、国务院C、国家主席D、地方人民代表大会和地方政府12、公文区别于其他信息记录的特点是（ D ）A、传播知识B、具备查考价值C、中西文字材料D、具备法定的权威性13、公文内容代表的是机关意志，它必须以（ D ）A、拟定者的名义制发B、机关的名义制发C、法定代表人的名义制发D、机关的名义或法定代表人的名义制发14、公开发布行政机关公文，必须经（ D ）A、主办机关批准B、上级机关批准C、干部职工讨论通过D、发文机关批准15、各级工商行政管理机关使用的文头，应报（ D ）备案A、地方党委办公室B、地方政府办公室C、局长D、上一级工商局办公室16、公文在传达制发机关决策与意图，体现制发机关的意志与权力方面的重要特征是（ B ）A、法定性B、权威性C、公开性D、制约性17、公文在执行上的重要要求是（ B ）A、实践性B、强制性C、时间限度D、指导作用18、机关实现管理职能的必要条件是（ B ）A、领导人的决策B、公文处理C、机关的组织形式D、人才的使用情况三、多项选择题1、公文是行使机关职能，实施管理的重要工具，这是因为它具有领导和指导功能（ACD ）和凭证记载功能。
公文写作与处理的复习资料
公文写作与处理复习资料第一章 公 文第一节 公文概述一、 ★什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、 公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
2、公文的发展阶段：① 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
—最早出现于西汉。
2、文件：—出现于清末。
广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
—出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件 材料，即公务文书。
公文写作与处理总复习资料
2.从公文的行文关系上来划分 公文的去向，划分为上行文、平行文和下行文三类。P15 3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分 可将公文划为秘密文件、普通文件和公布文件。P16 第二章公文写作用 第一节公文写作概述 公文写作的概念： 公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作 活动。（第 26 页） 发挥公文效用，把好公文质量关 公文质量与公文效用关系密切。 公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。（第 29 页） 第二节 公文写作的特点和要求 公文写作的特点 被动写作，遵命性强。 对象明确，针对性强。 集思广益，群体性强。 决策之作，政策性强。 急迫之作，时恨性强。 讲究格式，规范性强。（第 31-32 页）
（一）提出的问题重要且已具备解决的条件。 （二）要注意提出的权限和时限。 （三）要注意行文格式和办理程序。
第三节 决定 决议 决定概述 P126 决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 二、决定的特点 P126-127
1 内容重要。 2 政策性强。 3 有约束力。 三、决议和决定的异同 P136 决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表 述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。 决议和决定的不同在于： 形成的程序不完全一样。 内容的范围不尽相同。 发布形式略有不同。
第一章公文 第一节公文的概述
一 什么是公文 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的
具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。P1 第二节公文的特点与作用
《公共基础知识》必看考点《公文写作与处理》(2021年最新版)_29
《公共基础知识》必看考点《公文写作与处理》(2021年最新版)1、多选题公文具有较强的_____。
A: 政策性B: 理论性C: 合理性D: 教育性参考答案: AB本题解释:[解析]公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。
因此公文具有较强的政策性、理论性。
2、多选题行文方式，指机关之间公文传递运行的层次与形式，包括_____。
A: 逐级行文B: 多级行文C: 直接行文D: 越级行文参考答案: ABCD本题解释:参考答案:A,B,C,D【解析】3、单选题当公文写满一页没有空白用于盖章时，可以采取何种措施加以解决?_____。
A: 标识“此页无正文”B: 调整行距、字距C: 印章覆盖正文D: 留白参考答案: B本题解释:[解析]《党政机关公文格式》中的“特殊情况说明”对盖章地方不够的情况做了如下规定：当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4、单选题公文的语言应当是_____。
A: 庄重严谨B: 华丽流畅C: 威严有力D: 古朴典雅参考答案: A本题解释:【答案】A。
解析：公文主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具，也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书，其语言应当是庄重严谨的。
故本题答案选A。
5、单选题批办是指_____。
A: 对发文稿的审核批示B: 对收文应如何办理所做的批示C: 对公文正本的复核意见D: 对请示报告的处理参考答案: B本题解释:参考答案:B系统解析:批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见的决策性活动。
6、单选题公文的权威性和行政约束力，来自_____的权威和合法地位。
A: 收文机关B: 印发机关C: 审核机关D: 制发机关参考答案: D本题解释:【答案】D。
7、单选题公文附件的顺序和名称应标注在_____。
公文处理与写作复习资料附习题
一、公文的定义和分类规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
二、公文写作的共性要求（一）确定文种1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。
2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。
3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。
5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。
7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。
8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间。
9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。
10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令）。
以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。
（二）规范写作1、主题规范。
2、使用材料规范。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
1标题：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。
2主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关；三是用统称或者规范的简称；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。
3正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。
4结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。
公文写作与处理（行政管理）复习提纲,含答案
公文写作与处理（行政管理）复习提纲,含答案公文写作与处理复习提纲一、名词解释题1.个人主体2.上行文3.批复4.民事诉状5.调查报告二、简答题1.应用文写作主体要具备哪些修养？2.报告与请示有哪些不同？3.起诉状的正文部分主要写哪些内容？三、判断题1、关于转发省分行川工行办发92 号文件的通知。
（）2、公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。
（）3、综合报告可以涉及多方面的问题。
（）4、复函一般用“特此函复”作结。
（）5、通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。
（）6、国家税务总局关于个体工商户必须依法纳税的通告。
（）7、关于申请赴日访问演出经费的报告。
（）8、情况紧急可以越级请示。
（）9、级别低的机关可以和级别高的机关联合行文（）10、受双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。
（）四、改错题红石乡人民政府公文金红发第56 号签发人：修建马岭至牛洞公路的报告金阳县人民政府：马岭、五坪、牛洞是我乡的贫困村，总人口七千多。
制约这些村经济脱贫致富的主要圆原因是交通闭塞，致使经济、文化生活落后，盛产的桐籽、杉木、桃李、板栗等经济作物不能变成商品。
据估计这几项经济作物若能运出销售，即可使三村群众人均收入增加500 元左右。
广大群众强烈要求修公路，渴望早日脱贫，表示愿意有钱出钱，有力出力。
现决定修建马岭至牛洞公路，全长37 公里，经测算，共需经费65 万。
我乡已集资25 万，尚缺40 万。
恳请县人民政府拨款解决。
此致敬礼！附件：如文金阳县红石乡人民政府印章2002 年5 月20 日主题词：公路建设报告__________ 报：县财政局县交通局送：马岭、五坪、牛洞————————————————————————————————————————————————附件：关于__ 省交通干部学校基本情况的报告主题词：干部教育公务员报告抄报：省委组织部、省交通干部学校。
__ 省交通厅办公室一九九七年四月二十一公文写作与处理参考答案一、名词解释题1、个人主体是相对于群体主体而言的，指为解决私人事务而进行应用文写作的主体。
《公文写作与处理》考前复习资料(00341)(有关单选和多选)
《公文写作与处理》考前复习资料（00341）（有关单选和多选）一、单选题1、属于知照性公文的是通报。
属于平行文的是函。
属于下行文的是通报。
2、公文秘密等级可以分为三级，但其中不包括保密。
3、公文是机关公务活动的文字记录，因而具有凭据记载作用。
4、公文的特定效用是指公文的现实效用。
5、公文法定的作者指的是发文的名义。
6、体式较为完整的甲骨文出现在三千多年前。
7、我国最早的一部政治文件汇编本是《尚书》。
8、1912年元月，南京领事政府内务部奉大总统令，颁发了《公文程式》。
9、“《书》者，政事之纪也”，出自《荀子》。
10、公文是公务活动的重要工具。
公文形成的必要条件是行使职权和实施管理。
11、国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用与规范体式的文书，称为公文。
12、公文处理标准化的基础是公文格式化。
13、公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须讲究格式。
14、公文写作有明确的受文对象，决定了公文内容应当具有针对性。
15、我国党政机关的体系结构主要是层级制。
16、领导干部亲自手动起草重要公文是领导工作中的原则性问题。
17、公文对于机关公务活动所起的作用指的是公文效用。
公文质量在文字表达方面的要求不包括科学性强。
公文写作的整个过程指的是起草初稿、讨论修改形成送审稿。
公文写作是撰写者代机关立言。
公文写作中运用最普遍的起草组织形式是集体构思，一人执笔。
在撰写公文时应该尽量使用钢笔。
18、公文的主旨体现了机关领导意图和发文目的，它是公文的灵魂和统帅。
19、保证和提高公文写作质量的重要和唯一途径是反复修改。
20、直接决定公文写作成败的因素是政治理论水平。
21、公文的第一要素是语言文字。
公文应用语言应当做到准确、简明、庄重、得体。
用最少的文字表达尽可能多的内容的是简明。
有的公文里空话套话连篇，这不符合公文语言基本要求中的简明。
22、属于“密级”的文件有绝密文件、机密文件、秘密文件。
23、属于公文表态用语的是同意、敬悉、据报、据查。
《公文写作与处理》复习资料
《公文写作与处理》复习资料学习建议本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。
通过本章的学习，学员应识记：1、公文的含义及理解；2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；3、文书、文件与公文的基本含义；4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；5、公文的主要作用；6、常见的公文分类的方法及含义；7、公文名称的含义及种类。
领会：1、公文与国家管理活动的关系；2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；3、文书、文件与公文的异同；4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。
5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；6、公文分类的意义；7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。
应用：我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。
本章出现选择题和问答题的可能性较大。
在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。
案例分析举例说明如何正确把握行文方向从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。
（1）上行文。
上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。
比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。
一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。
（2）平行文。
平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。
再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。
自考公文写作与处理复习资料
自考公文写作与处理复习资料一、公文的概念及其含义：★★TJ公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展：★★★TX1、原始社会：结绳记事；2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文：★★L1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
四、公文的特点：★★★XJ1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定睥处理程序五、什么是法定作者：★★★XJ法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。