09第八章非关税措施规则下
《非关税措施》ppt课件
企业和政府应加强对非关税措 施的信息收集和分析工作，及 时了解目标市场的非关税措施 动态，为应对策略提供数据支 持。
通过技术创新和产品质量提升 ，降低受到非关税措施影响的 可能性。同时，积极参与国际 标准制定，提高产品的国际竞 争力。
降低对单一市场的依赖，积极 开拓新兴市场，实现市场多元 化，以降低非关税措施对企业 出口的影响。
在进口数量增加导致严重损害 时，可采取的临时限制进口的
措施。
政府采购
政府通过优先购买本国产品等 方式，对外国商品进入设置本
国市场造成障碍。
03 非关税措施对国际贸易的 影响
非关税措施对贸易的限制作用
进口配额
通过限制进口数量，保护国内 产业免受外国竞争的冲击。
进口许可证
要求进口商获取特定许可才能 进口商品，增加进口难度和成 本。
。
灵活性：与关税措施相比，非 关税措施更加灵活，政府可以
根据实际情况快速调整。
隐蔽性：部分非关税措施较为 隐蔽，不易被察觉，可能对贸
易造成潜在影响。
非关税措施在国际贸易中的地位
01
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要地位，是影响国际贸易流动的重要因
素之一。
02
贸易保护主义工具
部分国家利用非关税措施作为贸易保护主义工具，限制进口，保护国内
定义：技术性贸易壁垒是指通过 技术法规、标准、合格评定程序 等手段，对外国商品进入设置本 国市场造成障碍的措施。
技术法规：规定产品特性或其有 关工艺和生产方法，包括适用的 管理规定在内的文件。
合格评定程序：任何直接或间接 用以确定是否满足技术法规或标 准中的相关要求的程序。
进口配额和进口许可证
进口配额
技术壁垒
非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
非关税措施中20条适用的规则
非关税措施中20条适用的规则非关税措施（Non-Tariff Measures，NTMs）是指国家在国际贸易中采取的非关税性质的限制措施。
根据世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）的《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade，TBT Agreement）和《卫生和植物检疫措施协议》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS Agreement），国际贸易中的非关税措施必须符合一些规则。
下面是其中适用的20条规则。
1.透明度：国家发布的非关税措施应当透明，及时通知其他成员。
2.不歧视性：非关税措施不应对国内和进口产品建立不平等的要求和标准。
3.技术性壁垒：非关税措施不应作为一种隐性贸易壁垒，应确保其合理性、可行性和必要性。
4.国际标准：国家在制定和实施非关税措施时应尽量采用国际标准，并遵守国际标准制定组织的程序。
5.科学依据：国家在制定卫生和植物检疫措施时，应依据科学证据和风险分析。
6.世界贸易组织协议：非关税措施应符合《TBT协议》和《SPS协议》的规定。
7.文字形式：非关税措施应以公开、明确、完整、准确的文字形式发布。
8.相关信息：国家应提供有关产品规格、标准和检测程序等相关信息。
9.协商和解决争端：成员间应通过协商和争端解决机制解决与非关税措施有关的争端。
10.信息共享：成员应在WTO机构之间共享关于非关税措施的信息。
11.优惠待遇：成员应向其他WTO成员提供不歧视性、优惠待遇。
12.互惠原则：成员间应互相认可符合国际标准和规范的非关税措施。
13.互助原则：成员间应在技术支持、合作和能力建设方面互相帮助。
14.网络平台：WTO建立了一个网络平台，用于查询和分享关于非关税措施的信息。
15.评估和审查：成员应定期评估和审查非关税措施的效果和必要性。
关税措施与非关税措施
通过对数字服务征收特别税，增加外国数字企业的成本，降低其竞争 力。
劳动壁垒
劳动力市场准入
限制外国企业在本国市场的劳动力使用，要求雇佣一定比例的本 地员工。
劳工标准
通过制定和实施劳工标准，要求外国企业遵守当地的劳动法规和劳 动条件。
劳动力流动限制
限制外国企业和个人在本国市场的劳动力流动，保护本国企业和工 人的就业机会。
目的
通过征收出口关税，可以 调节出口商品的数量和价 格，保护国内产业和市场 ，促进经济发展。
种类
出口关税可以根据不同的 税率、税基和征收方式进 行分类，如从价税、从量 税、复合税等。
转口关税
定义
转口关税是指对转口贸易中涉及 的商品征收的税种。
目的
通过征收转口关税，可以调节转口 贸易的数量和价格，保护国内产业 和市场，促进经济发展。
特点
关税是一种间接税，具有国际性 、强制性、统一性和无偿性的特 点。
关税的种类与区别
种类：根据货物的不同特点，关税可分 为进口税、出口税和过境税。
过境税：对过境货物征收的税，旨在增 加财政收入和保护国内交通。
出口税：对出口货物征收的税，旨在调 节出口结构和增加财政收入。
区别
进口税：对进口货物征收的税，旨在保 护国内市场和调节进出口贸易。
关税措施与非关税 措施
汇报人： 2023-11-23
目 录
• 关税措施概述 • 关税措施的细分类别 • 非关税措施概述 • 非关税措施的细分类别 • 关税与非关税措施的国际协调 • 关税与非关税措施的发展趋势与挑战
01
关税措施概述
关税的定义与特点
定义
关税是一种税收，由海关对进出 境的货物或物品征收。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
国际贸易政策措施之非关税措施
重要性及作用
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要的作用，各国政府通过制定各种非关税措施来保护国内产业和市场，促进经济 发展。同时，非关税措施也可以调节贸易平衡，避免过度竞争和资源浪费。
作用
非关税措施的作用主要体现在以下几个方面：一是限制进口数量，保护国内产业和市场；二是调节贸易平衡，避 免过度竞争和资源浪费；三是提高产品质量和技术水平，促进产业升级和发展；四是增加政府财政收入，为经济 发展提供资金支持。
特点
非关税措施具有多样性、隐蔽性 、灵活性和歧视性等特点，可以 更加灵活地控制进口数量和调节 贸易平衡。
历史发展与现状
历史发展
非关税措施起源于16世纪欧洲的殖民地贸易，当时主要用于控制殖民地产品的进口。 随着国际贸易的发展，非关税措施逐渐成为各国保护国内产业、调节贸易平衡的重要手
段。
现状
目前，非关税措施在国际贸易中广泛存在，各国政府通过制定各种技术标准、法规、行 政程序等手段来限制进口，保护国内产业和市场。同时，非关税措施也面临着国际规则
国际贸易政策措施之非关税 措施
汇报人： 日期:
目录
• 非关税措施概述 • 非关税措施种类与实施方式 • 非关税措施对国际贸易的影响 • 非关税措施的国际规则与约束 • 我国应对非关税措施的策略与
建议 • 结论与展望
01
非关税措施概述
定义与特点
定义
非关税措施是指除关税以外的各 种限制贸易的措施，包括数量限 制、价格限制、技术壁垒等。
02
非关税措施种类与实施方式
数量限制类措施
配额限制
ห้องสมุดไป่ตู้
自动出口限制
通过规定进口商品的数量或金额，控 制进口规模。
8第八章__非关税壁垒
非关税壁垒的经济效应
结论： 与关税相比。进口配额可能给本 国的经济福利造成更大的损失，也更容 易导致经济效率的损失，且其分配机制 还易于在政府官员中滋长腐败习气，因 而进口配额是一种劣于关税的贸易保护 措施。
第四节 非关税壁垒与关税壁垒的比较
一、进口配额的缺点 1．进口配额作为一种纯粹行政干预手段，更加 同市场价格机制相背离，从而容易导致经济效 率的损失。 2 ．其分配机制易于在政府官员中滋长腐败习气， 并助长进出口商中间的垄断倾向。 3．在通货膨胀时期，它会对通货膨胀起推波助 澜的作用。 4．在需求上升的情况下，与进出口关税相比， 可能给消费者带来更大的利益损失。
非关税壁垒的主要种类
六、最低限价制 最低限价制（ 最低限价制（minimum price）是指一国 ） 政府规定某种进口商品的最低价格， 政府规定某种进口商品的最低价格，凡 进口商品的价格低于这个标准， 进口商品的价格低于这个标准，就加征 进口附加税或禁止进口。 进口附加税或禁止进口。
非关税壁垒的主要种类
国 家
美国 日本 德国 法国 英国 瑞典 欧共体
1985年
33.8 29.4 43.4 49.8 42.9 60.4 47.2
1990年
33.6 30.5 44.2 47.5 39.0 55.9 45.9
1995年
32.9 34.4 46.3 51.4 42.2 61.9 47.8
2001年
31.2 36.7 45.7 48.8 38.3 52.2 44.5
思考
进口配额与关税效果两者孰优孰劣? 发放配额的三种形式哪一种相对好一点?
非关税壁垒的主要种类
八、进出口的国家垄断（state monopoly） 进出口的国家垄断（ 国家垄断 ） 是指对外贸易中， 是指对外贸易中 ， 某些商品的进出口 由国家直接经营， 由国家直接经营 ， 或者把这些商品的经 营权给予某些垄断组织。 营权给予某些垄断组织。 垄断商品: 垄断商品 烟酒 农产品 武器 石油
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施什么是非关税措施？非关税措施是指除了关税以外的各种形式的限制和规定，用于限制或管理进口和出口商品的国际贸易政策措施。
这些措施包括数量限制、质量标准、认证要求、技术标准、原产地要求、进口配额、补贴和反倾销措施等。
非关税措施通常由国家根据其国内法规制定，旨在保护国内生产者、保护消费者或实施其他经济政策。
非关税措施的作用非关税措施在国际贸易中起到多种作用。
非关税措施可以用于保护国内产业。
通过设置技术标准和质量要求，国家可以限制进口产品的竞争力，从而保护本国产业的利益。
非关税措施也可以用于保护消费者。
例如，设置安全标准和认证要求可以确保进口产品的质量和安全，从而保护消费者的利益。
非关税措施还可以用于实施其他国家经济政策，例如环境保护和劳工权益保护。
非关税措施的影响非关税措施对国际贸易的影响是复杂的。
一方面，非关税措施可以改善贸易的效益。
通过限制低质量和不安全的产品进入市场，非关税措施可以提高产品的质量和安全性，从而改善消费者的福利。
非关税措施也可以促进技术创新和提高生产效率。
另一方面，非关税措施也可能对贸易造成负面影响。
过多的非关税措施可能导致贸易壁垒加剧，使得跨国贸易变得更加困难和昂贵，从而削弱国际贸易的发展。
非关税措施的问题与挑战非关税措施在实施过程中面临一些问题与挑战。
非关税措施的标准和要求之间存在差异。
不同国家对于同一产品的技术要求和标准可能存在差异，这对于出口商来说增加了贸易成本和不确定性。
非关税措施可能被滥用。
一些国家可能利用非关税措施来保护本国产业，而非出于合理的贸易目的。
非关税措施也可能增加了贸易的不透明度，使得贸易规则变得更加复杂和难以理解。
应对非关税措施的策略应对非关税措施的策略包括以下几个方面。
加强国际合作和协调。
通过加强国际合作和协调，各国可以在非关税措施的制定和实施上增加透明度和可预测性。
加强贸易便利化和贸易便利化措施。
通过简化进出口手续和减少贸易壁垒，可以降低非关税措施对贸易的影响。
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20
第八章 非关税措施（下）
第一节 WTO海关估价协议 第二节 装船前检验协议 第三节 原产地规则协议
一 协议的产生背景 二 协议的主要内容
第四节 进口许可程序协议
21
第三节 原产地规则协议
1 产生背景
原产地：
即货物的“国籍”，是指完整生产某种商品的国家或 地区，或产品最后发生“实质性改变”的国家或地区。
东京回合
3
WTO 海关估价协议
乌拉圭回合
3
第一节 WTO海关估价协议
2 主要内容
（1）适用范围 《海关估价协议》适用于商业意义上正常进口的货物。
以下情况不适用该协议。 1．倾销或补贴货物的进口。不能采用《海关估价协议》
规定的估价方法确定倾销和补贴货物的进口价格。 2．非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递
16
第二节 装船前检验协议
2 主要内容
（1）适用范围
适用于各成员方在出口前在出口国境内实行 所有政府授权的装运前检验活动，包括：进 口产品的质量、数量、价格（包括汇率与融 资条件）以及产品的海关分类等。
17
第二节 装船前检验协议
2 主要内容
（2）进出口方的义务
进口成员方义务
无歧视原则、透明度原则 保护商业秘密 避免不合理的拖延 合理进行价格审核
地区，原生产者生产的货物各方面相似的货物。具备 同样功能且商业上可以互换的货物。注意问题：
a、 同时交易 b、 相似货物成交价格已被海关接受 c、 两个以上相似货物价格选最低的
8
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——倒扣价格法 • 倒扣价格指根据进口货物相同货物或类似货物在进口方
的销售价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定费 用。包括在进口方发生的佣金、保险费及其有关费用， 关税及其他费用和增值税等国内税。 • 销售价格=进口价格+进口费用+销售费用
6
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——相同货物成交价格法 • 相同货物指相同国家原生产者生产的、所有方面都相
同的货物。相同指物理特性、质量和信誉方面的相同。 注意问题：
a、 同时交易 b、 相同货物成交价格已被海关接受 c、 两个以上相同货物价格选最低的
7
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——类似货物成交价格法 • 类似货物指在材料组成及特性上与进口货物原产国或
以进出口贸易的成交价格为海关估价的依据价格。这种方法要 满足4个条件：
（A）买方对货物具有的处置或使用权不受任何限制。 （B）卖方不得在买方购买进口货物时设定某些影响销 售或价格的条件。 （C）买方不得将对货物的转售、处置或使用产生的收 益直接或间接返回给卖方。 （D）买卖双方不得存在特殊关系，除非能证明特殊关 系没有影响价格。
方法来确定被估货物的完税价格。
11
第一节 WTO海关估价协议
2 主要内容
（3）权利义务
权利：质疑权、核实权、估价权
进口方海关：
义务：透明度、保密、举证责任、书面告知
进口商：
权利：知情权、申述权、估价方法选择权、具保放行权 义务：如实申报
12
第八章 非关税措施（下）
第一节 WTO海关估价协议 第二节 装船前检验协议
18
第二节 装船前检验协议
2 主要内容
（2）进出口方的义务 无歧视原则
出口成员方义务 公布法律法规及其修改 提供便利及技术支持
19
第二节 装船前检验协议
2 主要内容
（3）检验程序
检验机构进口 方办事处取得 检验委托单
将检验委托单 发给商检公司
把检验证书分 别送给出口商 和进口商
商检公司请求出 口商安排检验
第八章 非关税措施（下）
第一节 WTO海关估价协议
一 协议的产生背景 二 协议的主要内容
第二节 装船前检验协议
第三节 原产地规则协议 第四节 进口许可程序协议
1
第一节 WTO海关估计按协议
1 产生背景
海关估价主要适用于实施从价关税的商品。世界 各国或地区对绝大多数商品采用从价关税，所以 海关估价的原则、标准、方法和程序等都影响完 税价格的确定。
原产地规则：
是指任一成员方为确定货物原产地而实施的普遍适用的 法律法规及行政决定。
非优惠原产地规则：用于海关统计或进口商品结构分析。
优惠原产地规则： 不同产品来源实施不同优惠待遇。
一 协议的产生背景 二 协议的主要内容
第三节 原产地规则协议 第四节 进口许可程序协议
13
第二节 装船前检验协议
1 产生背景
装运前检验制度：
进口商或进口方政府通过专业检验机构对 出口产品在装运前进行检验，以确信产品 符合合同中规定的条件，或符合进口方对 产品的安全要求。
14
第二节 装船前检验协议
海关高估进口货物的价格相当于提高了进口关税 水平，从而对货物的国际流动构成限制，形成非 关税壁垒。
因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定 性，阻碍世界贸易的正常发展。
2
第一节 WTO海关估价协议
1 产生背景
起源于GATT1947第七条
1
布鲁塞尔 海关估价公约
20C50年代
2
GATT 海关估价协议
物品等。 3．非直接进口。主要包括暂时进口的货物，从出口加工
区或保税区等特定贸易区进入到成员方关区内的货物，退运 货物，运输中损坏的货物等。
4
第一节 WTO海关估价协议
2 主要内容
（2）估价方法
成
相同
类似
交
货物
货物
倒扣
计算
价
成交
成交
价格
价格
追溯
格
价格
价格
法
法
法
法
法
法
5
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——成交价格法
1 产生背景 实践中，进口商雇佣独立的专业公司来在进口 货物装船前对价格、数量和质量进行核实检查， 并将这些公司出具的检验报告作为海关估价和 发放进口用外汇的依据。 这个做法被许多发展中国家所采用。
15
第二节 装船前检验协议
1 产生背景 确保成员方实施的装运前检验制度是非歧视的和透明 的，避免给贸易造成不必要的障碍。 “乌拉圭回合”达成了《装运前检验协议》，该协议 适用于WT0所有成员。
9
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——计算价格法 • 进口货物的生产成本，加上从出口方向进口方销售同级
别或同种类货物通常所获得的利+利润+费用
10
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——追溯估价法 • 追溯估价法是在前5种方法无法使用时，重复使用这5种