巴中市城市总体规划

巴中市城市总体规划（2011-2020年）《巴中市城市总体规划（2011—2020）》已于2013年1月21日获四川省人民政府批复。

该规划以省委、省政府提出的“新型城镇化、新型工业化与农业现代化两化互动、三化联动、多点多极支撑发展战略”为指导，按照巴中市第三次党代会确定的“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路、建设“两地两区一中心”及秦巴山片区区域中心城市的发展定位和“与全省同步实施全面小康”发展目标的总体要求，结合巴中的地域优势，积极融入川陕渝经济圈，加强与成渝经济区和关中—天水经济区在产业转移、综合配套服务、功能互补衔接及交通设施规划建设等方面的对接融合。

充分发挥巴中作为“成渝西”中心城市重要腹地的战略后援作用，促进区域协调发展。

坚持保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化、提升城市品质，努力把巴中打造成“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要的中心城市和现代森林公园城市”。

市域部分人口及城镇化水平以加快推进新型工业化、新型城镇化、统筹城乡一体化为主线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造生态、红色旅游产业、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升城镇化水平。

规划到2015年，市域人口410万人，市域城镇人口164万人，城镇化水平达40%；到2020年，市域人口416万，市域城镇人口208万，城镇化水平达50%。

城镇空间结构以“全域巴中”的规划建设理念，通过城乡规划全覆盖，确定各主体功能区的功能定位，合理安排产业发展、居民点、农田保护、生态涵养和中心城区建设等空间布局，大力构建科学合理的空间形态，规划“一主（一城两翼）三副五廊”的空间结构。

“一主”指巴中市中心城区，“三副”指平昌县城、通江县城、南江县城，“五廊”指巴广、巴南、巴达、巴汉、巴万五条对外交通廊道。

市域城镇等级结构和城镇职能结构加快推进“城乡一体化”进程，努力建设一座大城市和三座中等城市，打造一批特色鲜明、聚集力强、带动力大的特色镇和中心村，形成紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系和职能结构。

规划巴中市域城镇体系为：“中心城市—县城—镇（重点镇和一般乡镇）—中心村（聚居点）”四级城镇等级结构体系；市域内城镇职能结构为：综合型、工贸型、旅游型、交通型、农贸型五种。

产业布局强化工业为主导地位。

大力发展以精细化工、生物制药为重点的高技术产业，逐步形成具有特色的高新技术产业群；运用先进技术改造传统优势产业，积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业。

规划市域工业布局为：“三轴、两圈、六组团”的空间布局。

充分发挥巴中生态农业、林业等绿色资源优势，大力发展绿色产业，实现经济发展、生态建设与环境保护协调发展，增强可持续发展能力。

农业布局为：“南农北林”分布格局。

依托川陕渝连接区域的旅游资源和优美的生态环境，积极发展休闲度假、健康疗养、商务会展、体育健身等旅游业。

旅游业布局为：“一环五区”的发展格局。

综合交通按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”和“南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速”的总体思路，加快通道和枢纽建设，基本建成畅通“三区”（秦巴山区与成渝经济区、关天经济区）、联结“三省（市）”（川陕渝）、融入“三圈”（成都、重庆、西安经济圈）的区域交通枢纽。

依托区域和城市交通体系的有机衔接，形成至成都、重庆、西安三市3小时高速交通圈和60分钟市域交通圈+30分钟城市交通圈的圈层组织结构。

中心城区规划城市性质川陕渝地理中心枢纽联结地，秦巴山区中心城市，以发展资源深加工、现代制造、商贸物流和旅游为主，具有巴文化、红色文化特色的历史文化名城和现代森林公园城市。

城区范围2区3县，面积12301平方千米。

城市规划区范围：东起巴州区的化成镇、曾口镇、清江镇内楼台村、宝丰村、巾字村的行政边界，西至枣林镇、恩阳镇、平梁乡内后溪沟村、双龙村、火炮村、风俗村、新桥村、五台山村、团包垭村的行政边界，南起恩阳镇、石城乡、三江乡、金碑乡、曾口镇和平昌县澌岸乡的行政边界，北至巴州区枣林镇、凌云乡、化成镇的行政边界，规划区面积约887平方千米。

中心城区范围：包括巴州城区、兴文新城（含兴文片区、清江片区、曾口片区）和恩阳新城三个城区，城市建设用地面积约90平方千米。

城市人口规模和用地规模巴中市中心城区包括巴州城区、兴文新城（含兴文片区、清江片区、曾口片区）和恩阳新城三个城区，规划2015年人口规模60万人左右，建设用地60平方千米；至2020年，人口规模90万人左右，建设用地90万平方千米。

按照“产城一体”的发展思路，以“职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合”为用地布局、功能调整的基本原则。

巴中市中心城区用地规划为：“一城两翼”。

一城即巴州城区；两翼即兴文新城和恩阳新城。

公共设施用地布局规划建立“市级公共中心—片区级公共中心—社区级公共中心”三级城市公共中心体系。

规划文化设施用地119.6公顷。

（1）市级文化设施中心：规划在巴州城区的南龛片区（包括南龛山、柏杨庙、擂鼓寨、大连山、西龛山、西华山）内建设南龛文化产业园，作为巴中市级文化中心，以发展红色文化旅游、巴国文化旅游和生态养生、休闲娱乐为主，重点建设川陕苏区红色文化纪念园、巴国文化旅游区、巴中博物馆、南龛石窟和佛教文化保护区等文化设施；在恩阳新城结合恩阳古镇发展巴中传统民俗文化和现代文化，包括图书馆、青少年宫等文化设施，作为巴中市市级文化副中心。

（2）片区级文化设施中心：结合各片区商业中心和已有的文化娱乐设施，集中布置片区级的图书馆、影剧院、文化馆、青少年活动中心等设施，其中在兴文片区新建工人文化宫。

（3）社区活动中心：结合各居住区中心和社区级商业功能区布置社区活动中心，按照3-5万人设一处文化活动中心、0.7-1.5万人设一处文化活动站进行配置。

规划体育用地76.5公顷，（1）市级体育中心：规划在兴文新城核心区北、恩阳新城北部片区南设置市级体育中心，在巴州城区江北片区北龛设置市级体育副中心，包括标准田径场、体育馆、游泳馆和训练馆等设施。

（2）片区级体育中心：规划在巴州城区南龛片区、恩阳新城西部片区、兴文新城的清江片区设置片区级体育中心，包括体育馆、游泳馆和训练馆等设施，并将大专院校和中学的体育场馆向市民开放，形成完善的体育设施系统。

（3）各居住区应结合城市公园和街头绿地设置社区级体育设施，规模宜为0.5-0.6公顷，内容包括篮球场、羽毛球场等健身场地。

规划医疗卫生用地82.3公顷，形成“市级—片区级—社区级”三级医疗卫生服务设施体系。

（1）规划在兴文新城核心区新建市级综合性医院和急救中心。

（2）规划保留市中心医院、市中医院等医院；新建市妇幼保健院、巴中市第二人民医院等作为市级医院。

保留巴州区第二人民医院、巴州区第三人民医院、巴中市专科医院、清江镇卫生院、曾口镇卫生院、恩阳镇卫生院，并进行扩建，作为片区级医院；在恩阳新城三个片区内各新建一个片区级医院。

规划各片区专科医院、疾控中心等公共卫生服务机构结合现状医院改建和扩建，根据具体使用情况和服务标准设置。

（3）在各居住区设置社区医疗机构，就近服务社区居民。

全面推行社区卫生服务，原则上每个街道办事处或每3至10万人口设置一所社区卫生服务中心，并按每0.5-1万人口设立1处社区卫生服务站，结合“巴山新居”设置村民聚居医疗点；进一步发展疾病预防控制、卫生监督、健康教育、人才培训等公共卫生和基本医疗卫生，加快机构建设。

规划教育科研用地475.6公顷，规划教育科研设施分为职业教育设施和基础教育设施。

（1）职业教育设施：规划在中心城区大力发展职业教育设施，其中保留巴中市职业中学等中等职业学校；在巴州片区的宕梁片区（插旗山）新建1所中等职业学校；在南龛片区新建1所巴州区工读学校；在回风片区新建1所巴中教师进修学校；在兴文新城兴文西片区新建1所高等职业学校和1所中等职业学校；在恩阳新城西部片区新建1中等职业学校和1所特殊教育学校。

（2）基础教育设施：规划高中、初中、小学分别设置，其中高级中学按照10-15万人设置一所，初级中学按3-5万人设置一所，小学按2-3万人设置一所。

规划保留原有小学17所，并结合具体周边地块适当扩建，规划新建34所小学。

规划保留原有初中9所，并结合具体周边地块适当扩建；新建初中15所。

规划保留原有高中6所，并结合具体周边地块适当扩建；新建高中4所。

城市道路系统规划城市道路等级分为：快速路、主干路、次干路和支路；城市路网形成为：方格网+自由式布局。

规划形成1条绕城快速环路、3条放射性快速路、39条交通性主干路组织各城区之间的快速交通，辅以城市主干路、次干路疏解各城区内部交通。

绕城快速路环路的北环线为大佛寺—魏家坪—兴文北—奇章坝，东环线为奇章坝—清江东—兴文南；南环线为燕飞村—许家岭—兴文南，西环线为燕飞村—大佛寺。

3条放射性快速路分别是义阳大道—巴新路，恩阳二环路—绕城快速路西段、兴曾路（新区主干路—曾口）。

39条交通性主干路为：恩阳规划十二路、恩阳大道、恩阳二环路、恩阳规划三路西段、恩阳规划三路西一段、恩阳规划三路、恩阳一正直路北段、巴恩路、巴恩路南段、巴光路、巴恩高路、恩阳二环路延伸段、巴州大道、回风北路北段、巴州规划三路、江北大道、江北大道东段、巴州规划十六路、西龛街、巴州规划五路、晏阳初大道、南池南路、新区主干路西段、插旗山路、小东门街、将军大道、太子路南段、巴州规划二十六路、巴州规划十七路南段、巴州规划四十四路、巴新路、规划二十三路、规划三十六路、规划一路、规划四十一路、规划四十四路、新区主干路东段、曾口规划一路、东溪大道。

绿地及景观系统规划坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。

规划11个森林公园：九寨山文化公园、凤凰山森林公园、义阳山森林公园、连子山森林公园、大梁山森林公园、鹰嘴山森林公园、西华山森林公园、莲花山森林公园、毡帽山森林公园、北龛山森林公园、蜡红山森林公园；规划七个风貌控制区：千年古镇特色景观风貌区、红色巴城将帅文化风貌区、巴城现代风貌区、兴文现代城市风貌区、现代特色化工产业风貌区、川东北传统城镇特色风貌区、外围背景森林景观区。