新时期我国的城乡一体化发展研究

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我国城乡一体化发展研究——以山东省龙口市为例

我国城乡一体化发展研究——以山东省龙口市为例

“四 ” ,就 是 加 快城 乡之 问 生产 要 素 、 产 业链 条 、 人
为城 乡一 体化发展 奠定 了坚 实 的基 础 ,开 创 了统 筹城乡 发 力人 才 、生 态环 境 四 个互 补 。 生产 要 素互 补 ,就 是 以政 展 的新 局 面 。 策推动 为先 导、市场 运作 为主体 、 以项 目建设 为纽带 ,充
山东省农业管理干部学院学报
2 0 笠 09
第 2 卷 第 3 3 期
我国城乡一体化发展研究
一 一
以 山 东省 龙 口市 为 例
吕吉声 ,王 彤
( 口市委城 乡办主任 ,山 东 龙 口 2 0 0) 龙 60 0
摘要:十七届三中全会着重指出,我国目前已经到了着力破除城 乡 二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格 局的重要时期 。县域作 为我 国基 本的行政 单位 ,在城 乡一体化 建设方 面承担着 更多的探 索职责。 山 东 龙 口市及 省


施配置等 硬载 体和公共 服务 、社会管理 、文 化建设等 软实 农 村发挥 作用 、施展才 干 ,吸 引农 村劳动 力到城 区务工经 力打造 上 ,统筹 考虑 、优 势互 补 、资源共 享 、一 体发 展 。 商 , 促进 城 乡 人才 人 力 资源 的有序 流 动 、 合理 配 置 。 生
导 , 发 挥 好 城 区 产 业 集 中 、 农 村 空 间 广 阔 的 互 补 优 势 , 使
围绕全 面加 快城 乡~ 体化 进程 ,立足 自身经 济 实力 、
“ ”
基 础 条件 ,研 究 确 立 了 “ 二三 四 ” 的总 体 发 展 思 路 。 农村更 多地承 接好城 区产业 链条 的延伸和 转移 ,扩大城 区 发展作 为统领 全局 的旗 帜, 以正视 自 分整 合农 村 的资源 、市场优 势 和城 市的 资本 、技 术优 势 ,

新时期我国城乡规划管理一体化研究

新时期我国城乡规划管理一体化研究

【 关键词 】 城 乡统 筹发展 ; 规划管理一体化 ; 社会主 义新农村 ; 可持 续发展 【 中图分类号 】 【 文献标识码 】 A
随着城 市 化的 快 速 推进 , 城 市 对周 边 地 区 的影 响力也 不 断增 大 。为 了解 决 农 业 现 代 化 问题 , 解 决 城 市化 健 康 发 展 , 促进 经济持续增 长 , 避 免 重 复 建
度 之后 , 要 让 农 村 享 受 城 市 化 所 带 来 的一 切 成 果 , 进 人城 市反 哺农 村 , 工业 反 哺 农 业 的发 展 阶段 。城
改 革 开放 以来 , 我 国 的经 济 得到 突 飞 猛 进 的发 展人 民生 活 水 平 得 到 普 遍 提 高 , 但是 , 由于 城 乡二 元 结 构 的存 在 , 城 乡差 距 越 来 越 大 , 各 级 城 市 和小 城 镇发 展势 头 良好 , 而广 大 的农 村 地 域 的人 居 环 境 建 设 和生 活条件 的 改 善处 于政 府 发 展 的盲 区 , 一 直 未 受 到重视 。导 致 广 大 的农 村 生 产设 施 落 后 , 生 活 环境脏 、 乱、 差的局面普遍存 在 , 农 民 出行 难 、 上 学 难、 就医难 , 公 共服务 配套 设施 的建设 严重 缺位。 另 一方 面 , 农 村 的规 划 建 设 一直 未 受 到 政府 相 关 部 门的重 视 , 农 民建 房 自行 选 址 , 各 个 村 落无 序 扩 张 , 形 成 了许多 小规模 的 自然 村 、 散 村 甚 至 一些 零 星分 散 的居 民点 。这 种 分散 布 局 的村 落 形 态 浪 费 了大 量 的土 地 , 也 不 利 于 配备 各 种 水 电设 施 , 空 间 管 理 近 于失 控状 态 , 同时 也 带 来 一 系 列 环 境 问题 , 如 众

城乡发展一体化实现路径研究

城乡发展一体化实现路径研究

城乡发展一体化实现路径研究城乡一体化是我国未来社会发展过程中的重要阶段,随着城镇化的不断加速,城乡一体化的不断推进,以江苏省无锡市为例,讨论城乡发展一体化的实现路径,以期对我国其他地区的城乡一体化路径提供参考。

标签:城乡一体化;苏南模式;土地集约利用率doi:10.19311/ki.16723198.2017.17.0071引言1.1问题的提出城乡一体化是我国现代化和城市化发展进程的一个新阶段,城乡一体化是把工业与农业、城市与乡村、城镇与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城市和农村在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农村居民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会得到全面、协调、可持续发展。

在2017年的《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会上,中国社科院副院长李培林表示:2016年中国城镇化率已超过57%,預计在2020年将超过60%,但是从目前我国城镇化发展的趋势来看,乡村人口向城镇大规模集中的时期已经过去。

城镇化的速度可能会有所放缓,进城农民工的数量增长幅度已经大大减弱。

而未来中国城镇化会实行什么样的形式,需要观察和研究。

逆城镇化、城乡一体化、乡村生活的复兴,是未来发展新型城镇化的一大趋势,新型城镇化并不意味着农民都栖身于城市,而是让生活在乡村的人达到城镇的生活品质,同时还能享受乡村的美好环境。

1.2研究意义及研究现状苏南地区是我国城乡一体化模式的发源地,而无锡作为是“苏南模式”的核心区域,研究“苏南模式”在经济社会不断发展的背景下,无锡市城乡一体化其不断转型创新的演变过程,对于我国当代城市化路径的研究探索具有重要意义。

在当前环境下,无锡市已进入“城市提质、内涵发展;城乡统筹、融合发展”的发展转型新阶段。

《无锡市“十三五”城乡建设总体规划》的报告中提出,推进形成无锡市“一体两翼、一轴两带”、市区“一主双群、两带三心”的空间架构,加速实施区域融合策略、城乡一体化策略、提升城市品质和城市安全保障策略,同步开展七大城乡空间布局优化行动。

我国城乡一体化发展

我国城乡一体化发展

我国城乡一体化发展探讨摘要目前,我国已进入加快传统农业改造、发展现代农业、破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化格局的关键时期。

在城乡一体化背景下,“三农”问题的性质正在发生变化。

“三农”问题与城市化、工业化、市场化的关联度日益紧密。

通过对城乡一体化的研究,不仅有利于深化人们对城乡一体化理论的理解,而且对我国城乡一体化建设起着一定的借鉴作用。

关键词城乡一体化;“三农”;现代农业;农业发展;成功经验中图分类号f320.3文献标识码a文章编号 1007-5739(2013)12-0346-02加强农业基础地位,建立以工促农、以城带乡、城乡经济社会发展一体化机制是各级各部门解决好农业、农村、农民问题,全面建设小康社会大局的重中之重。

唐河作为典型的农业大县、粮食大县、人口大县,在推进城乡一体化、促进农业发展、增加农民收入等方面进行了有益尝试。

1居安思危,巩固农业基础地位不动摇近年来,随着国家对农业投入的不断增强,科技对农业支撑的不断提升,唐河县粮食连续9年获得丰收,2013年在遭受冬春连旱、病虫危害等自然灾害的影响下,该县夏粮有望取得新的丰收,为我国粮食安全作出应有贡献。

但着眼大局和长远,农业生产仍面临着许多制约和挑战。

一是农业基础薄弱。

农业基础设施投资不到位、品种更新慢、科技创新不够、技术推广普及到位率低等严重削弱和限制了农业的发展;二是受耕地、水资源等资源短缺约束明显。

目前,唐河县人均耕地仅为0.13 hm2,略高于全国人均耕地0.10 hm2,资源分布极为不平衡,旱涝现象普遍;三是农业效益较低。

近年来,粮食价格虽然有恢复性上涨,但受化肥、农药等农资价格上涨的影响,出现了“丰年不丰收”的现象,严重挫伤了农民种粮的积极性;四是农业受灾害因素的影响较大。

2013年唐河县小麦遭受冬春连旱达4个月之久,且病虫害发生频繁,防治难度大,对农业生产造成极大危害;五是农民收入方式单一。

除了靠种地收入之外,农民收入渠道主要靠外出打工。

新时代城乡融合发展问题探索

新时代城乡融合发展问题探索

基金项目:咸阳师范学院(省级)大学生创新创业训练计划资助项目(S202210722069)㊂作者简介: 李冠杰(1981-),男,河南禹州人,博士,博士后,副教授,研究方向:城乡融合发展;张鑫喆,咸阳师范学院经济与管理学院学生;王毅,咸阳师范学院经济与管理学院学生;柳诗怡,咸阳师范学院经济与管理学院学生;赵雨月,咸阳师范学院经济与管理学院学生;陈琦,咸阳师范学院经济与管理学院学生㊂新时代城乡融合发展问题探索李冠杰㊀张鑫喆㊀王㊀毅㊀柳诗怡㊀赵雨月㊀陈㊀琦(咸阳师范学院经济与管理学院,陕西咸阳712000)摘㊀要:在探索城乡融合发展理论依据的基础上,梳理了城乡融合发展的内在逻辑,分析了城乡融合发展的基础优势,最后提出了推进乡村三产协调发展㊁加强乡村公共基础设施建设㊁建立健全创新奖励机制㊁全面深化城乡间体制结构改革,以及提炼发展特色乡村产业等新时代城乡融合发展的推进措施㊂关键词:新时代;城乡融合发展;路径中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.10.009㊀㊀城乡融合发展是历史的必然趋势,是城乡发展的客观规律㊂城乡一体化发展将城市和乡村视为一个整体,进行有机结合均衡发展,能够优化城乡二元化体质结构㊂乡村振兴和城乡融合发展的重要目标是为了缩小城乡之间的差距,促进城乡之间均衡稳定发展,实现城乡居民生活质量等值㊂1㊀城乡融合发展的理论依据1.1㊀吴传钧教授的人地关系地域理论是城乡融合发展的重要依据我国人文与经济地理学家㊁中科院资深院士吴传钧教授指出,人地系统是人在特定地域之中相互联系相互作用的一种动态性结构,是在一定的生产力水平和社会关系下形成的㊂城乡融合发展,能够吸引更多的资金为乡村产业发展注入活力㊂为构建更加良好的生态环境和居住环境而对乡村进行开发的过程中,城乡两个地域系统要在功能上和结构上保持协调和稳定㊂优化城乡资源布局,发挥市场对资源配置的决定性作用,能够促进城市和乡村资源的互流互通,为乡村振兴注入活力,促进城乡融合发展㊂通过城乡公共交通设施建设和相应基础设施的发展完善,从空间上缩短城市和乡村之间的距离,促进城乡之间人口的流动和经济文化交流,为乡村振兴注入活力㊂城市和乡村是一个命运共同体,都是经济发展中不可或缺的一部分,城乡彼此之间相互促进互为支撑,以此形成实现城乡协调发展的良性循环㊂1.2㊀新时期城乡融合发展是马克思主义城乡融合思想的最新发展马克思主义认为资本主义社会制度中导致城乡对立的根源就是私有制的产生,私有制导致城乡生产力发展不平衡㊂在私有制下大量生产要素归少数资本家所有,致使资源分配不均衡和社会阶级矛盾激化㊂而我国是社会主义公有制国家,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情为我国破除城乡对立提供了良好的政治基础㊂马克思主义提出的城乡理论表明城乡分离是资本主义发展的必然产物,资本主义大工业生产导致城市剥削乡村,消耗大量的劳动力,为城乡分离提供了温床㊂马克思主义主张建立新的社会分工体系,并提出要加强地域之间的交流㊂打破城乡㊁工农界限,加强城乡之间的融合发展和工农业之间的来往,创新生产经营方式,提高农业生产率,实现农业生产现代化发展㊂2㊀城乡融合发展的内在逻辑新中国成立初期,为实现向社会主义过渡,我国大力推进 一化三改 的政策㊂ 一化 即我国积极推行 优先发展重工业战略 ㊂高度集中的计划经济体制加快了城市化发展步伐,但导致了我国形成 农村从属于城市 的发展局面,大量农村剩余劳动力被束缚在乡村,影响了农业生产效率的提升,同时也导致我国工业化发展尚未发挥出其在增加就业方面的作用㊂改革开放后,集中力量发展社会生产力㊂改革开放初期,我国通过推行家庭联产承包责任制,提高了农业劳动生产率,解放农村剩余劳动力并配合以户籍管理制度变革等,走出了具有中国特色的农村工业化发展道路,同时我国抓住了工业化战略调整的契机,通过建立并完善社会主义市场经济体制,对外开放水平得到提高,城市工业生产力也得到解放,一定程度上也为现代化城市建设进程提供了助力㊂但由于对乡镇企业与农㊃42㊃村农业发展形势的预测过于片面,导致我国对工农业协调发展重要性的认识不够深刻㊂最终,城乡生产力水平虽然得到大幅度提升,解决了农村农民的温饱问题,但传统城乡利益格局未能被彻底打破㊂进入新时代以后, 一边是繁荣的城市㊁一边是凋敝的农村 ,这忽略了乡村在整个城乡关系中应有的地位,乡村发展尽显被动性,自身的价值难以体现,更直观地表现为乡村的衰败㊂因此,党的十九大提出要 实施乡村振兴战略 ,这是对过去 城市偏向 政策的纠偏与调适,但这并不代表我国就只注重发展乡村,忽略正在快速发展的城镇,而是强调要把 乡村置于与城镇同等战略地位 ,更加平等的看待城镇与乡村㊂具体来说,既要立足于乡村在经济㊁基础设施㊁文化等方面的基础,激发乡村发展的内生动力;又要推动城市以更为积极㊁主动的方式主动参与到乡村发展体系中,构建城乡命运共同体㊂结合中国实际来看,新中国成立以来,我国在城乡发展思路上,实现了从 城乡兼顾 到 以乡助城㊁以农助工 ,再到 以城带乡㊁以工补农 ,最终追求 全面融合㊁共同繁荣 的调整,本质上是城乡关系从附属一步步走向平等㊂中国人民实现共同富裕不是靠城市快速发展接济乡村,也不是靠国家制订的各种乡村优惠政策实现乡村发展,而是要在保证城市发展的前提下促进乡村发展,从而形成城乡双向互济发展格局,最终实现城乡融合发展㊂3㊀城乡融合发展基础优势城乡发展不平衡虽然是城乡融合的短板,但是在各项机制与政策的扶持之下,城乡融合的进程也在不断谱写新的章程㊂乡村振兴战略的提出便是助力城乡融合发展的号角㊂在此推动之下,乡村发展就呈现出欣欣向荣的快速发展局面,为城乡融合发展奠定了良好的基础㊂3.1㊀城乡体制改革走向完善城乡二元制和城乡分割体制是城乡融合发展体制道路上的一大阻碍㊂在目前未有成熟体制可替代的情况下,党和政府也采取了一系列措施去弥补城乡二元制的缺点㊂首先,国家大力倡导㊁鼓励农民创业,以创业带动就业㊂争取将输血式乡村振兴变为造血式乡村振兴,激发乡村发展潜力㊂同时打破农民富裕只有外出务工这一单一途径的局面,减少乡村劳动力流失,为乡村发展提供充足劳动力储备;其次,乡村土地制度和宅基地管理制度也桎梏着乡村经济发展,阻碍着乡村城镇化进程㊂土地改革并非朝夕可成,我国目前正在积极探索盘活农村土地资源㊁保护农民土地利益的新路㊂城乡二元制体制改革任重道远,需要在思想上摆脱原有体制思想的束缚,在现实中突破政策㊁法律㊁社会环境的制约㊂3.2㊀城乡间资源流通机制不断健全城乡融合发展不平衡㊁不充分的根本在于资金㊁人口㊁土地等资源要素在城乡之间流通不顺畅与市场交易不平等㊂中国现阶段经济飞速发展,城市化进程快速推进㊂城市强大的财富创造力与大量产业集聚产生的经济效益,吸引着大量资源要素从农村流向城市,造成资源要素的单向流动㊂从而使乡村经济发展受到阻碍,城市化进程受到制约㊂为破除城乡间资源双向流动的壁垒,国家大力推进乡村基础设施㊁社会保障㊁政策福利的一体化建设㊂建立多样化的乡民返乡创业保障机制,激励乡民积极创业㊁发展集体经济㊂出台多元化人才吸引政策,为乡村发展注入科学活力㊂同时,我国也为城乡之间要素流通提供绿色通道,一方面便于乡村产品流向城市,一方面吸引外界资金流入乡村,达到社会外部资金驱动乡村内部发展的效果㊂构建城乡市场平等交易的良好环境,促进城乡融合发展3.3㊀城乡产业融合逐步深化美丽乡村建设与城乡协调发展都需要以城乡融合发展为基础,同时城乡融合也是现代化农业发展㊁乡村居民生活水平提高和国民经济健康发展的一大保障㊂城乡融合发展过程中,其发展不仅仅是浮于表面的口头式融合,而是依托城乡互动的深度融合发展㊂大力加强城市先进生产力对乡村落后生产力的带动作用,实现城乡间优势资源互补,在不改变城乡双方特色的情况下,深度挖掘乡村特色可持续发展产业,激发乡村发展内生动力,为乡村产业发展注入活力㊂我国近年来秉承城乡融合发展的战略方针,推动乡村产业链升级转换,大力发展生态农业㊁特色生态农业景观旅游业㊁集约化种植养殖业等多元化乡村产业发展路径㊂从而使乡村在依靠原生特色资源发展的基础上通过城市的带动作用实现新型乡村城镇化的发展,促进城乡协调融合发展㊂4㊀新时代城乡融合发展的问题及其推进措施促进新时代城乡融合发展需要树立城乡一体化发展观念㊁深化体制改革㊁激发乡村原生活力,提出促进新时代城乡融合发展的推进路径和切实保障措施㊂4.1㊀推进乡村三产的协调发展,促进城乡之间的产业融合随着社会经济发展,城乡发展中资源合理流通,城乡产业分化更加明显,并且出现许多技术水平低,附加价值低,劳动密集型的产业大量向农村转移的现象㊂对此,应根据各个乡村不同资源的布局来就地取材开发资㊃52㊃源型产品㊁技术含量较低的农产品初级加工以及劳动密集型产业,以此来增加乡村居民的就业和收入,促进乡村经济发展㊂实现乡村全面发展需要优化生产设施建设㊁提高科技水平㊁出台优惠政策扶持鼓励新型经营主体㊂延长乡村产业链,提高产品附加值,深化乡村一㊁二㊁三产业融合发展,激发乡村经济发展活力,培育新兴产业㊂4.2㊀加强乡村公共基础设施的建设,促进城市乡村之间的融合发展城乡发展不平衡是阻碍城乡融合发展的一大痛点,城市依靠广阔的经济腹地㊁大量资本投入以及基础设施的高度完善,经济发展始终位于前列,所创造的财富也远胜于乡村,这就吸引了越来越多的人从乡村走向城市,社会资源的天平也愈发向城市倾斜㊂乡村劳动力流失㊁社会资源较少㊁基础设施建设薄弱老化等,这些情况使得乡村缺乏发展基础和发展环境,导致城乡差距日趋加大㊂为此,首先,要对城乡融合一体化建设进行科学的统筹规划,平衡城乡之间公共资源的布局和分配㊂其次,国家应该加强对乡村的基础设施建设的力度,尽快补齐乡村基础设施建设的短板,争取尽快为乡村经济的发展提供一个良好的设施环境㊂最后,率先加强对拥有优质自然资源和发展潜力的乡镇的基础设施建设,争取将其发展为城镇间的主要载体和衔接桥梁,加速城乡融合进程㊂4.3㊀建立健全创新奖励的机制,多元化加快城乡融合发展的进程乡村经济落后一部分是基础设施落后的客观原因,一部分是自给自足小农经济思想下固步自封的主观原因㊂一方面加强对乡民创新促发展思想观念的灌输,同时建立奖励机制,提高乡民发展创新产业的积极性㊂从而促进新兴产业的诞生,激发乡村经济活力㊂另一方面将城乡融合发展作为一项政绩考核,首先,对乡村农业发展提供优先的财政支持,增加对乡村的财政支出,同时优化升级各领域投资比例,重点加大对乡村一㊁二㊁三产业的投资与资金扶持,促进乡村一㊁二㊁三产业的发展㊂投资效益最大化,乡村产业发展最优化㊂依托财政资金所起到的带头作用,吸引更多的社会各界的资金从城市流向乡村,弥补乡村财政投入不足这一缺口㊂其次,乡村发展需要各领域的创新人才,为吸引和留住人才,应尽快出台相关的优惠政策和提供社会福利㊂最后,为缓解人地矛盾和提供乡村发展必要土地资源,应加快乡村土地制度改革,盘活乡村土地资源,创造更多发展机会,加快城乡融合发展进程㊂4.4㊀全面深化城乡间体制结构改革,建立城乡融合发展的良好环境城乡融合发展的最大阻碍就是城乡的二元分割制的户籍管理制度以及城乡土地制度,深化城乡间的体制改革,破除现下城乡二元制的户籍管理制度即是实现城乡融合发展的重中之重㊂首先,创建城乡户籍统一管理制度,以此破除并取代城乡二元制的户籍管理制度㊂促进城乡之间人口流动,同时确保乡村居民转移到城市后实现真正的市民化,确保他们和城市居民享有同等的社会福利待遇㊂其次,重点改革乡村现有的土地制度㊂建立健全农村经济发展中所征用的土地的补偿机制,保障乡村居民的合法权益,积极完善土地所有权㊁承包权以及经营权的三权分置,使农村集体经济组织以及承包农户的合法权益得到有力保障㊂4.5㊀提炼发展特色乡村产业,激发乡村发展的原生动力打铁还需自身硬,城乡融合发展不仅是国家财政的外部支持,还是乡村自身的崛起与发展,以此才能实现真正的城乡融合㊂各个乡村由于自然资源储备㊁人口民族构成㊁文化观念等原因的不同,城乡融合的战略也应随之改变㊂对于不同的乡村,要实事求是制定符合当地实际情况的特色发展战略㊂深度挖掘乡村自身的可发展的特色资源,在此基础上发展特色产业,最大程度激发乡村发展潜能,推动乡村经济的发展㊂争取以乡村自身发展推动城镇化进程,与城市发展形成衔接,促进城乡融合发展㊂参考文献[1]李红玉.马克思主义城乡融合发展理论及其现实意义[M].北京:中国社会科学出版社,2018:56-58.[2]刘彦随.中国新时代城乡融合与乡村振兴[J].地理学报, 2018,(4):637-650.[3]李爱民.我国城乡融合发展的进程㊁问题与路径[J].宏观经济管理,2019,(2):35-42.[4]姚毓春,梁梦宇.我国城乡融合发展问题及政策选择[J].经济纵横,2021,(1):46-53.㊃62㊃。

新形势下城乡融合发展的一些思考

新形势下城乡融合发展的一些思考

新形势下城乡融合发展的一些思考摘要:近年来,为改善人民的生活水平,国家提出“先富带动后富”的战略思想,城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展,使我国民众生活质量稳步提升,但是其发展策略也存在弊端,由于城市的不断扩建,对周边土地的侵占越来越多,周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。

近期发改委提出:“以县域为基本单元推进城乡融合发展,坚持以工补农、以城带乡,推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置,以11个国家城乡融合发展试验区为突破口,推动体制机制改革和政策举措落实落地。

”面对多元化的新时代,规划人员应利用新方法,树立新观念,严格落实中央最新发布的相关城乡统筹一体化管理决策,提升城乡之间的互动性、互通性,将二者紧密联系,达到城乡融合发展的目的,推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。

关键词:新形式;城乡规划;城乡融合发展1规划设计中应用的主要原则1.1开放性原则开放性原则是城乡规划设计过程中的一大重要原则,城市与乡村之间有着不同的特点,其中有着多种多样的艺术形式,在规划设计过程中涉及的方面也比较多。

在乡村景观引入城乡规划设计当中坚持开放性可以将不同艺术形式进行有效融合,这样才可以保证最终规划设计的效果与人民群众审美相符合,根据时代发展特点来进行规划设计,自然环境得到有效保护。

在坚持开放性原则的时候需要掌握分寸,在乡村资源利用过程当中进行适当开发,这样不仅可以对乡村资源进行充分利用,而且还可以对乡村环境进行合理保护,城市与乡村之间共同发展,对城乡一体化进程起到促进作用。

1.2科学系统规划的原则城乡规划以实现城乡经济一体化发展为目标,是对城乡一体化空间布局、城乡过渡协调、地域资源划分、构建方案实施等的综合部署。

因此,在城乡规划建设过程中,应对当地气候、人文特点、民众生活习惯、地域环境等进行实地考察,充分收集民众意见,集思广益。

在城乡规划建设中,要利用科学的方法与手段,将建筑学、工程技术学、自然学等多学科专业人才融合在一起。

我国城乡一体化发展模式的创新与探析

我国城乡一体化发展模式的创新与探析

4. 实施有 效措施 。 解决 长远 问 的“ 把 城乡一体 化” 会事 业管理制度 。 社 题 和解决 当前 问题有机结合起 来。当 3. 加快建立城市人才对农村的支持制 前, 首先要制订城 乡一体化行动纲要 , 度。通过行政协调 、 政策引导 , 形成城
“ 城乡一体化” 打破城 乡分割的体 编制城 乡一体化布局规划 ;其次要启 市教育卫生系统对 口_ 支援农村教育卫 制和政 策, 促进城乡问生产要素流动 , 动农村 旧村 改 造和 各村环 境 整 治工 生系统的 良性循环。 缩小城 乡差 别 , 农村与城市一 样共 作 ;然后逐渐提高行政村等级公路通 使 环境的和谐 发展 。其基本点包括 : 1. 城乡统筹 的发展 方式 。按照 发展” 的基本思路 , 首先要统筹城乡规 境整治工作 。 ( 城 乡发展一体化环境建设的 五) 改善农村发展环境 ,其重点应放 适应我国农 民、 农业 、 农村 发展的支持 享现代文 明, 以实 现城 乡经济 、 社会 、 村率和硬面化率 ;最 后是推进村容环 新理念 ( 城乡发展一 体化基础设施的 在 : 三) 改善农村经济发展环境 , 建立健全 统筹建立城乡一 体化的基础设施 和保障体系 ,发挥国家政策支农扶农 展环境 ,增强农 民发展农村社会生产
在城 乡社 会事业方面加大投 入 , 加强 实现联线成网、 内外通畅 , 并逐渐实施 代新型农 民; 改善农村政治发展环境 , 农村卫生硬件 建设 , 初步实现城 乡卫 村村通柏油路 ,逐步实现村村通公交 维护和保 障农民的 民主政治权 利 , 促 生服务体 系并行 、 城乡卫生基础 网络 车 。 在能源上 , 2. 立足提高保障水平 , 进农民在建设社会主义新农村实践中
( ) 乡统 筹规 划引导滞 后 , 一 城 城 规划是城市建设 和发展 的龙 头 ,

城乡一体化

城乡一体化

城乡一体化问题与探讨党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,农业农村农民问题关系到党和国家事业发展全局。

由于祖辈是农村的,我特别关注中央对“三农”问题的解决,今天我就城乡发展一体化提出一下我的看法以及对于如何更好地实现城乡一体化提出自己的建议。

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化①,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

一、城乡一体化的概述(一)城乡一体化的背景经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展,我国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强,人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。

但城乡差距非但没有缩小,而且正在逐步拉大。

造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是,长期以来政府运用政策和制度手段,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业;间接的原因是,在国家人为政策性干预下,城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面,没有享受同等的国民待遇,尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度,不仅在身份上强化了城乡的先天差别,造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等,而且加剧了城乡结构的失衡,使城乡差别制度化②。

当前我国改革开放取得巨大成就,经济结构发生了令人瞩目的变化,综合国力明显提高,2005年全国人均GDP达到1700多美元,农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%,农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%,城镇化率由17.9%提高为43.0%。

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二、人类生境中的熵流与熵化
人类进化发展与环境熵流的积聚—熵化 A 人类生境中熵流积聚的临界阈(域)值 B
人类进化发展与环境熵流的积聚—熵化 A
人类的进步是以地表有用能源的消耗——熵流的增加为代 价的。
由于人类生产能力——有效能量转化能力进步的决定性因 素——科学技术的进步是无有止境的,所以熵化的过程也 是一个不断扩大的过程。
集中程度时,它就做了功”,而且,每当能量转化后,我 们就会“得到一定的惩罚”。这个惩罚就是已经作了功的 能量,再也不能做功了。也就是说,尽管能量的总数没有 变,但做功之前是有效能量,做功以后就变成无效能量了。
熵 是最后不能被转化作功的无效能量的总和。
现实生活中的热力学第二定律
“你不可能不劳而获”:是说要想有收获,就一定
③清洁空气和清洁水的缺失
清洁空气和清洁水的减少,也是人类活动造成人 类生存系统熵值增加,使人类生存运作机制更快 走向无序,并可能导致人类灭亡的最典型的表现。 理论上空气是取之不尽的有效能量资源,但人类 生存活动改变了近地空气层的物理成份结构,因 此降低了空气的可利用性能和价值。 同样,人类生境中的淡水问题也不单是总量问题, 而是被人类赋予了大量的无效能量──污染物质, 使大量淡水发生理化性质变异,再不能供人们直 接利用。
②地表温室效应的不断加强
“温室效应”指的是地球大气层吸收红外线辐射或 热能的现象,是星体在运动过程中熵流积聚和增 加的一种必然过程。人类人口总量增加和其生存 活动能力的加强,只是扩大和加速了这个运动变 化过程而已。
引起温室效应的天然化合物有水蒸汽、CO2、甲 烷和N2O等。这些物质本来是生物生存所必需的, 但因人类在活动过程中使其不可抑止的增加,结 果引起了大气结构和功能的严重失衡。其中最突 出的就是CO2排放量的不断增加 。 CO2 和 O3 增加的后果首先是生物多样性的损失; 海平面上升引起低地的损失。
⑤特别是低熵社会里,人们将自觉遵守热
力学第二定律,自觉降低出生率,减少人 类个体的增加。
⑥在低熵社会里,人们十分重视自身与生
存环境的关系,人们把一切人类行为都视 为与生存环境系统相互协调的过程,视为 可持续发展的人类生存环境系统运作机制 的一部分。自然和人不再是操纵与被操纵, 制约与被制约的关系,而实现了地球表层 星体运动和谐统一。
热力学第二定律 也称熵学说原理,它告诉我们,
①物质和能量虽然是守恒的,但在表现形态上它只能
“沿着一个方向转换,即从可利用到不可利用,从有效到 无效,从有序到无序。”“无论在地球上还是在宇宙或任 何地方建立起任何秩序,都必须以周围环境里的更大混乱 为代价。”
② “当能量从一个较高的集中程度转化到一个较低的
人类的第三种前途——星际移民 ?
有些人预言的搬到其他星球上居住,进行星际移 民,或在月球上设立生产基地进行生产,以维系
人类的现代生活方式,都是完全不现实的。
根据热力学第二定律,在月球上从事生产,那只 是说在失重条件下有利于生产或合成某些在地球 表面上不易生产和合成的物质,和构成新的种源。 如果从事大量生产,基础还是地表物质。 要克服地球引力发送一定质量的物质到月球上, 所需能量不知要比在月球上生产的物质能量大多 少倍。这是第一个得不偿失。产品制造成功,要 送回地球,月球上根本无此动力能源。
⑦人类要实现从高熵社会向低熵社会的过
渡,实现人类与生存环境系统同时可持续 发展,实现上述种种变革,归根到底是要 在人类与人类生存环境系统——自然环境 系统和社会环境系统之间,建立起全新的, 视人与环境为“同一”的伦理道德关系。 也就是本书在下面所要着重研究的环境伦 理道德关系。
Thanks! Questions?
②低熵社会的人类生存目的是为了维持人
类健康和体面的“自发的朴素”生活,高 消费不再被看作人类生存的目的。
③在未来城市发展过程中,“小即美” 原则也将会得到体现。
④最关键的是在低熵社会里,人们将从 根本上改变对财富及私有财产的观念。 由于人们除了占有适度消费品和劳务外, 不再把土地、可再生和不可再生资源视 为私有财产,社会将会在最大程度上减 少犯罪和纷争。
是能量的转化,都要消耗有效能量。
“烧掉一块煤”→能量并没有消失,只是
转化了,不过不能再用它来做功了。
“点燃一支烟”→要消耗能量B
热力学第二定律告诉我们,宇宙的能量总和是个常数(它
既不能创造也不能消灭),但是总的熵是不断增大的,
即能量可以从一种形式转化为另一种形式,从有效能量转 化为无效能量,并直到实现熵的最大值──热差为零为止。 这时,任何能量载体,从星体到任何有机和无机物质都将 走向完全的无序、分解和溃散。
得付出劳动,正如做功就得消耗能量一样;
“覆水难收”:是说倒出去的水就再也收不回来了,
正如做功消耗的能量就不能再做功了一样;
“天网恢恢,疏而不漏”:是说法网虽宽,却不
会让一个坏人漏网,在这里强调的是无一例外,即做功就 要消耗能量,消耗了能量熵就要增加,这是宇宙万物谁都 逃不脱的定律。
“高楼拔地而起”、“青草的生成”→都
人类有两种前途,一是因无效能量的积聚,地球虽然未达 到热寂和灭亡,但环境已完全不适合人类的生存,人类将 象地质史上的恐龙一样,作为类从地表上消失;另一种可 能则是视当时无效能量充斥的环境为“有效”,在今天看 来完全不适合人类生存的环境条件下,通过局部肢体或官 能的变异,以新的种类形式出现,并沿着不同的路径继续 生存和发展。
人类生境中熵流积聚的临界阈(域)值 B
①人口总量增长的阈值; ②地表温室效应的不断加强; ③清洁空气和清洁水的缺失; ④矿产资源和土地资源的熵化; ⑤生物形态有效能量的熵化。
①人口总量增长的阈值
世界到底能养活多少人口,换句话说,世界有多 少有效能量可供人们转化利用?也就是关于地表 人类生境中的适度人口问题。 悲观派——100亿; 乐观派——150~200亿; 甚至有人认为“世界实在无须乎担心未来的能源 短缺或能源奇缺”,人类最后还可以进行“太阳 系的殖民化”。 地表人类生存系统到底可能容纳多少人口目前并 不重要,关键是要承认人是人类生存环境系统中 最主要的熵的制造者这一事实,在有效物质能量 资料一定的封闭系统中,减少人口是人类目前能 做到的,延缓熵的最终容许值出现时间的最好方 法。
④ 矿产资源和土地资源的熵化
矿产资源和土地资源都是地表人类生存环 境中地质时期太阳能量积累的载体。它们 和其他环境要素最大的区别就是不可再生 性和有限性。人类为了自身生存发展对它 们的开发利用是不可逆的,即利用一点就 会减少一点。而且在开发利用过程中,还 必须要投入大量附加能量才有可能。
⑤生物形态有效能量的熵化
特别严重的是人为造成的动植物种类的灭绝──生物 多样性的损失。
1 热力学第二定律 2 人类生境中的熵流与熵化
3 熵与可持续发展
三、熵与可持续发展
可持续发展与热力学第二定律的二律背反关系 A
低熵社会与环境道德 B
可持续发展与热力学第二定律的二律背反关系 A
根据物质(能量)不灭,只要我们索取便能得到:人 类自进入工业社会以来,由科学技术引发的巨大社会 生产能力,带来了大量社会财富的涌现。 进入20世纪60年代以来,资源缺乏,环境污染,新传 染疾病流行,社会凶杀、吸毒、卖淫、局部战争连绵 不断。 世界怎么了?一切物质资料(有效能量)的利用,最 终都要转变成为无效能量──熵,赋存在地球表面, 形成为制约人类生存发展的消极环境因素之一。 如何保证人类能够继续生存与发展,按照里夫金的意 见,就是要建立一个低熵社会。
今天地球表面一切不利人类生存发展的所谓环境污染,
都只是熵流积累的一种不同表现形式而已,熵流增加的最 后结果是地球表层人类适生环境的不复存在——也就是人 类的毁灭。
人类为了减少和避免环境的污染,唯一的最终的途径 就是减少有效能量转化的总量,减少熵流。
1 热力学第二定律
2 人类生境中的熵流与熵化
3 熵与可持续发展
低熵社会与环境道德 B
按照里夫金的理论和设想,低熵社会建立
的理论基础就是遵循热力学第二定律──控 制和减少熵的积累,根据熵模式的一般原 则,全面改革我们现在面临熵流急剧增加 的高熵社会。
低熵社会的特征:7个
①低熵社会的建立就是要改革人们的生活
目的,或说是世界观。为了使我们的子孙 后代获得可持续发展的可能性,我们要自 觉地进入和建设一个低熵化社会。
新时期我国的城乡一体化发展研究
第三节在第二章中的地位和作用
第二章 当代人类生境系统的剧烈变动
第一节 人类生境系统加速变动的趋势 第二节 人为生境变动中的人为作用
第三节 熵——一种新世界观
疑问
什么是熵? 什么是世界观?
一、热力学第二定律
熵的概念 A 熵对人类生存发展的理论意义 B
熵的概念 A
无论动物或植物,是人类为了生存利用太阳能的中介
──食物链的主要构成成份。
动植物生长发育过程中利用太阳能和其他能源的方式
是最节约的。完成有机生命周期重新回归大自然时, 不仅不增加熵值,甚至形成负熵──有机腐殖质肥沃
了土壤。
现在人们终止了大量动植物个体的生命过程,用
无机人工合成物替代毛、皮、木料等有机物,一方面 在合成生产过程中需要耗散大量能源,另方面合成产 品结束使用周期回归大自然时,变成了不能再生的无 效能量,又一次增加了环境中的熵值。
我们只能坐以待毙?
上述理论强调的只是作为熵流的增加和积聚的过 程,不是强调其最终结果。
目前这个结果离我们还比较遥远。但如果我们不 自觉承认并尊重这个最终主宰宇宙和人类命运的 热力学第二定律,人们便不自觉地加速了地表最 大熵值到达的时刻。
因此可持续发展观念最重要的理论核心,就是尊 重热力学第二定律,自觉降低熵值。
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