科技计划项目经费预算编报方法及合理使用
科技项目预算编制
科技项目预算编制在当今科技飞速发展的时代，科技项目的开展日益频繁。
而科技项目预算编制作为项目管理中的重要环节，对于项目的顺利推进、资源的合理配置以及最终的成功实施都起着至关重要的作用。
科技项目预算编制并非是简单地罗列各项费用，而是一项需要综合考虑多方面因素、精心策划和准确计算的工作。
它就像是为科技项目搭建的一座稳固的财务框架，决定着项目能否在预定的资金范围内达成预期的目标。
首先，我们要明确科技项目预算编制的目标。
其主要目标是为了合理估计项目所需的资源投入，包括人力、物力、财力等，同时确保资金的使用具有高效性和经济性。
通过准确的预算编制，能够为项目提供清晰的财务规划，为决策者提供可靠的依据，以判断项目的可行性和可持续性。
在开始编制预算之前，需要对科技项目进行全面而深入的了解。
这包括项目的背景、目标、技术路线、实施计划等方面。
只有对项目有了清晰的认识，才能准确地预估各项费用。
比如，如果项目涉及到新的技术研发，那么可能需要投入大量的资金用于实验设备的购置和研发人员的薪酬。
人力成本是科技项目预算中的一个重要组成部分。
要计算出参与项目的各类人员，如研究人员、技术人员、管理人员等的薪酬和福利。
这不仅包括他们的基本工资，还应考虑到可能的加班费用、奖金以及社保等福利支出。
而且，不同人员的专业水平和经验不同，其薪酬水平也会有所差异。
物资采购也是不可忽视的一部分。
根据项目的需求，确定需要采购的设备、材料、试剂等物资，并对其价格进行市场调研。
在这个过程中，要充分考虑到物资的质量、性能和价格之间的平衡，确保所采购的物资既能满足项目的要求，又不会造成资金的浪费。
除了直接的人力和物资成本，还有一些间接费用需要考虑。
例如，办公场地的租赁费用、水电费、设备的维护和保养费用等。
这些费用虽然相对较小，但累计起来也可能是一笔不小的开支。
在预算编制过程中，还需要预留一定的风险准备金。
科技项目往往面临着各种不确定性和风险，如技术难题的出现、实验结果的不理想、政策的变化等。
科技计划项目经费预算编制说明
科技计划项目经费预算编制说明科技计划项目经费预算编制说明为规范河北省省级科技计划专项经费管理，根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研项目经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）精神，省科技厅、省财政厅研究决定，2012年科技计划项目经费管理工作做如下调整、补充：一、强化法人责任制。
1、项目承担单位是项目实施的责任主体，对项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。
2、项目经费纳入单位财务统一管理，对专项经费、项目归口管理部门配套经费以及单位自筹经费进行单独核算，确保专款专用。
3、项目承担单位要建立健全内部控制制度，落实项目任务书约定的项目自筹经费及有关配套条件，加强经费的管理和监督。
4、按时提出财务验收申请，及时按规定办理财务结账手续。
5、安排绩效支出，增强项目承担单位的管理手段和调控能力。
二、调整经费开支范围和标准。
专项经费开支范围：包括直接费用和间接费用。
（一）直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等。
1、设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
2、材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
3、测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
4、燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
5、差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
湖南省省级科技计划项目经费管理办法
湖南省省级科技计划项目经费管理办法第一章总则第二条本办法适用于湖南省部级及以下科技计划项目的经费管理。
第三条科技计划项目经费应按照经费管理的法定用途和管理要求，确保科技计划项目的顺利实施和经费的合理使用。
第四条经费管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保科技计划项目经费使用的透明度和公共资源的合理配置。
第五条科技计划项目经费应当按照项目申报、审批、执行、结算的全过程管理，确保科技计划经费的合理、规范和有效使用。
第六条经费管理部门应当建立健全科技计划项目经费管理的制度和流程，明确管理责任和权限。
第八条科技计划项目经费管理部门应当按照有关规定做好经费核算、预算编制和执行、经费监督和审计等工作。
第二章经费申报和审批第九条科技计划项目经费的申报和审批应当按照科技计划项目管理的程序进行，并严格按照科技计划项目的预算标准进行核定。
第十条科技计划项目的经费申报材料应当包括经费预算书、项目执行计划、科研设备和材料清单等。
第十一条经费管理部门应当在收到科技计划项目经费申报材料后，按照审批程序进行初步审核。
第十二条经费管理部门应当及时将科技计划项目经费申报材料上报上级主管部门进行审批。
第三章经费执行和管理第十三条科技计划项目经费执行期限一般不超过项目的执行期限。
第十四条经费执行单位应当按照经费管理部门的要求做好经费使用的计划和报销。
第十五条经费执行单位应当建立科技计划项目经费预算管理制度，确保经费使用的合理性和规范性。
第十六条经费执行单位应当按照科技计划项目经费预算编制和执行制度，及时做好项目经费支出的登记和管理。
第十七条经费执行单位应当按照经费管理部门的要求做好经费使用的报销和结算。
第十八条经费执行单位应当按照经费管理部门的要求做好科技计划项目经费使用情况的报告和汇总。
第十九条经费管理部门应当加强经费使用的监督和检查，发现问题及时进行整改和追责。
第四章经费监督和审计第二十条经费管理部门应当建立科技计划项目经费使用的监督制度和机制，发现重大问题应当及时报告相关部门和单位。
国家科技计划项目概算和课题预算编报指南
1.研究任务（课题）一
2.研究任务（课题）二
3.研究任务（课题）三
4.……
五、《国家科技计划项目概算申报书》编制说明1、封面
（1）“计划名称”
填报所申请的科技计划名称，应写全称。
本指南适用于863计划、973计划和支撑计划。各有关单位在编制专项经费项目概算和课题预算时，请认真阅读本指南。
目 录
第一部分 项目概算编制. 1
（5）差旅费
差旅费是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（6）会议费
会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担（组织、主持、牵头）单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
四、概算申报书格式◆项目概算申报书封面
◆项目概算表A
◆项目概算说明书
国家科技计划项目概算
申报书
计划名称：
项目编号：
项目名称：
编报单位（公章）：
项目概算期间： 年 月至 年 月
编制日期： 年 月 日
◆名称的规范性：所有项目和项目承担（组织、主持、牵头）单位的名称，应填写法人单位全称。项目概算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。
◆签字盖章：项目概算申报书必须加盖项目承担（组织、主持、牵头）单位公章，不得以复印件上报。
（6）概算申报书的主要内容：项目概算表A、概算说明书。
中华人民共和国科学技术部制
国家科技计划项目概算表
表A
科技计划项目经费预算编制说明
科技计划项目经费预算编制说明一、预算编制要求1、项目预算编制准备。
在编制项目预算申报书之前，应认真阅读有关国家与浙江省科技计划项目与经费管理办法，并熟悉其他有关制度的要求与规定。
2、项目预算编制原则。
编制项目预算务必以项目研究任务为根据，项目预算应与项目任务目标有关。
预算应符合有关政策法规，项目预算支出中的有关标准，应按照国家与我省科技计划专项经费管理办法中的具体规定执行。
预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金的使用效率，不得在各科目间重复列支。
3、支出预算与来源预算务必同时编制。
使用支出预算与来源预算同时编制的方法编制项目预算。
平衡公式为：项目经费支出预算合计＝项目经费来源预算合计。
4、不可预见费与前期投入等。
项目在预算编制时不考虑不可预见因素。
项目在执行过程中发生不可预见费用，需要调整预算的，能够在执行时向省科技厅提出申请。
5、项目预算编制的规范性要求。
◆金额单位与数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面一位。
各类标准或者单价以“元”为单位，精确到个位。
外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
◆名称的规范性：所有项目或者项目承担单位的名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称务必一致，如有特殊情况应当说明原因。
预算申报材料中不一致地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范与统一的名称。
开户银行信息应将承担单位开户的银行所在市县、银行名称等信息填写完整，银行账号应填写准确。
◆签字盖章：项目预算申报书务必经项目承担单位加盖单位公章、项目负责人签字与预算编制人签字。
预算申报书中所有的签字之处，除提供打印名字外，还务必由本人签字，不得以本人签章代替。
6、项目预算申报书的要紧内容。
如申报项目含有有关子课题，应当对子课题分别进行经费预算后汇总。
项目预算申报书要紧包含项目预算报表、预算编制说明材料。
7、对预算编制说明材料的要求。
◆预算说明书是项目经费预算申报书中的一部分，务必按照规定格式、内容等要求编写预算说明书。
科技项目经费管理办法及预算评审原则
▪ 联合评审准备阶段
▪
项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依
据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分
沟通。
序号 项目申报材料 专项申报材料
注意事项
1
项目申报文本
项目申报行性研究报告
案)-新上
北京市科技计划课
3
题任务书
专家论证意见
-延续
▪ （二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目 经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要 求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、 后补助等支持方式。
第一章 科技项目经费管理和使用原则
▪ （三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管 理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度， 申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务 制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合 理地编制和安排预算，杜绝随意性。
策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 ▪ 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预
算。 ▪ 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列
各单位承担的主要任务、经费预算等。 ▪ 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位
（承担单位）财务人员共同参与编制。 ▪ （二）预算方案的形成 ▪ 主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科
▪ （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负 责。
▪ （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 ▪ （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹
资金及其他配套资金。 ▪ （四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的
财务管理和会计核算。 ▪ （五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时
科学支出经费预算方案
科学支出经费预算方案背景与目的科学支出经费是指用于支持科学研究的经费投入，能够支持研究人员和实验室设备的运转、采购科技素材以及对科技项目进行拨款。
在制定科技支出经费预算方案时，需注重财务合理性、科技创新的重要性、对相关科技行业的投资，同时掌握国内外科技发展趋势、科技市场需求以及科技人才的供应和需求等因素。
本文旨在为科研机构提供科学支出经费预算方案，以指导科研机构的经费投入，实现稳步发展。
经费来源与投入方式科学支出经费的来源，可以是国家财政、企业捐赠、资本市场融资等。
投入方式可以分为直接投入和间接投入两种。
直接投入指的是直接用资金购买需要的研究设备、器材，支付人员、文献等费用；间接投入则是通过投资科技类股票、债券、见贷等方式，为科技公司提供投资的同时，分享公司利润。
通常情况下，直接投入是科学支出经费的主要来源和投入方式。
科学支出经费预算方案的编制步骤科学支出经费预算方案的编制，通常分为以下步骤：1.确定预算范围确定科学支出经费预算的范围，包括预算期限、预算金额、科学支出经费的使用范围和用途等。
2.搜集和分析信息搜集国内外科技行业主要企业的科技投资、研发支出、利润排名等数据，并对信息进行分析，了解行业的投资趋势和经营状况，以确定可行的预算方案。
3.确定支出重点根据搜集到的信息，确定公司的支出重点，使科学支出经费的使用更加科学，更加有效。
4.编制预算编制科技支出经费预算，制定详细的预算计划，包括经费支出的种类及金额、预算期限内的研发方向、投资计划等。
5.监督和控制制定科技支出经费使用监督方案，确定监督的方式和方法，及时发现和纠正预算中的问题。
科学支出经费预算方案的具体内容具体的科学支出经费预算内容应根据企业自身的实际情况和需求，具体包括以下几个方面：1.人员成本科学支出经费的一部分将用于支付科研人员工资、保险等福利费用，除此之外，还需要对科研人员的培训和发展进行支持，以保证科研人员的专业素质和能力得到不断提升和完善。
科学技术经费投入与使用管理办法
科学技术经费投入与使用管理办法第一章总则第一条为加强区科技经费的管理，提高财政资金的使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理若干意见》、《中共中央国务院关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》、《XX科技创新促进条例》、《XX科技创新发展专项资金管理办法》等法规和相关政策文件，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称的科学技术（以下简称科技）经费，是指由区财政安排，用于科技管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科技普及、科技交流与合作、科技重大项目以及其它科技支出和相关科技活动的经费。
在XX注册登记并办理税务登记、有健全的财务制度、实行独立核算的行政单位、企事业单位、社会团体或者符合有关专项政策规定的个人，可以依据本办法规定申请使用区科技经费。
第三条区政府将财政科技经费纳入区年度国民经济和社会发展计划与本级财政预算，报区人民代表大会审查和批准，并逐步提高财政科技经费投入的总体水平。
第四条区财政部门负责区科技经费投入预决算，按照XX国库管理制度有关规定实行直接支付及年终结算。
区科技部门负责编制和报送区科技经费预算，提出区科技经费使用分配计划，统筹组织科技项目的立项、核准、评审、验收等工作，联合区财政部门报区政府审批，并对项目进行跟踪监督管理。
区卫生主管部门、区教育主管部门分别负责卫生系统和教育系统科技项目的审查、推荐，立项后的执行情况监督检查、经费使用情况检查，配合区科技部门负责开展项目评审、验收等管理工作。
其他有关主管部门按照各自的职责，协助做好本系统内单位使用科技经费的监督管理工作。
各街道负责辖内项目承担主体申报科技项目的推荐，协助区科技部门开展项目经费的监督工作和督促项目承担单位规范使用项目经费。
项目承担单位是科技项目经费管理使用的责任主体，负责项目经费的日常管理和监督。
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补助支出，以及绩效支出。
二、预算编报
10、承担单位与项目合作单位的预算编制注意事 项
（1）对于多个单位共同承担的项目：应该分别根据承担的研究任 务的实际需要编制预算，由牵头单位汇总后填报，并在预算说明书中 详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由。
自筹经费来源 ——其它财政拨款 ——单位自有货币资金 ——其它资金
除申报专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资 证明及其它相关财务资料。原则上，谁出资谁证明，并应说 明经费的来源、金额及具体用途等。
二、预算编报
8、项目经费开支内容
项目经费是指财政专项资金中用于项目研究开发活动 的各项直接相关费用和项目承担单位组织项目过程中无法在 直接费用中列支的相关费用，包括直接费用和间接费用。项 目经费在使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执 行。
制项目经费预算。
二、预算编报
13、预算书自筹经费的填报
二、预算编报
11、“预算申报书”中预算说明的编报要求
预算说明书是项目预算申报书的重要组成部分，编报 中应注意：
（1）必须按照规定格式、内容等要求详细填写，预算 说明书中预算数据与预算表中数据保持一致。
（2）预算说明书中各科目测算依据应尽可能准确可靠， 预算理由充分合理。预算编制要充分考虑研究内容、技术 路线、考核指标等的要求，在同行业（同领域）公允的范 围内据实编制。不能脱离研究任务的实际需要。
二、预算编报
11、项目参加人员的填报要求
（１）应当根据项目申报书中的参加人员信息进行填写。 （２）单个研究人员投入项目的累计工作时间不超过本项 目的预算期。 （３）项目固定研究人员应按要求填写人员的明细。 （４）临时聘用人员和在读研究生不需要填写明细情况， 只需填写该类人员投入本项目的全时工作时间，并且在预算 说明书劳务费中说明预算理由和测算依据。
（2）各承担单位名称、承担的任务及负责人的信息应与确定的项 目申请书保持一致。
（3）所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，项目执行期间， 未履行正式报批手续，项目承担单位不得随意增减项目合作单位，不 得向未填列的单位转拨经费。违反规定转拨经费将会影响项目验收。
（4）项目牵头单位应加强统筹协调，强化对项目预算经济合理性 的审核，推动项目间的资源共享，防止各项目单位之间重复预算。
科技计划项目经费预算编报方法及合理使用
主要内容
一、项目专项经费管理和使用原则 二、预算编报 三、项目预算编报中的常见问题 四、各科目支出应注意事项 五、科技经费的管理及使用
二、预算编报
1、预算申报准备工作
（1）项目承担单位明确预算申报参与部门、人员及其 职责； （2）结合项目任务，明确研究目标、技术路线、考核 指标、研究周期、参加单位、参加人员等内容； （3）认真阅读《经费管理办法》、相关规定以及预算 申报的相关要求，并了解其他相关制度的要求与规定。
预算申报书书面材料（报表、编制说明）一致。 （3）注意平衡 来源和支出预算同时编制，两者平衡。
二、预算编报
3、预算编报基本原则
（1）目标相关性原则： 项目预算应以项目任务目标为依据，项目预算的总量、强度与
结构等符合项目任务的规律和特点，项目内各任务/方向之间经费分 配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源 共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。
根据研究开发实际需要编制经费支出的总预算； 编 制预算时，不考虑不可预见因素和前期投入。对各项支出 的主要用途和测算理由等进行详细说明。
二、预算编报
9、直接费用和间接费用支出内容
直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关 的费用，主要包括：设备费 、材料费 、 测试化验加工费 、 燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费 、劳 务费、出版文献信息传播知识产权事务费、专家咨询费和其 他支出等。
二、预算编报
6、角度
从任务（活动）的角度 ——领域→方向→项目→课题．．．活动
从资金流向的角度 ——涉及哪些单位？与经费拨付有关？资金流向应明确、合理、
透明 从经费支出科目的角度
——设备费、材料费、测试化验加工费、会议费、劳务费、国际 合作交流费、差旅费、间接费用等。
二、预算编报
7、经费来源
申请从专项经费获得的资助
二、预算编报
▪ 4、预算编报的依据
▪ ▪ 编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。项
目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施
周期以及协作单位的有关情况等，不得随意变更。
二、预算编报
5、预算编报步骤
依据项目（课题）目标与任务细致考虑和安排各项研究活 动 ——具体做什么？ 组织协调相关单位和人员——谁做，谁需要钱？ 细化各项资源需求（人力、设备、材料等） ——哪些方面需要钱（如何花钱？） 估算各项经费需求额度——需要多少？
二、预算编报
2、预算编报基本要求
（1）预算编报主体 项目承担（组织、主持、牵头）单位负责组织承担项目
负责人会同单位财务部门共同编制项目预算申报书。财务人 员负责对国家相关财务制度、经费开支范围及标准进行把握， 项目负责人结合项目目标任务对所列支出的相关性、合理性 进行把握。
（2）预算申报材料 项目(课题)任务材料(如可行性报告,任务合同书等)与
（2）政策相符性原则： 项目预算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规
定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出 符合有关财经政策。
（3）经济合理性原则： 参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目预
算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项 目任务的前提下，提高资金的使用效率。
（3）预算批复后，实际经费支出与经费预算的吻合程 度，即项目预算可执行、可操作，可保证经费使用的合规 性、合法性。
二、预算编报
12、各支出科目编报有无比例要求
项目预算中除间接费用有比例要求以外，直接 费用各项支出均无固定比例限制。根据项目研发 任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标 相关性和经济合理性的原则，科学合理真实地编