山西运城市应对2011年强降雨措施及思考
运城市人民政府办公厅关于印发运城市气象灾害应急预案的通知
运城市人民政府办公厅关于印发运城市气象灾害应急预案的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.17•【字号】•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市气象灾害应急预案的通知各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：《运城市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施。
2009年12月5日印发的《运城市气象灾害应急预案》（运政办发﹝2009﹞106号）同时废止。
运城市人民政府办公厅2017年11月17日运城市气象灾害应急预案1 总则1.1 编制目的为健全我市气象灾害应急响应机制，做好气象灾害防御与处置工作，提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，提升全社会气象防灾减灾水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害防御条例》、《山西省抗旱条例》、《国家气象灾害应急预案》、《运城市突发公共事件总体应急预案》等编制。
1.3 工作原则以人为本、减少危害。
把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。
预防为主、科学高效。
实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。
充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
部门联动、协调有序。
各部门依照法律、法规、规章和相关职责，加强部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，共同做好气象灾害防范应对工作。
分级管理、属地为主。
根据气象灾害造成或可能造成的危害程度，对气象灾害实行分级管理。
运城市人民政府办公厅关于印发进一步加强地质灾害防治工作的意见
运城市人民政府办公厅关于印发进一步加强地质灾害防治工作的意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文运城市人民政府办公厅关于印发进一步加强地质灾害防治工作的意见各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：《运城市人民政府办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十八日关于进一步加强地质灾害防治工作的意见为切实加强我市地质灾害防治工作，最大限度地减少因地质灾害造成的人民生命和财产损失，根据国务院和部省有关规定，就进一步加强我市地质灾害防治工作提出如下意见：一、认清形势，高度重视地质灾害防治工作地质灾害是自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面降沉降等与地质作用有关的灾害，具有很大的突发性、隐蔽性和不可避免性。
地质灾害防治工作直接关系人民群众生命和财产安全，关系到我市经济社会发展全局和稳定大局。
近年来，在市委、市政府的领导下，在各级人民政府及有关部门的共同努力下，我市地质灾害预防和治理工作取得了一定成效。
但由于我市地质环境条件复杂，地质灾害隐患点多面广，自然和人为因素引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害频发，对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，加之我市地质灾害防治工作欠帐多，基础薄弱，经费投入不足，监测手段落后，监管职责不明确等问题也比较突出，我市地质灾害防治工作面临的形势十分严峻。
对此，各县（市、区）人民政府、市直各有关单位要进一步认清形势，充分认识地质灾害防治工作的重要性、严峻性和紧迫性，切实做好地质灾害防治工作，努力降低地质灾害造成的人员和财产损失，确保全市经济社会全面、协调和可持续发展。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市突发性地质灾害应急预案的通知(2011年修订)
运城市人民政府办公厅关于印发运城市突发性地质灾害应急预案的通知(2011年修订)文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市突发性地质灾害应急预案的通知各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：2009年6月29日，运城市人民政府办公厅印发了《运城市突发性地质灾害应急预案》（运政办发[2009]91号）。
为了进一步提高我市突发性地质灾害的应急能力，根据《山西省突发性地质灾害应急预案》（晋政办发[2010]79号）精神，现对《运城市突发性地质灾害应急预案》修订如下，请认真组织实施。
二○一一年四月二十八日运城市突发性地质灾害应急预案1 总则1.1编制目的为了高效有序地做好突发性地质灾害应急救援工作，避免或最大程度地降低灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据根据《国家突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害防治条例》、《山西省突发性地质灾害应急预案》等有关法律、法规和规定。
1.3适用范围本预案适用于与发生在运城市行政区域内，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。
1.4工作原则预防为主，以人为本，统一领导，分工负责，分级管理，属地为主。
2 灾害的报告及预案启动方式突发性地质灾害发生后，发生地人民政府立即向市人民政府和市国土资源局报告灾情，包括地质灾害险情和发生地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素及发展趋势，伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。
在接到灾情报告后，市人民政府根据灾害情况，确定突发性地质灾害应急预案的启动时机。
3 组织体系3.1应急指挥机构我市成立了“运城市突发性地质灾害应急抢险救灾指挥部”（以下简称指挥部），统一领导全市突发地质灾害应急抢险救灾工作。
对运城市“7.29”山洪灾害防御的思考
保护意识淡薄 ， 导致在此次暴雨洪灾 中， 出现多起伤 亡 事故 。
２２ 村镇 建设 不符合 河道 防 洪规 定 ，
在垣 曲县 毫 清河 、 阳 河 、 县 涑水 河 、 里 峪 、 西 绛 么
免类似伤亡事故的发生。
１ 洪灾概 况
夏县白沙河等河滩里建的民房 、 企业等在此次洪水中 遭受 巨大损失 。 中华人民共和国水法》《 按《 、中华人民 共和国防洪法》《 、山西省河道管理条例》等有关法律 法 规 的 规定 ，禁 止 在河 道 管 理 范 围 内建 设 妨 碍 行 洪 “
的建筑物 、 构筑物”“ ，在河道范围内建设桥梁 、 码头和 其他拦河 、 跨河、 临河建筑物 、 构筑物 ， 铺设跨河管道 、 电缆 ， 应当符合 国家规定 的防洪标准和其他有关的技 术要求 ， 工程建设方案应 当依照防洪法的有关规定报 经有关水行政主管部门的审查同意” 此外 ， 。 许多边 山 峪 口的村镇 ， 过去有许多池泊 、 排水沟 ， 如今多数被填 埋建房 ， 堵塞 了洪水出路 ， 使洪水下泄无路可走。 有的 村庄在河槽种地 ， 洪水下来势必冲毁农田。还有的村 庄房屋建在山坡上 ， 易发生滑坡 、 泥石流 ， 必然危及到
运 城 市 由于 多年 来 没 有 发 生大 的暴 雨 、洪 水 灾 害， 农村干部群众普遍思想麻痹 ， 防洪意识不强 ， 自我
边山峪 口防洪报警机制没有完全落到实处也是一个 重要原因。 如果有关 乡镇 、 村委会都能把雨情 、 汛情及 时通 知 到在 河 道 边 、 山沟 里 施 工 作 业 、 宿 以 及 在危 露
泡粮 食Байду номын сангаас５ ４万 。
运城市城区防洪实践与思考
坏性 强 的特 点 。 ２ 城 区洪涝 防御 体 系
苦池蓄滞洪区位于姚暹渠上游 ，主要是调蓄滞 洪， 控制姚暹渠洪水按 １ ５ ｍ ３ ／ ｓ 流量下泄 ， 防止姚暹渠 洪水 从东 部进 入运城 市 区 ， 进 而淹 没盐 池 。
杨包蓄滞洪滩 区主要是调 蓄涑水河超标准洪水 及上马水库溃坝后滞洪 ， 防止老城区受淹。 东留蓄水防洪调节池 、 铁北蓄水 防洪调节池和王 家营蓄滞洪滩区分别是干河中游及末端 的蓄滞洪区。
安全。
２ ． ４ 排 涝设施
运 城市 城 区上 游 主要 有上 马水 库 、樊村 水 库 、 安
邑水库和八一水库 。其 中上马水库位于涑水河之上 ，
该 水 库 一方 面可 防止 洪 水从 冯 村 乡老 官 道 南 下 直 接
进 入 运 城市 区 ，另一 方 面 可 防 止洪 水 从 涑 水 河 漫 溢
目前城 区防 洪存在 的主要 问题 ， 提 出了加快 老城 区城市排水 系统 管网改造 ， 合 理规划新城 区排 水 系统 ， 加 大
宣传力度 ， 确保防洪安全等建议 ， 以为城 市防洪建设提供参考。
［ 关键词 ］ 城 区防洪； 存在 问题 ； 运城 市 ［ 中图分类号 ］ Ｔ Ｖ ８ ７ ［ 文献标识码 ］ ｃ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ４ — ７ ０ ４ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ９ — ０ ０ ２ ４ — ０ ２
后 ，经 运 城杨 包 滩 淹 没 盐 湖 新 区后 绕 流 到 运 城 老 城
区。 樊村水库 、 安邑水库和八一水库均为旁引式水库 ，
主要是 周边 城 市雨洪 水 的寄存 地 。
２ ． ２ 河（ 渠） 道和 堤 防
目前运城市城区主要 防洪河 （ 渠 ）道有姚暹渠 、 常硝 渠 和干河 。姚暹 渠全 长 ８ ６ ． ５ ６ ｋ ｍ，城 区段 长 ｌ ６ ． ８ ８ ｋ ｒ ｎ ，是为保护盐湖、盐运及农 田灌溉而修筑的 人 工 河 道 ，河 道 上 陡 下缓 ，上 宽 下 窄 。 常 硝渠 全 长
2011年防汛抗旱应急预案
2011年防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。
（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合民乐镇实际，特制定本预案。
（三）适用范围本预案适用于民乐镇辖区内水旱灾害的预防和应急处置。
水旱灾害包括：暴雨灾害、河流洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、暴风雨、地震引发的水库垮坝、决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（四）工作原则1.坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作实行一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜饮水安全为首要目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则；4.防汛抗旱工作按照辖区统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；5.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合，各级领导干部和基干民兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务；6.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足群众生活、生产用水需要。
二、组织指挥体系及职责设立民乐镇防汛抗旱指挥所(以下简称指挥所)，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，指挥所下设防汛抗旱办公室(以下简称办公室)，办公室设在水务站，负责全镇防汛抗旱日常工作。
（一）指挥所组织机构指挥所由镇人民政府镇长任所长，分管副镇长、水务站站长任副所长，党政办、农业、畜牧、教育、公安派出所、民政、财政、国土、城建、交通、卫生、环保、安监、宣传、广播、供销、电力、通讯、信用社等单位负责人为指挥所成员。
2011年防汛应急预案
xx高速公路ZDJLx合同驻地办2011年防汛抢险应急预案为了及时、有序、高效地开展防汛抢险工作，确保工程安全，最大限度地避免或减轻汛期洪灾对工程造成的危害，同时确保驻地办、试验室及其设备安全度过汛期，并能正常运转。
根据建管处及总监办2011年防汛抢险有关要求，结合我驻地实际，特制定本应急预案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民生命高于一切，以保障人员安全和减轻财产损失为目标，建立驻地负责制，按照统一指挥、高效应对原则，在建管处、总监办和当地有关部门的统一部署下，组织开展防汛救灾工作，确保工程安全渡汛。
二、组织机构（一）成立防汛指挥机构驻地办成立防汛抢险应急指挥组，以驻地一把手张学忠为组长，安全环保监理工程师、后勤负责人、试验室主任为副组长，各个标段监理组组长为成员。
人员组成如下：组长：xxx 负责全面副组长：xxx 负责汛期安全xxx 负责后勤保障工作xxx 负责试验室成员: xxx负责路面三及交通三标段-3-xxx（负责路面四及交通三标段）车辆：桑塔纳3000一辆长城哈弗SUV一辆普桑一辆北京吉普213 一辆、NISSAN皮卡一辆值班电话： xxx（白昼）联系人：xxx）（二）组织机构框图见防汛抢险应急指挥组组织机构框图（三）完善值班制度、确保汛期安全防洪、防汛值班制度：1、值班人员值班期间必须盯岗到位。
2、值班人员值班前必须了解值班期间天气气象情况、防洪、防汛物资的状态与所处位置并对值班期间的险情、与气象变化情况填写值班记录；3、值班人员必须坚持交班制度；4、在下雨期间坚持“三检”制（雨前、雨中、雨后）；5、值班人员必须加强通信联系，保持24小时电话畅通；6、严格执行防洪、防汛应急预案，按规定及时启动防洪防汛应急预案。
7、紧急求助电话医院抢救中心：120 匪警：110 火警：1194-3-三、防汛抢险应急指挥组岗位责任（一）小组组长：负责应急救援预案的日常管理工作。
当汛情发生时，负责启动应急预案，指挥紧急抢险、抢救工作；负责督促各部门按应急预案有效的开展工作。
2011.7山西区域性暴雨天气过程诊断分析
2011.7山西区域性暴雨天气过程诊断分析
王正旺;刘新莹;魏建军;杨梅红
【期刊名称】《中国农学通报》
【年(卷),期】2014(30)14
【摘要】为了进一步研究山西区域性暴雨天气过程的主要成因,利用常规和非常规气象观测与监测资料,对2011年7月1—3日山西区域性暴雨天气,从大尺度环流背景、中低层影响系统、红外卫星云图、不稳定能量及物理量场的空间垂直剖面进行综合分析。
结果表明:该次暴雨发生在东高西低副高影响的环流背景下,中低层切变为暴雨主要影响系统,强烈的上升运动、低层辐合高层辐散的流场配置为暴雨提供了有利的动力条件,涡度场与高低空系统的时空分布变化相一致,ki指数≥32℃的高能区、si<0℃的不稳定区域在降水时段始终与中低层切变系统的位相一致,促进了持续性强降水的产生。
【总页数】8页(P268-275)
【关键词】山西暴雨;环流背景;影响系统;物理量场;云图
【作者】王正旺;刘新莹;魏建军;杨梅红
【作者单位】山西省长治市气象局
【正文语种】中文
【中图分类】P467
【相关文献】
1.临夏州“8·10”区域性暴雨天气过程诊断分析 [J], 黄成秀;张淑芳
2.山西省北中部“09．07．08”区域性暴雨天气过程分析 [J], 刘丽英;马子平;樊光海;史云飞;溪玉香;郝小平
3.一次区域性暴雨天气过程的诊断分析 [J], 莫贤清;蔡晶;叶树春
4.陕西中部一次区域性暴雨天气过程诊断分析 [J], 牛乐田
5.2018年6月下旬陕西省区域性暴雨天气过程诊断分析 [J], 张淑敏;王红军;马耀绒;淡会星;赵强;刘跃峰;王维刚;吴宁;杨亚利
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山西运城市山洪灾害防治非工程措施项目建设经验探讨
ห้องสมุดไป่ตู้
１ 项 目建 设 情 况
运城市第 ｌ 、 第 ２批 山 洪 灾 害 防 治 县 级 非工 程 措 施 项 目建设 共 涉 及 垣 曲 、 平 陆、 绛 县 ３个 县 ， 其 中垣 曲 、 平
陆为山区县 ， 绛县属半山区县 ， 这 ３ 个 项 目 县 国 土 面 积 ３ ８ １ ０ ｋ ｍ。 ， 占全 市 国 土 面 积 的 ２ ７ ％， 其 中 山 区 面 积 达
的集 中 区、 多发区， 山洪 灾 害 防御 难度 大 、 任务重。 ２ ０ １ １ 年 以来 ， 运城 市 紧 紧 抓住 国 家实 施 山洪 灾 害 防 治 县 级 非工 程 措 施 建设 的重 大 机 遇 ， 完成 了３ 县 山洪 灾 害 防 治非 工 程措 施 项 目建设 任 务 ， 建 立 了覆 盖 整个 山洪
地， 尤其是垣 曲 、 绛县、 平 陆 山 区 小 气 候 的 特 点 十 分 明 显， 每到汛期 ， 局 部 暴 雨频 繁 ， 且 来势猛 、 强度 大 、 历 时
短， 加之沿 山坡地势陡 峭 ， 雨 水 汇 流快 ， 多 产 生 地 面 径
流， 形 成 较 大 的洪 量 ， 极 易 发 生 山洪 灾 害 。 “ ２ ０ ０ ７ ． ７ ． ２ ９ ” 百 年 不遇 特 大 暴 雨 中心 就 在垣 曲县 毛 家湾 镇 ， ２ ４ ｈ降 雨 量达 ３ ８ ４ ． ７ ｍｍ ， 造成运城市垣曲、 绛县、 平陆 、 夏 县 ４县
山 洪 灾 害 防 治
山西 运城 市 山洪 灾害 防治 非 工程 措施 项 目建设 经 验 探讨
侯 会 玲
（ 山西省 运 城 市 防汛 抗 旱指 挥 部 办公 室 ， 运城 ０ ４ ４ ０ ０ ０）
山西暴雨受灾预防工作总结
山西暴雨受灾预防工作总结
近日，山西省遭遇了一场罕见的暴雨，造成了严重的洪涝灾害，给当地民众带
来了巨大的损失。
在这场自然灾害中，我们不得不反思当前的防灾工作是否做到位，是否能够有效地预防和减轻灾害带来的损失。
因此，对于山西暴雨受灾预防工作进行总结是非常必要的。
首先，我们需要加强对气象预警的重视。
气象部门应该及时发布暴雨预警信息，提醒广大民众做好防范措施，避免受灾。
同时，政府部门和相关单位也应该密切关注气象变化，及时调整预防工作方案，确保能够最大限度地减少灾害带来的损失。
其次，我们需要加强对地质灾害的预防工作。
在山西这样的地质灾害多发地区，应该加强对地质灾害的监测和预警工作，及时疏散危险区域的居民，避免造成人员伤亡和财产损失。
另外，加强对城市排水系统的建设和维护也是非常重要的。
城市排水系统的不
畅通往往会导致城市内涝，加剧灾害的发生和影响。
因此，政府部门和相关单位需要加大对城市排水系统的投入和维护力度，确保城市排水系统的畅通。
最后，加强对灾后重建工作的规划和实施也是非常重要的。
在灾害发生后，政
府部门和相关单位应该及时组织灾后重建工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生产和生活秩序。
总的来说，山西暴雨受灾预防工作需要政府部门、相关单位和广大民众共同努力，加强对气象预警、地质灾害预防、城市排水系统建设和灾后重建工作的规划和实施。
只有这样，才能更好地预防和减轻灾害带来的损失，保障人民生命财产的安全。
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ｌ３ ２ｍｍ。 续 强 降 雨 过 程 致 使 全 市 所 有 中小 河 流 全 ｌ ． 持
部 行 洪 ，４座 水 库 超 汛 限 水 位 运 行 ， １ ５座 小 型 水 库 出 现
溢流， ２座 淤地 坝 出现 险情 ，０条 边 山峪 口沟 道 暴 发 洪 ３
上 涨 ７ｃ 北 门滩 水 位 ３ ３ ９ｍ ， ｍ， ３ ． 超警 戒 水 位 １ ｍ 。 ０ｃ
收稿 日 期 ： ｏ ２ ３ ０ ２ １ —０ — ５
作者 简 介 ： 会 玲 （１７ 一）， ， 程 师 。 侯 ９５ 女 工
第 ２ 卷 第 ４期 ２ １ 年 ８ ２ ０２ 月 中 国 防汛 抗 旱
村 、 干 部包 组 、 员干 部 包 户 ” 村 党 的有 序 撤 离 组 织体 系 ， 所 有 受 洪 水威 胁 村庄 全 部 规定 了撤避 信 号 、 定 了撤 避 划
场 地 ， 重点 地 组 织 了 ６ 有 ０多场 次 防 撤抢 演 练 。 年 汛 期 去 主 动撤 离 了 ４９ ５名 受 洪 水 威 胁 的 群 众 ， 大 限 度 地 避 ６ 最
６ １
经验 交 流
个 单 位 ， 合 现 有 雨 情 、 情 、 情 等 资 源 ， 立 了 市级 整 水 工 建 保 证 了 各 项 防 汛 抢 险决 策 的 贯 彻 落 实 ， 打 赢 ２ １ 为 ０ ２年
防 汛 指 挥 决 策 信 息 系 统平 台 ， 全 市 范 围 内 ， 现 了对 在 实 主 要 河 道 流量 、 位 以及 所 有 水 库 、 点 淤地 坝 进 、 水 重 出 库流量 、 蓄水 量 、 位 的 实 时监 测和 超 汛 限水 位 自动 报 水 警 ， 现 了 雨情 、 情 等 实 时 信 息 资 源 的 共 享 ， 防 汛 实 水 为
马 峪 河 洪 峰 流 量 ４ ／ ， 峪 河 洪 峰 流 量 ２ ／ ， ０ｍ ｓ 瓜 ０ｍ ｓ 绛
姚 暹 渠 城 区段 清 淤 清 障和 右 堤 除 险加 固 工 程 的 顺 利 实 施 ， 这 段 ２ １ 年 之 前 ５个 流 量 就 决 堤 的 河 段 ２ １ 年 使 ００ ０１ 保证 了 １ ０个流 量 安 全通 过 ， 发挥 了显 著 的 防洪 效益 。 三 是 建 立 防 汛 指挥 决 策 信 息 系 统 。 ０ １ ， 城市 ２１年 运
登 记。 还精心编 印了Ⅸ 运城市 山洪 灾害 防御避 险知识 ０ ２３ ０ 多 张 ， 部分 发 到受 山洪 灾 害 威 胁 的 村庄 ， 高 群 众 防 全 提 灾 减 灾 意 识 。 群 众 的撤 避 组 织 上 ， 立 了 “ 在 建 乡干 部 包
二 是 城 镇 防洪 规 划 建 设 与 城镇 化快 速 推 进 差 距 较
了市 、 、 、 ４级 防 汛 应 急 预 案 ， 运 城 市 １０多 条 县 乡 村 在 ５
滩 排入 姚 暹 渠 的 ３ 提 排泵 站 全 部 瘫 痪 ， 个 中心 城 市 级 整
防 洪基 础 设施 薄 弱 。
较 大边 山峪 １ 辖 村镇 全 部 建立 了防 汛报 警 员 制度 。 ５所 全 市 落 实 群 防抢 险救 灾 队伍 １０ ３ 、 ６７ ２人 ， 部 造册 ４ 支 ６ ８ 全
暴 露 出的 问题 ， 提 出 了相 应 的对 策 。 并 关 键 词 ： 降 雨 ； 对 措 施 ； 城 市 强 应 运
１ 灾 情 ． ３
１ 强 降 雨 情 况
１ － 情 １雨 ２ １ 年 ， 城 市 全 年 降 雨量 达 到 ７７ ３ｉｍ ， 有 气 ０１ 运 １ ． ｌ 是 ｉ ＿ 象 记 载 以来 第 ２个 多 雨 年份 。 期 （ ～９ ） 市 平 均 降 汛 ６ 月 全 雨 量 ４ ２ ３ｍｍ ， ２ １ 年 同期 偏 多 ９ ． ８ ． 比 ００ ０ ３ｍｍ， 比历 年 同
抢 险工 作 中发 挥 了 显著 作 用 ， 升 了运 城市 防 汛决 策 指 提
挥能 力 ， 到 了省 防 指和 市 四大 班 子领 导 的 充分 肯 定 。 受 四 是建 立 健 全 山洪预 警 预 报 和撤 离避 险体 系 。０ １ ２ １
年 运 城 市 进 一 步 落实 “ 、 、 ” 防 撤 抢 防洪 保 安 体 系 ， 善 完
规 划 ， 步 实 施 。 是 加 强 市 级 防 汛 指 挥 信 息 决 策 系 统 分 二 建 设 。 市 防 指 现 有 会 商 决 策 系 统 的 基 础 上 ， 一 步 增 在 进 强 实 效 性 ， 观 性 。 设 一 个 大 型 沙 盘 ， 一 些 重 要 河 直 建 在 段 、 山 峪 口 、 库 建 设 一 批 雨 量 站 、 流 站 等 ， 强 实 边 水 测 增
水 。 县 续 鲁 峪 河 最 大 行 洪 流 量 达 ４ ／ 。 喜 县 白 土 绛 ０ｍ ｓ 闻
河 ３ ０多 年 首 次 行 洪 ， 大 洪 峰 流 量 １ ／ 。 河 河 津 最 ５ｍ ｓ 汾 段 最大 行洪 流量 ６ ／ ， ２ｍ ｓ 涑水 河最 大行 洪流量 ７ ９ｍ ｓ ． ／ ， 姚 暹 渠 城 区 段 最 大 行 洪 流量 达 到 １ ｌ ｓ 最 大 行 洪 流 ０Ｉ ， ｌ／ 量 为 垣 曲县 西 阳河 达 到 ４ ７１ ｓ 板 涧 河 最 大行 洪 流 量 ９ Ｉ ， Ｔ／ 达 到 ２ ０ｍ ｓ 新 绛县 马 匹峪 洪 峰 流 量 ３ ／ ， 津 遮 ０ ／ 。 ０ｍ ｓ 河
经 验 交 流
山 西 运 城 市应 对 ２ 年 强 降 雨 措 施 及 思 考 ０ １ １
侯 会 玲
（ 西 省运 城 市 防 汛抗 旱 指挥 部 办 公 室 ， 城 ０４０ ） 山 运 ４ ０ ０
摘 要 ： 运 城 市 ２ １ 年 强 降 雨情 况进 行 了 总结 ， 析 了在应 对 强 降 雨过 程 中采 取 的 措施 及 在 防 汛抢 险 工 作 中 对 ０１ 分
防指 协 调 市 气 象局 、 文 分局 、 河 河 务 局 、 三 管局 ４ 水 黄 省
县 里 册 峪 河 洪 峰 流 量 ３ ／ ， 河 洪 峰 流 量 ５ ／ ， ７ｍ ｓ 黑 ０ｍ ｓ 夏 县 白沙 河 最大 洪 峰 流量 达 到 ４ ． ／ 。 ０ ６ｍ ｓ
硝 池 滩 水 位 ３ ５ ６ ， 限 溢 堤 水 位 ３ ５ ９ｍ ， 天 ３ ．２Ｉ 极 ＇ ｌ ｆ ３ ． 两
抢 险决策指挥提供 了有力的信息支持 ， ２１ 在 ０ １年 防 汛
防汛 抢 险 战役做 出 了积极 贡 献 。
３ 防 汛 抢 险 工 作 中存 在 的 问题 及 对 策
一
是 防 汛 、 ห้องสมุดไป่ตู้工 程 老 化失 修 严 重 ， 度 隐患 较 多 。 暹 姚
渠 的 渠 堤 虽 然 每 年 都 要 进 行 清 淤 清 障 ， 渠 堤 本 身 密 实 但 度 不 够 ， 洞 、 洞 较 多 。 来 设 计 通 过 ｌ 个 流 量 ， 在 獾 鼠 原 ５ 但 多 数 河 段 只 能 通 过 ４～５个 流 量 。 一 水 库 本 身 就 是 一 八 座 病 险 水 库 ， 有 溢 洪 道 ， 水 也 没 有 下 泄 出 路 。 池 没 洪 硝
工 划 分 了 五 个 防汛 责 任 组 ， 别 是 ： 分 防汛 重 点 责 任 组 、
预测 预警发布组 、 汛救灾主力组 、 防 防汛 物 资 保 障 组 、 防汛 职 责 监 督 组 ， 确 定 了 各 组 组 长 、 组 长及 各 组 的 并 副 职 责 与 任 务 。 防 指 成 员 全 部 统 一 配 发 了服 装 、 牌 ， 市 胸 防汛 抢 险指 挥 车辆 统 一 制作 了指挥 车 牌 ， 在本 市 范 围 内 执 行 防汛 抢 险 任务 可 优 先通 行 ， 防汛 责 任 制落 实 更加 使 明确 具体 、 可操 作性 更 强 。 二 是 狠 抓 河 道 清 淤 清 障和 除 险加 固 。 ０ １ ， 城 ２１ 年 运 市 开 展 了 以河 道 清 淤 清 障 、 段 加 固 、 禁 采 砂 三 项治 险 严 理 为 主 要 内容 的 河道 大 整治 集 中行 动 。 市 共 清淤 清 障 全 河道 １３ｋ ， ６ ｍ 加固 险工 险段 ７ 处 ， 复水毁 河堤 ８ ４ｋ ８ 修 ． ｍ， 拆 除 河道 采 砂 点 ４ ２处 ， 除河 道 内垃 圾 、 泥 、 石料 清 淤 砂
一
是 认 真 落 实 防汛 工 作 责 任 制 。 ０ １ ， 防 指根 ２１年 市
１ 汛 情 ． ２
人 汛 以来 ， 城 市 共 发生 五 次 强 降雨 过 程 ， 别 是 ： 运 分
据 旅 游 景 点 防汛 职 责 的 落 实 和 防 汛 抢 险 通讯 保 障 的需 要 ， 增 加 了市 旅 游 局 、 新 文物 局 和 中 国移 动 通 讯 三 家成
大 。 前 ， 城 市 城 镇 化 步 伐 较快 ， 在 城 镇 规 划 建 设 目 运 但 包 括 农 村 规 划 建 设 中 ， 有 对 防 洪规 划 给予 足 够 重 视 ， 没 城 镇 防 洪 设 防 标 准 偏 低 ； 些 建 筑 物 挤 占原 有 河 道 、 一 蓄
滞 洪 区 等 ， 成 排 洪 通 道 不 畅 。 此 ， 是 要 编 制 全 市 造 对 一 防洪 工 程 整 修 、 固 、 复规 划 。 照水 系 分 县 （ 、 ） 加 修 按 市 区 规 划 。 中 ， 些 项 目可 与 “ 二 五 ” 划 相 衔 接 ， 一 其 有 十 规 统
期 偏 多 １ ９ ０ｍｍ 。 别 是 从 ９月 １日 至 ２ ４ ． 特 １日 ， 市 累 计 全
据统计 ， 城市 １ 运 ３个 县 （ 、 ） １６个 乡镇 都 发 生 市 区 、４ 了不 同 程 度 的 灾 情 。 灾 人 口 ８ ．３ 受 １３ ４万 人 ， 塌 房 屋 、 倒 窑 洞 ４ ８ ９９ ４问 （ ） 农作 物 受 灾面 积 １９ ７ ３ 孔 ， ３ ．５ ８千公 顷 ， 共 造 成 直 接 经 济 损 失 达 １ ．２ ２亿元 ， 中农林 牧 渔业 ８ ３５ 其 直 接 经 济 损 失 １ ．４ ２亿 元 ， 业 、 通 运 输 业 直 接 经 ２９０ 工 交 济 损 失 ５４ ２ 元 ， 利设 施 直 接经 济 损失 ４６ ２ 元 。 ５ 万 水 ９ 万