钢铁业去产能需要研究“破产”的艺术
铁厂破产现状分析报告总结
铁厂破产现状分析报告总结概述这份报告旨在对某铁厂破产的现状进行分析，并总结出其主要原因和影响。
通过对破产铁厂的研究，能够从中得出教训，为其他企业在经营过程中避免类似的困境提供参考。
破产原因1. 市场竞争压力：随着市场竞争加剧，铁厂面临来自国内外的激烈竞争。
其他国家铁厂的低成本生产和国内供需关系的变化，使得该铁厂难以与竞争对手保持竞争力。
2. 经营策略失误：铁厂管理层在制定经营策略时存在一定的失误。
过度扩张、盲目投资和不合理的产品定价都导致了企业财务状况的恶化。
同时，对于新技术和市场变化的应对不力，也使得企业错失了发展机会。
3. 过高的运营成本：铁厂在生产过程中面临较高的能源和原材料成本。
此外，企业内部的管理成本也较高，劳动力成本占到企业总成本的较大比例。
这些因素加剧了企业的财务压力，使得铁厂难以继续经营。
影响1. 就业问题：铁厂破产对企业员工造成了重大影响，大量员工失去工作。
这不仅影响了其个人和家庭的生计，更对当地经济产生了不利影响，引发了社会问题。
2. 财务风险扩散：铁厂的破产也会对与之相关的供应商、金融机构等产生连锁影响。
供应商可能面临应收账款无法收回，金融机构可能遭受不良贷款的拖累。
这会使得整个经济系统面临一定的财务风险。
预防措施1. 提高竞争力：铁厂需要加强与竞争对手之间的竞争能力。
可以通过提高产品质量、降低生产成本、改进供应链管理等方式来提高企业的竞争力。
2. 制定科学的经营策略：铁厂要制定科学合理的经营策略，避免过度扩张和盲目投资。
同时，要注重市场变化和新技术的应用，及时进行调整和创新。
3. 降低运营成本：铁厂要寻找降低运营成本的方法，包括优化生产工艺、提高能源利用效率和改善管理效率等。
此外，应积极推动与能源供应商和原材料供应商的谈判，争取更优惠的资源价格。
4. 多元化经营：铁厂可以考虑多元化经营，扩大产品线，减少对单一产品的依赖。
通过开发新产品和进入新市场，可以降低企业的市场风险。
中国钢铁产业的生产能力过剩与去产能策略
中国钢铁产业的生产能力过剩与去产能策略中国是世界上最大的钢铁生产国之一，其钢铁生产能力一直居高不下。
然而，过度的生产能力导致了供应过剩的局面，继而引发了产业的运营难题。
在这种情况下，中国政府采取了去产能策略来解决问题。
一、产能过剩的形成与影响1. 产能过剩的形成原因产能过剩是指供应大于需求的情况。
在过去的几年中，中国钢铁生产能力的增长速度远远超过了需求增长速度，导致产能过剩。
其中一些造成产能过剩的原因包括：技术革新。
随着科技的发展，生产效率得到了提高，最终导致了过度生产。
地方政府行为。
在一些情况下，地方政府会为了发展经济而过多地投资，然而这种行为可能导致产能过剩。
市场动态。
当前市场的波动性增大，而市场波动性无疑会影响市场需求，从而导致市场呈现出供大于求的现象。
2. 产能过剩的影响产能过剩会对中国钢铁产业和全球钢铁市场产生多重影响，其中一些是：经济压力。
当过剩的产量无法得到合理处理时，会导致价格下跌，这将对公司和地方政府造成财务压力。
环境影响。
工业废水和废气的排放，对环境和人类健康产生不良影响，产能过剩将加重环境问题。
劳动力市场。
当产能过剩时，就会有许多就业机会消失，对劳动力市场造成负面影响。
二、去产能策略为了解决产能过剩的问题，中国政府采取了“去产能”的策略，该策略的核心内容是通过限制新增生产能力和淘汰现有生产能力来达到平衡产能供求的目的。
1. 限制新增生产能力中国政府于2016年发布了《钢铁行业产能置换政策》和《钢铁行业分类限产指标管理暂行办法》，试图通过限制新建钢铁企业的数量和规模来控制行业生产能力的增长速度。
这些政策着重关注区域平衡和产业升级，以此降低了全国规模的生产能力。
2. 淘汰现有生产能力政府通过减少生产许可证数量和银行信贷，加上高额的关闭费用和对工人的补偿，对钢铁行业的生产能力进行淘汰。
在过去五年中，中国钢铁行业去产能总量超过了1.17亿吨，这是一个巨大的数字，相当于整个欧盟国家的钢铁产量。
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策一、产能过剩问题的背景及原因分析钢铁产业作为我国重要的基础产业之一，为经济发展提供了坚实的支撑。
然而，近年来，钢铁产能过剩问题凸显出来，给行业发展带来了不小的压力。
1. 供需失衡导致产能过剩钢铁产量的快速增长，使得供应远远大于需求。
受需求减弱和市场竞争加剧的影响，许多钢铁企业将生产能力扩大到了超过市场所需要的水平。
同时，在全球范围内也面临着某些地区对中国进口钢材采取贸易壁垒和反倾销措施，导致出口市场减少。
2. 技术落后难以转型升级我国部分钢铁企业仍然采用传统工艺和设备进行生产，技术水平相对滞后。
与此同时，新兴市场国家如印度、越南等低成本地区开始涌现，并通过引进先进技术和设备、降低成本以及灵活运作等手段，对我国传统高耗能、高污染的钢铁企业形成竞争。
3. 环境压力削减产能随着环保意识的提高和政府政策的推动，限制和强制关停高污染、低效益的钢铁企业已成为必要措施。
环保限产政策导致部分小型钢铁企业被迫停产，使得整个行业供应增长进一步受到抑制。
二、供给侧改革对策面对钢铁产能过剩问题，我国采取了供给侧结构性改革作为解决之道。
通过去产能、转型升级等方面的措施，旨在优化行业结构，提高效率，并为未来可持续发展打下坚实基础。
1. 去产能是刚性任务我国政府明确指出，去产能是当前最重要也是最迫切的任务之一。
通过关闭落后、高耗能和高污染企业，并引导兼并重组，实现钢铁行业规模调整。
此外，政府还加大了煤炭、电解铝等相关市场的监管力度，防止去产能行为向其他领域扩散。
2. 推进技术创新和转型升级引导企业加大研发投入，提高技术创新能力。
鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提升钢铁产业整体技术水平，提高产品质量和降低成本。
同时，政府也加大对创新型企业和科技人才的支持力度，为行业革新注入活力。
3. 加强国内外市场开拓面对贸易保护主义的影响，中国需要更积极地参与国际竞争。
在外交层面上，要加强与相关国家和地区的合作与沟通，并寻求成为全球贸易规则的制定者和参与者。
供给侧改革背景下我国钢铁产业产能过剩问题研究
1引言就当前的钢铁企业来看，其经济效益回升的主要原因就是去产能的有效清除，而并不是市场对钢铁需求的逐渐增长。
我国的经济发展这几年也发生了质的转变，即由高速增长变成了质量发展，也就是说，我国的经济发展更加注重质量。
因此，钢铁行业在此背景之下，就应该加强产生过剩问题的清除，并采取有效措施来进行供给侧改革，从而促进钢铁行业的可持续发展。
2背景在我国供给侧改革过程中，其五大任务中最为重要的一项任务就是去产能。
而作为去产能改革的先行者，钢铁行业需要不断落实党和国家政策，以去产能为突破口。
根据相关统计数据显示，我国钢铁行业在2016年的去产能总量达到了六千五百万吨，同预计相比，超额完成；直至2017年的5月底，我国的钢铁行业去产能总量已经达到了四千二百三十九万吨，已然达到了全年总目标量的84.8%。
如此看来，2017年去产能总量一定远超于预计量。
而随着钢铁行业去产能政策的有效实施，钢铁的销售价格逐渐回归到合适的价钱，并且钢铁行业的整体效益情况明显改观。
据相关数据统计显示，我国钢材的价格指数已经由2016年的56.37点涨到2017年的117.79点，涨幅十分明显。
可见，我国钢铁行业自去产能之后，其总体营销水平提升。
从以上数据中看出，我国解决钢铁行业去产能过剩问题已经成为了世界典范，为全球钢铁行业的去产能做出了重大贡献，这对于我国钢铁行业的可持续发展具有十分重要的意义。
3钢铁行业产能过剩问题及供给侧改革的必要性分析3.1从供给端看，钢铁行业去产能任重道远我国在推动工业化发展的过程中，钢铁行业得到了快速的发展，但是其仍旧存在钢铁行业集中度低的情况。
据相关数据统计，我国2015年年底，炼钢产能达到了12亿吨。
而随着产能的继续扩张，我国的粗钢产能达到了8.03亿吨，在全球比供给侧改革背景下我国钢铁产业产能过剩问题研究Research on Overcapacity Problem of China's Steel IndustryUnder the Background of Supply-Side Reform李保才（济南轨道交通集团资源开发有限公司，济南250000）LI Bao-cai(Ji'nanRail Transit GroupResources Development Co.Ltd.,Ji'nan250000，China)【摘要】供给侧改革是为了解决传统供给与需求之间平衡的有效手段，更是培育经济发展新动力的重要途径。
钢铁行业产能压减的难点与对策
钢铁行业产能压减的难点与对策杨山彬;李红梅【摘要】钢铁作为邯郸市的支柱产业,对经济增长的贡献度较大.2012年以来,由于国际国内市场持续疲弱,钢铁行业发展步入寒冬,环境承载能力达到极限,钢铁去产能压力和环境治理诉求强烈,钢铁去产能任务成为一项指令性的产业发展指标.钢铁行业固有的特质,如顺周期特性,资本、技术、劳动力等密集的特性,高产值与环保的矛盾,金融信贷资金投入多等特点,是钢铁去产能必须面对和解决的难题.要顺应和遵循经济发展规律,依靠市场力量,将市场和政府资源有力结合,坚决打好产能过剩治理工作的持久战,将去产能过程中带来的负面影响降到最低.充分调动和发挥金融在钢铁行业升级改造过程中的作用,最大限度地保护金融资产安全,从而优化钢铁产业结构,为钢铁行业的长期健康可持续发展铺平道路.【期刊名称】《河北金融》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】4页(P35-38)【关键词】钢铁行业;去产能;环境保护;金融资产安全;产业结构【作者】杨山彬;李红梅【作者单位】中国人民银行邯郸市中心支行河北邯郸 056002;中国人民银行邯郸市中心支行河北邯郸 056002【正文语种】中文【中图分类】F407.31;F830.4邯郸市经济依托资源和传统冶炼优势，形成了钢铁、煤炭为主的资源型经济结构特征，钢铁产业链较为完整，是邯郸市的支柱产业。
2012年以来，钢铁产能过剩问题严重，污染加重、环境承载能力超负荷。
产能压减、环境治理既是经济发展的必然要求，也是一项重大的政治任务和使命。
但钢铁行业的资金、劳动力、技术密集性和与多种行业的强相关性等特征，限制了钢铁去产能的途径选择和手段利用，增加了实施治理的难度。
钢铁行业产值、税收收入占比高，金融机构的授信额度大和从业人员多等特征，是构建去产能任务综合治理手段体系必须考量的重大因素，要多方位、多层面综合施策，坚定信念，为钢铁行业优化良性发展疏通通道。
一、钢铁行业支柱地位稳固，去产能成果突出钢铁是邯郸市工业经济第一大支柱产业，具有较为完整的产业链条，其产业增加值占据邯郸市经济增量的半壁江山。
钢铁行业去产能情况与高质量发展策略
8I ndustry development行业发展钢铁行业去产能情况与高质量发展策略董 涛（营口市钢铁和镁产业基地建设发展中心，辽宁 营口 115000）摘 要：近年来，我国钢铁行业产能发展方面面临诸多问题，产能的利用率呈现明显下降趋势，产能过剩问题凸显，很多钢铁企业正面临着亏损状态。
随着去产能政策的不断落实，供给侧结构性改革工作的不断推进，钢铁行业去产能现状得到有效改善。
但是，市场化的加深以及科技进步日新月异，钢铁行业又面临着转型升级的挑战，以适应当前社会的发展步伐。
关键词：钢铁行业；去产能；成效；高质量发展；策略中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2021）18-0008-2收稿日期：2021-09作者简介：董涛，男，生于1984年，汉族，辽宁营口人，本科，助理研究员，研究方向：软科学。
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，使世界经济陷入低迷，各个行业承受着巨大的经济压力。
为了刺激经济回暖，各国相继出台了经济发展政策，但是从实际效果来看，各国经济都没有实现预期的回升，钢铁行业的结构和体制问题逐渐凸显，产能过剩成为限制行业发展的重要因素。
通过对我国钢铁协会相关数据分析来看，钢铁行业在经过一个小的回升期之后，又持续下滑，产能利用率逐渐下降，产能过剩情况比较明显。
从我国钢铁行业的发展情况来看，钢铁行业的成本高，供大于求，大量钢铁企业面临严重亏损，破产企业不断增加。
为了有效解决我国钢铁行业发展问题，需要抓住去产能问题关键，明确我国当前去产能的成效，并探究钢铁行业高质量发展的策略。
1 钢铁行业去产能的情况1.1 去除过剩产能情况从我国钢铁行业去产能政策实施后，已经取得了良好的效果。
在2016年，我国在去除落后产能工作中共淘汰粗钢6500万吨，远远超出预期的4500万吨，整体效果良好。
同时2017年也顺利完成去产能5000万吨的目标。
在2018年上半年，我国已经提前完成“十三五”规划中压减粗钢产能的目标，取得了阶段性胜利。
钢铁行业存在的问题的意见建议
钢铁行业存在的问题的意见建议一、现状分析钢铁行业作为国民经济重要支柱产业之一，在国家发展和社会建设中起着不可替代的作用。
然而，随着经济全球化进程的加速和市场竞争的日益激烈，钢铁行业也面临着一系列亟待解决的问题。
1.过剩产能问题目前，我国钢铁生产能力居全球第一，但由于市场需求不足和部分企业盲目扩大规模，造成严重的产能过剩。
这导致了产品供应过剩、价格波动较大以及市场竞争加剧等问题。
2.低端产品过多我国钢铁产品结构偏重低端，高品质、高附加值产品供给不足。
这不仅限制了行业整体发展空间，也影响到了企业创新能力和利润水平。
3.环境污染问题传统钢铁生产方式对环境造成严重污染，排放大量二氧化碳、硫化物等有害物质。
这不仅威胁到人们身体健康，也对生态环境和可持续发展产生了负面影响。
4.技术创新瓶颈当前，钢铁行业在高端技术研发、产品创新和工艺改进等方面存在较大滞后。
这限制了企业的竞争力和长期可持续发展。
二、问题解决的意见建议针对以上问题，为促进钢铁行业健康发展，我提出以下几点建议：1.调整供需结构，推动去产能要积极应对市场变化，合理安排生产能力。
政府应加强规划指导，鼓励企业进行兼并重组、转型升级，通过市场化手段推动钢铁行业去产能。
同时，加强与相关部门的协调配合，在国内外市场寻找新的需求增长点。
2.优化产品结构，提升核心竞争力鼓励先进技术创新和高附加值产品开发。
政府可以通过税收减免、科研项目资助等方式扶持高品质、高附加值产品的生产与销售。
同时，引导企业加大自主创新投入，推动技术改造与升级，并加强知识产权保护，提升行业整体竞争力。
3.加强环保治理，推进绿色发展鼓励钢铁企业采取更加环保的生产工艺和技术，减少污染物排放，并实施清洁生产措施。
政府应制定更为严格的环境标准和法规，加大对环境违法行为的惩罚力度。
同时建立健全有关环境审批、监管等方面的制度，并加大对环保技术研发与应用的支持。
4.促进跨界融合，拓宽产业化路径积极推动钢铁企业与其他相关领域进行融合。
国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见-国发〔2016〕6号
国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献。
近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。
（二）基本原则。
坚持市场倒逼、企业主体。
健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力，引导消费结构升级。
发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。
坚持地方组织、中央支持。
加强政策引导，完善体制机制，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。
国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发…2016‟6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献。
近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。
（二）基本原则。
坚持市场倒逼、企业主体。
健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力，引导消费结构升级。
发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。
坚持地方组织、中央支持。
加强政策引导，完善体制机制，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。
发挥中央和地方两个积极性，积极有序化解过剩产能，确保社会稳定。
坚持突出重点、依法依规。
整体部署、重点突破，统筹推进各地区开展化解过剩产能工作，产钢重点省份和工作基础较好的地区率先取得突破。
强化法治意识，依法依规化解过剩产能，切实保障企业和职工的合法权益，落实好各项就业和社会保障政策，处臵好企业资产债务。
（三）工作目标。
关于钢八条的解读
关于钢八条的解读
钢铁行业“钢八条”是指以减产、破产、淘汰无效产能为主要
内容的八个政策措施，旨在规范钢铁生产、调整产能、优化产业结构，推动中国钢铁行业的健康转型。
具体来说，这八项政策措施包括：
1.加强钢铁企业资产负债管理，推动企业市场化债转股。
2.加大对钢铁企业违法违规行为的查处力度，以保护市场公平
竞争。
3.推动钢铁企业绿色发展，鼓励企业进行技术改造和环保投资。
4.加强钢铁行业去产能工作，控制新增产能。
5.加强钢铁行业市场监管，加强市场价格监管和公平竞争监测。
6.推动钢铁企业兼并重组，加快企业的优化整合。
7.加大对钢铁进口、出口的监测和管理，防止倾销和倾轧。
8.加强对钢铁行业从业人员的培训和管理，推动行业人才的创
新和发展。
这八项措施的整体目标是降低生产成本、提高市场竞争力、改
善环保情况、推动企业调整结构并实现转型升级。
实践中，钢八条
对于钢铁行业发展的速度和方向都产生了重大影响，许多不规范、
低效的企业被淘汰和整合，同时行业内的技术和管理水平也在不断
提升。
然而，这些政策措施也引起了一些争议，部分分析人士认为钢八条过于强调去产能和整合，缺乏对于新一代钢铁技术和绿色发展的推动；同时在去产能和整合过程中，也会对就业和地方经济带来一定的影响。
不过从总体来看，钢八条为钢铁行业的健康发展带来了积极作用，同时也为其他行业调整和升级提供了有益的借鉴和经验。
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钢铁业去产能需要研究“破产”的艺术[本文来源：中钢网]与“去产能”同时进入公共讨论话题的另一个热词是“僵尸企业”。
根据2016年3月19日《经济观察报》的一份报道，当前已经有27个省份明确将“去产能”作为2016年工作重点。
重庆、贵州、甘肃、广东、山西、河北、河南等多个省份纷纷制定细化方案和试点计划，重点是淘汰落后产能、僵尸企业退出、战略性兼并重组、国企内部改革。
来自官方和学界的讨论中，去产能、去僵尸企业、调结构的制度供给中，都离不开一种重要的法律制度，即破产制度。
改革当前破产制度的呼声很高涨。
去产能不是一两年的事，这是一个经济结构转型升级的过程，可能需要更长的时间才能完成。
经济结构转型的成功，离不开有效率的制度供给，这些可能的制度供给中包括破产重整制度。
欧美市场经济体应对经济危机都会调整破产重整制度，以便适应经济走出危机的需求。
所以，研究国际上去产能化解经济危机的历史经验，改革和完善中国有关法律，包括破产重整的法律制度，应该成为当前去产能工作中的一个重要方面。
中国的破产法也引进了破产重整制度。
但是，中国破产重整在实践中出现一些问题。
当前，在去产能、淘汰僵尸企业、调经济结构的形势下，一些地区或一些案例却用破产重整把僵尸企业保护下来，对经济结构逆向调节。
如，一家经营钢铁贸易的大企业，盲目扩张、钢铁市场过剩，陷入困境，出现近150亿元的债务违约。
母公司将它送进法院进行重整，名为“重整”，实际是以减债、推迟还债消除债务危机，延长其生命。
担任管理人的律师拟定的“重整计划”，减债60%，推迟八年还债40%。
重整计划中既没有资产重组，也没有经营计划，推迟八年偿还的40%债务，如何能够清偿也没有交代。
“重整计划”遭到包括担保债权人在内的多数债权人的反对，两次讨论表决都通不过。
重整计划通不过，本该清算，法院却以“强制批准”的法律规定“批准”了重整计划。
就这样，一个僵尸企业借助破产重整被保护了下来。
那么，中国破产重整制度的问题出在哪里?
破产重整制度是一种先进的困境企业拯救制度。
这种制度发端于美国的市场经济实践。
19世纪末美国铁路行业出现危机，以华尔街投资银行为主的中介机
构协调市场主体创建了破产重整制度，并得到当时法院的认可。
这种制度经过100多年的演化和完善，被证明是处置企业危机的有效制度。
尤其是2008年金融危机期间，包括北美和欧盟在内的很多市场经济体都充分利用这一制度处置陷入危机的企业和行业，取得很好的效果。
通用重整就是一个典型的例子。
为何中国的司法实践中破产制度却走样，甚至对经济结构起到逆向调节作用?原因是中国的破产法虽然引进了美国破产法第11章，但同时又在重整制度里糅进大陆法系的管理人制度，再加上中国的行政力量特别强，管理人制度行政化，破产重整制度因而被扭曲。
种制度的核心理念是由熟悉债务企业和市场信息的市场主体，和具备专业知识的中介机构掌控重整程序，由市场主体通过谈判、协商达到各方利益平衡，制定出各方认同的重整计划。
而指定外部人为管理人掌控重整程序，被指定为管理人的外部人不是市场主体，缺乏市场信息，也缺乏协调各市场主体的专业知识，因而往往导致重整失败。