深化党建领导制度创新的理论探索
党建与政工融合发展：理论与实践探索
党建与政工融合发展：理论与实践探索摘要：本论文旨在探讨党建与政工融合发展的理论与实践。
党建是中国共产党在执政兴国过程中的重要任务，政工则是政治工作的简称，涵盖广泛的领域。
通过对相关文献的综合分析，本文深入剖析了党建与政工的内在联系，并探讨了二者融合发展的必要性和价值。
同时，通过实地调研案例分析，探讨了党建与政工融合发展的实践路径和有效模式。
研究表明，党建与政工的融合发展能够有效提升政治工作的针对性和有效性，推动社会主义事业的持续发展。
然而，在实践中仍面临一些困难和挑战，因此，本文也提出了相应的对策和建议，以促进党建与政工融合发展在新时代的更好实践。
关键词：党建、政工、融合发展、理论探索、实践案例分析引言：党建与政工融合发展是中国共产党在执政兴国中的重要任务，也是政治工作的关键领域。
本文旨在深入探讨这一主题的理论与实践，揭示其内在联系、必要性和价值。
通过综合分析和实地调研案例，我们发现党建与政工的融合能有效提升政治工作的针对性和有效性，助推社会主义事业持续发展。
然而，实践中仍面临挑战。
本文旨在提出应对策略与建议，促进党建与政工融合发展在新时代的更好实践。
让我们一同展开这场理论与实践的探索之旅。
一党建与政工的内在联系与意义党建与政工是中国共产党在执政兴国过程中的两个重要方面，它们在实践中紧密联系、相辅相成。
党建，作为中国共产党自身建设的核心任务，是确保党始终保持先进性和纯洁性的重要保障。
政工，则是政治工作的缩写，是在党建基础上开展的广泛工作，涵盖了党的路线方针政策的贯彻执行，社会稳定与民生改善等方方面面。
党建与政工在内在联系上体现为，党建是政工的指导思想和总依据，政工则是党建的具体实践和外在表现。
党建的核心任务是加强党的思想政治建设，而政工则是通过各种手段和途径实现这一目标。
在党建中，强调党员的思想教育和党性锻炼，是为了确保党员始终与党的思想保持高度一致。
而政工则通过开展各类宣传教育活动、组织党内外交流等方式，传播党的主张和政策，增强党的凝聚力和号召力。
在党支部建设实践中深化理论学习的探索
党建与政策作者单位：张优扬，中国航空工业集团公司成都飞机设计研究所。
在党支部建设实践中深化理论学习的探索张优扬摘要：本文通过对《中共中央关于加强党的建设的意见》文件的梳理，结合党支部实践经验，从开展党政理论学习的指导基础、党支部组织工作中理论学习的实践基础、理论学习的目标分析、理论学习的方法探讨、如何用理论学习推动党支部制度建设五个方面进行在党支部建设实践中深化理论学习的探索这个政研课题的论述。
关键词：理论学习；党支部建设；实践一、党政理论学习的指导基础在《中共中央关于加强党的建设的意见》文件中明确提出，在新时期党的建设总体要求中，要求以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐斗争，不断提高党的建设质量。
我党作为马克思主义执政党，一直将党的政建设摆在首要地位，将政治建设作为新时期党的建设统领要求。
党的政治建设离不开党支部的组织力建设，政治的坚定离不开理论的坚定，在党支部中展开全面、持续而深入的理论学习，是巩固和提升党支部组织力建设的重要环节，是党支部建设实践中需要开展的必修课。
在党总支部的建设中深化理论学习这个课题，具有实践和探索的意义。
在本文中，将从党支部实际出发，分析和探讨在党支部组织工作中，如何有效开展符合实际的理论学习。
二、理论学习的实践基础在党支部的推进理论学习组织工作中，当以巩固党的政治建设和坚定党员理想信念为根本出发点来推进党员的理论学习。
理论学习的开展当紧紧围绕党支部所在专业的实际情况开展。
长久以来，大家往往会形成一种理论学习是艰涩的、生硬的固化思维而滋生出畏难的学习情绪；大家会有因为党建理论学习不知从何入手而不断拖延开始学习的进程；大家也会在党支部组织和自己自学过程中遇到知其然却不知其所以然的学习点并因为身边缺乏专业的解答而放弃寻求答案；甚至很多人会因为认为党建理论是政治性的而刻意避开谈论和学习。
理论研究党建工作的探索与思考
理论研究党建工作的探索与思考引言：党建工作是党的建设的重要组成部分，也是推动党的事业发展的重要保障。
随着时代的发展和党建工作的实践，理论研究党建工作的探索与思考成为了当下迫切需要解决的问题。
本文将通过对党建工作这一主题的研究，系统分析党建工作的理论探索和思考，以期为党建工作的推进提供新的思路和方法。
主体：一、党建工作的理论探索与实践相结合在党建工作的理论研究中，实践是不可或缺的重要组成部分。
党的建设实践是理论的源泉，只有通过不断的实践和总结，才能形成科学的理论。
因此，理论探索与实践相结合是党建工作理论研究的重要特点之一。
在党建工作中，党的组织建设、党员队伍建设以及党的思想建设等方面的理论研究都需要与实践相结合，始终保持理论与实践的紧密联系。
二、加强党建工作的理论指导党建工作的理论指导是党建工作不可或缺的重要环节。
只有有科学的理论指导，才能更好地指导党建工作的实践。
党的组织建设、党员队伍建设以及党的思想建设等方面的理论指导要始终与时俱进，注重理论创新，紧密结合实际情况，不断调整和完善理论，使之更好地指导党建工作的实际需求。
三、加强党建工作的研究与创新党建工作的研究与创新是推动党建工作不断发展的重要动力。
随着时代的发展和党建工作的深入实践，党建工作面临着新的情况和问题，需要不断进行研究和探索。
党的组织建设、党员队伍建设以及党的思想建设等方面的研究与创新应重点关注当前存在的问题和不足，并提出切实可行的解决方案，推动党建工作的不断完善和创新。
结语：理论研究党建工作的探索与思考是当前党的建设的迫切需求，也是党建工作持续发展的重要保证。
通过对党建工作的理论探索与实践相结合、加强党建工作的理论指导以及加强党建工作的研究与创新，我们能够更好地推进党的事业的发展，实现党的建设的科学化、规范化和制度化。
希望本文的探索和思考能为党建工作提供新的思路和方法，为党的事业的发展做出更大的贡献。
新中国60年政治建设的理论探索和制度创新
的根本保证 ，也是全党坚定 自觉地走 中国特色社会主义道
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党建工作的创新路径与方法探索
党建工作的创新路径与方法探索党建工作作为中国共产党的重要职责之一，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保障。
随着时代的变迁和挑战的出现，党建工作需要不断探索创新路径与方法，以适应党的建设新要求，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
一、加强理论研究与创新党的创新工作必须建立在理论创新的基础上。
只有深入研究时代发展、党建工作的实践经验和成果，并根据实际情况进行理论创新，才能提供指导性的理论观点和路径。
因此，加强党内理论研究和创新工作是党建工作中创新的第一步。
二、转变思维方式与方法在党建工作中，传统的工作方法已经不能完全适应现代社会的需求。
因此，转变思维方式与方法势在必行。
我们需要充分借助现代技术手段，如大数据、人工智能等，提高党建工作的效率和质量。
同时，创新党建宣传方式和渠道，更好地与党员群体沟通和互动，增强党员的归属感和认同感。
三、加强组织建设党建工作的创新路径与方法离不开组织建设的支撑。
加强党员队伍的建设，提高党员的综合素质和能力水平，是创新党建工作的基础。
此外，优化党内组织体系，完善党内规章制度，建立科学民主的决策机制，提高组织工作效能，对于推动党的建设工作走上新的台阶具有重要意义。
四、加强党员教育和培训党员作为党建工作的主体，其素质和能力的提高，对于创新党建工作至关重要。
因此，加强党员教育和培训是必不可少的。
通过定期开展党员培训班、组织党员学习小组等形式，加强党员的理论学习和实践能力的培养，使党员在工作中能够主动担当、积极作为。
五、加强党风廉政建设党风廉政建设是党建工作的重要内容，也是党的建设创新的迫切需求。
只有保持党风正气，加强党风廉政建设，才能巩固党的执政地位，提高党建工作的效能。
因此，党建工作创新路径与方法的探索中，必须注重加强党风廉政建设，提高党组织的纯洁性和先进性。
党建工作的创新路径与方法探索，是适应时代变迁和党的建设新要求的必然选择。
通过加强理论研究与创新、转变思维方式与方法、加强组织建设、加强党员教育和培训、加强党风廉政建设等方面的努力，我们将为党的建设工作注入新的活力和动力，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
探索党建新思路 创新党建新方法
探索党建新思路创新党建新方法随着改革开放的进一步深入和市场经济的快速发展，党建工作面临许多新情况、新问题。
党的十八大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
”，给新时期党建工作提出了新的更高的要求。
检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪维护社会稳定的重要职能。
面对新的形势和历史时期，基层检察机关在党建工作上存在着一定程度的协调机制不健全，党员干部综合素质不高、党组织活动缺乏有效载体等问题，检察机关必须加强和改进党建工作方法，加强基层检察机关党组织建设，才能改善党的领导，巩固党的执政地位，保证党的路钱、方针、政策在机关内更好的贯彻执行；才能保持党的生机和活力；才能保证党员干警的凝聚力和战斗力，进而更好地完成检察工作任务。
一、创新基层党建工作方法，将党支部建在科上当前，基层检察机关普遍存在平时工作中重视业务知识学习而忽视政治理论学习的情况，对党建工作缺乏合理的安排，党员学习中央精神和各项活动热情不高，思想政治工作比较薄弱，平时只满足于按照上级安排的学习计划组织实施，对结合本单位实际、抓党员思想建设和理论学习明显不足。
在政治思想教育工作方面，只强调上传下达，方法简单，干警们学习气氛不浓，打不起精神，提不起兴趣，最终导致部分干警在工作中缺乏激情、工作标准不高、自我要求不严、思想空虚、执法观念陈旧、执法方法简单等一系列问题。
和谐意识、大局意识、宗旨意识不强，就案办案，机械执法，继而出现执法不公、执法不严，甚至违法办案、徇私枉法的行为。
另外，党组织建设处于“松散型”状态，几个科室组成混合党支部，内部互不协调，各自为政，难以开展统一有效的组织活动，各科室负责人要求“一岗双责”，要求既抓检察业务，又抓思想政治工作，但实际上普遍存在重业务、轻思想政治工作；党员干警在检察工作的先锋模范作用得不到有效发挥，不利于党组织的战斗保垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，制约了检察机关思想政治工作的深入开展，在一定程度上削弱了检察队伍的凝聚力和战斗力。
十六大以来党建理论的创新及启示
十六大以来党建理论的创新及启示作者：张素芝来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第7期文/张素芝党的十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从领导全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，在继续推进党的建设新的伟大工程中，注重党的建设理论创新，坚持理论联系实际，提出了一系列新思想、新观点、新论断。
这些重要论述丰富了马克思主义关于党的建设的理论。
一、十六大以来党建理论创新的重大意义（一）党建理论的创新，是对马克思主义党建理论的继承和发展十六大以来，党中央一方面坚持马克思主义党建理论的基本原则，另一方面又在团结带领全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，面对新情况、研究新问题，总结新经验、形成新思路，创立新理论，进一步拓展了马克思主义党建理论的新境界，展现了马克思主义党建理论更加灿烂的真理光芒。
如科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，一方面继承了党的建设为党的中心任务服务的党建理论，另一方面又使党在现阶段的中心任务更加明确。
（二）党建理论的创新，是我们党对当前党建形势和任务的科学判断的结论十六大以来，我们党之所以要以加强党的执政能力建设为重点，以加强党的先进性建设为主线，以实现科学发展、促进社会和谐为党的建设的根本目的，强调加强领导干部作风建设、深入开展反腐败斗争，究其原因，就是在我们的领导干部中存在着作风不正和腐败行为。
解决党内存在的不正之风和腐败现象，就必须始终保持党的先进性，就必须加强党的先进性建设。
由此可见，我们党党建理论的创新具有鲜明的时代特色、实践特征和极强的现实针对性。
（三）党建理论的创新，为我们党的建设提供了科学的世界观和方法论十六大以来，我们党对党建理论的创新，来源于党的建设和中国特色社会主义的建设实践，同时又是指导我们党进行自身建设的科学理论。
马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们党的行动指南。
党建工作的理论探索与实践创新
党建工作的理论探索与实践创新党建工作是指党组织通过一系列的组织、宣传、教育、管理等手段，对党员进行党性教育和组织建设，以提高党员素质和组织纪律性，推动党的事业发展的工作。
作为中国共产党的一项重要任务，党建工作在不同的历史时期经历了不同的理论探索和实践创新。
一、理论探索（一）马克思主义基本原理在党建工作中的指导作用马克思主义基本原理是中国共产党的指导思想，对党建工作具有重要的指导作用。
党的建设是在坚持和贯彻马克思主义的基础上进行的，马克思主义的理论体系为党建工作提供了科学的指导和方法论。
在党员教育中，要注重理论学习，提高党员的马克思主义素养，增强党员的政治觉悟和党性修养。
同时，党建工作也要根据实际情况不断丰富和完善马克思主义的理论体系，与时俱进地进行理论创新和实践探索。
（二）党建工作与中国特色社会主义的结合中国特色社会主义是中国共产党在改革开放以来党的建设和事业发展过程中的基本思想和路线。
党建工作要与中国特色社会主义相结合，将马克思主义原理与中国具体国情相结合，既坚持党的基本理论，又注重实践创新。
在党建工作中，要将党员的理想信念与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相结合，使之成为党的事业发展的强大力量。
二、实践创新（一）充分发挥党支部的基础作用党支部是党的基本组织，是党建工作的基石。
实践中，我们要充分发挥党支部的基础作用，加强党支部建设，提高党支部的组织力和战斗力。
通过加强党支部的党性教育和组织建设，可以有效地提高党员的政治觉悟和组织纪律性，推动党的事业发展。
（二）加强党员队伍建设党员队伍是党建工作中的核心力量。
实践中，我们要注重加强党员队伍的建设，加强党员的党性教育和思想引导，提高党员的素质和能力。
同时，还要注重选拔和培养优秀的党员干部，推动党员队伍的结构优化和素质提升。
（三）创新党建工作方式方法随着社会的不断发展和变化，党建工作也需要不断创新方式方法。
实践中，我们要注重探索和实践，不断总结经验，推广成功经验，解决实际问题，提高党建工作的实效性和针对性。
新时代党建的理论探索与实践路径初论
新时代党建的理论探索与实践路径初论作者：陆振宇来源：《赢未来》 2019年第16期陆振宇中国航发控制系统研究所，江苏无锡 214000摘要：习近平党建思想是一个逻辑严密、内容丰富、辩证统一的科学体系。
“中国梦”是习近平党建思想科学体系的战略目标，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设是习近平党建思想科学体系的主要内容，习近平党建思想是马克思主义中国化党建理论的最新成果，是我们党建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的科学指南。
关键词：习近平；党建思想；从严治党1 习近平党建思想形成的历史脉络1.1萌芽时期习近平党建思想的形成可以追溯到1969年至1975年习近平的7年知青岁月。
在梁家河插队一两年后就开始参与村领导班子的各项工作，尤其是他参加赵家河大队的社教运动，以及入党并担任梁家河大队党支部书记期间，以自己的特殊身份在特殊的历史时期对党的建设进行了特殊的实践。
1.2初步形成时期习近平以改革精神扎实开展各项工作，以2015年的《知之深爱之切》一书为代表。
如“政治纪律”，时任正定县委副书记的习近平在讲话中就进行了深刻论述，把抓政治纪律“与中央在政治上保持一致”结合起来。
1.3发展时期在《摆脱贫困》一书中，习近平精辟论述了从严治党：“从严治党、为政清廉关系到改革开放的成败，始终是我们党的生命线。
”2003年至2007年间，时任浙江省委书记的习近平在4年时间里用笔名“哲欣”发表了232篇短评，党建类最多，接近总数的一半，其中很多篇幅阐述了党的建设各方面内容，比如“用思想武器管好自己”主要论述党的思想建设问题，“基层干部的分量”讲的是党的组织建设问题，“做人与做官”就是论述党的作风建设问题等。
1.4成熟时期党的十七大习近平当选为中共中央政治局常委后，就党的建设发表了一系列重要论述。
党的十八大习近平当选中共中央总书记以来，从总揽全局的高度对党的建设进行了更加系统全面深刻的论述。
如关于党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等。
关于新时代下党的建设理论创新及发展探讨
关于新时代下党的建设理论创新及发展探讨作者：罗燕李红芹来源：《环球市场》2020年第08期摘要：党的建设使新时代发展的重要课题，做好党建工作，有利于解决党内存在的突出矛盾，提高党的执政能力和领导水平，提高国家治理能力。
新时代，党的建设工作面临着新的形式要求，这也要求我们必须不断创新党的建设理论，不断完善党建工作。
本文就新时代下党的建设理论创新及发展做了相关分析。
关键词：新时代;党建;理论创新中国共产党是中国特色社会主义事业建设的领导核心，坚持党的正确领导，高举党的旗帜是我国社会发展必须坚持的道路。
党的十九大对新时代加强党的建设作出了顶层设计和战略部署，要求必须不断深化党的认识，在党建工作中必须体现马克思主义政党建设规律、共产党执政规律，并且在不断的实践中不断探索，加大党的建设理论创新。
党的建设理论创新是党建工作开展的基础，只有不断深化党建理论研究，才能更好地指导党建工作，推进新时代党建工程迈上新的阶段。
一、明确新时代党的建设目标新时代，我国经济已经进入到一个新的阶段，这也要求党的建设必须与时俱进，顺应时代发展。
党是现代化事业建设的领导核心，是工人阶级的先锋队，代表着人民群众的利益，只有坚持党的正确领导，才能更好地发挥党的作用，为人民谋福利，为社会经济发展保驾护航。
党要诚心为人民服务，为人民办实事、办好事，要做新型马克思主义执政党。
党的十九大会议报告中明确指出了中国特色社会主义已经进入了崭新的历史时期，这一时期，党必须发挥好领导带头作用，带领全国人民奔向小康社会。
新时代，要明确党的建设目标，不断提高党的执政能力，提升党在群众中的威望，让党成为新时代最有活力的马克思主义执政党。
同时，党要本着为人民服务的宗旨，为人民群众、办好事，努力解决人民内部矛盾，从而不断增强民族凝聚力和战斗力。
二、发展党的政治建设理论党的建设具有浓重的政治特性，这也要求我们在党建工作中必须创新和发展党的政治建设理论。
在改革开放这一伟大历程中，邓小平就党政治工作作出了重要指示，他强调广大党员干部，要想顺利实现四个现代化，最首要的任务就是要明确政治方向，坚持正确的政治领导[1]。
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深化党建领导制度创新的理论探索作者：朱娴来源：《消费导刊》2009年第23期[摘要]深化党的领导制度建设,是创新党建长效机制的一条有效途径。
创新党的领导干部选拔制度,需要营造尊才重才的领导干部选拔氛围,持续实施各级各类领导干部培训教育工程,进一步健全领导干部自下而上推荐制度,改革和完善党内选举制度。
创新党的领导干部限期任职制度,需要实行党的领导干部任职限期制度,减少选任制干部在任期内的交流和调配,建立健全任期届满退出机制。
创新党的领导干部问责制度,需要建立基层党建工作例会制度、领导干部联系点制度、基层党建工作报告制度、基层党建工作报告制度、党委(党组)书记抓基层党建工作述职考评制度、基层党建工作考核评价制度和党内弹劾罢免制度。
[关键词]党的建设领导干部公开选拔制度任职限期制度责任追究制度作者简介:朱娴(1969.9-),女,安徽人,现就职于中共常州市委党校。
2000年取得统计师职称,2009年转聘为讲师。
主要从事政治学,社会学方向的研究。
制度创新最初是由奥地利裔美国学者熊彼特提出的一个经济学命题,其基本意思是说:任何社会的经济发展都有制度创新的因素,制度的创新带动经济的稳定发展和增长。
制度创新包括生产技术和社会制度、管理制度等方面的创新。
制度对经济发展的影响,在现代社会尤其显著。
显然,熊彼特关于制度创新的含义只是停留在狭义层面,广义的制度创新应该还包括政治学和社会学意义上的含义。
事实上,制度创新既是一个经济学范畴,也是一个社会关系的范畴,既包括经济领域或企业部门的制度创新,也包括整个社会的各个具体领域和政党的制度创新。
它不仅涉及到经济利益的调整,而且包括着社会体制和组织方式、人们的权利和价值、文化观念的调整。
从这个意义上讲,所谓制度创新就是一种新的制度安排,通过这种新的制度安排,使整个制度的体系更完善,结构更优化,功能更健全。
党的建设是一个完整严密的系统工程,包括思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面。
其中,制度建设在党的建设中具有重要的地位和作用。
邓小平同志深刻指出:党的制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。
”搞好制度建设涉及到方方面面,最重要的也是最根本的一点就是要不断进行制度创新。
党的十七届四中全会通过的《决定》,着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实,重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题,把制度建设摆在党的建设重要位置来抓,体现了党中央对新时期党的建设规律的深刻把握,内涵十分丰富。
火车跑得快,全靠车头带。
党建工作质量如何,在一定程度上取决于党的各级领导机关工作质量的优劣。
从这个意义上讲,党建制度创新,首先要创新党的领导工作制度。
本文从这一角度,介绍笔者最新研究的心得体会。
一、创新党的领导干部选拔制度營造尊才重才的领导干部选拔氛围。
大胆起用那些有创新思路、会跨越式发展、能为发展提速的干部,在同等条件下优先提拔那些在招商引资、城镇化建设、民营经济发展等重点领域有本事、有作为、有成就并能坚持艰苦创业的干部,成绩卓著的破格提拔,使实干者有位置,能干者受重用。
要完善政绩考核标准评价体系。
按照科学发展观的要求,把经济工作、阶段性重点工作、招商引资、社会稳定、精神文明、计划生育、环境保护、科技教育以及得民心工程等逐步纳入考核体系,研究制定科学完善的领导班子和领导干部政绩考核评价标准,充分体现以人为本,使考评体系更加完善。
进一步健全领导干部自下而上推荐制度。
要始终坚持“使能者在职,贤者在位,是锻造干事创业之才的中心环节”的重才理念。
不断扩大民主,采取个人自荐、民主推荐、组织推荐和他人举荐等多种办法,并辅之以完善的干部推荐制,将各个层次群众公认、组织认定、具备发展潜能的优秀干部纳入组织部门的选人视野,常年保持一支科级后备干部队伍。
改革村党支部书记管理机制,从市、区(县)直机关下派或在乡(镇、局)后备干部队伍中精选一批作风硬、能干成事的干部,到难出成绩、各项业务工作较重的村(队)担任党支部书记,实行低职高配,给予副科待遇,加大交流力度,在流动中实现人才资源优化配置。
适应城乡一体化要求,大范围推进干部交流,优化领导班子结构,既注意不同年龄结构和不同性别结构的配备,又注意不同性格特点人员和党内党外干部的合理配备,减少内耗,形成合力,实现资源配置的最优化和效益的最大化。
不断创新机制。
在进一步健全完善以往制定的干部工作十项制度,初步建立与市场经济体制相适应的干部选拔任用制度系统化操作平台的基础上,研究出台领导干部辞职、降职、待岗、改任非领导职务等制度,为干事创业之才“腾位”。
改革和完善党内选举制度。
因为任期制是选举制度的“下家”,党内选举制度不科学、不完善,选举出来的干部不合格,相应地,任期制的推行就会面临许多尴尬,不可避免地会出现一些干部在任期内政绩平平、无所作为、甚至大搞腐败的问题。
因此,必须首先改革和完善党内选举制度,扩大党内选举的差额比例,实行“两委”委员由竞选产生,逐步推行“两委”常委、副书记、书记一律都由党代会选举产生。
二、创新党的领导干部限期任职制度坚决实行党的领导干部任职限期制度。
2006年8月中共中央印发的《党政领导干部职务任期暂行规定》第三条规定:“党政领导职务每个任期为五年”;第六条规定:“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期,不再推荐、提名或者任命担任同一职务”。
这就是说,中央已经明确规定了党政领导干部的任期制。
因此,由选举产生的各级领导干部都必须做到到期就更换。
这一点全体党员特别是党的领导干部必须在思想观念上牢牢确立,不能有丝毫动摇和含糊。
减少选任制干部在任期内的交流和调配。
从理论和逻辑上讲,凡是党代会民主选举产生的领导干部,除极特殊情况外,在任期届满以前一般不得随意调配,以尊重党代表和党员的选举意志。
因此,必须尽最大努力根除将党代会选举产生的任期尚未完成的党委委员特别是党委书记根据“工作需要”进行调配,大量产生“空降书记”的问题。
《党政领导干部职务任期暂行规定》第四条对此作出了硬性规定,强调:“党政领导干部在任期内应当保持稳定”,一般应该完成一个任期。
这就为避免上级党委对下级党代会选举产生的干部随意调配提供了“党规党法”支持。
推行党的领导干部任期制,必须严格遵照第四条的规定执行,同时要尽可能减少由人为因素制造和产生的“特殊情况”。
对于确实因“工作需要”必须调配干部的,一定要把重点定位在出现随机性缺岗、意外减员及现任领导工作开展不力需要临时性过渡的职位上来。
建立健全任期届满退出机制。
党内选举产生的带有特定任期的党代表也好、党的领导干部也好,他们任期届满之后,都要解决一个“出”的问题。
这个问题解决不好,不仅会影响任期制的整体成效,也会引发党内矛盾,造成党内不和谐,影响党的团结统一。
这就要重点建立健全任期届满领导干部的退出机制和相关制度。
明确规定任期届满的领导干部不论是提拔、交流还是退出领导岗位,都要按照相应的程序和规则办事、履行相应的手续;明确规定退出岗位后的领导干部的工作安排、工资待遇、福利保障、组织管理,等等。
三、创新党的领导干部问责制度按照“主动监督,关口前移”的思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则,强化干部监督管理。
一方面,健全和落实谈话打招呼、函询、诫勉、待岗等在实践中证明是行之有效的监管制度;组织、纪检、监察、信访、检察院等部门的联系通报制度;党政正职述职述廉、报告个人重大事项和经济责任审计等制度,特别是加强任前审计和任中审计,从奖金使用、项目运行、数据核实等方面,加强对各级领导干部政绩的监督。
同时,积极试行引咎辞职和责令辞职等制度,真正从机制上促使各级干部在思想深处牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨意识和正确的政绩观。
另一方面,不断拓宽监管渠道,坚持做到党内、党外监督相结合,组织监督与社会监督相结合,形成多层次、全方位的监督体系,提高监督的实效性。
建立基层党建工作例会制度。
各级党委应成立由本级党委书记任组长,各有关职能部门主要负责人为成员的党建工作领导小组,明确书记是抓基层党建工作的第一责任人,党委副书记和其他县委常委,按照分工,主抓各自工作范围的党建工作和分管部门所承担的党建工作任务;镇(局)党委、县直单位党组(党委)对本地区本单位基层党建工作负总责,党组(党委)书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人;党支部书记是本支部管党的第一责任人。
县级党委、县直单位党组(党委)、镇(局)党委每半年至少召开一次基层党建工作會议,听取抓基层党建工作的情况汇报,专题研究一次基层党建工作。
建立党员领导干部联系点制度。
县级党委建立常委党建工作联系点制度,实行“四联系”,即每名常委联系一个镇党委、一个村党支部、一个社区党组织、一个非公有制企业党组织。
要求常委深入联系点开展调查研究和具体指导时间每年不少于20天,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作,从而提高党委领导党建工作的整体水平。
县级单位党委(党组)和各镇党委班子成员也在党建力量薄弱、工作难度大的地方建立基层党建工作联系点,切实解决基层党建工作存在的困难和问题。
建立基层党建工作报告制度。
县级党委每年向全委会和市委报告抓基层党建工作的情况,镇(局)党委、县直单位党组(党委)每年向县委报告党建工作,各级党组织领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
建立党委(党组)书记抓基层党建工作述职考评制度。
县级党委每年听取一次镇(局)党委书记抓基层党建情况述职,述职公开进行,当场评议,基层党员代表、基层群众代表参与评议。
建立基层党建工作考核评价制度。
县级党委跟镇(局)党委、县直单位党组(党委)签订党建工作责任状,并根据每年党建工作要点,制定下发该年的基层党建工作责任制综合考评细则。
考评采取年底考核和民主测评的方式进行,考评结果纳入全县重点工作目标责任制考核范畴,实行“双挂钩”:一是与评优表彰挂钩。
对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰,每年评选表彰党建工作先进单位和先进个人,在本级单位干部大会上统一表彰。
受表彰单位的党组(党委)书记,当年度记立三等功。
对党建工作抓不好的,镇(局)考核排名在最后一名,县直考核排名在最后两名的单位,取消其单位和党组(党委)书记及分管领导评先评优资格;对思想不重视、工作不得力的提出批评,限期整改。
二与提拔使用挂钩。
对抓基层党建工作的情况,作为提拔使用的重要依据。
对不认真履行职责,党建工作任务落实不好的,不能提拔使用;对责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,追究领导班子和相关责任人的责任。
建立党内弹劾罢免制度。
有必要建立与党内任期制相适应和相配套的弹劾罢免制度,对于那些被选上领导岗位,但由于地位发生变化不再为党员和人民群众办事,专为自己和小团体谋私利,甚至腐化堕落的干部,党员群众有权随时随地撤换。