会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会第一篇：如何进一步做好财政支出绩效评价的体会如何进一步做好财政支出绩效评价的体会财政支出绩效评价是全面落实科学发展观，树立正确政绩观的必然要求，是提高政府的执行力和公信力的有效途径；以绩效为导向，以群众满意为目标，以科学评估为依据，来提高政府的管理效能，优化行政资源的配置，已成为各级政府的广泛共识。
新的一轮五年规划，财政支出绩效评价无论从范围、数量都有计划的扩展、提高。
目前，各地方财政部门正陆续采取政府购买服务的形式引入第三方绩效评价业务供应商。
随着财政支出绩效评价工作的不断推进、深入，评价项目涉及的领域越来越广、评价的目标要求越来越高，这使得评价机构必须提高评价的综合能力，提出科学、合理、有效的评价结论并得到运用。
本文就我所目前开展财政支出绩效评价工作流程各环节所存在的不足以及如何进一步做好财政支出绩效评价工作提出看法和对策一、存在的不足1、前期准备阶段项目调研不够充分前期准备阶段的重点是制定科学、合理、针对性强的评价指标体系，这就需要对评价对象进行充分的调研，分析采集符合项目特点的各类数据、资料的有效、完整程度来设计、支撑评价指标体系。
目前我所在前期准备阶段的做法：联系接触项目单位，了解评价对象的基本情况，向项目单位提出涉及评价对象所需的基础资料，然后设计评价指标体系、评价标准、调查问卷。
上述做法的路径是对的，关键是缺乏对评价对象进行充分的调研，比如评价对象所处行业的发展状况、政府社会的需求因素等，以致于评价指标体系缺乏科学性、合理性、针对性、有效性，直接导致评价指标、评价标准的调整，评价效率、效果的低下。
2、评价实施阶段项目调查欠充分，资料采集不够完整评价实施阶段的重点在于围绕评价指标体系收集评价所需的信息，这些信息包括项目目标管理、项目产出效率、项目产出效果、项目可持续性方面的信息，以及与项目有关的国家、行业及地方的经济、社会信息。
评价信息的完整性、真实性、合法性直接关系着评价结论的科学、合理、有效。
对当前财政支出绩效评价工作的思考
９１
中州学刊 ２０ ０ ８年第 ６期 后是 否达到预期使用效果 ， 占用率 、 使用 率的考评 ， 多指技术 方面的指标 ， 常用定 量指标 反映 ； 二是项 目的影 响度和满 意 度， 通常用定性指标反 映。考虑有效性原则是 因为一些 项 目 项 目实施 中的财务状况 ， 目实施 中的效率性 ， 项 即投入产 出
目的是解决资金浪费和资金分配不均等 问题 ， 以便 在各个公 共部 门和公共项 目支 出 中建 立更 为有效 的支 出决 策机 制和 支出优先排序机制 ， 公共 财政体 制下 ， 经济性 原则 虽然 始终 作为财政支出绩 效评 价的主要原则 之一 ， 随着社会经 济的 但 发展和财政支出规模 的不断扩大 ， 单纯 的经济性原则在评价 中的地位和影 响在 下 降， 渐 被效 率性 和有 效性 原则 所取 逐 代 。在公共财政 体制进 一步完 善 ， 效 预算 健全 的情况 下 ， 绩 经济性还表现 为评价对象 资金实际投 入与预算 的吻合 度 ， 借
价报告撰写模式 ， 为开展绩效评价工作奠定 了较好的基础。
（ ） 一 强化对 “ 三性” 原则的认识
营 目 和其他预期 结果 ， 注影 响的有效性 ， 量达 到 目标 标 关 衡
的程 度 。 一般 认为 ， 效性包 括 两方 面内容 ， 是项 目实施 有 一
财政支出绩效 评价是 一种 专门方法 ， 用一 系列科 学 、 是
２０ ０８年 １ 月 １ 第 ６期 （ 总第 １８期） ６
中 州 学 刊．
Ａ ａ ｅ ｃＪｕ ａ ｆＺ ｏ ｇｈ ｕ ｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ｌ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｏ
Ｎ ｖ ，０ ８ ｏ ．２０ Ｎｏ ６ ．
财政支出绩效评价问题与建议分析
财政支出绩效评价问题与建议分析文／叶建海摘要：随着我国经济的发展，财政资金的收支金额也在增加，对于财政支出的绩效评价也提出了更高的要求，完善的财政支出绩效评价体系有助于提高我国的财政支出绩效管理水平，对于我国经济的可持续发展有着很大的帮助。
当前的财政支出绩效评价工作中还存在许多问题，亟需进一步对财政绩效评价体系进行完善，当前越来越多的部门将财政绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，在绩效评价的实施过程中，会计师事务所、预算部门和财务部门都要加强控制，提升财政支出绩效评价的效果。
关键词：财政支出；绩效评价；问题与建议财政支出的绩效评价可以促进财政资金的合理利用，避免资金在使用中的浪费现象，对于提升资金的使用效率，促进社会经济的发展有着很大的帮助，当前会计师事务所承接的财政支出的绩效评价业务越来越多，财政部门将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，可以使评价的结果更加客观。
会计师事务所在实施财政绩效评价的过程中也存在一些问题，影响了评价效果，因此要加强对影响因素的分析，采取措施提升评价结果的客观性和有效性。
一、绩效评价的意义财政资金的支出关系到国计民生，对财政资金的合理使用，可以促进社会的发展和人们生活水平的提高，对财政的支出进行绩效评价，可以促进财政资金使用效率的提升，发现财政资金使用过程中存在的问题，避免不必要的支出，从而提升财政资金的使用效率。
财政支出绩效评价结果可以作为财政部门对支出进行调整的依据，便于更加合理的安排财政资金的使用，提高其使用的科学性，也有助于公众对财政支出状况的监督，实现公共部门活动的透明化。
二、影响绩效评价效果的因素以往的部门内部开展的财政支出评价工作，往往难以做到公正、客观，因此当前的财政部门和预算部门开始将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，但是会计师事务所在实施财政支出绩效评价工作的过程中，也会出现例如评价报告不能满足财政部门的管理要求以及评价指标缺乏真实性等问题，导致会计师事务所参与财政支出绩效评价的作用没有得到充分发挥，影响财政支出绩效评价质量的因素主要有以下几种：(一)执业环境会计师事务所的执业环境从一定程度上会影响会计师事务所对财政支出绩效评价的实施效果，目前的财政支出绩效评价中，预算绩效管理的法律环境还不健全，因此在对预算进行评价时没有完善的法律条款可以遵循，同时预算部门和财政部门的利益不一致也会影响绩效评价效果，加上行业中会计师事务所之间的恶性竞争，对会计师事务所的绩效评价实施带来了不利的影响。
对财政项目支出绩效评价的几点思考
对财政项目支出绩效评价的几点思考蒋志军仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心摘要：对项目的财政资金支出进行绩效评价，是提高财政资金效益的一项重要举措。
但是在实际执行过程中，存在着制度落实不到位等问题。
本文通过分析仙游县绩效评价管理存在着一些问题，并提出相应地对策。
关键词：预算；财政资金；项目绩效；评价对项目的财政资金支出进行绩效评价是提高财政资金使用效益、确保将资金用在刀刃上的一项重要举措。
在经济下行压力加大，党中央提出的“六稳六保”大背景下，财政部门如何做好项目支出的绩效评价管理工作，也是化解财政收支矛盾的有效手段。
本文对仙游县近些年来的绩效评价的情况进行分析，查找问题并提出解决对策。
一、项目绩效评价概述（一）财政项目绩效评价的基本内容。
按照《预算法》规定，预算单位的预算由基本支出与项目支出两部分组成，基本支出主要是指预算单位所支出的人员工资成本、日常办公经费等支出，它是确保预算单位行使政府职权及提供社会公益服务的重要保障。
而项目支出则是指预算单位当年所发生的某项特定行政行为、公益项目所需要支出的财政资金预算。
财政部门为了对预算单位项目支出预算进行绩效考核，制定了具有针对性的考核标准，用于对预算单位财政资金使用的社会效益、经济效益进行公平的评价。
预算单位项目支出绩效评价的对象就是行政机关、事业单位预算管理的资金，这些资金主要来自财政的拨款，在财政收支矛盾突出的情况下，绩效评价是确保将有限的资金用在刀刃上的一把重要利器。
（二）项目财政资金绩效评价的目的。
项目财政资金绩效评价的最终目的就是要通过对项目支出后在社会效益、经济效益是否发挥了应有的作用进行考核，来督促行政机关、事业单位及时对战略进行调整，不断优化预算单位财政资金支出结构，提高财政资金使用的效率。
（三）项目财政资金绩效评价所使用的方法。
项目财政资金绩效评价的主要标准分为以往历史、未来计划及行业特征三类标准。
首先，绩效评价标准应与国家制发的指标、标准相符，以作为制定评价标准的基础。
财政支出绩效评价存在的问题及建议
财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式，然而在实际应用过程中存在着一些问题。
评价指标体系不够科学完善，导致评价结果的客观性受到影响；数据质量参差不齐，影响了评价结果的准确性；评价结果应用性不强，未能有效指导政府决策；缺乏有效的监督和考核机制，容易导致评价结果的失真。
为了解决这些问题，建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。
通过这些改进，可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用，为政府决策提供更加科学的参考依据，促进财政支出的有效管理和使用。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在过去的几年中，我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就，但也面临着一些问题和挑战。
评价指标体系不够科学完善，存在一定程度的片面性和主观性，导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。
数据质量参差不齐，有些数据真实性和准确性无法保证，影响了评价结果的可靠性。
评价结果的应用性不强，很多评价报告仅停留在表面的分析和描述，缺乏实质性的政策建议和指导。
缺乏有效的监督和考核机制，导致评价结果缺乏约束力和操作性，难以真正发挥评价的作用。
本文将针对当前存在的问题，提出一些建议，以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系，提高评价的科学性和有效性，为政府部门提供更为科学的决策依据。
1.2 研究目的本文的研究目的主要包括以下几个方面：分析财政支出绩效评价的定义，帮助读者对该概念有一个清晰的认识；探讨当前存在的问题，包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面；提出针对性的建议，包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面，以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。
会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
审计知识 以及丰富的审计经验 ，其参与能够有效解决 绩 通过政府 网站 、官方微博微信 、新 闻媒体等途径及 时 、
效评价过程 中出现的各种 问题 ，提高政府财政 支出绩 效 客 观地公 开绩 效信息 ，以便于会计师事务所全 面了解 财
评价工作水 平。再次 ，会计师事务所参 与财政支 出绩 效 政支 出的整个过程 以及 绩效评价 的业务性质 、特点等 ，
关键词：财政 支 出；绩效评 价 ；会 计师事务所
一 会 计师 事 务所 参与 财政 支 出绩效 评价 的 完善相关 法律 ，使会计师事务所在财政支 出绩效评价过
、
必 要 性 及 面 临 的 问题
程 中能够 有据可依 ，规避执业风 险 ，更好地发挥会计 师
会计师事务所参 与财政支出绩效评价 ，既是我 国推 事务所 的作用 。
动政府职能 转型 、完善 国家治理体系 、实现公众对政 府
（二 ）加 大绩效信息公开 力度 ，确保会计 师事务 所
部 门的监督 权和参 与权的具体表现 ，也是会计 师事务 所 的 独 立性
扩展 新 业务 的一 项重 要 内容 ，其必 要性 不 言而 喻 。首
为了保证绩效 评价 的客观性 ，会计师事务所参与绩
评价 ，有助 于完善 国家治理体系 ，加强社会监督 ，促 使 增加绩效评价结果 的客观性 和准确性 。
政府改进治 理理念 ，规范理财行为 ，实现财政 资金管 理
（三 ）转换 观 念 ，加 强 培 训
的高效透 明。
财政 支出绩 效评 价不 同于一般 的专项审计 ，评价 人
从 当前形势来看 ，会 计师事务所参与财政支 出绩 效 员 除了关 注资金 使用的合法性 、真实性外 ，更重要 的是
会计师事务所开展财政支出绩效评价业务探讨
会计师事务所开展财政支出绩效评价业务探讨作者：夏祖兴来源：《中国管理信息化》2014年第21期[摘要] 会计师事务所的业务，按性质可以分为两大类：一类是咨询业务，一类是鉴证业务。
两类业务在执业依据、执业程序、执业关系、职业道德、成果利用、风险管理等方面均存在显著区别。
在执行咨询业务时，注册会计师的主要任务是做好服务，满足委托方管理需要，对于咨询成果不提供任何程度的保证。
而在执行鉴证业务时，注册会计师对自身的工作成果应当提供合理的保证。
[关键词] 会计；财政支出；绩效；评价doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 031[中图分类号] F272.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0040- 03鉴证业务的性质，决定了注册会计师在开展财政支出绩效评价过程中，应当严格遵守诚信、独立、客观、公正的基本原则，为绩效评价报告的使用人提供信息可靠性的合理保证。
1 财政支出绩效评价的意义开展绩效评价活动，是为了加强财政支出管理，落实财政资金使用责任，提高财政资金使用效益。
财政项目支出是财政支出的重要组成部分，财政项目绩效评价是财政预算绩效管理的基础和核心，作为公共财政管理的重要组成部分，财政支出绩效评价从财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求出发，科学、客观、公正地衡量比较财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果，并对其进行评估。
它综合评价了财政支出效益、管理水平和投入风险等方面，使财政调控功能充分发挥，财政资金安排的科学性大大提高，实现财政支持社会的经济目标。
绩效评价扩大了公众对公共部门行为的知情权和参与权，有助于公众了解公共部门提供公共服务的质量和成本，从而有助于其增强责任意识，实现公共部门活动的高效和透明。
2 影响绩效评价质量的因素从鉴证业务要素角度分析，会计师事务所参与财政支出绩效评价业务必须正确处理好注册会计师、预算部门（单位）和财政部门三方关系。
财政支出绩效评价:财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考
财政支出绩效评价：财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考
欧阳光辉
【期刊名称】《行政事业资产与财务》
【年(卷),期】2011(000)017
【摘要】财政支出绩效评价,是指对财政支出行为过程、结果及其产生的影响进行全面、客观、公正的衡量比较和综合评判.其核心是强调财政支出中的目标与结果及其结果有效性的关系,从而形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式,以提高财政的管理效率和服务水平.建立和推行绩效评价制度,是财政管理的一项重大改革,是改进财政预算绩效的重要途径.以下从湖南省绩效评价工作实践出发,探讨当前绩效评价工作而临的主要困境及其改进措施.
【总页数】3页(P24-26)
【作者】欧阳光辉
【作者单位】湖南省财政厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.积极探索绩效评价逐步强化支出管理——对宁夏自治区银川市财政支出绩效评价工作情况的调研 [J], 吴永贵;罗银全
2.财政支出绩效评价：财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考 [J], 欧阳光辉
3.第三方机构参与财政支出绩效评价研究——以参与C市卫生与计划生育局绩效
评价工作为例 [J], 潘碧菁
4.关于事业单位财政支出绩效评价工作的分析和思考 [J], 林钰璇
5.会计师事务所参与财政支出绩效评价工作探讨——以Y会计师事务所参与B市航拍项目财政支出绩效评价为例 [J], 曹光远;张爽
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
近年来，随着我国财政管理改革的不断深化，许多会计师事务所参与到政府公共事务审计中来，会计师事务所接受委托参与财政支出绩效评价的业务越来越多。
如何推进这项业务的有效开展，已成为政府和会计师事务所面临的现实问题。
标签：财政支出；绩效评价；会计师事务所
一、会计师事务所参与财政支出绩效评价的必要性及面临的问题
会计师事务所参与财政支出绩效评价，既是我国推动政府职能转型、完善国家治理体系、实现公众对政府部门的监督权和参与权的具体表现，也是会计师事务所扩展新业务的一项重要内容，其必要性不言而喻。
首先，会计师事务所作为第三方机构，独立于政府部门之外，相比财政部门或单位的自评，能更高程度地保证绩效评价的客观性。
其次，会计师事务所具有非常专业的审计知识以及丰富的审计经验，其参与能够有效解决绩效评价过程中出现的各种问题，提高政府财政支出绩效评价工作水平。
再次，会计师事务所参与财政支出绩效评价，有助于完善国家治理体系，加强社会监督，促使政府改进治理理念，规范理财行为，实现财政资金管理的高效透明。
从当前形势来看，会计师事务所参与财政支出绩效评价已是大势所趋。
党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担；推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
财政部制定的《预算绩效管理工作规划》也强调，要探索引入第三方评价。
2016年，中注协印发了《注册会计师行业发展规划（2016—2020）》，提出深化实施新业务拓展战略，承接政府购买服务和社会管理创新领域服务，开发承接财政支出和投资绩效评价服务。
同年，中注协发布《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》，为会计师事务所在财政支出绩效评价业务方面做出了技术性指导。
从实践來看，伴随着财政支出绩效评价工作的推进，近年来会计师事务所参与财政支出绩效评价工作越来越多，也取得了一定的成果，但财政支出绩效评价是伴随我国预算管理体制改革进程而出现的新生事物，会计师事务所参与财政支出绩效评价时日尚短，面临的问题不少，如政府部门权力集中，信息不对称，会计师事务所难以独立开展工作；会计师事务所缺乏对政府公共政策的把握能力，长期的惯性思维方式影响审计人员在绩效评价工作中的方式与方法；评价结果得不到充分利用，评价走过场；等等。
二、会计师事务所参与财政支出绩效评价应解决的问题
（一）加强宣传，完善相关法律
会计师事务所介入财政支出绩效评价时间较晚，一些财政支出预算管理人员
对于外部机构在绩效评价中的积极作用并不看好，这就要求政府部门加强宣传，提高部门、单位对会计师事务所参与财政支出绩效评价重要性的认识，从而积极支持配合这项工作。
另外，要尽快完善相关法律，使会计师事务所在财政支出绩效评价过程中能够有据可依，规避执业风险，更好地发挥会计师事务所的作用。
（二）加大绩效信息公开力度，确保会计师事务所的独立性
为了保证绩效评价的客观性，会计师事务所参与绩效评价应当保持独立性。
这一方面需要政府部门提高认识，规范权力运用，不要干扰会计师事务所工作，一方面政府部门应按照《政府信息公开条例》等法律规定，通过政府网站、官方微博微信、新闻媒体等途径及时、客观地公开绩效信息，以便于会计师事务所全面了解财政支出的整个过程以及绩效评价的业务性质、特点等，增加绩效评价结果的客观性和准确性。
（三）转换观念，加强培训
财政支出绩效评价不同于一般的专项审计，评价人员除了关注资金使用的合法性、真实性外，更重要的是要从政府宏观角度对财政支出的“经济性、效率性和效益性”进行评价。
因此，要在坚持合理性评价的同时，更要重视项目的社会经济效益的评价，这就要求审计人员转换观念，除了个人专业技能外，要更加注重自身对问题的调研能力、沟通交流能力的提升。
事务所也应加强这方面的培训，培养和储备具有这方面能力的专业人才。
另外，财政支出形式上是“花钱”，实质上是政府以财政支出来执行政策并实现政策目标。
财政支出绩效评价很大程度上是对政策绩效的评价。
相关单位应积极开展政策与实务方面的培训，有效提升事务所从业人员的政策把握能力。
（四）重视评价结果的运用
财政支出绩效评价结果的运用是判断评价工作能否取得成效的主要依据，但现实中，相关部门对评价结果并没有加以充分运用，这使得会计师事务所的绩效评价工作流于形式，其参与政府公共事务审计的意义大打折扣。
因此，政府想要提升财政支出的有效性，除了聘请会计师事务所参与财政支出绩效评价外，还必须加大对绩效评价结果的应用。
财政部门要逐步把绩效评价结果运用于改善财政支出预算管理工作，以增强绩效评价工作的规范性和约束力。
绩效评价结果可及时报送同级党委、人大、政府和有关部门作决策参考，为改进财政预算编制、优化支出结构和提高支出效率提供决策信息支持。
【参考文献】
[1]金英.如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用.财会学习，2016（02）.
[2]张欣.技术指引是财政支出绩效评价的”指南针”[J].中国会计报，2016-6-3.。