2014年上海申论真题A类及答案解析
199编号2014年度国家公务员考试申论真题及答案解析（完美打印版）
2014年度国家公务员考试申论真题（省部级）及参考答案 给定资料 1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。
世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。
某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。
”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛。
从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。
心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。
有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。
有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。
改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。
社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。
2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。
2014年上海市公务员考试申论真题及答案(B)
2014年上海市公务员考试申论真题及答案(B)材料1 党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
优化城市空间结构和管理结构格局，增强城市综合承载能力”。
城镇化是现代化的必由之路。
推进城镇化是解决农业、农村，农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支持，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。
城镇化目标明确、方向对头、走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生态环境也将从中受益。
材料2 中国正处于城镇化快速发展阶段。
数据显示，2011年中国的城镇化率为47%，预计到2020年将达到55%。
经过几十年的努力，中国的城镇化有力地吸引力生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展，推进新型工业化的重要举措；城镇承接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾；人口的聚集也推动了社会生活中的组织化和分工，城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了，有效地促进了政府治理能力的提升。
但近年来，一些地方在快速提升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企，社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”现象，而且出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。
如何在城镇化推进中降“三高”提“三低”，既需要城镇化顶层设计，也要求地方政府真正做到以人为核心实现城镇化。
2013年7月9日，国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲座时这样形容新一轮城镇化：“渗透以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能为抓手、加大结构调整力度。
2014年国考申论真题及解析
2014年国考申论真题及解析给定资料：1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。
2014年国家公务员考试申论真题及答案解析【地市级】
2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷市（地）以下综合管理类和行政执法类（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 5 总分核分人一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
2014年国家公务员考试申论真题及答案解析【地市级】
2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷市（地）级（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 5 总分核分人一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位臵上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入‚体制‛的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被‚体制‛化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来‚很顺‛的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成‚规定动作‛，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想‚或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚‛。
2014年度国家公务员考试申论真题及答案(省部级)
2014年度国家公务员考试申论真题（省部级）及参考答案给定资料1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。
世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。
某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。
”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛。
从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。
心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。
有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。
有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。
改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。
社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。
2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。
上海申论A卷及答案
上海申论A卷一、注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。
不得将试题本带出考场。
6.特别提醒：a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
所有试题一律使用现代汉语作答。
必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题纸！谢谢你的合作。
祝你成功！停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
二、给定资料1.近年来，随着经济社会的迅速发展，人民群众生活基本实现了小康。
物质文化生活得到充分满足之后，人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级，社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大，处理各类社会矛盾的难度也更大。
传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要，推进社会治理创新的要求十分迫切。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改进社会治理方式。
坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。
坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。
上海公务员考试申论真题A卷
上海公务员考试申论真题A卷The document was prepared on January 2, 20212014上海公务员考试申论真题（A卷）《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。
《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
更具体的，我们来看看是如何设置教学的。
点击这里可以 >>> 。
满分：100分时限：150分钟考生须知1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题卡!【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
全面正确履行政府职能。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。
而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。
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一、结合“给定资料2”，回到下列问题。
(15分)
1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?
2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批
项目?
要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。
1.【解题思路】
阅读题目，本题要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”，属于综合分析题。
题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”和“给定资料3”。
第一题的总字数要求不超过300字，因此，要注意语言简洁。
【参考答案】
一是向国务院申请停止或调整部分行政审批事项。
二是向社会转移职能事项。
推动协同治理，完善社会参与机制，推动社会力量参与行政审批和服务。
三是进行部门改革。
试行三权分立制度，改革部门的内部体制、运行机制、管理制度等，优化内部机构，调整下级部门职能，形成决策、执行、监督既相互分离，又相互协调的机制。
2.【解题思路】
阅读题目，本题要求简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目，属于综合分析题。
题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”。
要求中提到观点明确，语言精练、条理清楚，所以要注意明确表明观点，且要注意作答的条理性。
【参考答案】
这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。
一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。
为此，国务院要申请授权。
二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。
(15分)
要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。
【解题思路】
通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。
其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。
本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。
同时作答时还要注意结构思路的条理性。
【参考答案】
我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。
主要问题有：
一是政策相互冲突。
地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。
二是审批互为前提。
部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。
三是审批效率低。
一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。
四是变相增设审批项目。
某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。
五是审批观扭曲。
部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。
三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。
(20分)
要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。
字数不超过350字。
【解题思路】
首先，确定作答任务。
可以确定作答任务有两个：一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。
本题属于典型的需要概括问题的对策题。
其次，锁定作答范围。
“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体，而在全部给定资料中，只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”，因此，也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。
最后，重视作答要求。
本题要求“层次要点清楚”，这就要求考生最好将问题和对策分为两部分，每一部分均分条表述，在作答中要注意要点之间的区分性，作答层次清晰。
对策措施要“有针对性”，说明问题与对策要一一对应。
要注意“分析语言精练”，两个问题的总字数“不超过350字”。
【参考答案】
问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。
二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。
建议：一、充分授权，精选人员。
进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。
二、建立激励机制。
修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。
三、加强审批网络建设。
强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。
四、改善政务服务中心的硬件条件。
加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。
五、赋予政务服务中心一定的职能。
设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。
四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。
(10分)
要求：准确，简明，条理清楚。
字数不超过200字。
【解题思路】
本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。
题干没有限定作答范围，我们要通读全文。
要求条理清楚，注意作答逻辑。
同时要注意语言简练，不超过200字。
【参考答案】
政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位，又要把该管的事务管住管好。
第一，该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。
中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。
第二，该管的事必须管住管好，创新行政管理方式，提高政府治理能力。
加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务，创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展。
五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)
要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
(3)总字数800~1000字。
【参考例文】
知其雄守其雌
——以简政放权激发活力以责任担当服务民生
大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。
纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”，而在“环保”、“食品”等责任密集处，却总是政府责任缺位。
转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。
老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。
”讲的是既要远离“利益纷争”，又要担负“江湖道义”。
深知权利的利害得失，就要远离纷争，主动承担起服务大众的责任。
这也是公众对政府的希求。
只有远离利害得失，政府的行为才能超脱于利益之上，体现出公平公正;只有担当起服务责任，政府才能补齐社会短板，保障社会的稳定运行。
破权力迷局，换市场活力。
市场经济的发展，最深刻的变化时经济主体的多元化。
偏重行政的传统，使得政府为了管理越来越复杂的社会，在层级和数量上大幅扩充，成为一个形体和机制的巨人。
于是，几个月长征，上百个公章奔波，却办不成事便不再罕见。
冗长的流程，耽误的不仅是商机，更是人民对幸福生活的希望和梦想。
只有政府缩减办事流程，让渡出一部分权力和责任给社会组织，才能真正管理服务的多元化和专业化。
社会组织的健康成长，也能成为政府改革、社会进步的推动力。
当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力，就能激发企业的创新活力，推动民众的幸福航程。
理事权归属，归政府本位。
“守夜人”是现代政府的形象比喻，这里，核心在于一个“守”字。
有责任，有坚守，无欲望。
这里，讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。
但GDP 冲动爆发、官员魄力爆棚之时，也是政府偏离自己责任的时候。
为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属，不是在贬低政府，而是政府的自我革命，切断自己“闲不住的手”，不再与民争利;回归政府本位，就是要挑起自己的责任。
要监管环境、照顾民生，要托起民众信任的一片蓝天。
广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。
笼罩“世界第二经济体”光环的中国，无论普通民众，还是企业家，却普遍感觉压力沉重，问题就在于我们的行政体制需要改革。
举起自我革命的大旗，破权力迷局，回归政府本位，活力四射的崭新中国将不再遥远!。