(完整版)国图集体土地所有权确权发证系统宣传册
集体土地所有权各种登记表格
集体土地所有权各种登记表格附录BB.1 村内农民集体土地所有权归属状况证明乡(镇) 村集体土地所有权归属状况证明兹证明行政村下辖个村组，其具体名称分别为。
集体土地所有权分别归各村民小组农民集体。
土地归村农民集体所有。
特此证明。
村民委员会乡(镇) 人民政府(公章) (公章)年月日年月日1B.2 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况证明乡(镇)集体土地所有权归属状况证明兹证明土地归乡(镇)农民集体所有。
特此证明。
乡(镇) 人民政府(公章)年月日附录CC.1 村内农民集体土地所有权归属状况公示乡(镇) 村集体土地所有权归属状况公示现将行政村集体土地所有权归属状况公示如下:集体土地所有权分别归各村民小组农民集体，村民小组分别为。
土地归村农民集体所有，对公示结果有异议的，请于年月日前向国土资源局反映。
公示期7天。
逾期未提出异议的，公示结果有效。
联系人: 联系电话:联系地址:国土资源局(公章)年月日C.2 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况公示乡(镇)集体土地所有权归属状况公示现将乡(镇)集体土地所有权归属状况公示如下: 土地归乡(镇)农民集体所有。
对公示结果有异议的，请于年月日前向国土资源局反映。
逾期未提出异议的，公示结果有效。
联系人: 联系电话:联系地址:国土资源局(公章)年月日NO: 附录D指界通知书 NO:乡(镇) 村( 组): 指界通知书(存根)根据农村集体土地确权登记发证工作的要求，现需对你单位和相邻单位的乡(镇) 村( 组):集体土地所有权界线进行实地指认。
请你单位法定代表人或委托人持有关身份根据农村集体土地确权登记发证工作的要求，现需对你单位和相邻单位证明文件于年____月____日____午____时___分出席现场指界，请准时参的集体土地所有权界线进行实地指认。
请你单位法定代表人或委托人持有关加。
未按时参加又未委托他人出席指界的，作违约缺席指界处理。
身份证明文件于年____月____日____午____时___分出席现场指界，请准时参加。
集体土地所有权确权登记发证培训课件
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范V3(大图版)
GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式 第2部分 :1:5000 1:10000 地形图图式
GB/T 17986.2 房产测量规范 第 2单元：房产图图式
NY/T 2537 农村土地承包经营权调查规程
NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则 NY/T 2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范
制图日期、页码信息，字体为宋体 2.5mm。
3）分布略图表达的范围以包含该承包方所承包地块的适当区域或所在发包方的范围为
宜，指北针放在分布略图的左上角或右上角。
4）各承包地块按 2行 4列、 3行 3列等方式均匀排列在承包地块示意图区，该承包方所承
包地块总数超过 9块的情况下，优先布满本页。
5）各承包地块的示意图之间在保持图面均匀的情况下，可不采用统一绘制比例尺。
本地块
辛振民 1.20 等线体（字大可调整）
2.20 01006 等线体 (3.5)
地块分布图的注记大小可根据
整个幅面的大小进行适当调
整。
采用
??
?? 的形式， 其中 a 代表地
块面积（单位为亩） ，b 代表地
块编码的顺序码部分。
块示意 图注记
毗邻地块 /地物
辛振民 / 中山路
等线体 (2.4)
表示承包方（代表）姓名或地 物名称。在承包地块示意图中 与本地块相邻的所有地块或地 物注记均采用统一的大小。
5.2 绘制要求
地块分布图应主次分明， 清晰易读。 地块分布图的制作单元为发包方时， 容的可读性，制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。
如果存在飞地， 可在地块分布图空白处采用插图的方式说明飞地的坐落， 周围的主要地形、地物，比例尺与主图不一致时，应予以注明。
集体土地所有权确权登记发证培训资料(PPT 40页)
六 、工作方法和步骤
（一）收集资料。
一是原登记成果，包括原登记档案中的地籍调查表、宗地图、 土地权属协议书、土地争议原由书等；二是第二次全国土地调查中 的“两个核实”成果，包括核实表、指界表等；三是相关图件，如 地籍图、大比例尺地形图、正射影像图等；四是有关资料，如林权 证、土地承包经营权证，以及原登记后因土地征收等原因发生土地 权属变化的有关文件和资料等。
集体土地所有权确权登记发证
一、上一轮集体土地所有权登记发证概况和本次 发证工作特点
上一轮村级集体土地所有权登记发证从2002年开始，2007年底 基本结束，历时六年，共发证3.1万本，发证率约为88%，每个行政 村平均发证2.1本。
调查工作底图采用第一次详查土地利用现状图，比例尺为1： 10000，登记发证工作基本上由国土资源部门自行承担，每个行政村 投入经费约一千到二千元。
五、工作依据
除其他有关土地确权登记法律、规章和政策外，主要依据有原 国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》（[1995]国土 [籍]字第26号）、《城镇地籍调查规程》、国土资源部《关于依法加 快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号） 及文中所附的《集体土地所有权调查技术规定》、国土资源部《宗 地代码编制规则（试行）》、《土地利用现状分类》、《土地登记 办法》、《土地权属争议处理办法》、《国土资源部、中央农村工 作领导小组办公室、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确 权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《国土资源部、 中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地 确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）、福建省加快 农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室《关于进一步完善 集体土地所有权确权登记发证工作的通知》（闽国土资综[2012]57号） 等。
农村集体土地所有权确权登记发证讲义
• （11）集体土地所有权登记中，将所有权 登记给行政村还是村民小组，各地意见不 同。1990年原国家土地管理局地籍司在给 江西省土地调查办公室的复函（〔1990〕 国土〔籍〕字第22号）中答复：
• 第一，土地详查中的权属调查是《全国土 地利用现状调查技术规程》及其补充规定 中早已明确的内容，如果严格按照规程及 其补充规定进行调查，其成果是能够满足 以村（大队）和农、林、牧、渔场为单位 的土地登记发证要求的。
• （17）1993年，根据《中共中央国务院关于坚决 制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发 〔1990〕16号）和《关于贯彻中共中央国务院关 于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定的 通知》（豫发〔1990〕31号）的精神，原省物价 局、省财政厅、省土地管理局下发了《关于发布 土地管理系统部分收费项目与标准的通知》（豫 价房字〔1993〕），对土地管理部门的行政事业 收费项目和标准进行了清理整顿。
• （9）1989年根据非农业建设用地清查工作结束 以及社会要求发放正式土地使用证书的情况，原 省土地管理局下发了《关于印发河南省城、镇、 村庄土地登记发证工作意见的通知》（豫土籍 〔1989〕164号）。关于宅基地登记发证要求 “农村宅基地凡经过实地丈量计算面积，绘有四 邻签字的宗地图相应的确权资料，界址点均已布 设灰桩或其他永久性的界桩，符合三条标准的， 可核发正式的集体土地建设用地使用证。随后可 在适当时机补测村庄地籍图。”
（二）2010年开始中央和省委省 政府对这项工作的要求
• 1.2010年中央和省委1号文件规定 • 2010年初，中共中央国务院下发《关于加 大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展 基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）要 求“加快农村集体土地所有权、宅基地使 用权、集体建设用地使用权等确权登记颁 证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3 年时间把农村集体土地所有权证确认到每 个具有所有权的农民集体经济组织。”。
《集体土地所有权》PPT课件
权边界方面的模糊状况。这种土地产权的模糊状况，使集体在缺乏委托授权的情况下，
成为农村土地所有权的法人代表，并在土地经营中充当了所有者的角色。但是，在法
理上，集体作为法人并不能成为法律上的最终权利主体。当集体以土地的最终权利主
体行使职权时，农村土地的产权主体就被事实上虚置了。这使农民的土地权益在集体
组织中无法找到真正的利益代表，并为集体与外部利益集团共谋篡夺农民土地权益留
1946年5月中共中央发布了关于清算减租及土地问题的指示其主要内容就是由减租减息向没收地主土地过渡1947年9月中央制订了以没收地主土地废除封建土地所有制为主要内容的中国土地法大纲在解放区开展了大规模的土改运动精选ppt我国实行以家庭承包制为基础的农村土地集体所我国实行以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式有制形式这一形式在解放农村生产力调动农这一形式在解放农村生产力调动农民生产积极性促进农村经济发展等方面发挥了民生产积极性促进农村经济发展等方面发挥了巨大的作用是我国经济体制改革的成功典范之巨大的作用是我国经济体制改革的成功典范之一一为国家粮食安全做出了巨大的贡献
编辑ppt
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征地补偿，要实行农民利益优先的原则，将征地补偿费的限制政策改 为保护农民利益政策。在征地补偿的标准上，将上限改为下限。在征 地补偿商谈上，被征地方与征地方的法律地位平等。做到不违背农民 意愿、争取农民利益最大化。
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3、农村集体组织经济职能的弱化
保留行政和行使土地所有权职能，不再具有直接生产、经营职能。 实 现政经分离，优化资源配置，放手农村股份合作社和农村专业合作社 的自由发展。
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然而随着市场经济体制的逐步建立与完善，家庭承包制所固有的规模小、资 金少、技术水平低等劣势开始凸现出来，越来越不适应农村经济市场化发展 的要求 。
集体土地使用权确权登记PPT课件
登记的期限
❖ 抵押登记、注销登记为15日； ❖ 初始登记、变更登记等其他类型登记为20
日（不含公告期限）。 ❖ 特殊情况需要延期的，经国土部门负责人
批准后，地权属争议未解决的； ❖ 2、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的； ❖ 3、未按合同约定付清全部土地价款的； ❖ 4、按土地价款缴纳比例分割申请登记的； ❖ 5、申请登记的土地权利超过规定期限的； ❖ 6、无合法用地批准等土地登记申请要件的； ❖ 7、对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的； ❖ 8、协议出让地价低于出让底价的； ❖ 9、违反规划改变土地用途的； ❖ 10、未办理土地使用权登记而设定抵押的； ❖ 11、异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵
押登记的； ❖ 12、查封登记解除前申请办理抵押登记； ❖ 13.未按具体建设项目用地审批权限办理供地手续的。
登记的责任
❖ 行政责任 《违反土地管理规定行为处分办法》 (2007年 监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的第15号 令)第7条规定:行政机关及其公务员有下列行为之一的，视情 节轻重，分别对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降 级及撤职处分：
❖ 土地证书上其他内容变更的，须更换土地权利 证书。
颁发证书
第十七条 土地权利证书包括： （一）国有土地使用证； （二）集体土地所有证； （三）集体土地使用证； （四）土地他项权利证明书。 国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国 有土地使用证上载明； 集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农 用地使用权在集体土地使用证上载明； 土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明 书上载明。 土地权利证书由国土资源部统一监制。
❖ 经济责任 违规登记给当事人造成损失的，应依法承担赔 偿责任。
(完整版)国图集体土地所有权确权发证系统宣传册
国图集体土地所有权确权发证系统背景《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【 2010 】 1号）和国土资源部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）明确要求：依法保护广大农民合法权益，加强城乡统筹，促进社会主义新农村建设，做好农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，切实维护农民利益。
根据《通知》要求， 2012年年底须基本完成把集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
在此背景下，南京国图信息产业股份有限公司及时推出“国图集体土地所有权确权发证系统”，为集体土地所有权确权调查数据入库、集体所有权登记发证工作提供软件支持。
建设目标（1）参照已有的数据库标准及相关法律规定，结合集体土地所有权的实际业务，以信息化、规范化手段建成符合集体土地所有权确权数据入库及管理的信息系统；（2）针对每个具有所有权的农民集体经济组织进行登记发证，发证单元可以是镇集体、村集体、村民小组或所有权宗地；（3）实现所有权数据的浏览、查询、统计分析、数据更新、成果输出等功能，将地籍信息化管理的范畴延伸到农村集体土地管理部分；系统概述国图集体土地所有权确权发证系统是按国家相关要求，为集体土地所有权确权工作的顺利开展而开发的系统。
系统在国图二次调查地籍管理系统的基础上，按集体土地所有权业务进行扩展，结合“二调”土地利用现状数据实现集体所有权的管理，具有查询浏览、统计分析、数据更新、成果输出和土地登记发证等功能模块，为国土资源主管部门开展集体土地所有权确权发证工作提供了完善的解决方案。
系统体系架构国图集体土地所有权确权发证系统由数据存储、空间数据引擎、GIS组件、定制平台、应用系统五个层次组成。
数据存储是基础层，负责集体土地所有权数据库的存储；空间数据引擎负责图形的展现;GIS组件为系统构建提供了基础技术支撑；利用系统定制平台结合不同的业务应用要求定制应用子系统。
农村集体土地区确权颁证模版
土地
权利人
名称（姓名）
古蔺县古蔺镇芭蕉村一组
单位性质集体法定代表源自或负责人联系人姓名
身份证号码
电话
姓名
身份证号码
电话
土地坐落
古蔺县古蔺镇芭蕉村一组
土地权属性质
集体土地所有权
预编地籍号
地籍号
/
5105250010060001000
图号
H48G096061 DOM、G48G001061 DOM
土地登记卡
单位：√平方米/□公顷、万元共用宗卡号：
地号
5105250010060001000
图号
H48G096061 DOM G48G001061 DOM
调查表号
01-040
宗地面积
1160347.55
坐落
古蔺县古蔺镇芭蕉村一组
用途
/
权利人
古蔺县古蔺镇芭蕉村一组
证件种类
/
证件编号
/
审批表号
古蔺县集有[审]（2012）所字第01-040号
单位性质
集体
通讯地址
古蔺县古蔺镇芭蕉村一组邮编：646500
权属性质
集体土地所有权
使用权类型
/
土地权利证书号
古蔺县集有（2012）所字第01-040号
使用期限
/
终止日期
/
土地归户卡号
古蔺县集有[归]（2012）所字第01-040号
取得价格
/
所有权面积
1160347.55
其中
独用面积
/
分摊面积
/
建筑容积率
钟雨宏
李斌
土地登记卡续表
地号：5105250010060001000共用宗卡号：
集体土地确权登记发证发证讲课提纲
•
在子区内界址点号不能重复，相邻子区共用一个界址点时，同一个点可能有不同的点
号，但是它是在不同区域里进行表示，在数据库软件检查时也是按照子区为单位来检 查的，在属性上它是分属不同子区的界址点号，点虽然是同一个点，但是点号分属不 同子区，这个要注意，这个跟规程规定有所不同，这个是自治区规定的，一定要使外 业测量时的界址点号与内业数据建库时一致，否则还要编制点号对应表，这种情况在 所有权调查时出现过。
农村牧区土地确权登记发证
• 通过继承取得的宅基地使用权，当事人申请通过继承取得的宅基地使用权登记的，土 地登记机构可以受理。 建议在办理通过继承取得的宅基地使用权登记时，在土地权利 证书及土地登记簿上注明该土地权利是通过继承取得，该土地权利的期限为房屋的存 续期间，以便于以后在国家出台明确的政策后进行区别处理。 • 退休返乡人员能否取得宅基地，能否为其登记发证？ 如果将退休人员界定为从机关、企事业、社会组织和团体等单位退休的城镇居民，那么 退休人员不得取得宅基地。 理由一：退休人员取得宅基地不符合我国法律法规和相关宅基地管理政策的规定。 理由二：退休人员取得宅基地违反情理。
• 农村村民宅基地超面积的，把握好三个时间点： 1982年以前、1982年至1987年1月1 日、1987年至1999年1月1日三个年代。
•
1、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村 镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行 登记。
区全部采用全解析法，其成果可以一步到位，可以直接信息化。李德 重在讲课时曾提过，如果采用完全解析法进行测量，可以不绘制宗地 草图。就是说解析法测量界址点，按规程规定精度，地物、宗地内的 必要建筑物和构筑物也要解析测量，全部解析法上图就用不着量绘宗 地草图。
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国图集体土地所有权确权发证系统
背景
《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【 2010 】 1号）和国土资源部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）明确要求：依法保护广大农民合法权益，加强城乡统筹，促进社会主义新农村建设，做好农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，切实维护农民利益。
根据《通知》要求， 2012年年底须基本完成把集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
在此背景下，南京国图信息产业股份有限公司及时推出“国图集体土地所有权确权发证系统”，为集体土地所有权确权调查数据入库、集体所有权登记发证工作提供软件支持。
建设目标
（1）参照已有的数据库标准及相关法律规定，结合集体土地所有权的实际业务，以信息化、规范化手段建成符合集体土
地所有权确权数据入库及管理的信息系统；
（2）针对每个具有所有权的农民集体经济组织进行登记发证，发证单元可以是镇集体、村集体、村民小组或所有权宗地；
（3）实现所有权数据的浏览、查询、统计分析、数据更新、成果输出等功能，将地籍信息化管理的范畴延伸到农村集体
土地管理部分；
系统概述
国图集体土地所有权确权发证系统是按国家相关要求，为集体土
地所有权确权工作的顺利开展而开发的系统。
系统在国图二次调查地籍管理系统的基础上，按集体土地所有权业务进行扩展，结合“二调”土地利用现状数据实现集体所有权的管理，具有查询浏览、统计分析、数据更新、成果输出和土地登记发证等功能模块，为国土资源主管部门开展集体土地所有权确权发证工作提供了完善的解决方案。
系统体系架构
国图集体土地所有权确权发证系统由数据存储、空间数据引擎、GIS组件、定制平台、应用系统五个层次组成。
数据存储是基础层，负责集体土地所有权数据库的存储；空间数据引擎负责图形的展现;GIS组件为系统构建提供了基础技术支撑；利用系统定制平台结合不同的业务应用要求定制应用子系统。
系统定制平台
（1）功能定制框架GTIS MapFrame
建库及管理系统采用框架技术，系统功能基于GTIS MapFrame采用组件式开发。
通过功能定制工具进行菜单、工具条、内容表等内容的定制。
图 GTIS MapFrame
图功能定制
图定制后的应用系统
（2）工作流平台GTIS WorkFlow
工作流程平台可以进行业务流程定制、表单样式设计以及资源、用户、角色的定制。
网络版土地登记发证系统按照工作流平台所定义的流程、表单进行业务办理。
图工作流程定制
图 0 表单定制
图资源、用户、角色定制
系统部署
国图集体土地所有权管理系统侧重于市县级的应用，部署在市县级国土资源局，客户端可以延伸至乡镇国土所，由乡镇国土所进行数据的录入与发证申请等，市县级国土局负责数据的审核、批准以及管理。
图系统部署结构
系统功能设计
国图集体土地所有权确权发证系统根据集体土地所有权确权登记发证的业务需求及日常维护需要分为三个子系统：所有权建库管理子系统、登记发证子系统、系统维护子系统。
所有权建库管理子系统
所有权建库管理子系统主要用于集体土地所有权数据的入库及日常管理工作。
其中数据入库包括：各类外业调查数据格式转换功能、属性处理功能、面积计算、调查表填写及处理功能、集体土地所有权权属协议功能、数据检查功能及成果输出等功能模块；日常管理包括：信息查询与浏览、专题统计、数据变更、成果输出等功能模块。
数据建库技术路线：
功能描述：
数据转换功能：实现AutoCAD、MapInfo、Shape File、E00等多种格式数据导入、导出，并可根据需要导入外业采集的自定义坐标数据；
属性处理：实现属性的录入与处理，包括空间拓扑赋值、属性表联表查询赋值、宗地编号等；
●面积计算：根据不同地区的业务需求，提供两种面积计算方式，
为集体土地所有权发证分类面积提供依据：①、图斑按最新调查所有权宗地边界调整，则按区县-地籍区-地籍子区-所有权宗地-图斑四级平差控制计算面积；②、仅调查所有权宗地，图斑不做调整，则结合已有现状数据自动按宗地范围计算宗地总面积及分类面积，保证所有权宗地面积与现状数据一致。
●调查表处理功能：根据所有权宗地调查图形、属性数据及面积
计算结果自动生成所有权地籍调查表及辅表，并提供编辑及输出、打印功能；
●权属协议管理：提供集体组织界线权属协议书的生成、编辑等
管理功能，对于土地权属界线的走向、权利认定等信息进行入库管理，提供权属协议书的自动生成、编辑及打印功能；现提供的权属协议包括村界协议和组界协议。
●数据检查：提供包括错误图形检查、图层拓扑关系检查、图形
属性检查、所有权发证面积等检查在内的一系列数据库检查工具，以确保最终建成的集体土地所有权数据库成果符合标准化、规范化。
拓扑检查及规则设置
属性检查及规则设置：
成果输出：提供各种图件及报表输出功能，包括所有权宗地草图、宗地图、分幅界线图等；
信息查询功能：提供多种查询功能，包括图形查询、属性查
询、高级查询、组合查询等，实现了调查表、属性与图形间互查及定位；
●信息查看功能：除常规图形属性、调查表信息查看外，实现了
宗地变更历史关系查看、宗地发证信息查看等；
●统计分析功能：对指定空间范围内的宗地信息、宗地发证、土
地利用现状信息进行统计，以报表的形式输出；
宗地变更功能：强大的变更工具集，实现了宗地图形、属性、调查表信息一体化更新，并提供宗地变更撤销功能；
登记发证子系统
根据各地区的差异性需求，提供了三种登记发证模式，国土资源主管部门可以根据需要选择适用版本。
网络版土地登记发证：以国图工作流平台为基础定制农村集体土地所有权登记发证系统，规范化、流程化的进行发证工作。
单机版土地登记发证：适用于网络条件欠缺的地区，采用本地数据库，完成集体土地所有权登记发证。
批量登记发证：根据集体土地所有权确权数据库，一键自动批量生成所有权证书及相关表单，并支持按镇集体、村集体、组集体或所有权宗地为发证单元。
系统管理子系统
系统管理子系统用于日的管理维护工作，包括系统参数配置、数
据库备份及优化等。
数据库管理功能：满足系统数据库安全管理需要，包括用户权限控制、密码设置、备份与恢复机制、出错处理等；
系统特点
按照国家发布的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【 2010 】 1号）等相关文件要求进行系统设计和开发，面向集体土地所有权确权发证工作；
●集体土地所有权数据库以第二次土地调查数据库标准为基础，
结合所有权调查业务需要进行扩充，与第二次土地调查数据库统一标准、无缝衔接；
●按照最新宗地统一编码相关方案，以地籍区、地籍子区模式对
农村集体土地所有权进行编号、管理；
●图形、表格、文件相结合，地籍管理与登记发证相交互；
●提供BS、CS、批量登记发证等多种方式进行土地登记发证工
作，不仅可实现登记的流程审批，又可以实现快速发证，满足不同地区需要。