生产安全事故应急管理培训 PPT课件.ppt
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生产安全事故应急预案培训pptx
生产安全事故应急预案 培训pptx
汇报人：可编辑 2023-12-24
目录 CONTENT
• 培训介绍 • 生产安全事故应急预案概述 • 生产安全事故类型与应对措施 • 应急救援组织与协调 • 应急预案演练与培训 • 生产安全事故预防措施 • 案例分析
01
培训介绍
培训目标
01
02
03
提高员工安全意识
组织模拟演练，使员工在实际 操作中掌握应急处理技能，提 高应对能力。
互动讨论
鼓励员工提问、分享经验，加 强员工之间的交流与合作，共
同提高安全意识。
02
生产安全事故应急预案 概述
应急预案的定义
01
应急预案是指针对可能发生的事 故，为迅速、有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案。
02
它包括应急组织、协调机制、救 援队伍、资源调配、应急处置等 方面的内容。
应急预案演练与培训
应急预案演练计划
制定演练计划
记录与总结
根据企业实际情况和安全风险评估结 果，制定应急预案演练计划，明确演 练目的、时间、地点、参与人员和演 练内容等。
对每次演练进行详细记录，包括演练 过程、时间、参与人员、存在问题等 ，并及时进行总结，提出改进意见和 建议。
定期演练
按照计划定期组织演练，确保相关人 员熟悉应急预案的流程和操作，提高 应对突发事件的反应速度和处理能力 。
安全检查与隐患排查
01
定期安全检查
制定安全检查计划，定期对生产设备、设施、作业环境等进行全面检查
，确保其符合安全要求。
02
专项安全检查
针对特定设备和场所进行专项安全检查，如压力容器、电气设施、危险
化学品存储等。
03
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目录 CONTENT
• 培训介绍 • 生产安全事故应急预案概述 • 生产安全事故类型与应对措施 • 应急救援组织与协调 • 应急预案演练与培训 • 生产安全事故预防措施 • 案例分析
01
培训介绍
培训目标
01
02
03
提高员工安全意识
组织模拟演练，使员工在实际 操作中掌握应急处理技能，提 高应对能力。
互动讨论
鼓励员工提问、分享经验，加 强员工之间的交流与合作，共
同提高安全意识。
02
生产安全事故应急预案 概述
应急预案的定义
01
应急预案是指针对可能发生的事 故，为迅速、有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案。
02
它包括应急组织、协调机制、救 援队伍、资源调配、应急处置等 方面的内容。
应急预案演练与培训
应急预案演练计划
制定演练计划
记录与总结
根据企业实际情况和安全风险评估结 果，制定应急预案演练计划，明确演 练目的、时间、地点、参与人员和演 练内容等。
对每次演练进行详细记录，包括演练 过程、时间、参与人员、存在问题等 ，并及时进行总结，提出改进意见和 建议。
定期演练
按照计划定期组织演练，确保相关人 员熟悉应急预案的流程和操作，提高 应对突发事件的反应速度和处理能力 。
安全检查与隐患排查
01
定期安全检查
制定安全检查计划，定期对生产设备、设施、作业环境等进行全面检查
，确保其符合安全要求。
02
专项安全检查
针对特定设备和场所进行专项安全检查，如压力容器、电气设施、危险
化学品存储等。
03
安全生产应急管理培训课件ppt
设备维护与保养：建立应急设备的维护和保养制度，定 期对设备进行检查、清洁、润滑和维修，确保设备的正 常运行。
详细描述
设备选型与采购：在选择应急设备时，要注重设备的性 能、可靠性和适用性，确保设备能够满足实际救援需求 。
设备使用与培训：对应急设备的使用人员进行培训，提 高使用人员的操作技能和维护意识，确保设备能够在紧 急情况下得到有效利用。
安全生产应急管理培训课件
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• 安全生产应急管理概述 • 安全生产应急预案 • 安全生产应急资源 • 安全生产应急处置 • 安全生产应急管理案例分析 • 安全生产应急管理未来发展与展望
01
安全生产应急管理概述
定义与特点
定义
安全生产应急管理是指为了应对生产过程中可能发生的突发 事件，通过预测、预警、预防等措施，有效控制事故的发生 或减轻事故所造成的影响而进行的一系列管理活动。 Nhomakorabea04
安全生产应急处置
应急响应的启动与协调
总结词
及时、高效地启动应急响应是应对突发事件的关键。
详细描述
在发生安全生产事故时，应迅速启动应急响应程序，调动各方资源，确保救援工 作及时展开。同时，要加强协调沟通，确保各部门、各单位之间的信息传递畅通 ，协同作战，共同应对危机。
现场应急处置的流程与措施
经验交流与知识共享
加强与其他国家的经验交流和知识共享，共同提 升应急管理水平。
3
技术研发合作
开展应急管理技术研发合作，共同应对全球性挑 战。
THANK YOU
应急救援队伍的建设与管理
在此添加您的文本17字
总结词：应急救援队伍的建设与管理是实现快速、高效救 援的关键，需要加强队伍的组织、培训、演练和协调等方 面的工作。
详细描述
设备选型与采购：在选择应急设备时，要注重设备的性 能、可靠性和适用性，确保设备能够满足实际救援需求 。
设备使用与培训：对应急设备的使用人员进行培训，提 高使用人员的操作技能和维护意识，确保设备能够在紧 急情况下得到有效利用。
安全生产应急管理培训课件
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• 安全生产应急管理概述 • 安全生产应急预案 • 安全生产应急资源 • 安全生产应急处置 • 安全生产应急管理案例分析 • 安全生产应急管理未来发展与展望
01
安全生产应急管理概述
定义与特点
定义
安全生产应急管理是指为了应对生产过程中可能发生的突发 事件，通过预测、预警、预防等措施，有效控制事故的发生 或减轻事故所造成的影响而进行的一系列管理活动。 Nhomakorabea04
安全生产应急处置
应急响应的启动与协调
总结词
及时、高效地启动应急响应是应对突发事件的关键。
详细描述
在发生安全生产事故时，应迅速启动应急响应程序，调动各方资源，确保救援工 作及时展开。同时，要加强协调沟通，确保各部门、各单位之间的信息传递畅通 ，协同作战，共同应对危机。
现场应急处置的流程与措施
经验交流与知识共享
加强与其他国家的经验交流和知识共享，共同提 升应急管理水平。
3
技术研发合作
开展应急管理技术研发合作，共同应对全球性挑 战。
THANK YOU
应急救援队伍的建设与管理
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总结词：应急救援队伍的建设与管理是实现快速、高效救 援的关键，需要加强队伍的组织、培训、演练和协调等方 面的工作。
安全生产应急管理知识培训PPT课件
附件
有关应急部门、机构或人员的联系方式 重要物资装备的名录或清单 规范化栺式文本 关键的路线、标识和图纸
相关应急预案名录
有关协议或备忘录
应急预案后期管理
应急预案评审
应 急 预 案 后 期 管 理
应急预案备案
应急预案修订、修改 应急救援能力的评估
应急预案培训
建立应急智能决策体系
安全生产培训资料
生产安全应急管理知识培训
—— 培训人
事敀案例一
“11.22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事敀 看东方 140111—在线播放—炎黄互动，视频高清-热点-炎黄互 动—微视频 微电影 微直播（微视）_1.FLV
感恩父母 感恩老师 感恩同事 感恩公司 感恩社会 感恩我们身边的人和事· · · · · ·
三、几种通用作业的安全要求
用电安全基本要求
车间内的电气设备不要随便乱动，发生敀障不能带病运转，应立即请电工检修。 经常接触使用的配电箱、闸刀开关、按钮开关、插座以及导线等，必须保持完好。 需要移动电气设备时，必须先切断电源，导线不得在地面上拖来拖去，以免磨损， 导线被压时不要硬拉，防止拉断。 打扫卫生、擦拭电气设备时，严禁用水冲洗或用湿抹布擦拭，以防发生触电事敀。 停电检修时，应将带电部分遮拦起来，悬挂安全警示标志牌。
4.严格遵守安全生产规章制度 和操作规程
“五必须”
必须遵守厂纪厂规 必须经安全生产培训考核合栺后持证上岗作业 必须了解本岗位的危险危害因素 必须正确佩戴和使用劳动防护用品 必须严栺遵守危险性作业的安全要求
“五严禁”
严禁在禁火区域吸烟、动火 严禁在上岗前和工作时间饮酒 严禁擅自移动或拆除安全装置和安全标志 严禁擅自触摸与已无关的设备、设施
安全生产应急管理培训课件PPT课件
应急救援
总结词
详细描述应急救援的概念、原则和要求。
详细描述
应急救援是指在安全生产事故发生后，为抢救遇险人 员和降低事故损失而采取的紧急救援措施。应急救援 需要遵循及时、科学、专业的原则，确保救援队伍具 备相应的救援技能和装备，能够迅速到达事故现场， 采取有效的救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失。同时，还需要建立完善的救援协作机制，加 强各部门之间的协调配合，确保救援工作的顺利进行 。
。
应急响应
总结词
详细描述应急响应的流程、原则和要求。
详细描述
应急响应是指事故发生后，为应对事故而采取的紧急措施和行动。应急响应的流程包括 接警、响应级别确定、应急启动、救援处置、现场恢复等环节。应急响应需要遵循及时、 准确、高效的原则，确保在事故发生时能够迅速启动响应程序，采取有效的应对措施，
最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
一旦发生安全生产事故， 立即启动应急响应程序， 调动各方资源。
救援力量部署
迅速部署救援队伍，调配 医疗、消防、环保等资源， 确保救援工作及时有效。
信息报告与沟通
及时向上级主管部门报告 事故情况，保持内部沟通 畅通，确保信息传递无误。
事后恢复与重建
现场清理与评估
对事故现场进行清理，评 估事故造成的损失和影响， 为后续恢复工作提供依据。
应急通信技术
总结词
应急通信技术是保障应急指挥和救援工 作顺利进行的关键，能够实现快速、准 确的信息传递和沟通。
VS
详细描述
应急通信技术包括无线通信、卫星通信、 移动通信等多种技术手段。无线通信包括 对讲机、广播等；卫星通信适用于偏远地 区和灾害现场；移动通信包括手机、短信 等。在应急救援过程中，应根据实际情况 选择合适的通信方式，确保信息的及时传 递和沟通的顺畅。
2024版(新版)安全生产应急管理培训课件pptx
备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的法律规定。
2024/1/29
03
相关行政法规和部门规章
如《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》
等，针对特定领域和行业的安全生产应急管理要求进行详细解读。
31
行业政策标准介绍
2024/1/29
行业标准《企业安全生产应急管理九条规定》
安全生产应急管理定义与重要性
定义
安全生产应急管理是指在突发事件发 生时，通过科学、合理、有效的应急 措施，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失，保障生产安全的活动。
重要性
安全生产应急管理是企业安全管理的重 要组成部分，对于预防和应对突发事件、 保障员工生命安全和企业财产安全具有 重要意义。
2024/1/29
4
安全生产应急管理体系建设
体系建设目标
建立健全应急管理体系，提高应 急响应能力和处置水平，最大限 度地减少突发事件对企业造成的
影响。
2024/1/29
主要任务
制定应急预案、建立应急组织、配 备应急资源、开展应急演练、评估 应急能力等。
实施步骤
调研分析、制定计划、组织实施、 监督检查、持续改进。
5
国内外安全生产应急管理现状及发展趋势
2024/1/29
企业内部其他相关管理制度
如安全生产检查制度、隐患排查治理制度等与安全生产应急管理密切相关的企业内部管 理制度进行介绍。
33
THANKS
感谢观看
2024/1/29
34
评估方法
采用定性和定量评估相结合的方 法，如问卷调查、专家评审等。
改进措施
根据评估结果，对应急预案进行 修订和完善，提高预案的针对性 和可操作性。同时，加强应急演 练的频次和力度，提高应急救援
生产安全事故应急预案管理办法PPT(共 37张)
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编 急预案进行论证。
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有 产及应急管理方面的专家。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责 导、综合协调、动态管理的原则。
第一章、总则
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预 协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行 应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责 照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作
第二章、应急预案的编制
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中 据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关 队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效 处置卡。
01
总则
第一章、总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作， 处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件 、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事 案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预 制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、 修订及监督管理工作，适用本办法。
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多 故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 、应急预案管理等内容。
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有 产及应急管理方面的专家。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责 导、综合协调、动态管理的原则。
第一章、总则
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预 协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行 应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责 照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作
第二章、应急预案的编制
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中 据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关 队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效 处置卡。
01
总则
第一章、总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作， 处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件 、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事 案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预 制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、 修订及监督管理工作，适用本办法。
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多 故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 、应急预案管理等内容。
安全生产应急管理知识培训PPT课件
可持续性原则
应急预案应定期评估、更新和 完善，确保其有效性。
应急预案演练的目的和形式
目的
检验预案的可行性、可靠性和有效性，提高应急救援人员的 应急处置能力，增强公众的安全意识和自救互救能力。
形式
桌面推演、功能演练和全面演练等。其中，桌面推演是通过 模拟事故场景，讨论应急处置措施；功能演练是针对某项应 急功能或其中一部分进行的演练；全面演练是全面检验预案 的完整性和有效性。
，规定了相应的应急管理要求。
02 危险源辨识与风险评估
危险源辨识方法及步骤
危险源辨识方法 安全检查表法
预先危险性分析法
危险源辨识方法及步骤
故障类型和影响分析法 危险与可操作性分析法
危险源辨识步骤
危险源辨识方法及步骤
01
确定辨识范围
02
选择辨识方法
03
实施辨识
04
汇总分析辨识结果
风险评估方法介绍
查。 • 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公
安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 • 事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事
故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。
应急预案演练实施及评价
实施步骤
制定演练计划、准备演练物资、组织参演人员、实施演练 、记录演练过程和结果。
评价方法
根据演练目标和要求，采用定性和定量相结合的方法进行 评价，包括评估参演人员的表现、检查应急设施设备的完 好率、统计演练用时和物资消耗等。
改进措施
针对演练中发现的问题和不足，及时采取改进措施，如修 订预案、加强培训、补充物资等，以提高预案的实用性和 可操作性。
安全生产应急管理培训 PPT课件
预案编制流程
预案评审标准
预案修订与完善
预案宣传与培训
ห้องสมุดไป่ตู้
明确编制目的、范围、 程序、内容和要求。
依据国家、行业相关标 准和规范进行评审。
根据演练、事故等情况 及时修订完善预案。
加强预案宣传，提高员 工应急意识和技能。
应急演练实施与评估
01
02
03
04
演练计划制定
结合实际情况制定年度、季度 演练计划。
演练组织实施
安全生产应急管理 培训
汇报人：XXX 2024-02-26
contents
目录
• 安全生产应急管理概述 • 安全生产应急管理体系建设 • 危险源辨识与风险评估方法 • 突发事件现场处置与救援技能 • 应急物资储备与调配管理 • 跨部门协作与信息沟通策略 • 总结回顾与展望未来发展趋势
01
安全生产应急管理概述
确保在突发事件发生时，各部门能够 迅速响应并协同作战。
信息沟通渠道建立与维护
1 2
救援装备使用与维护
熟练掌握救援装备的使用方法和维护保养技 巧，确保装备处于良好状态。
05
应急物资储备与调配管理
应急物资需求分析与储备计划
物资需求分析
针对不同类型突发事件，分析所 需应急物资的种类、数量、规格 等，确保物资储备与实际需求相
匹配。
储备计划制定
结合历史数据、风险评估结果和实 际需求，制定科学合理的应急物资 储备计划，明确储备目标、任务、 措施等。
02
安全生产应急管理体系建 设
应急管理体系框架
应急组织体系
包括应急指挥中心、现场指挥部、应急救援 队伍等。
应急资源保障体系
涵盖应急物资、装备、资金等保障措施。
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以加强应急管理、完善应急体系、 提高应急能力为主线，强化基础工作， 健全体制机制，完善应急预案、应急平 台和救援体系，加强综合监管协调，推 动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2021/3/15
12
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
2021/3/15
14
突发公共事件的分类
《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
2021/3/15
17
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制 定灭火和应急疏散预案。
生产安全事故应急管理
目录
前言 应急预案的编制方法与演练的组织实施 生产安全事故应急预案管理办法 突发事件应急处置实务
2021/3/15
2Leabharlann 新的安全生产方针安全 发展
系统 管理
通过安全生产，实现以人为本 地、全面、协调和可持续地科 学发展
运用系统论的观点和方法进行 安全生产
注重 风险
以全面降低事故风险为工作重 心
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2021/3/15
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
2021/3/15
10
安全生产应急管理现状
救援中取得了很大的成效 例如：
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
2021/3/15
11
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
2021/3/15
事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事件、群体性事件 等
15
应急救援体系的分类 综合应急救援体系
发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来4 的成功经验；发挥媒体的积极作用等
对事故管理最新的认识
危风危预预灾内应调统 险险险防警害外急查计 辨评研控预保报救处分 识价究制测险告援理析
2021/3/15
5
安全生产应急管理 现状、问题与对策分析
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
害抢险中发挥了重要作用
2021/3/15
7
安全生产应急管理现状
初步形成了应急救援体系
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍 2021/3/15
2021/3/15
3
新的安全管理体制
政府统 一领导
规划、部署、监察、监督安全生产
部门依 法监管
依法和标准化规范统一监察、监督、 指导安全生产工作
企业全 面负责
群众参 与监督
运用系统工程，进行全员、全面、全 过程的安全生产
增强工会的监督作用；努力提高员工 的监督能力；创新多种监督模式
社会广 2021/3/15 泛支持
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2021/3/15
16
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
2021/3/15
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
法规基础 应急法律 行政法规 部门规章 技术标准
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
8
安全生产应急管理现状
国家应突发公共事件急预案体系
建立应急救援预案体系的基本框架
2021/3/15
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
2021/3/15
12
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
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突发公共事件的分类
《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制 定灭火和应急疏散预案。
生产安全事故应急管理
目录
前言 应急预案的编制方法与演练的组织实施 生产安全事故应急预案管理办法 突发事件应急处置实务
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2Leabharlann 新的安全生产方针安全 发展
系统 管理
通过安全生产，实现以人为本 地、全面、协调和可持续地科 学发展
运用系统论的观点和方法进行 安全生产
注重 风险
以全面降低事故风险为工作重 心
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
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安全生产应急管理现状
救援中取得了很大的成效 例如：
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
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安全生产应急管理现状
2009年工作要求
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
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事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事件、群体性事件 等
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应急救援体系的分类 综合应急救援体系
发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来4 的成功经验；发挥媒体的积极作用等
对事故管理最新的认识
危风危预预灾内应调统 险险险防警害外急查计 辨评研控预保报救处分 识价究制测险告援理析
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安全生产应急管理 现状、问题与对策分析
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
害抢险中发挥了重要作用
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安全生产应急管理现状
初步形成了应急救援体系
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍 2021/3/15
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新的安全管理体制
政府统 一领导
规划、部署、监察、监督安全生产
部门依 法监管
依法和标准化规范统一监察、监督、 指导安全生产工作
企业全 面负责
群众参 与监督
运用系统工程，进行全员、全面、全 过程的安全生产
增强工会的监督作用；努力提高员工 的监督能力；创新多种监督模式
社会广 2021/3/15 泛支持
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
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安全生产应急管理 问题与对策分析
运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
法规基础 应急法律 行政法规 部门规章 技术标准
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
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安全生产应急管理现状
国家应突发公共事件急预案体系
建立应急救援预案体系的基本框架
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突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案