厂办企业大集体改革工作流程图
厂办大集体改革操作程序及注意事项详解
厂办大集体改革操作程序及注意事项详解一、引言随着市场的变化和国家政策的调整，企业的运营模式也随之不断调整。
在这个过程中，为了更好地适应市场需求，提升企业的发展实力，很多企业都会面临着厂办大集体改革的问题。
本文将为大家介绍厂办大集体改革的操作程序和注意事项，帮助大家更好地完成厂办大集体改革。
二、厂办大集体改革操作程序1. 筹备工作在进行厂办大集体改革之前，需要先做好一些筹备工作，包括：•制定改革方案：制定适合企业实际情况的改革方案，包括改革的目标、范围、时间表等内容。
•评估影响：对改革可能产生的影响进行评估，包括员工、业务、财务等方面。
•沟通与协商：在改革前，需要和员工、管理层进行充分沟通与协商，明确各自的角色和责任。
2. 人员调整人员调整是厂办大集体改革的关键环节，涉及到员工的职位变更、离职和招聘等方面。
具体操作包括：•岗位调整：对员工进行合理的岗位调整，让员工的能力和职责更符合企业发展需要。
•内部调整：采取多种内部调整方式，让员工更好地适应企业变化，如培训、学习和转岗等。
•离职与招聘：对于岗位不合适或无法胜任工作的员工，需要及时解决离职问题。
此外，对于新的业务需求，企业也需要进行招聘，确保人员配备达到标准。
3. 组织架构调整在人员调整之后，需要进行组织架构的调整，完成企业的改革。
具体包括：•设立新的部门和职位：根据企业发展的要求，设立新的部门和职位，确保组织架构更加合理。
•调整组织结构：优化原有的组织结构，减少冗余部门和职位，避免浪费。
•对接新业务：对接新的业务需求，做好新的业务部门的成立和管理，加强对新业务的支撑。
4. 宣传与培训完成组织结构的调整后，需要加强对员工和外部人员的宣传与培训，以确保改革的有效推进。
具体包括：•制定宣传方案：制定宣传方案，包括对外媒体宣传和内部通知、布告的发布等方式。
•培训员工：为员工提供培训课程，让员工更好地适应新的工作环境和职责标准。
•督促执行：加强对员工执行情况的检查和督促，确保改革方案真正达到预期目标。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和评估。
厂办大集体改制方案
厂办大集体改制方案一、背景与目的我厂是一家传统的厂办企业，成立于上世纪80年代，经过多年的发展，取得了一定的成绩。
然而，随着经济环境的变化和市场竞争的加剧，我们意识到需要进行改革，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
因此，经过深入研究和广泛征求员工意见，并参考了相关政策法规和成功的改制案例，我们制定了本《厂办大集体改制方案》，旨在实现企业的转型升级和管理体制的完善。
二、改制方案概述1. 公司性质与机构调整（1）公司性质调整：将原有的厂办企业改为有限责任公司，以更好地适应市场经济的发展需求。
（2）机构调整：重新规划和调整各部门和岗位设置，合理配置资源，提升管理效能和工作协同性。
2. 股权结构变更（1）员工持股：依法推行员工持股计划，鼓励员工积极参与公司发展，并分享企业成果。
（2）股份购买：鼓励员工主动购买公司股份，加强员工与企业的利益共享和风险承担。
3. 劳动关系调整（1）合理解除不适应新体制的劳动合同，建立新的劳动合同，明确双方权益和责任。
（2）建立员工代表机制，强化沟通与协调，促进企业的稳定和发展。
4. 绩效考核与激励机制（1）建立科学、公正的绩效考核系统，以激励员工实现个人和企业目标的达成。
（2）合理设置薪酬福利制度，结合员工价值创造和贡献程度，给予适当的奖励和福利。
5. 培训与发展机制（1）建立健全的培训与发展体系，提升员工的综合素质和职业能力。
（2）鼓励员工不断学习和进修，提供晋升和职业发展的机会。
三、实施步骤1. 制定详细的实施计划和时间表，明确责任人和任务分工。
2. 在企业内部进行宣贯工作，向员工全面介绍改制方案的内容和目的。
3. 召开员工大会，征求员工的意见和建议，使他们参与决策的过程中感到被尊重和重视。
4. 成立改制工作小组，负责具体实施改制方案，监督工作进展。
5. 各部门按照调整后的机构和职责进行调整，优化工作流程和协作模式。
6. 渐进式地推行改制措施，根据实际情况逐步完善和调整。
袁敬华：厂办大集体改革“123456”实操方略
厂办大集体改革“123456”实操方略文/产学联合袁敬华国资委办公厅、财政部办公厅2018 年印发的国资厅发改革〔2018〕11号文提出：力争在2020年底前完成厂办大集体改革工作；地方国资、财政部门要以问题为导向，制定切实可行的厂办大集体改革工作方案，完善配套政策，加强考核，推动落实到位；央企要落实工作责任，制定完善改革实施方案，要与驻地企业同步或先行推进大集体改革。
2019年以来，多个省市、央企“挂图作战”，加速推进厂办大集体改革，以实现2020年底前完成“三个消灭”(消灭大集体，消灭集体资产，消灭集体工)的既定目标。
并以此目标倒逼改革进度，科学组织，慎密策划设计任务“进度图”、改革“施工图”、考核“责任图”。
为帮助厂办大集体企业依法合规推动改革，笔者近一个月以来先后赴沈阳、铁岭、哈尔滨、呼伦贝尔、武汉、贵阳、长沙、天津、三明等地，为企业改革提供政策与实操辅导，或开展尽职调查，或设计改革方案，或论证改革路径，或商讨“人往哪去”，或授课答疑。
结合厂办大集体改革相关法规政策与近年咨询实践经验，笔者总结了厂办大集体改革的核心内容，概括为“123456”实操方略：1：一个节点2020年底完成改革任务2：二个风险公有资产流失、职工稳定问题3：三个消灭大集体形态、集体资产、集体工身份4：四个重点依法合规、借助外脑、钱从哪里来？人往哪儿去？5：五个路径3种改制方式+2种清算方式6：六个步骤前期准备、草案拟定、草案沟通、完善方案、方案报批、方案实施此外，笔者将在中集研、北京产学联合主办的“厂办大集体改革新政解读暨改革实施方案设计与职工安置、资产债务处理等操作问题处理研修班”专题讲解《厂办大集体改革方案设计、操作流程及案例解析》课程，该课程以“123456方略”为抓手，系统解析厂办大集体改革相关法规政策、方案设计、方案实施及风险规避等疑难问题。
课程提纲如下：（一）厂办大集体改革新政解读与改革方式选择1、厂办大集体改革面临的八大问题及最新政策解析（19号、249号、11号文、部分省市新政）2、厂办大集体改革的对象、方式、目标（123456方略）3、厂办大集体的特征及判定4、厂办大集体改制、清算关闭和依法破产方式选择（二）厂办大集体改革方案设计、操作流程及案例解析1、厂办大集体改革的组织架构与权责2、厂办大集体改革流程及16个阶段的注意事项3、厂办大集体改革5种方式的选择及政策依据与案例解析4、厂办大集体改革职工安置与社会保障问题处理5、厂办大集体改革资产与债务处理6、厂办大集体改革职工持股载体选择与权益保护7、改革成本筹措渠道与方法8、厂办大集体改成功经验与案例分析9、厂办大集体改革的风险规避（三）提问答疑该研修班时间、地点安排如下：105期：2019年3月26日－29日（3月26日报到），沈阳106期：2019年4月16日－19日（4月16日报到），成都107期：2019年5月6日－9日（5月6日报到），贵阳107+期：2019年5月22日－25日（5月22日报到），大连108期：2019年6月18日－21日（6月18日报到），西安。
企业改制流程图
企业改制流程图国有企业改制工作流程(一)制定改制预案改制预案由企业结合自身实际制定，并经企业党政工联席会议审议通过。
企业主管部门（公司）应积极帮助、指导企业制定改制预案。
改制预案主要包括：改制形式和内容，企业资产、债务、人员基本情况，受让方的基本情况，职工安置的基本思路等.制订向本企业经营管理者和职工转让国有产（股）权改制的方案，按市政发〔2005〕43号有关规定执行。
（二）征求主要金融债权机构意见金融债权机构对企业改制债务保全，原则上应出具书面意见。
若企业已就金融债务的处置与主要金融债权机构达成共识，须在改制方案中说明。
（三）企业主管部门（公司）对改制预案进行批复改制预案由企业主管部门（公司）在认真审核的基础上提出意见，并予以批复。
预案涉及专项试点工作、专项资金补助的，批复前要征得市国资委、市财政局的同意。
（四）企业成立改制工作机构改制预案经批复后，企业应及时组建改制工作机构。
改制工作机构的负责人原则上由企业法定代表人担任，成员包括企业党、政、工及财务、劳资等方面的负责人和相关人员，有条件的可选择职工代表参加。
（五）全面进行清产核资改制预案批准后，企业要开展全面的清产核资工作。
该项工作从资产清查、财务清理等方面开始，达到全面彻底、不重补漏、账实相符。
企业负责人对清产核资的真实性、完整性承担责任。
（六）开展财务审计、资产评估工作企业在清产核资的基础上，按照市国资委《聘用中介机构的暂行工作办法》选择和聘用中介机构开展财务审计和资产评估工作。
为了充分体现职工对企业资产、债务、经营状况的知情权和监督权，财务审计、资产评估完成后要将结果在企业内部进行公示，公示期不少于7个工作日。
公示结束后，由企业纪检部门出具公示情况说明.（七）企业主管部门（公司）对审计、评估结果提出审核意见后，报市国资委核准（备案）办理国有资产评估项目核准（备案）应报送的相关资料：1 企业主管部门（公司）审查同意转报市国资委予以核准（备案）文件；2 资产评估项目核准申请表（或备案表）一式四份；3 与评估目的相对应的经济行为的批准文件或有效资料；4 企业改制预案，发起人协议等其它资料；5 各当事方的承诺函；6 涉及土地资产评估的，应附送土地管理部门的确认文件；7 其它相关资料。
厂办大集体改革操作程序及注意事项详解
厂办大集体改革操作程序及注意事项详解概述厂办大集体改革是指对于一个企业的厂办系统进行全面、系统性的改革和优化，旨在提高管理效率、优化资源配置、提高企业竞争力。
但是，这一过程需要各部门、各岗位之间进行协同、配合，并需要注重各种风险与问题的规避和解决。
本文将详细介绍厂办大集体改革的操作程序及注意事项，以帮助企业管理人员更好地进行厂办大集体改革。
操作程序1. 审查企业管理者应组织相关部门对厂办系统进行全面的审查和评估。
这个过程主要包括以下几个方面：•核实厂办体系的各个部门、人员数量和工作职责•评估现有系统的优点和问题•分析业务流程，找出不合理和低效的地方•计算与评估资金投入及预期收益2. 设计审查工作完成后，企业管理者应根据评估结果和企业战略目标，制定相应的改革计划。
这个过程主要包括以下几个方面：•设计新的厂办部门、人员数量以及工作职责•重新规划和优化业务流程，消除低效和无效的环节•制定相应的安排和调整计划，确保改革的顺利实施3. 实施改革计划设计完成后，企业管理者应确保各项改革的顺利实施，这个过程主要包括以下几个方面：•各部门与岗位之间进行沟通与协作，确保改革计划的全面实施•对于改革过程中发现的问题及时处理和解决，确保改革顺利进行•做好员工培训和教育，确保员工更好地适应新的厂办体系4. 检查改革计划实施完成后，企业管理者应对改革的效果进行评估和检查，从而制定下一步的工作计划，这个过程主要包括以下几个方面：•对于改革的效果进行评估，发现问题及时解决•评估改革的成功程度和实际效益•对于评估和检查结果作出调整和改进措施，为下一步工作做好准备注意事项1. 人员调整在进行厂办大集体改革时，企业管理者应注意以下几个问题：•考虑员工的意愿和能力，避免员工的流失和岗位匹配问题•合理调整岗位结构和员工数量，确保厂办体系的高效运转•对于员工的调整应制定合理的免职补偿计划，以尽可能减少员工的经济损失2. 资金投入在进行厂办大集体改革时，企业管理者应注意以下几个问题：•要充分考虑改革的实际意义和经济收益，避免改革的无效或不必要的投入•合理分配资金，确保各项改革能够得到充分的支持和保障•评估潜在风险和对企业经济利益的影响，通过风险管理规避风险3. 组织管理在进行厂办大集体改革时，企业管理者应注意以下几个问题：•要充分了解员工的具体状况，确保员工可以理解和适应改革•避免改革过程中出现组织混乱或管理失控等问题•对于改革计划的各项内容，应明确责任及标准，制定相应的管理办法厂办大集体改革过程需要精心策划、组织精干，企业管理者应制定科学合理的计划，通过细致的组织和管理，避免种种可能面临的颠簸和风险，确保改革的顺利推进和目标的顺利实现。
袁敬华厂办大集体改革的基本步骤与各阶段注意事项精修订
袁敬华厂办大集体改革的基本步骤与各阶段注意事项SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#厂办大集体改革实施的基本步骤与各阶段注意事项中集研、北京产学联合企业管理中心?袁敬华2018年3月22日，国务院国资委办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）。
该文件提出：厂办大集体改革工作要在2018年内取得实质性进展，2020年底前要基本完成改革任务。
然而，截至2017年底，全国共完成厂办大集体改革6207户，占总户数的%，安置在职职工62万人，占在职职工总数的％。
其中：中央企业完成2932户（完成率%)，安置在职职工10万人（安置率%)地方完成3275户（完成率23%)，安置在职职工52万人（安置率%）。
因此，厂办大集体改革工作时间紧，任务重。
各集体企业及其主办单位应坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题。
同时，坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系。
此外，还需坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。
从改革实操步骤而言，厂办大集体改革过程包括但不限于以下六个各阶段：一、前期准备阶段1.成立临时专门班子：改革领导小组、工作小组，工作小组下设若干个专业小组（如人员安置、资产债务处理、经费筹措与管理、维稳与宣传等）2.学习研究熟悉政策法规，召开专题会议、培训，层层贯彻动员，政策宣传到每家企业、每位职工：《厂办大集体改革参考资料》3.选择咨询、审计评估、律师等中介机构：《改革项目建议书》《审计报告》《评估报告》《法律意见书》4.尽职（摸底）调查（集体企业经营、人员、资产、债务等状况）：《尽职清单》、《尽调报告》5.改革范围界定报批（国资部门）（某企业股权穿透图）6.职工身份登记汇总、公示及认定7.制定《厂办集体企业改革工作实施计划表》二、草案拟定阶段1.匡算改革成本（1）中介机构成本（2）人员安置成本：A、职工劳动关系处理经济补偿金；B、拖欠职工债务：借贷性质的集资款、工资、医疗费、独生子女费、取暖费、住房公积金等；C、职工社会保险关系处理费用；D、离退休人员安置费用：拖欠的债务、需补交的各类保险、社会化移交托管费用2.选择改革方式3.人员安置草案4.资产和债务处置草案5.财政补贴申请准备（申请办法）6.国有权益核销申请、补贴费用认定为业绩利润申请或国有资本经营预算补贴申请案例：某央企厂办大集体改革草案三、草案沟通阶段1.与中介方沟通协调2.与债权人和可能的潜在投资人沟通协调3.与工会和职工代表沟通协调4.与主办国有企业上级相关部门沟通协调5.与地方相关部门沟通协调，涉及几个方面：（1）人员认定；（2）纳入改革范围企业；（3）社保、党群关系移交；（4）税收优惠四、正式方案制定完善阶段1.正式方案一般包括企业基本情况改革的指导思想和原则改革方式选择资产状况及处置意见（选择改制的需要说明股权设置及出资方式）职工安置方案债务处置方案改革效果预测和社会稳定风险评估等(清算关闭方案、职工安置方案、维稳预案)2.方案主要附件有：审计评估报告3.方案备用文件：财政补贴申请以及国有权益核销申请、补贴费五、实施方案报批阶段1.正式方案预沟通、预审议2.正式方案要向厂办大集体职代会或职工大会通告3.职工安置方案要经其讨论通过（须有三分之二以上的职工代表出席，须有应到会职工代表过半数同意才有效）4.审计评估结果要向职工公开，接受职工监督5.全部方案须经主办国有单位办公会、党政联席会或董事会审议，并按管理权属逐级上报案例：国资委批复件、财政部补助金批复预拨文件六、方案实施阶段1.解除、变更或建立新劳动合同及职工兑现相应补偿2.集体企业改制变更登记或注销（企业清算组备案、登报注销公告、税务注销登记、工商注销登记、银行账户注销、组织机构代码证注销、公章和财务章销毁）3.退休人员社会化管理移交和改制企业党群管理关系移交4.财政补贴申请以及国有权益核销申请、补贴费用认定为业绩利润申请、国有资本经营预算补贴申请总之，厂办大集体改革工作须作为深化企业改革、改善民生的一项重大的系统工程来对待，既要把改革推进与维护社会稳定有机结合，又要以妥善解决民生问题为基本前提，还须安置好职工，解决好劳动关系和社保问题。
厂办大集体改革的实施步骤
厂办大集体改革的实施步骤
1. 确定改革目标
•确定改革的目的和意义，明确改革的目标和方向。
例如，增加企业的竞争力，提高员工的绩效，增加企业的利润等。
2. 进行改革前的调研和分析
•调研和了解当前企业的运营状况、组织结构和员工情况等。
分析调研结果，找出问题和瓶颈，并明确改革的重点和方向。
3. 制定改革方案
•基于调研和分析的结果，制定详细的改革方案。
方案应包括改革的内容、流程和实施步骤等。
4. 宣传与准备
•向企业高层和员工宣传改革方案的意义和好处。
同时，组织相关培训和准备工作，确保员工理解和支持改革。
5. 开展试点项目
•针对改革方案中的某个具体内容，进行试点项目的开展。
通过试点项目，评估改革的可行性和效果。
6. 逐步全面推广
•在试点项目取得成功后，逐步推广和实施改革方案的各项内容。
根据实际情况，确定改革的进度和步骤。
7. 监测和评估
•在改革实施过程中，建立有效的监测和评估机制，对改革的效果和影响进行监测和评估。
根据评估结果，及时调整改革方案。
8. 进行总结和分享
•改革结束后，对改革过程和效果进行总结和分享。
总结经验教训，并将经验和教训应用到以后的改革活动中。
9. 持续改进
•改革是一个不断迭代和改进的过程。
要持续关注市场变化和企业需求，及时进行调整和改进，保持企业的竞争力和发展。
以上是厂办大集体改革的实施步骤，通过系统的规划和实施，可以帮助企业更好地进行组织变革，提高企业的竞争力和员工的积极性。
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清产核资和 审计评估
1、有资产的企业按国家清产核资的相关规定操作； 2、三无企业只需提供清算审计报告。
企业制定方案
1、制定《企业改革方案》； 2、制定《企业职工安置方案》。
企业召开职工 大会或职代会来自1、通报企业改革方案； 2、审议通过职工安置方案并形成决议； 3、方案公示（不少于七个工作日）； 4、三无企业可采取三分之二以上的在册职工签名方式代替职代会。
企业改革方案及 职工安置方案审批
1、按属地管理原则，由主办企业主管部门或上一级集团公司出具批复意见， 履行审批手续； 2、报属地厂改办备案； 3、报同级人社部门备案；
企业资产处置
报经企业主管部门和财政部门批准后，企业申请省产权交易市场公开挂牌
劳动关系处理
1、向厂改办报送企业内债和解协议； 2、填报《厂办大集体改革解除（终止）劳动合同证明书》； 3、填报《厂办大集体改革解除（终止）劳动合同备案登记表》； 4、填报《厂办大集体企业解除（终止）劳动关系职工备案登记汇总表》； 5、接续各种社会保险关系； 6、移交职工档案（经济补偿金发放以后）。
界定审批
1、企业参加此次改革的申请报告； 2、按企业隶属关系分别填报《绥化市厂办大集体改革范围界定审批表》； 3、主办企业和主办企业主管部门上报保证厂改稳定的承诺函； 4、工商行政管理部门出具的企业登记注册证明文件； 5、主办国有企业和厂办大集体企业《企业法人营业执照》。
职工身份认定
1、填报《厂办大集体企业职工工龄身份认定表》； 2、报送职工个人原始档案及二代身份证（身份证正反面复印到一张A4纸上）； 3、填报《厂办大集体企业职工身份认定及经济补偿金情况明细表》。
企业变更登记
企业办理改制、变更登记或注销手续。
经济补偿金 申请、发放
1、《厂办大集体改革财政专项补助资金申请表》（由各县（市、区）财政部门 及央企、省企、市属企业填报）； 2、填报《厂办大集体改革财政专项资金审批（拨付）表》； 3、填报《厂办大集体改革财政专项补助资金清算表》； 4、填报《已妥善安置在岗职工情况明细表》； 5、填报《已妥善安置离岗职工情况明细表》； 6、提供人社部门、国资监管部门以及主管部门提供的审核文件； 7、指定银行打印储蓄存折，组织发放。