控制性详细规划层面城市设计研究
控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究
控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究摘要：伴随着经济的飞速发展，现代城市设计已经构成了一种管理模式，是对城市形态和环境的控制，是一种新型管理策略的设计，不只是停留在工程设计活动的表面工作。
城市设计和规划体系需要整合，同时也要将规划管理体系融入到设计管理控制中，让其变成运行的关键环节。
此篇文章是对城市设计管控进行阐述、分析控制性详细规划城市和城市管控的有关措施。
关键词：城市设计；管控要素；规划阶段引言：城市设计和城市规划有着紧密的联系，是否能和规划体系融合在一起，对于设计城市的整体规划的合理存在着直接关系。
即使在最近几年城市设计控制着详细规划并将其引进其中，可是因为此方法发现时间晚，未在应用上收获满意的效果，很大程度影响了实现城市设计管控目标。
此篇文章就是研究城市设计管控的详细规划，有着重要的作用。
1 城市设计管控有关城市设计有着三层含义：（1）城市建设主要是以人们群众经济、审美和社会指标作为创建的形体，所涉及了区域设计、城市设计项目等；（2）城市设计是满足群众活动所构建的环境，比如建筑物和设施，并且这些物质环境要被赋予社会功能、审阅功能和城市功能（3）城市设计由多个因素组成的体系，包含了交通、公共工程等，设计是从美学和功能等角度开始的，这样所构成的体系变成了城市设计的目标[1]。
在此条件上提出城市设计管控要求，需要做到有效的将规划设计和建筑结合，转化城市设计职能。
此转化内容是先从设计由管理方面转化，是在编制城市设计的条件上进行管理工作，保证技术内容被管理工作吸收到管理工作中。
同时要引用政策代替设计控制，主要是指在实施设计时，把有关政策对市场主体进行开发和引导，保证让开发控制过程变得更合理。
用多元平衡代替单一主导，实际设计要以规划理念和行政主体当做设计目标，考虑到社会群体需要，在此社会应用下，让城市设计变得更加合理。
城市设计是城市对体形环境的设计，通常被称为综合环境设计，城市设计任务是人们在各种活动创造时有着空间形式的环境。
城市设计与控制性详细规划的对比研究
城市设计与控制性详细规划的对比研究城市设计和控制性详细规划是城市发展规划的重要组成部分，它们对城市的整体结构和功能起着重要的指导作用。
城市设计主要关注城市空间布局、建筑风格、交通设施等方面，旨在实现城市的美化和人居环境的改善；而控制性详细规划则主要关注城市用地的分类、建筑的高度和密度、交通流量等方面，旨在实现城市的有序发展和资源的合理利用。
本文将对城市设计和控制性详细规划进行对比研究，探讨它们在城市规划中的作用和发展趋势。
一、城市设计城市设计是在城市规划的基础上，通过整体布局、建筑设计和景观规划等手段，使城市更加美观、舒适并且有活力。
城市设计的核心是要提高城市的品质和功能，以便更好地适应城市居民的生活需求。
在城市设计过程中，需要考虑的因素非常多，如建筑的风格、色彩、绿化等，这些都需要结合城市的实际情况来进行科学规划和设计。
通过城市设计，可以改善城市的居住环境，提高城市的形象和吸引力，促进城市的发展和经济的繁荣。
城市设计的实施需要充分考虑城市的整体发展方向，以及社会经济发展的需求。
在城市设计过程中，需要深入了解城市的历史文化、地域特点和市民的需求，结合城市的产业结构和发展潜力，制定合理的城市设计方案。
城市设计需要与城市规划和城市建设相结合，共同推动城市的发展和进步。
在控制性详细规划中，需要科学规划城市的用地结构和布局，合理确定各类用地的位置和范围，保障各个城市功能区的合理分布和协调发展。
还需要规定建筑的高度和密度，以及严格控制建筑的容积率和绿化率，以保障城市的空气质量和生活环境。
控制性详细规划还需要科学规划城市的交通布局和配套设施，确保城市的交通畅通和便利。
控制性详细规划的实施需要充分考虑城市的资源保障和环境保护。
在制定控制性详细规划方案时，需要综合考虑城市的自然条件、人口规模和经济发展水平，统筹规划城市的土地利用、生态保护和环境治理，以实现城市的可持续发展和良性循环。
城市设计和控制性详细规划在未来的发展中有着广阔的空间和潜力。
城市设计与控制性详细规划的对比研究
城市设计与控制性详细规划的对比研究随着城市化进程的不断加快，城市规划成为了一个越来越重要的课题。
而在城市规划中，城市设计和控制性详细规划是两个重要的方面。
城市设计是对城市空间、环境、功能和形态的设计，包括城市中的建筑、街道、公园等；而控制性详细规划则是对城市用地和建筑的使用、开发、改造进行详细的规划和控制。
本文将对城市设计和控制性详细规划进行对比研究，探讨它们的异同点，并思考如何更好地结合二者，实现城市的可持续发展。
城市设计与控制性详细规划的异同点城市设计和控制性详细规划在实践中的重点也不同。
城市设计更注重对城市总体形态和空间结构的塑造，强调城市的整体性和功能分区；而控制性详细规划更侧重于对具体建筑和用地的开发和使用进行控制和规划，更注重于细节的管理和实施。
城市设计和控制性详细规划在目标和效果上也存在差异。
城市设计的目标是通过对城市整体空间和功能的设计，提升城市的形象和品质，改善居住环境和城市功能；而控制性详细规划的目标是通过对具体建筑和用地的规划和控制，实现城市用地资源的合理利用，确保城市功能的有序发展和城市环境的改善。
虽然城市设计和控制性详细规划存在差异，但是二者并不是割裂的，而是应当相辅相成、相互补充。
城市设计与控制性详细规划的结合是非常重要的。
下面从以下几个方面探讨城市设计与控制性详细规划的结合路径。
城市设计应该充分考虑控制性详细规划的要求。
在城市设计的过程中，应当充分考虑到控制性详细规划对建筑用地的要求，并在设计中合理布局空间尺度、交通道路等，以便符合控制性详细规划的要求。
城市设计和控制性详细规划的实施应当加强协同合作。
在城市规划的实施过程中，城市设计和控制性详细规划的部门应当加强协同合作，共同推动城市规划的实施，确保城市设计和控制性详细规划的实施效果。
控制性详细规划中城市设计
浅议控制性详细规划中的城市设计[摘要]：控制性详细规划中城市设计应以宏观层面城市设计为重点，微观层面城市设计为配合，以配合控制指标的城市设计为手段。
控制性详细规划中的城市设计，还应符合控制性详细规划的类型特点，其城市设计应着力历史环境特色的发掘和社区邻里感的创造，保持原有城市文脉的延续。
[关键词]：控制性详细规划城市设计城市规划中图分类号：tu984 文献标识码：引言在控制性详细规划编制过程中，如何有效落实城市设计的相关概念，保障规划控制对城市形态的良性指导，不仅是颇受关注的热点问题，也是值得研究的难点问题。
现代城市设计与城市规划，两者之间有明显的不同，同时两者又是相互交融与互补的，在区域规划，城市总体规划、分区规划、详细规划以及建设专项规划中都包含了城市设计的内容。
1．控制性详细规划的产生与发展随着我国计划经济体制向市场经济体制的转型，我国的城市建设领域出现了新的情况，即土地使用权与所有权分离、国有土地的有偿出让与转让、房地产市场的出现、住房制度的改革等一系列的变化，使得各方关系更加复杂，众多矛盾不断出现，我国旧有的城市规划工作方法不再适应需要。
在规划上，总体规划急需下一层次的规划来对它进行深化解释。
而传统的详细规划着重于总平面布局和空间形体组织，缺乏整体性,无法深化总体规划，导致总体规划与传统的详细规划不论是时间上还是内容上的跨度越来越大；在管理上，规划与管理严重脱节，规划设计不能适应管理的需要。
于是，我国规划界迫切需要一种能够承接总体规划与修建设计，联系规划与管理的全新的规划类型。
1986年8月，建设部在兰州召开了全国城市规划设计经验交流会，会上上海市城市规划设计院介绍了虹桥开发区规划，规划将整个地区分为若干地块，采取国际惯例对每个地块提出了八项指标，本次规划已初具控制性详细规划的雏形。
此后，清华大学与同济大学分别在对桂林、厦门的规划工作中进行了通过建立指标体系来引导规划建设的探索。
而广州市在街区规划中通过了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》两个地方性城市法规,通过立法程序确立了街区规划的权威性。
城市设计与控制性详细规划的对比研究
城市设计与控制性详细规划的对比研究随着城市化进程的加速，城市设计与控制性详细规划逐渐成为了城市发展中不可或缺的一部分。
城市设计旨在创建宜居、宜业、宜游的城市环境，而控制性详细规划则是对城市资源进行合理分配和利用的管理工具。
本文通过对城市设计与控制性详细规划的对比研究，探讨二者在城市发展中的作用和关系。
一、城市设计的定义和作用城市设计是指对城市空间进行合理布局和规划，以创造宜人的城市环境，提高城市的品质和竞争力。
城市设计不仅涉及建筑设计、园林设计等具体领域，更重要的是运用综合规划的思维，考虑城市的整体性和持续发展性，故此城市设计更加注重城市的规划理念、发展愿景、空间结构等综合因素。
城市设计的作用主要有以下几点：城市设计可以提供一个宜居宜业的城市环境，创造一个更加宜人的居住和工作条件。
城市设计可以激发城市的活力和创造力，通过城市设计，可以为城市注入更多的文化和创新元素，提升城市的知名度和吸引力。
城市设计还能够提高城市的整体形象和品质，推动城市的可持续发展，提高城市居民的生活质量。
二、控制性详细规划的定义和作用控制性详细规划是指对城市用地、建筑规模等进行具体的控制和规划，以确保城市资源的合理利用和城市规模的合理发展。
控制性详细规划是城市设计的具体落实，是城市设计的法定文件。
控制性详细规划的作用主要有以下几点：控制性详细规划可以规范城市的发展方向和节奏，为城市未来的发展提供具体的方向指引。
控制性详细规划可以有效保护城市的历史文化遗产和自然生态资源，确保城市的可持续发展。
控制性详细规划还可以为城市的基础设施建设和公共服务提供具体的依据和保障。
四、两者在实践中的案例分析以中国的城市规划和建设实践为例，可见城市设计与控制性详细规划的关系密切。
例如北京CBD的规划设计，通过城市设计的理念和愿景，将CBD区域规划为高端商务、金融和文化中心，通过控制性详细规划，规定了CBD区域的用地性质、建筑密度、建筑高度等具体规划要求，确保了CBD区域的规划目标得以落实。
控制性详细规划(单元层面)汇报
绿化覆盖
绿化覆盖率较高，公园绿 地布局较为均衡，但部分 街区绿地不足。
生态保护
区域内生态本底较好，拥 有多处自然山体和水体， 需进一步加强生态保护与 修复工作。
03 控制性详细规划编制过程
前期准备工作
明确规划目标
根据上位规划和相关政策，明控制性详细规划 的目标和定位。
教育设施
中小学及幼儿园布局基本合理 ，但部分学校存在学位紧张现
象。
医疗设施
医疗设施较为完善，大型医院 及社区卫生服务中心布局合理
。
文化体育设施
文化体育设施相对缺乏，难以 满足居民日益增长的精神文化
需求。
市政设施
市政基础设施基本完善，但部 分老旧小区存在设施老化、管
网破损等问题。
环境保护及绿化现状
环境质量
景观风貌
塑造城市特色景观风貌， 保护历史文化遗产和自 然景观资源，提升城市 的整体形象和品质。
05 实施策略与措施建议
政策保障措施
制定完善的政策法规
建立健全控制性详细规划相关的政策法规体系，确保规划 实施的合法性和权威性。
强化政策引导
通过政策引导，鼓励和支持符合规划要求的产业、项目和 设施发展，促进规划目标的实现。
控制性详细规划(单元层面)汇报
目录
• 项目背景与目标 • 现状分析 • 控制性详细规划编制过程 • 控制性详细规划内容解读 • 实施策略与措施建议 • 总结与展望
01 项目背景与目标
城市规划现状及发展趋势
城市规划现状
当前，我国城市规划正处于由增 量规划向存量规划转型的关键时 期，面临着城市空间优化、功能 提升、环境改善等多重挑战。
城市设计与控制性详细规划的对比研究
城市设计与控制性详细规划的对比研究随着城市化进程的不断加速，城市设计与控制性详细规划成为了当下城市发展的重要课题。
城市设计旨在通过规划城市空间布局、功能组合和景观特征等，使城市具有更好的生态环境和人居条件，提高城市的整体形象和品质。
而控制性详细规划则是在城市设计的基础上，对于具体的建筑、道路、绿地等细节进行规划，以确保城市按照设计者的意图有条不紊地发展。
本文将会从城市设计与控制性详细规划的概念、目标、方法和实践效果四个方面进行对比研究。
一、概念对比二、目标对比三、方法对比城市设计的主要方法包括城市总体规划、城市设计导则、城市风貌规划等，其着眼点是对城市全局进行谋划和设计。
城市设计需要充分考虑城市的历史文化、自然环境、社会经济等因素，实现城市规划、建筑设计、交通规划、绿地规划等多方面的协调一致。
而控制性详细规划的主要方法包括控制性详细规划方案、控制性详细规划设计说明等，其关注点是对城市建设的细节进行规划和管理。
控制性详细规划需要对建筑用地、建筑形态、绿地率、交通组织、设施配置等方面进行详细规定，确保城市建设的合理性和规范性。
四、实践效果对比在实践中，城市设计的实施通常需要较长的时间，其效果往往需要在较长的周期内逐步显现。
城市设计的实践效果受到诸多因素的制约，需要长期的政策支持和社会参与，其推动力度和效果展现都相对较为缓慢。
而控制性详细规划的实施效果更为直接和明显，一旦制定实施，则可以直接指导具体的建设和开发行为。
控制性详细规划的实施通常能够在短期内见到效果，指导城市建设的规范性和有效性更为明显。
城市设计与控制性详细规划应该是相辅相成、相辅相成的关系，二者在城市发展中都具有不可替代的重要作用。
城市设计需要有控制性详细规划的具体实施来落实其规划设计，而控制性详细规划也需要以城市设计的总体构想来指导其细节规划和实践。
只有在城市设计与控制性详细规划相互配合、相互促进的情况下，城市发展才能够更加协调、有序地进行。
控制性详细规划与城市设计关系探讨
注重感性方面施加在人们身 上的影响 ， 希望优美 的 或分 区规划为依据 ，确定 建设地区的土地使用性 质和使用强度 方面 的问题 ， 环境使市 民获得愉悦 的心情 ，表现 在法规政策下对城 市具体空 的控制指标 、道路和 工程管线控制 性位置 以及空 间环 境控制 的
规划要求 。 间 的设 计 ， 表 现 为 建 筑 群 体 的 三 维 空 间设 计 ， 比如 建筑 体 内 的空 建 筑 群 体 的 空 间布 局 及 周 边 开 放 空 间 的 设计 。 我 国的控制性详细规 划工作于 ２ ０世纪 ８ ０年代 中期初步展 间设 计 与 布 局 、 （ ２ ） 从规模上来看， 控制性详细规划考虑 的规模 比较小； 而城 开， 主 要 借 鉴 于 美 国 的区 划 法 等 城 市 开 发 体 系 ， 至 今 共 经 历 了技 规 模 则 比较 大 ， 善 于 从 整 体 环 境 术发展 、 法定图则及公共政策三个阶段 ， 并 成 为 我 国政 府 部 门开 市 设 计 由于 可 以跨 越 时空 界 限 ，
补与融合的 。
３ 控 制 性 详 细 规 划 与 城 市 设 计 关 系
１ 姜导忡
２ 基本定义
２ ． １ 控 制性 详细 规划
（ １ ） 从 内容 上来看， 控制 性详细规划更加侧重 于工程技术方
面， 规划通常反映建筑用地 、 建筑 及 道 路 等 周 围环 境 设 施 的 的 二
重视规划 建设与步 骤安排 、 投 资与 建 设 成 果 、 各 项 不 同 的专 著 和 理 论 对 该 概念 的 定义 不 同 ， 在我国， 借用 《 城 市 维 平 面 规 划 ， 规划基本术语标准》 将控制性详细规划 定义为： 以城市总体规划 建筑与市政 工程配套 问题 ；而 城市设计则偏 向于城市 建设视觉
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控制性详细规划层面的城市设计研究
摘要：控规是我国城市规划体系在不断积极探索过程中逐渐发展成熟、并具有中国特色的规划控制手段, 它的出现适应了我国国情, 并在近几十年我国城市建设过程中发挥了不可磨灭的作用。
本文探讨了控规与城市设计存在的问题，并提出了控规与城市设计融合的方法。
关键词：控规，城市设计，融合。
中图分类号：s611 文献标识码：a 文章编号：
一、控规与城市设计存在的问题
控制性详细规划作为国家法定规划，在一定程度上保证了开发的秩序，为我国城市规划与建设作出了巨大的贡献。
城市设计，在国内作为一个尚属新鲜的事物，从其概念的衍生、发展，到今天被广泛认可，从追求三维形体塑造的本原，到升华为以人为本的观念，多种理解与界定混杂，需要进行统一和规范化。
（一）现行控制性详细规划编制方法中存在的问题
控制性详细规划作为城市总体规划和分区规划层面下的法定规划，自实施开始至今，较好地履行了其在城市建设中的作用，明确了不同性质用地的界线，确定了各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定了各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定了公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求，使城市建设更加有序化、合理化。
但由于我国控规的蓝本为美国区划法，其本身已与今
天城市建设的现实情况存在着很大的差异性，具体表现如下：
1.控规对用地性质规定过于单一。
现今城市中建设用地越来越紧张，对土地的集约化要求也越来越高，一块建设用地往往出现多重用地性质。
例如：一栋高层建筑，底层裙房为商业卖场，中间为办公区域，上层为住宅，这类建筑功能形式在现实中越来越普遍，而现行控规只能在平面上赋予这块用地一种用地性质，不便于土地出让和建设管理。
2.控规对各类用地指标的规定缺乏弹性。
在控规编制中，对各类控制指标既不能给得过高，以免造成城市建设无序、基础设施配套不足，又不能给得过低，造成土地建设集约度不足，使经济无法平衡。
规划工作者只能根据经验对各类用地指标进行大致估算，这就造成了实施中由于部分指标的不合理而导致控规的反复修改，同时也对控规的权威性提出质疑。
3.控规内容过于平面化，缺乏形象内容。
现行控规编制过于注重平面表达，导致其各类控制指标的说服力不强，造成公示上的难度。
由于缺乏城市设计的内容，对地块的景观以及空间环境的控制较少，不易控制城市整体的空间景观特色。
（二）现行城市设计编制方法中存在的问题
1.城市设计没有统一的编制标准和要求。
城市设计本身定位不明确，各个城市设计成果存在较大差异，各设计人根据自己对城市设计的理解，自成一派，给各级行政部门审批造成了较大的难度。
2.城市设计过于概念化。
部分城市设计没有与现状建设充分结合，不能解决眼前的实际问题，没有分期规划内容，对于如何解决当下城市建设的问题和如何达到城市设计的最终效果没有明确的步骤和方法，使得城市设计方案看起来很美，但都是空中楼阁，最终沦为“纸上画画，墙上挂挂”的图画。
3.城市设计法律地位尴尬。
城市设计并不在我国现行的规划编制体系中。
它同时跨越了从城市总体规划到布局详细规划各个阶段，内容混杂，且由于不是国家法定规划内容，无法成为各级规划行政部门日常工作的依据。
二、城市控制性详细规划与城市设计的融合
（一）控规与城市设计融合的必要性
由于现行控规编制内容所具有的种种局限性已不能很好地指导
城市建设，而城市设计又由于其尴尬的法律地位和过于理想化等问题，也无法替代控规的作用。
因此，我们应在研究和分析的基础上，充分发挥其各自的优势，弥补各自的不足，开辟出一条控制性详细规划与城市设计相融合的革新之路，更好对我国快速发展的城市建设起到指导作用。
（二）控规与城市设计融合的方法
首先需明确城市管理的主要依据依然是控规。
因为控制性详细规划是国家法定规划，具有法律效应。
但控规在编制过程中，应以城市设计为依托确定各类规划用地性质与指标，同时编制相应控规地
区的城市设计导则，以此作为城市规划日常管理中的指导性意见。
1.优先编制总体城市设计
针对天津市中心城区这类大型城区，根据国家要求，对其控制性详细规划要做到全面覆盖。
所以，应在编制各区域控规之前，以分区规划为依托，编制覆盖整个规划区域的总体城市设计，为下一步编制各区域控规提供依据。
在总体城市设计中，应明确整个规划区域的发展目标以及其中各个分区的定位和各个分区之间的相互关系；梳理整个区域的规划结构；整理规划区域对外道路与外围路网的关系以及区域内自身路网骨架的关系；计算城市近期建设总量，规划相应的大型市政配套设施与公共配套服务设施，以满足城市发展需求；确定规划大类及中类地块的用地性质，为下一步工作的开展做好准备。
2.编制重点地区城市设计
在总体城市设计的基础上，编制重点地区的局部详细城市设计，明确区域的规划结构、平面布局、道路交通系统、步行交通系统、绿化及景观系统、开敞空间系统、沿街界面控制、街道断面形式、街道设施、建筑风格、建筑色彩等内容，编制各个地块的规划总平面图，形成相应的城市设计导则，并测算出每个地块相应的经济技术指标，为下一步编制控制性详细规划打好基础。
3.编制地块层面控制性详细规划
依据总体城市设计和重点地区局部详细城市设计，编制地块层面控制性详细规划，将地块用地性质划分到小类，确定各个地块的用
地性质；根据国家和地区各类规范，参照城市设计实际核算出的指标，明确各地块的用地指标，及时发现问题，相应地调整详细城市设计的内容；充分考虑详细城市设计所形成的独具特色的景观风貌框架，将详细城市设计的景观控制要求如广场、绿地、视觉走廊等从用地上予以保证，将城市设计景观控制要求落到实处；根据各地块指标，结合有关规范要求，增加相应的公共配套服务设施，以满足市民日常生活需求。
（三）控规与城市设计融合的保障措施
在实际规划管理中，规划管理部门应制定相应的法律法规，明确控规在城市建设管理中的核心地位以及调整控规所需要遵守的法律程序。
其中，单元层面控规结合总体城市设计，共同构成向社会公众公示的内容，形象地向公众解释控规的各项内容，便于公众社会监督和土地出让。
而地块层面控规和局部重点地区城市设计，则作为具体地块管理时的规划依据，起到城市建设的指导作用。
单元层面控规须报政府审批，原则上不能对单元层面控规和总体城市设计提出修改。
个别地块如有修改意见，应在已有地块层面控规基础上，结合重点地区城市设计导则，提出相应具体修改意见，并编制地块内详细城市设计，待报请相关部门依法履行程序后方可修改，从而保证了控规的权威性。
三、结语
此套规划编制体系可以较好地做到上下串联，每一层规划都是下一层规划的基础和依据，而下一层规划又可以很好地对上一层规划
进行监督和反馈，既能发挥城市设计的灵活性，同时又保证了控规的严谨性。
但这其中每一层规划具体包括哪些内容，如何更好地衔接各层次规划，本文只能做到抛砖引玉，有待在今后的工作中，由广大规划工作者共同去研究和完善。
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