珠海市城市规划区范围及其管理的规定
珠海经济特区城乡规划条例.doc
珠海经济特区城乡规划条例第一章总则第一条为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，改善人居环境，建设宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。
本条例所称城乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。
城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划。
第三条城乡建设必须依据城乡规划进行。
经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。
横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
区人民政府、经济功能区管理机构，镇人民政府按照规定权限负责辖区范围内的城乡规划工作。
市城乡规划主管部门及其派出机构负责本市城乡规划管理工作。
本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。
第五条本市实行城乡规划委员会审议制度。
市城乡规划委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。
依法由市人民政府批准的规划事项，应当先经市城乡规划委员会审议。
市城乡规划委员会的组成、职责和议事规则由市人民政府另行规定。
第六条市人民代表大会及其常务委员会应当定期听取和审议市人民政府关于城乡规划的制定和实施情况的报告。
第七条国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划应当相互衔接、协调一致。
第八条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则。
市城乡规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。
鼓励单位和个人对城乡规划的编制和实施提出建议、进行监督。
对有重大贡献的，应当予以奖励。
第九条鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，加强自然资源、地理空间数据库的建设及各相关行政管理部门之间的信息共享。
第十条城乡规划的编制、管理和测绘等经费应当纳入本级财政预算。
珠海市人民政府印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知
珠海市人民政府印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2003.04.30•【字号】珠府[2003]47号•【施行日期】2003.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知（珠府〔2003〕47号）各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：《珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定》已经2003年第6次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请从发文之日起贯彻执行，并由市国土资源局根据相关要求制定操作办法和实施细则。
珠海市人民政府二○○三年四月三十日珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定为了进一步加强城市规划和土地资源管理，根据国家有关法律、法规及国务院、省政府关于城市规划和土地管理的相关文件精神，结合珠海实际，制定以下规定。
一、理顺规划与国土资源行政管理体制（一）市国土资源局（市规划局、市房产管理局，下同）下设香洲分局、斗门分局、金湾分局、万山分局和临港分局，作为市国土资源局的派出机构，实行垂直管理。
根据需要分局可在镇（街道办事处）设管理所，作为分局的办事窗口。
（二）市国土资源局各分局人员工资由市财政统一发放，工资标准按照当地政府组成部门人员工资标准执行。
二、健全和完善城市规划决策机构成立珠海市城市规划委员会，行使市人民政府的城市规划决策权，其主要职责是对城市总体规划、控制性详细规划草案、城市规划未确定和待确定的重大项目选址进行审议、审批并监督实施。
市城市规划委员会由25名委员组成，委员包括公务人员和非公务人员。
其中公务人员不超过14名，设主任委员1名，由市长担任，设副主挝?名，由常务副市长和主管规划国土工作的副市长担任，其余公务人员委员包括各行政区区长和市政府的计划、经贸、文教、卫生、城建、交通、环保等职能部门的领导，非公务人员委员由有关专家和其它社会人士组成。
珠海市城市规划条例(修订草案)
珠海市城市规划条例〔修订草案〕〔1998年3月12日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过〕2006年5月12日修改征求意见稿第一章总那么第一条【立法目的和根据】为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调开展，建设最适宜居住，最适宜创业，最具魅力的海滨城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】珠海市行政区为珠海市城市规划区。
在本市城市规划区内制定和实施城市规划、进行各项建设，必须遵守本条例。
第三条【城市规划的性质和功能】城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。
本市土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。
城市规划确定的根底设施工程，应当纳入珠海市国民经济和社会开展规划，按方案分步实施。
土地利用总体规划及城市建设相关规划应当与城市总体规划相协调。
城市规划应当依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第四条【城市规划和建设原那么】城市规划和建设必须符合本市实际情况，科学预测城市开展，正确处理近期建设和远景开展、局部利益和整体利益、经济开展和生态环境的关系。
城市规划和建设必须遵循可持续开展的原那么，促进经济、社会和环境的协调开展；遵循社会公平和以人为本的原那么，保障社会公共利益，改善人民生活环境；遵循节约、集约、合理用地的原那么，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一；遵循保护、继承、开展的原那么，表达海滨城市的自然、历史、人文特色。
第五条【城市规划实施管理制度】城市规划工作依法实行市级统一领导、统一规划、统一标准、统一管理，并实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证制度。
第六条【市政府和市规划委员会】珠海市人民政府〔以下简称市政府〕负责组织编制和组织实施本市城市规划。
本市实行城市规划委员会审议制度。
珠海市城市规划委员会〔以下简称市规划委员会〕是市政府进行城市规划决策的议事机构。
珠海市城市规划区范围及其管理的规定
珠海市城市规划区范围及其管理的规定文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】1991.06.03•【字号】•【施行日期】1991.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文珠海市城市规划区范围及其管理的规定（１９９１年６月３日珠海市人民政府发布）为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，对珠海市城市规划区的范围及管理办法规定如下：一、城市规划区是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的法定地域范围，城市规划区内所有建筑都必须符合城市规划的要求。
二、珠海市城市规划区包括珠海经济特区、珠海市区、近郊区以及本市行政区域内因建设发展需要而实行规划控制的区域（下简称规划控制区）。
其范围为；东起担杆列岛，南至万山群岛西到崖门及虎跳门水道，北与中山市交界，以及斗门县域内需要由珠海市政府实行规划控制的范围。
斗门县城市规划区的范围，由斗门县规划局划定，经县人民政府审查同意后报市人民政府批准。
三、本规定所指的珠海经济特区、珠海市区、近郊区及规划控制区的范围分别是：珠海经济特区，是指按《国务院关于调整珠海经济特区范围的批复》（国函〔１９８８〕５２号文）中所划定的范围；珠海市区，是指香洲、野狸岛、吉大、九洲岛、拱北、前山、南屏、湾仔、大小横琴、唐家、淇澳岛、金鼎等片区的范围；近郊区，是指前出镇、金鼎镇辖区范围内未列入市区规划范围的陆域；城市规划控制区，是指三灶、平沙、红旗、万山四个管理区以及斗门县行政区域内需由市政府实行规划控制的范围。
四、珠海市总体规划进行修编时，可对城市规划作相应的调整。
五、在城市规划区内进行建设，必须严格遵守《城市规划法》和《土地管理法》，严格执行珠海市城市规划建设管理的“八个统一”、城市土地管理的“五个统一”和城市环境保护的“八个不准”，切实把珠海市建设成为高度文明的现代化花园式海滨城市。
六、珠海市规划局是珠海市人民政府城市规划的行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。
珠海市城市总体规划
珠海市城市总体规划（2001－2020）国务院关于珠海市城市总体规划的批复（国函[2003]48号）广东省人民政府：你省《关于上报审批珠海市城市总体规划（１９９９－２０２０年）的请示》（粤府函〔２００１〕１７７号）收悉。
现批复如下：一、原则同意修编后的《珠海市城市总体规划（２００１－２０２０年）》（以下简称《总体规划》）。
二、珠海是经济特区，珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市。
珠海市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过推动科技进步和优化产业结构，提高经济发展质量和效益，不断完善城市功能，把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的全部行政区域７６５３平方公里的城市规划区范围。
在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。
主城区由中心城区（包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片区）和南湾城区（包括南屏、湾仔、洪湾等片区）组成。
中心城区以发展第三产业为主，继续按照《总体规划》的要求疏散部分工业；南湾城区以发展第二产业为主。
要以主城区为中心，以金湾区、斗门区为次中心，形成由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成的组团型城镇空间布局，构建合理的市域城镇体系，促进城乡协调发展。
四、严格控制城市的人口和用地规模，节约用地，保护耕地。
到２００５年，主城区实际居住人口要控制在７５万人以内，建设用地控制在６３平方公里以内；到２０１０年，主城区实际居住人口要控制在８５万人以内，建设用地控制在７２平方公里以内。
到２０２０年，主城区实际居住人口要控制在１０１万人以内，建设用地控制在８５平方公里以内。
五、加强基础设施规划建设。
要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合交通体系。
要统筹规划和建设给排水、城市生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率和水的重复利用率。
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法-珠海市人民政府令第113号
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府令第113号《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》已经2016年8月19日八届84次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年10月22日起施行。
市长郑人豪2016年9月21日珠海经济特区城乡规划条例实施办法第一章总则第一条为贯彻实施《珠海经济特区城乡规划条例》（以下简称《条例》），根据《广东省城乡规划条例》等有关规定，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条市城乡规划主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施本办法。
发展和改革、国土、交通、水利、建设、住房、环保、文体、市政、教育、卫生、人民防空等行政主管部门和城市管理行政执法部门，按照各自职责共同做好本办法的实施工作。
第三条横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
各区人民政府（以下简称区政府）、镇人民政府（以下简称镇政府）按照管理权限负责辖区范围内的城乡规划管理工作。
各经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第四条市城乡规划委员会是市人民政府（以下简称市政府）进行城乡规划决策的议事机构，其审议意见是审批规划和项目的重要依据。
确需对市城乡规划委员会审议通过成果进行修改的，相关部门、建设单位或者个人应当向组织编制单位提出申请，由组织编制单位充分论证并组织审查后，报告市城乡规划委员会或者提交市城乡规划委员会审议通过。
需再次提交市城乡规划委员会审议的事项，依法需公示的，应当在审议前进行公示。
第二章城乡规划的制定和调整第一节城乡规划的制定第五条市规划部门负责统筹全市城乡规划编制工作，协调和平衡全市范围内各层次、各类别涉及空间利用的城乡规划。
珠海市城市规划条例
第六十四条建设工程不得侵占或者破坏城市规划绿化用地（含规划保留水面）。
因城市建设确需占用规划绿化用地的，必须经规划国土管理委员会邀请有关专家评估论证后严格审批，同时采取相应补救措施保证全市绿地率。
第六十五条城市规划确定的城市公共绿地系统，由规划国土主管部门划定红线并予以公布。
城市公共绿地系统的用地实行专业控制管理，不得改作他用。
确需改变的，必须经规划国土主管部门、市建设行政主管部门和市环境保护行政主管部门评估审查，报市规划国土管理委员会批准，并在规划片区用地内进行平衡、调整。
确保全市人均公共绿地面积不低于15平方米。
第六十六条主城市道路两侧新建，改建和扩建建设工程，临路一侧的建筑退离道路红线的最小距离为：快速干道30米，主干道20米至25米，次干道15米，支路6米至10米。
前款规定的退离地带，除留路口外，应当作为绿化及埋置市政管线使用，不得改作他用。
第六十七条城市各类道路的绿化标准为：（一）快速干道：机动车道中间绿化带8米，机动车道与非机动车道间绿化带3米，人行道外侧绿化带15米。
（二）主干道：机动车道中间绿化带8米，机动车道与非机动车道间绿化带2米，人行道外侧绿化带15米。
（三）次干道，机动车道中间绿化带4米，机动车道与非机动车道间绿化带2米，人行道外侧绿化带10米。
（四）支路：人行道外侧绿化带6米。
第六十八条除滩涂、自然岸带、耕地和正在开发的地区外，全市表土不得裸露。
土地使用者负责裸露表土的绿化。
第六十九条所有建设项目的绿化工程必须与主体工程同时规划设计、建设。
主体工程竣工验收时，必须同时验收绿化工程；达不到要求的，不予验收，规划国土主管部门不予办理房地产权证书。
第七十条园林绿化建设经费必须纳入年度基建计划。
在各项建设投资中，必须保证绿化建设经费，该经费应当占各项建设总投资的3％，由市建设银行，城市合作银行和市建设行政主管部门监督使用。
第九章统一审查规划建筑设计第七十一条在城市规划区内新建、改建和扩建建筑物、构筑物、道路、桥梁，供水、排水、电力、电讯，煤气工程及环境艺术工程（包括公共建筑物室外装修、广告、路牌、招牌、橱窗、雕塑、建筑小品等），必须向规划国土主管部门申办建设工程规划许可证。
珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知
珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市住房和城乡规划建设局•【公布日期】2018.01.22•【字号】珠规建执规〔2018〕1号•【施行日期】2018.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设其他规定正文珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知珠规建执规〔2018〕1号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。
珠海市住房和城乡规划建设局2018年1月22日珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法第一条为加强本市国有小地块规划建设管理，根据《珠海经济特区城乡规划条例》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的国有小地块规划建设管理。
第三条本办法所称国有小地块，是指本市土地招拍挂制度施行以前划拨、出让，或划拨、出让后再行分割转让的面积小于3000平方米且用地性质为国有的建设用地。
第四条市规划、建设、国土、数字城管部门，测绘单位，不动产登记机构以及区政府（管委会）、镇政府（街道办）应当互相配合，共同做好国有小地块规划建设管理工作。
第五条鼓励尚未建设或部分已建设的国有小地块统筹整合开发，统筹整合开发政策由区政府（管委会）按照一地块一政策原则制定，统筹整合方案由区政府（管委会）审定后实施。
第六条市城乡规划主管部门应当收集整理国有小地块信息，开展国有小地块规划建设管理专项研究，为加强国有小地块规划建设管理提供指导意见。
第七条国有小地块项目建设应当符合以下条件：（一）已取得市城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证；（二）已取得市城乡规划主管部门（已委托市测绘院）出具的检验结论为合格的用地红线规划检验报告；（三）工程造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的，已取得属地建设行政主管部门核发的建筑工程施工许可证。
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为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，对珠海市城市规划区的范围及管理办法规定如下：一、城市规划区是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的法定地域范围，城市规划区内所有建筑都必须符合城市规划的要求。
二、珠海市城市规划区包括珠海经济特区、珠海市区、近郊区以及本市行政区域内因建设发展需要而实行规划控制的区域（下简称规划控制区）。
其范围为；东起担杆列岛，南至万山群岛西到崖门及虎跳门水道，北与中山市交界，以及斗门县域内需要由珠海市政府实行规划控制的范围。
斗门县城市规划区的范围，由斗门县规划局划定，经县人民政府审查同意后报市人民政府批准。
三、本规定所指的珠海经济特区、珠海市区、近郊区及规划控制区的范围分别是：珠海经济特区，是指按《国务院关于调整珠海经济特区范围的批复》（国函〔1988〕52号文）中所划定的范围；珠海市区，是指香洲、野狸岛、吉大、九洲岛、拱北、前山、南屏、湾仔、大小横琴、唐家、淇澳岛、金鼎等片区的范围；近郊区，是指前出镇、金鼎镇辖区范围内未列入市区规划范围的陆域；城市规划控制区，是指三灶、平沙、红旗、万山四个管理区以及斗门县行政区域内需由市政府实行规划控制的范围。
四、珠海市总体规划进行修编时，可对城市规划作相应的调整。
五、在城市规划区内进行建设，必须严格遵守《城市规划法》和《土地管理法》，严格执行珠海市城市规划建设管理的“八个统一”、城市土地管理的“五个统一”和城市环境保护的“八个不准”，切实把珠海市建设成为高度文明的现代化花园式海滨城市。
六、珠海市规划局是珠海市人民政府城市规划的行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。
七、城市规划区在市规划局统一集中管理的前提下，实行分级管理、分区负责的制度。
（一）城市规划区内经济特区、市区及近郊区，由市规划局直接管理。
这些地区的城市规划，由市规划局会同有关部门组织编制。
在这些区域内的建设工程选址、申请规划用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施，必须向市规划局申请。
经市规划局审查同意核发《建设用地规划许可证》后，方可向市国土局申请办理土地使用手续；核发《建设工程规划许可证》后方可申请开工。
需要上报设计任务书的工程项目，其设计任务书必须由市规划局出具选址意见书。
（二）城市规划控制区内三灶、平沙、红旗、万山四个管理区的城市规划，由市规划局的派出机构进行管理。
各管理区的规划和城建部门应予协助。
（三）斗门县行政区域内的城市规划工作，由斗门县规划局主管。
斗门县区域内涉及全市总体布局的建设项目的选址以及由市政府实行规划控制的区域的建设规划，由斗门县规划局审核后报市规划局审批。
八、在城市规划区内新建或扩建的专项规划（如机场、铁路、公路、城市道路、桥梁、供电、给排水、电讯、风景园林、农业开发区、围垦工程、各种工程管线走廊以及水源保护区等），都要报市规划局组织审查，以纳入城市总体规划。
本规定自颁布之日起施行。