浅析非政府组织在紧急救援过程中的物资采购风险及应对措施
采购管理中的风险管理与应急计划
采购管理中的风险管理与应急计划在采购管理中，风险管理与应急计划是至关重要的环节。
一旦出现采购过程中的风险，如果没有应急计划的执行，将会给采购项目带来巨大挑战。
因此，本文将从风险管理的角度出发，探讨采购管理中的风险管理与应急计划。
风险管理在采购管理中的重要性不容忽视。
采购过程中存在各种潜在的风险，比如供应商无法按时交货、产品质量不达标、供应商关系破裂等。
这些风险可能导致采购项目延期、成本增加、信誉受损等问题，给组织带来巨大的损失。
为了有效管理采购风险，可以采取一系列的措施。
首先，需要进行风险识别和评估。
通过对采购过程中可能出现的风险进行全面的识别和评估，可以及早发现潜在的风险，并采取相应的措施进行防范。
其次，在选择供应商时，要进行综合评估，包括对供应商的资质、信誉、技术能力等方面进行全面考察，以降低供应商带来的风险。
此外，合同的签订也是管理采购风险的关键环节。
在合同中，可以明确约定供应商的责任和义务，规定风险的分担和补救措施，为项目的顺利进行提供法律保障。
当风险发生时，应急计划的制定和执行变得至关重要。
应急计划是应对采购过程中各类突发情况的指导方针，是组织对风险应对的准备和应对能力的体现。
应急计划包括应急预案、救援措施、资源调配等方面的规划和安排。
在制定应急计划时，需考虑各类风险的可能性和影响程度，确定相应的应对措施。
应急计划的执行需要组织各方面的力量，快速做出反应，并及时采取有效的措施，以尽量减少风险的损失。
在采购管理中，风险管理与应急计划是一项长期的工作。
组织需要不断完善风险管理的制度和流程，加强风险管理的意识和培训，提高采购团队对风险的识别和评估能力。
同时，应急计划也需要定期演练和更新，以适应不同场合下的实际需求。
综上所述，采购管理中的风险管理与应急计划至关重要。
通过有效的风险管理，可以提前发现和防范采购过程中的潜在风险；通过灵活的应急计划，可以快速应对采购过程中的突发情况。
只有做好风险管理与应急计划，才能确保采购项目的顺利进行，为组织创造持续发展的巨大价值。
货物采购应急预案及措施
货物采购应急预案及措施应急预案是指针对紧急情况或突发事件而制定的一系列行动计划，以保证采购活动的顺利进行。
在货物采购过程中，也需要制定相应的应急预案和措施，以应对可能出现的问题和风险。
本文将介绍货物采购应急预案的制定和相应的措施，以确保采购活动的高效和顺利进行。
一、应急预案制定1. 了解采购过程中的风险点：首先，需要对货物采购过程中可能出现的风险点进行充分的了解和分析。
这包括供应商出现质量问题、延迟交货、政策变化等因素，以及物流运输中的损坏、丢失等情况。
通过对这些风险点的评估，可以准确地制定应急预案和相应的措施。
2. 确定应急响应流程：根据采购流程和风险评估的结果，需要确定应急响应的流程和责任人。
包括紧急事件的报告和通知渠道、相关部门和人员的配合协调、决策和处理流程等。
在应急响应流程中，每个环节和责任人都应明确职责和权限，确保信息和指令流畅传达。
3. 制定应急预案文档：根据风险评估和应急响应流程，制定相应的应急预案文档。
文档应包括应急响应流程图、应急事件的分类和级别、各类紧急情况的处理方法和对策、联系人和联系方式等信息。
预案文档需要经过相关部门和人员的审定和定期更新，确保其准确性和有效性。
二、应急措施1. 多渠道供应商准备：建立稳定和多样化的供应商网络，以应对某一供应商无法供货的情况。
在备选供应商中选择有能力、信誉良好的供应商，并与其建立稳定的合作关系。
在采购过程中及时与备选供应商进行沟通，以保证紧急情况下能及时获得替代供应。
2. 库存储备策略：及时掌握市场信息和对市场走势的判断，以制定合理的库存储备策略。
根据不同的货物性质、销售情况和市场需求，合理安排库存储备量和类型。
避免因突发事件导致货物短缺或供不应求的情况。
3. 物流运输保障：与物流合作伙伴保持密切联系，确保物流运输的可靠性和及时性。
制定出货计划，并与物流公司密切配合，确保货物按计划按时送达。
同时，与物流公司建立应急联系机制，以应对可能出现的运输中的问题和紧急情况。
紧急采购管理应对突发事件和灾难
紧急采购管理应对突发事件和灾难在当今社会，突发事件和自然灾害时有发生，对企业的正常运转造成了极大的威胁。
为了应对这些突发情况，紧急采购管理变得至关重要。
本文将探讨紧急采购管理的重要性以及如何应对突发事件和灾难。
一、紧急采购管理的重要性紧急采购管理是指在突发事件和灾难发生时，为了确保企业的持续运营，快速采购所需物资和服务的管理措施。
其重要性体现在以下几个方面：1. 保障企业的生产和运营：突发事件和灾难可能导致供应链中的关键环节中断，进而影响企业生产和运营。
通过建立紧急采购管理体系，可以及时采购所需物资，确保生产和运营的正常进行。
2. 提高企业抵御风险的能力：紧急采购管理使企业能够迅速应对突发情况，减轻潜在损失。
通过建立应急采购预案，企业能够在事故发生后快速采购所需物资，降低生产中断的风险。
3. 节约企业成本：紧急采购意味着时间紧迫，因此对采购价值链中每个环节的成本进行合理控制非常重要。
通过与可靠的供应商建立长期合作关系，并进行合理的物资储备，能够在紧急情况下节约采购成本。
二、紧急采购管理的策略与措施针对紧急采购管理，在突发事件和灾难发生时，企业应采取以下策略与措施：1. 建立应急采购预案：预见突发情况，及时建立应急采购预案，并与相关部门进行充分的沟通和协作，以确保在紧急情况下能够快速采购所需物资。
2. 开展风险评估与供应商筛选：在紧急采购管理中，应提前评估和识别可能的风险，并与供应商建立合作伙伴关系。
同时，建立供应商库，进行定期的评估和筛选，确保可靠供应链的建立。
3. 建立紧急采购流程：在突发情况发生时，紧急采购流程的建立至关重要。
该流程应包括采购需求确认、供应商协商、采购合同签署等环节，以确保流程高效、严谨。
4. 加强采购协调与沟通：紧急采购管理需要各部门之间的密切协作与沟通。
建立有效的信息共享机制，确保物资需求和采购进展的实时掌握，以便进行合理调度和资源优化。
5. 提前储备关键物资：针对可能的灾难情景，企业应提前储备一定数量的关键物资，以确保在突发情况下能够快速调用。
非政府组织参与应急管理的问题及对策研究
非政府组织参与应急管理的问题及对策研究1、资金支持力度不够，非政府组织难以获得发展的物质保证。
我国政府在处理灾害危机时，政府有权调动政府掌握的任何资源。
但是，一旦政府动用了所有的资源，那么，其他NGO和民间力量就失去了使用政府资源的机会。
在重大公共危机管理中，官办NGO往往能得到政府强有力的资金、物资支持，但对于没有官方背景的NGO，它们能够得到的政府资金和物资屈指可数甚至是没有。
NGO获得的捐赠越是不足，就越是希望依赖政府，造成资金链条的非良性发展，使得相当一部分NGO严重缺乏资金，因而缺少必要的物质资源储备，以至于在应对公共危机时无法正常开展工作。
2、没有法律法规，非政府组织的法律地位无法明确。
西方大多数国家为防范各种灾害危机事件，制定了许多相关的法律法规。
各国通过制定配套的单项具体法规措施来应对具体的灾害，使灾害危机事件在相对的单项具体法规的框架内就能得到处理和解决。
而我国还没有一部统一的、完整的有关非政府组织的法律，同时，已有的有关非政府组织的法律还不完善，从而使非政府组织在社会上的地位和作用缺乏明确的法律规定。
而且，非政府组织参与应急管理的权利和途径尚未以法律的形式加以确定，使非政府组织权责的规定不明确，缺乏可操作性的配套规定。
（二）自身因素：非政府组织自身能力不足1、非政府组织的组成人员大多是非专业人员，在一定程度上影响了组织功能的发挥。
据统计，目前我国非政府组织中的职员主要有专职人员，兼职人员和志愿者三部分人构成。
其中，专职工作人员的比例较少，大部分是兼职人员，较少使用志愿者。
而只有具有专业化和高层次的人才，才能使每个NGO都应当对自己有明确的定位，才能在某一特定领域积累丰富的经验，才有利于提高服务的效率和质量。
因此，专业化人才的缺乏，使我国的非政府组织缺乏一定的权威，社会公信力不够。
这使得非政府组织在组织群众进行城市管理时，很多工作都无法顺利进行。
2、非政府组织在其发展的过程中，对政府的依赖性过强，难以进行独立自主决策。
21387779_灭火救援装备采购风险分析与防范研究
—24—灭火救援装备采购风险分析与防范研究文/滕红军灭火救援装备的采购直接影响消防救援队伍装备配备整体水平和应急救援战斗力生成。
针对灭火救援装备采购过程中可能面临的各种风险，应采取防范或降低风险、提升装备采购效益等具体措施。
关键词：灭火救援装备 采购 风险灭火救援装备具有特种专业强、技术含量高、操作使用难等特性，其采购中存在各种风险，并且具有隐藏性、突发性和连锁性等特点，可能会导致采购失败而造成直接或间接损失，也可能因产品性能较差导致灭火及应急救援效能偏低。
灭火救援装备采购风险分析质量风险。
一方面源于制造商的生产工艺或加工技术可能存在缺陷，导致产品性能偏低；另一方面由于制造商产品研发投入不足、专业设备缺乏、技术人员水平不高，导致生产、供货、服务能力低下。
此外，因制造商获取的原材料质量存在问题或缺陷的，也会直接影响到产品的制造加工和质量水平。
信用风险。
一是采购人员与供应商之间可能存在某些徇私或违规行为，或部分评审专家可能违背客观公正原则，极力推荐有利害关系的供应商而产生不良的结果。
二是供应商可能通过欺瞒手段、提供虚假材料等手段谋取中标，或在竞标过程中以次充好等。
供应商也可能签订虚假合同、空头合同，或将中标结果转手倒卖谋取利益，造成无法履约交付。
市场风险。
一是供应商可能操纵投标环境，使采购人蒙受经济损失。
二是部分装备市场价格的不确定性容易导致采购失败或形成价格虚高风险。
三是产品价格本身存在市场浮动风险。
信息风险。
一是大部分灭火救援装备因其专业技术复杂性而导致产品市场竞争不够充分，采购者无法通过公开权威的渠道获取装备产品信息，在预算编制、综合定价等过程中容易出现偏差。
二是采购人员可能未完全了解市场有关信息，导致出现中标价格高于市场价格的风险。
此外，采购环节的信息不公开，信息在接收、处理、转移等环节提前外泄，在实际操作中存在采购实体或采购机构事先内定等情形，引起各类投诉、质疑风险。
防范与控制采购风险的措施与对策建立综合评价体系。
采购风险管理与应急预案
采购风险管理与应急预案采购风险是指在采购过程中可能会面临的不确定因素，这些因素可能会对采购活动的顺利进行和结果产生负面影响。
为了有效控制采购风险并应对潜在的紧急情况，采购部门需要制定和执行相应的风险管理与应急预案。
本文将讨论采购风险的常见类型，探讨风险管理的主要原则，并提出应对紧急情况的应急预案。
一、采购风险的常见类型在采购过程中，存在多种类型的风险，包括但不限于以下几个方面：1. 供应商风险：供应商的破产、信用不良、交付延迟等问题可能会导致采购计划无法按时完成，甚至完全失败。
2. 市场风险：市场行情波动、原材料价格上涨等因素可能导致采购成本的风险增加，影响采购项目的经济效益。
3. 技术风险：采购涉及到的产品或服务可能存在技术问题，例如质量不达标、功能不完善等，这些问题会对采购项目的实施产生重大影响。
4. 法律风险：采购活动必须符合相关法律法规的规定，否则可能面临合规风险和法律诉讼的风险。
5. 环境风险：采购活动可能会对环境造成影响，如污染、能源浪费等，这些风险需要得到合理的管理和控制。
二、风险管理的主要原则为了降低采购风险并提高采购项目的成功率，采购部门可以采取以下几个主要原则进行风险管理：1. 风险识别与评估：采购部门需要对潜在的风险进行全面的识别和评估。
这包括对供应商的信誉、市场情况、技术要求等进行审核和评估，以确定可能存在的风险因素。
2. 风险控制与减轻：针对已确定的风险，采购部门需要制定相应的控制措施，并在实施过程中密切监控和跟踪。
控制措施可以包括加强供应商管理、签订合理的合同条款、采购保险等。
3. 多样化采购渠道与供应商：为了降低对单一供应商的依赖，采购部门可以建立多个采购渠道和供应商网络，以避免供应商风险对采购活动的过大影响。
4. 合规管理：采购活动必须合规，遵循相关法律法规的要求。
采购部门需要加强对采购合同、文件、证照等的管理，确保采购过程的合法性和合规性。
三、应急预案的制定与执行即使在进行了充分的风险管理工作后，仍然无法排除突发事件的发生。
采购过程中的风险及应对措施
采购过程中的风险及应对措施采购，这个词听起来很简单吧？但一旦深入进去，哎呀，真的是门道多得让人晕头转向。
在这个过程中，风险如同那潜伏在水中的鲨鱼，随时可能咬你一口。
所以，今天就来聊聊采购过程中那些看得见、摸不着的风险，以及我们该如何应对，确保一路顺风，万事如意。
1. 采购过程中的风险1.1 供应商风险首先，得提到的是供应商风险。
你想啊，采购就像交朋友，有些朋友靠谱，有些朋友则是“月黑风高夜”。
如果我们碰到个不靠谱的供应商，那可就麻烦了。
比如，有些供应商可能会交付劣质的产品，或者干脆失联，让你像热锅上的蚂蚁，急得团团转。
1.2 价格波动接下来，价格波动也是个大问题。
现在市场上，价格就像那颗不安分的浪子，今天一个价，明天就涨得离谱。
你在做预算的时候，明明以为能控制得当，结果突然多花了不少钱，心里那个疼啊，简直就像被掏空了钱包。
1.3 合同风险还有合同风险，这个就像是一个看不见的陷阱。
我们签合同的时候，有时候可能因为赶时间，没仔细看条款，结果导致后面发生纠纷，哎呀，真是自掘坟墓。
法律术语听起来很高大上，但一旦真要用上，就像是从天而降的霹雳，让人措手不及。
2. 风险应对措施2.1 选择靠谱供应商那么，面对这些风险，我们该如何应对呢？首先，选择靠谱的供应商至关重要。
俗话说，三人行，必有我师。
找一个有口碑的供应商，就像找到了一个值得信赖的朋友。
在选择的时候，多做功课，看看别人的评价，亲自去考察一下，靠谱的供应商往往能为你减少很多麻烦。
2.2 制定合理预算其次，制定合理的预算也很重要。
不要一味地想着省钱，得有个大概的范围，心中有数。
可以提前做一些市场调研，了解价格趋势，预留一点弹性，免得突然涨价时手忙脚乱，像个无头苍蝇。
2.3 仔细审阅合同还有，签合同时一定要仔细审阅。
俗话说，细节决定成败。
把每一个条款都看个透彻，不怕麻烦，宁愿多花点时间，也不要让后面的小问题变成大麻烦。
可以请个专业律师帮忙审查，毕竟，钱财乃身外之物，安全才是最重要的。
应急救援物资储备库项目应对策略与措施
应急救援物资储备库项目应对策略与措施声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。
本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据。
一、市场风险应对策略在应急救援物资储备库项目中，市场风险应对策略是确保项目稳定和可持续发展的关键。
市场风险主要来源于市场价格波动、供应链不稳定、政策变化等方面。
以下将从预防、减轻、转移和应对四个方面，详细论述市场风险应对策略。
（一）预防措施预防措施的目标是降低市场风险发生的可能性。
具体包括：1、市场调研：在项目启动前，进行深入的市场调研，了解物资价格走势、供应链状况、政策环境等，为项目决策提供数据支持。
2、供应商选择：优选具有稳定供货能力、良好信誉和合理价格的供应商，建立长期合作关系，确保供应链的稳定性。
3、合同约束：与供应商签订详细合同，明确供货价格、质量标准和交货期等关键条款，防止价格波动对项目造成不利影响。
（二）减轻措施减轻措施旨在降低市场风险对项目的影响程度。
具体包括：1、多元化采购：不依赖单一供应商，采用多元化采购策略，分散市场风险。
2、库存管理：建立科学的库存管理制度，根据市场需求和价格波动情况，合理调整库存水平，避免物资积压和浪费。
3、成本控制：通过精细化管理、技术创新等手段，降低项目运行成本，提高抵御市场风险的能力。
（三）转移措施转移措施是将部分市场风险转移给其他主体承担。
具体包括：1、保险购买：为项目购买相关保险，如价格波动风险保险、供应链中断保险等，将部分市场风险转移给保险公司。
2、合作联盟：与其他企业或机构建立合作联盟，共同应对市场风险，实现风险共担、利益共享。
3、金融工具应用：利用期货、期权等金融工具对冲市场价格波动风险，保障项目收益稳定。
（四）应对措施应对措施是在市场风险发生后采取的紧急处理措施。
具体包括：1、应急预案制定：针对可能出现的市场风险，提前制定应急预案，明确应对措施和责任分工，确保风险发生时能够迅速响应。
采购风险应对与应急预案总结
采购风险应对与应急预案总结一、引言采购是企业重要的运营环节之一，但也存在一定的风险。
为了确保采购过程的顺利进行，我们制定了风险应对与应急预案。
本文就我在工作中所遇到的采购风险及其应对措施进行总结，并对应急预案的有效性进行评估。
二、采购风险及其应对措施1. 市场供应不稳定由于市场供应不稳定，采购过程中存在供应中断的风险。
为应对此风险，我们建立了供应商多元化的策略，通过与多个供应商建立长期合作关系，以降低供应中断的风险。
此外，我们还定期评估供应商的供货能力和稳定性，并与其保持密切的合作与沟通，及时了解并解决可能出现的问题。
2. 价格波动市场价格波动是采购过程中常见的风险，对企业的成本控制带来一定挑战。
为了应对价格波动风险，我们建立了价格监控系统，定期跟踪市场价格变化，并与供应商协商制定长期合作框架协议，以确保价格合理和稳定。
此外，我们还积极探索多元采购渠道，寻找具备价格竞争力的供应商，以减少成本。
3. 质量问题采购过程中出现质量问题可能导致产品性能不符合预期，给企业带来损失。
为此，我们在采购前制定了严格的供应商评估标准，并与供应商建立质量控制机制。
对于供应商提供的样品，我们进行严格检验并参与产品的测试，确保其符合公司的质量要求。
同时，我们与供应商保持紧密的合作，及时沟通并解决质量问题，以最大程度地降低质量风险。
三、应急预案评估我们的应急预案针对采购过程中可能出现的突发情况进行了规划和制定，以确保在紧急情况下能够快速响应和有效应对。
在过去的一年中，我们成功处理了多起紧急情况，应急预案的有效性得到了验证。
应急预案中所包含的主要措施包括：1. 队伍组建与培训：建立了紧急采购团队，并定期进行培训，提高应对突发情况的能力。
2. 库存储备：建立了适量的储备库存，以应对供应中断或突发需求增加的情况。
3. 多渠道备选：建立了多个备选供应商，以确保在突发情况下能够迅速找到替代品或解决方案。
4. 制定预案流程：为不同类型的紧急情况制定了相应的预案流程，加快处理速度并减少对采购流程的影响。
浅析应急物资储备和管理问题及对策
浅析应急物资储备和管理问题及对策近年来我国自然灾害和突发事件频发，建立完善的应急物资储备体系对提高我国应急管理水平意义重大。
本文主要介绍了应急物资储备体系的构成，指出了当前应急物资储备和管理工作中存在的问题，并对完善应急物资储备和管理提出一些肤浅建议。
【关键词】应急物资；突发事件；储备管理。
一、引言突发事件指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
应急物流为突发事件提供应急救援物资，应急物资是应急物流实现的核心环节。
因此研究应急物资储备和管理，提高物流系统应急能力，具有理论和实践意义。
二、应急物资分类和体系1.应急物资的分类按照用途可将应急物资分为生命支持、交通运输、防护用品、照明设备、工程材料类等十三类；按照需求的原因分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件、经济安全事件五类；按照使用紧急程度分为紧急级、严重级和一般级三类。
紧急级指对挽救生命财产损失，稳定局势起关键作用且极重要的物资，严重级指对减轻灾害损失，缩小灾情范围非常重要的物资，一般级指有利于灾害救急，减轻灾害的损失且必要的物资；按照使用范围分为通用类和专用类。
通用类物资适合一般情况下救灾工作的普遍需要。
专用类物资则视具体情况而定。
2.应急物资储备体系从社会角度看，应急物资包括政府、企业、市场、非政府组织等储备的物资。
政府储备是应急物资储备体系的核心，突发事件发生时能第一时间把应急物资调往事发地点，最大限度地减少损失；企业储备是应急物资储备的重要组成部分，政府通过出资的方式委托企业进行应急物资储备或者企业根据自身风险特征自行储备物资；市场储备是将市场流通的应急物资纳入应急物资储备中；非政府组织也进行了必要的应急物资储备，但因起步较晚，储备的种类和数量远远不能满足需要。
从储备模式看，应急物资储备分为实物储备、生产能力储备和合同储备。
实物储备是将应急物资以实物形式储存在仓库中，突发事件发生可随时调用。
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经 营 的商 品 是 救 灾 所 必需 的物 资而 且 由于 离 灾 区 较近 而故 意 提 高 物 资 的价 格 ； ） 应 商 操 纵 投 标 环 境 ， 投 标 前 相 互 串通 ， 高 商 ２供 在 提 品 的价 格 ； ） 构 对 某 项 物 资 进 行 了 批 量采 购 ， 采购 之 后 该 种 物 ３机 但 资 可 能 出现 跌 价 ， 而 产 生 采 购 风 险 。 从
２价 格 风 险 ： ） 供 应 商 得 知 某 地 发 生 重 大 灾 害后 知 道 自 己 ． １当
特 定 的 法 律 系统 下 ， 不被 视 为 政 府 部 门 的各 种 协 会 、 团 、 金 会 、 社 基 非 营 利 公 司 或 其 他 法 人 ， 的 主 要 特 征 是 组 织 性 、 间 性 、 营 利 它 民 非
６ 款 项 和发 票 风 险 ：供 货 方 是 没 有 银 行 帐 号 的 个 体 经 营 户 ， ． 且 无 法 开 具 大金 额 的 正 式 发 票 （ 万 元 以上 ）需 要 借 用 其 他 较 大， 如 ， 正 规 的单 位 的银 行 帐 户 并 要 由该单 位 代 开正 式 发 票 。 ７ 物 资 的适 用 性 风 险 ： 害 项 目往 往 是 突 发 的而 且 无 法 预计 ． 灾 的 ， 救 灾 物 资 的 需 求 又 是及 时而 短 暂 的 ， 灾 物 资 采 购 的 主要 目 而 救 的 是 为 了解 决 临 时性 的需 求 ，灾 害 项 目物 资 采 购 的特 殊 性 造 成 如 果 物 资 采 购 有 延 迟 的 情 况 可 能原 来 计 划 提 供 的救 援 物 资 已经 错 过 了 最 佳 的需 求 的 时 间而 不 再 为 灾 区需 要 而 出现 重 复 和 浪 费 的情
性、 自治 性 、 愿 性 和 公 益 性 。 志
非政 府 组 织 从 事 的 是 社会 公 益 事 业 ， 供 的是 公 共 物 品 ， 及 提 涉
救 灾 、 境 保 护 、 会 救 助 、 疗 、 生 、 育 、 化 等 领 域 。 非 政府 环 社 医 卫 教 文
组 织 一 词 是 １４ ９ ５年 ６月 签 订 的 联 合 国宪 章第 ７ １款 正 式 使 用 的 。 该 条款 授 权 联 合 国经 社 理 事会 “ 同那 些 与 该 理 事 会 所 管理 的事 为 务 有 关 的非 政府 组 织 进 行 磋 商 作 出 适 当 安 排 ” １５ 。 ９ ２年 联合 国 经 社 理事 会 在 其 决 议 中 将 非政 府 组 织 定 义 为 “ 不 是 根 据 政府 间协 凡 议 建立 的 国际 组 织 都 可 被看 作 非 政 府 组 织 ” 非 政 府 组 织 在 世 界 范 。
日益 突 Leabharlann ．人 们 发 现仅 仅 依 靠 传 统 的 政 府 和 两 级还 无 法 解 决 人 类 的 问题 。作 为 一种 回应 ，非 政 府 组 织 迅 速 成 长 并构 成 社 会 新 的一
级。
３物 资 质 量 风 险 ： 应 商 所 提 供 的物 资 的 质 量 没 有 达 到 标 准 ． 供 从 而 在 灾 区 使用 后 给灾 区人 民 的生 命 财 产带 来 新 的危 害 ，并 且 影 响 了援 助 机 构 的声 誉 。 ４合 同 欺 诈 风 险 ：） 货 方 接 受 机 构 的预 付 款 和 订 金 后 ， 履 ． １供 不 行 或 不 完 全 履行 合 同 义务 ； ） ２ 供货 方 是 皮 包 公 司 ， 骗 来 的 合 同 转 将
色。 有 些 国 际 Ｎ Ｏ从 ８ Ｇ ０年 代 开 始就 参 与 中 国 内地 的扶 贫 和 救 灾 工 作 ． 际 Ｎ Ｏ 在 中 国最 早 进 入 的 地 方 是 北 京 和 云 南 ， 在 从 事 国 Ｇ 现
物 资 及 时 运 送 到 灾 区 ；） 输 途 中 物 资 发生 非 正 常 损 耗 ， 由于 未 ３运 如
１ 资 稀 缺 风 险 ： 某 地 发 生 一 个 重 大 的灾 害 的 时 候 ， ． 物 当 比如 震 级 较 大 的地 震 发 生 的 时 候 ． 区会 大 量 急 需 各 种应 急 的物 资 ， 帐 灾 如 篷 、 食 、 品 、 物 等 。 灾 区 可 能根 本 采 购 不 到 这 些 物 资 ， 离 粮 药 衣 在 而 灾 区较 近 的 地 区 这 些 物 资也 会 短 缺 。
经 济 与 法
浅析 非政 府组织在 紧急救援过程 中的 物 资采 购风 险及应对措施
香 港 乐施会 昆 明 办公 室 孙 云雁
非 政 府 组 织 的 英 文 是 “ ｏ — ｏｅｎ ｅ ｔ ｒ ａ ｉ ｔ ｎ ， 指 在 ｎ ｎ ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｇｎｚ ｉ ” 是 ｏ ａｏ
－ 一 、 外部风险
能 妥 善包 装 和运 输 造 成 易 碎 物 资 的 损毁 ．以及 运 输 途 中 物 资 的 大 量 被 盗 和遗 失 。
的业 务 涉 及 到社 会 救 助 的很 多 方 面 ． 括 扶 贫 、 育 、 共卫 生 、 包 教 公 儿 童 、 女 、 至基 层 ｛ 区组 织 、 保 ， 等 。 妇 甚 叶 ： 环 等 笔 者 所在 的机 构 是 一 家 国际 性 的 非政 府 组 织 ， １ ８ 从 ９ ７年 开 始 就 致 力 于 在 中国 大 陆 推 行 扶 贫 发 展 和 防 灾 、 灾 工 作 ， ９ 救 从 ０年 代 初 开 始 至 今 已经 在 全 国 ２ ７个 省 市 开 展 赈 灾 与 扶 贫 发 展 项 目。 目 项 内容 包 括 ： 害 紧 急援 助 、 建 、 灾 防 灾 、 境 保 护 、 村 生 计 改 灾 重 减 环 农 善 、 村 小 基 建 项 目 、 统 知 识 保 护 、 流 学 习 、 策 研 究 和 倡 导 农 传 交 政
手 倒 卖 ， 中牟 利 。 从 ５ 运输 风 险 ： ） 于运 输 方 面 的 延 迟 不 能 够 按 照合 同 要 求 的 ． １由 日期 交 货 ； ） ２ 由于 运 力 受 限 或 灾 区 的交 通 中断 ， 有 办 法 将 采 购 的 没
在 我 国 随 着 改 革开 放 的深 入 和 社 会 主 义 市 场 经 济 的 建立 和发 展 ， 政府 组 织 也 取 得 了蓬 勃 发展 ， 别 是 在 一 些政 府 和企 业 所 没 非 特 有 或 难 以发 挥 作 用 的领 域 中 ，非 政 府 组 织 扮 演 了越 来越 重要 的角