环境影响评价公众参与说明
环境影响评价公众参与说明
由于本项目 2017 年 12 月 13 日委托环评单位编制该项目的环评报告，而《环境影 响评价工作参与办法》于 2018 年 4 月 16 日由生态环境部部务会议审议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。因此，未能满足《环境影响评价工作参与办法》第九条：建设单位 应当在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公 共网站网站或者建设项目所在地相关政府网站进行第一次公示，但我单位根据原公参暂 行办法进行了第一次公告，公示了①建设项目名称、建设地点、建设内容等基本情况② 建设单位名称和联系方式;③环境影响报告书编制单位的名称;④提交公众意见表的方式 和途径；⑤同时发放了问卷调查表。
生活垃圾的处理主要有填埋、堆肥以及焚烧，建生活垃圾卫生填埋场占用大量的土 地，且容易造成大气、水源以及土壤的二次污染；城市生活垃圾堆肥由于垃圾成分复杂， 堆肥成本高，产品应用有限，经济效益不明显，且容易造成重金属迁移、病菌等二次污 染；垃圾焚烧发电作为当今有效的垃圾处理手段，其占地少、处理周期短、无害化程度 高、资源化效果好，建设焚烧环保发电项目，不仅可以有效地控制二次污染，进一步提 升环卫工作的面貌，改善人居环境，而且也能满足公众环保意识的快速提升，在许多发 达国家得到广泛应用，也已经成为中国大、中城市生活垃圾处理的发展趋势。
我单位于 2017 年 12 月 13 日确定了项目环评编制单位，2018 年 5 月 15 日进行了 第一次评审会，在这期间，我公司根据《环境影响评价工作参与暂行办法》进行了 2 次公示，并根据项目的敏感程度进行相关知识的宣传以及座谈会、参观调研等一系列工 作。在报告的修改期间，《环境影响评价工作参与办法》于 2018 年 4 月 16 日由生态环 境部部务会议审议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。因此，未能满足《环境影响评价 工作参与办法》第九条至第十一条的规定，本次编制的环境影响评价公众参与说明根据 已发布的《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告格式要求进行编制，根据实际 做出的公众参与工作编制该项目环境影响评价公众参与说明书内容。
环境影响评价技术导则公众参与
6 信息公开
6.1 信息公开次数、时间和形式 信息公开次数、时间和形式的具体要求见表 2。
表 2 信息公开的次数、时间和形式
HJ□□-20□□
目次
前 言 ............................................................................................................................................. II 1 适用范围.....................................................................................................................................1 2 规范性引用文件.........................................................................................................................1 3 总则.............................................................................................................................................1 4 公众的范围.................................................................................................................................3 5 公众参与计划.............................................................................................................................4 6 信息公开.....................................................................................................................................5 7 公众意见调查的内容.................................................................................................................6 8 公众意见调查方法.....................................................................................................................6 9 公众意见的汇总分析和信息反馈.............................................................................................9 10 环境影响报告书公众参与篇章的编制要求.........................................................................10 附录A（规范性附录）环境影响报告书简本 ..............................................................................12 附录B（规范性附录）公众参与调查问卷 ..................................................................................14
环境影响评价中的公众参与
环境影响评价中的公众参与是指有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式．遵循一定的程序．参与与其环境权益有关的环境影响评价活动．使制定规划或者审批建设项目的决策活动符合广大公众的利益。
①一、我国环境影响评价中公众参与的发展历程环境影响评价中的公众参与最早出现于美国(国家环境政策法)(1969)。
该法提出在环境影响评价过程中要注意听取受影响者的意见。
90年代初．我国开始在环境影响评价制度中推行公众参与．最早先是在世行和亚行贷款项目中实施。
1993年由国家计委、国家环保局、财政部、中国人民银行联合发布供于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知)中，首次对公众参与提出明确要求：。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分．《报告书)应设专门章节予以表述．使可髓受影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿。
《通知)中提出的。
公众参与。
包括听取项目所在地(区、县)人民代表、政协委员、群众圃体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议。
瑗日所在地(区．县)人大、政协或群众团体，应征询受影响地区公众的意见。
公众参与也是我国环境保护法律的一项基本规定。
1996年，在修订的水污染防治法第13条中，规定环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的意见。
随后在(环境噪声污染防治法)中也有了相同规定。
1螂年国务院通过的健设项目环境保护管理条例)中也规定了建设项目应当听取所在她的单位和居民意见。
在环评法出台之前，由于缺乏具体的法律规定，我国环境影响评价中公众参与的广瑟性和深度还处于较低水平。
建设项目建设前一般不向大众公布．也无听证会形式。
报告书不公开，只在环评过程中通过发放问卷、个别走访收集公众意见，并且将专家意见、地方意见也视为公众意见。
因此，公众参与还有待进一步发展。
2∞3年9月1日颁布实施的(环境影响评价法)则顺应实际需要．进一步完善了公众参与制度。
在公众参与环境影响评价的范围、程序和时机作了相应的规定。
环境影响评价公众参与规定
环境影响评价公众参与规定随着社会的发展和环境问题的不断突出，环境影响评价逐渐成为各行业中不可或缺的一部分。
作为一种保护环境、促进可持续发展的手段，环境影响评价在规范各行业发展、降低负面影响方面起着重要的作用。
在这个过程中，公众参与扮演着至关重要的角色。
本文将重点论述环境影响评价公众参与的规定和要求。
1. 评价前的公众参与在环境影响评价开始之前，应当通过多种途径广泛征求公众的意见和建议。
此时，各行业主体应当主动向公众公告相关信息并提供充分的解释，确保公众了解评价的目的、范围以及可能的影响。
此外，还应当通过举办座谈会、召开听证会等形式，为公众提供参与渠道，并建立有效的反馈机制，确保公众意见得到认真对待和充分采纳。
2. 评价中的公众参与在评价的过程中，公众应当享有合理的参与权利。
各行业主体应当为公众提供能够理解和参与评价过程的必要信息，并确保信息的真实、准确和透明。
公众可以根据自身需求，向相关部门提出意见和建议，并参与到评价的编制和论证中。
此外，各行业主体还应当根据情况为公众提供专业培训和知识普及，提高公众对环境影响评价的认知和理解能力。
3. 评价后的公众参与评价报告完成后，各行业主体应当向公众公示相关报告，并提供充分的解释和说明。
公众在规定的时间内有权对评价报告进行审查和提出异议。
各行业主体应当认真对待公众的异议意见，并组织专业人员进行进一步的研究和讨论。
在评价报告最终的决策阶段，各行业主体还应当进一步公示评价报告的结果，并提供对公众关切问题的回应，确保决策结果的透明和公正。
4. 公众参与的机制建设为了促进公众参与的有效实施，各行业应当建立健全的公众参与机制。
这包括成立公众参与委员会，在评价全过程中担任督促、监督和协调的作用；建立公众参与文件管理制度，确保公众参与的文件有序、规范地存档和管理；建立公众参与的培训与指导机制，提供专业、系统的培训，提高公众参与的质量和效果。
总的来说，环境影响评价公众参与规定的目的是为了让公众参与到环境评价的全过程中，增强公众对环境保护的责任感和主动性。
建设项目环境影响评价公众参与说明【模板】
建设项目环境影响评价公众参与说明格式要求1 概述XX公司（以下简称“一川镍业公司”）废气治理超低排放及生产线技术提升改造项目的公众参与是让公众了解工程情况，了解工程对环境造成的影响，以及如何消除和缓解这些影响，给公众尤其是受影响的公众发表意见的机会，反映受影响群众意见和要求，同时将收集的公众意见汇总，XX公司废气治理超低排放及生产线技术提升改造项目的实施，将公众意见及建议同步落实到项目的设计、建设及生产过程中。
2 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期为使本次调查能够如实地反应出公众对整个项目的态度、意见和建议，并且使调查的对象具有一定的代表性，在本次环评编制过程中，一川镍业公司进行了第一次公示时间为2018年9月21日~10月4日，公开内容为项目基本情况。
符合公众参与办法相关内容2.2 公开方式2.2.1其他一川镍业公司分别于为2018年9月21日~10月4日在沿江村村委会公示栏进行现场公示。
2.3 公众意见情况公示期间未收到群众相关意见。
3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限征求意见稿公示时间为2018年10月24日~11月6日。
并于2019年1月24日对征求意见稿进行补充公示3.2 公示方式3.2.1 报纸一川镍业公司分别于2019年1月25日及26日在扬州日报进行公示。
3.2.3 张贴一川镍业公司于2018年10月24日~11月6日在沿江村村委会公示栏进行张贴公示。
3.3查阅情况查阅纸质报告书征求意见稿地点设置：盐城市大数据产业园A9栋8楼及XX公司。
3.4公众提出意见情况公众在征求意见期间一川镍业公司通过主要进行对周边公众进行调查等，发放150份调查表，回收145份。
被调查公众中对本项目所在地区的总体环境质量很满意的占44.1%，较满意的占55.9%，无不满意的。
认为本项目建成后对环境质量影响一般的占13.8%，影响较小的占60.7%，不清楚对环境造成危害/影响的占25.5%。
浅析环境影响评价制度中的公众参与
环境影响评价制度(简称环评制度)是指可能对环境有影响的规划和建设项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施的环评报告,并按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度,它是一种科学的方法和严格的管理制度,截至目前,我国已形成了具有中国特色的环境影响评价制度体系。
1公众参与概念公众具有环境权,即公民对其赖以生存、发展的环境所享有的权利,它包括优良环境享有权(即公民有要求享受优良环境的权利)和恶化环境拒绝权(即公民有拒绝恶化环境的权利)。
公众参与是指以社会群众、社会组织、个人行为或单位为主体,在其权利、义务范围内进行有计划、有目的的社会行动[1]。
让公众参与到项目开发、项目建设、项目环评过程中来是公众环境权的真正体现。
通过公众参与来减少项目实施过程中对社会、对居民造成的不良环境影响,从而减少居民投诉,保证环保工作的顺利开展,同时也使项目取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分,即有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式,按照一定的程序,参与其环境效益相关的环境影响评价活动,使制定规划或建设项目的决策活动符合最广大公众的利益。
实质上是项目方通过环评工作同公众之间的一种双向信息交流,使项目被公众充分认可,得到公众的理解和支持,它特别强调的是项目方同公众之间联系、交流的重要性和有效性。
它是一种从源头上解决利益双方矛盾纠纷的方式,是构建和谐社会的重要途径之一。
我国于2006年2月14日颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,这一制度的建立充分体现了国家对公众环境权益的尊重,赋予了公众参与环评的形式与途径。
现阶段,环评过程中的公众参与方式主要是,环保行政主管部门、建设单位或受委托的环评机构采用公开相关的环评信息、征求公众意见、举办环评报告专家评审会等方式使地方政府、专家学者、相关单位、当地居民等参与到规划项目、建设项目的环评过程中,以此来提高环评决策的全面性和科学性[2]。
环评报告公示：公众参与与说明、方式与途径
目录1概述 (1)2公示信息及征求意见 (2)2.1公开内容及日期 (2)2.2公示方式 (2)2.3公众意见情况 (6)3征求意见稿公示情况 (7)3.1公示内容及时限 (7)3.2公示方式 (8)3.3查阅情况 (12)3.4公众提出意见情况 (13)4其它公众参与 (13)5公众意见处理情况 (13)5.1公众意见概述和分析 (13)5.2公众意见采纳情况 (13)5.3公众意见未采纳情况 (14)6其它 (14)7承诺 (14)1概述热镀锌（galvanizing）也叫热浸锌和热浸镀锌，是将钢、铸铁等金属浸入熔融液态锌金属或锌合金中获得镀层的一种工艺技术。
是一种有效的金属防腐方式，主要用于各行业的金属结构设施上。
是将除锈后的铸件浸入450℃左右融化的锌液中，使铸件表面附着锌层，从而起到防腐的目的。
近年来，随着高压输电、交通、通讯事业迅速发展，对铸件的防护需求越来越高，热镀锌型材需求量也不断增加。
为了满足市场需求，提高产品的竞争力，同时实现企业自身的发展，贵州华宏正元交通工程有限公司拟在贵州省铜仁市玉屏县大龙镇蔡溪村（大龙经济开发区石阡产业园），租赁大龙经济开发区石阡产业园已建成的标准化厂房，实施“年产8万吨热镀锌生产线新建项目”。
拟建项目生产工艺成熟可靠、选择的设备先进，产品质量稳定，生产成本低，是我国热镀锌加工最先进的技术。
主要是热镀锌加工，本项目主要为输电线路铁塔、通讯铁塔、铁构架及铁构件进行热镀锌，年热镀锌8万吨构件，其生产工艺流程如下：原料→酸洗→水洗→助镀→热浸镀锌→冷却→无铬钝化→检验→包装→交付。
在项目建设和设备选购上选用当前国际国内和最新《国家重点行业清洁生产技术导向目录》推荐使用的低污染、低排放、低能耗、低水耗、经济高效的清洁生产工艺和先进的生产设备，保证生产工艺和装置的先进性，资源、能源利用的可持续性，并根据热浸镀锌生产技术要求，按照现行国内先进的技术规范对工厂进行设计和建设，新建生产车间按照国内最高标准建成标准化生产车间，确保产品质量全部达到国内领先水平。
生态环境部令第4号——环境影响评价公众参与办法
生态环境部令第4号——环境影响评价公众参与办法文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2018.07.16•【文号】生态环境部令第4号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文生态环境部令第4号《环境影响评价公众参与办法》已于2018年4月16日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
生态环境部部长李干杰2018年7月16日环境影响评价公众参与办法第一条为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价公众参与，和依法应当编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价公众参与。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条国家鼓励公众参与环境影响评价。
环境影响评价公众参与遵循依法、有序、公开、便利的原则。
第四条专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
第五条建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条专项规划编制机关和建设单位负责组织环境影响报告书编制过程的公众参与，对公众参与的真实性和结果负责。
专项规划编制机关和建设单位可以委托环境影响报告书编制单位或者其他单位承担环境影响评价公众参与的具体工作。
第七条专项规划环境影响评价的公众参与，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的相关规定执行。
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环境影响评价公众参与说明
环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是
指在规划和实施新项目时，对项目可能对环境产生的影响进行科学、全面
的评估的过程。
公众参与是环境影响评价的一个重要组成部分，旨在通过
广泛征求公众的意见和建议，使决策过程更加透明、公正，确保项目的环
境影响在可接受的范围内，并促进社会的可持续发展。
公众参与环境影响评价具有一定的重要性和必要性。
首先，公众是受
到环境影响的直接利益相关者，也是项目所在地区的居民和社会成员。
他
们对项目的环境影响有着独特的感知和认识，可以提供珍贵的意见和建议，帮助决策者更好地了解项目对环境的潜在影响。
其次，公众参与可以提高
决策的合法性和可接受性，避免因决策者的个人偏见和权力过度集中而导
致的不公正决策。
通过广泛征求公众的意见，可以充分考虑各方利益和需求，实现公正平衡，提高项目决策的合理性和科学性。
最后，公众参与可
以培养公民责任感和环保意识。
通过参与决策和监督，公众可以更加了解
环境问题的重要性，增强环保的意识和主动性，推动社会向可持续发展方
向迈进。
公众参与环境影响评价的实施需要遵循一定的原则和程序。
首先，公
众参与应该早期介入，确保公众在项目决策的早期阶段就能够了解项目的
内容和可能的环境影响，并能够提出自己的关注点和疑问。
其次，公众参
与应该具有平等性和透明度，即所有参与者都应该有平等的机会了解和表
达自己的意见，决策过程应该公开透明，确保信息的对称性和真实性。
再次，公众参与应该包括多种形式和多个阶段，可以通过公众听证会、社区
座谈会、在线调查等方式进行，确保不同群体的需求和意见得到充分考虑。
最后，公众参与应该是双向的，即不仅要真诚听取公众的意见，还要向公
众反馈决策结果和采纳的意见，并解答公众的疑问，增加决策的可信度和
透明度。
公众参与环境影响评价的具体操作可以采用以下步骤。
首先，制定参
与计划，明确参与的目标、范围和方式。
其次，开展公众信息披露，向公
众公开项目的环境影响报告和评价结果，通过多种媒体向公众广泛宣传项
目信息。
再次，组织公众参与活动，例如召开公众听证会、社区座谈会等，邀请公众代表和相关专家广泛参与，就项目的环境影响展开讨论和交流。
最后，整理和总结公众意见，形成公众参与报告，并向决策者提交，以便
决策者在项目决策时充分考虑公众的意见和建议。
公众参与环境影响评价的有效性和可持续性需要多方共同努力和支持。
政府应该完善相关立法和政策，明确公众参与的要求和程序，并加强对公
众参与的指导和培训。
企业应该充分认识到公众参与的重要性，积极与公
众进行沟通和合作，确保项目的环境影响评价得到广泛认可。
公众应该积
极参与环境影响评价，提供自己的意见和建议，推动决策的合理性和科学性。
媒体和专家组织可以发挥自身的优势，加强对公众参与的宣传和监督，促进公众参与环境影响评价的进一步落实。
总之，公众参与是环境影响评价的重要环节，可以提高决策的科学性
和可接受性，促进社会的可持续发展。
政府、企业、公众和专家组织等各
方应该共同努力，加强对公众参与环境影响评价的关注和支持，以推动环
境保护工作的不断深入和改进。