自然资源资产核算统计制度
国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知
国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2020.06.30•【文号】国办发〔2020〕19号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知国办发〔2020〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅2020年6月30日自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案按照党中央、国务院有关决策部署，现就自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
二、主要内容（一）自然资源调查监测。
将全国性自然资源信息系统的建设与运行维护，全国性、跨区域、海域的基础性、公益性、战略性地质调查，国家基础测绘和地理信息管理，国家重大测绘地理信息工程的组织实施，海洋科学调查和勘测等事项，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将全国性自然资源调查监测的组织实施，海域海岛调查，海洋生态预警监测，全国卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护、安全监管等事项，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方共同承担支出责任。
自然资源管理统计调查制度
自然资源管理统计调查制度中华人民共和国自然资源部制定国家统计局备案2019年7月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
目录一、总说明 (361)二、报表目录 (365)三、调查表式 (367)（一）自然资源信访情况（GB10） (367)（二）用地用海审批收件情况（GB11） (369)（三）自然资源行政复议案件情况（GF10） (369)（四）自然资源行政诉讼案件情况（GF11） (372)（五）自然资源行政公益诉讼案件情况（GF12） (374)（六）不动产登记发证情况（GD10） (376)（七）自然资源权属争议调处情况（GD11） (377)（八）全民所有自然资源资产情况（GQ10） (377)（九）国土空间规划编制实施情况（GK10） (381)（十）城乡规划许可情况（GY10） (385)（十一）国土空间规划管理部门及人员基本情况（GK20） (385)（十二）国土空间规划编制单位及人员基本情况（GY21） (387)（十三）土地违法案件查处情况（GZ10） (387)（十四）土地违法案件责任人处分及处罚情况（GZ11） (388)（十五）矿产违法案件查处（GZ20） (389)（十六）矿产违法案件责任人处分及处罚情况（GZ21） (392)（十七）测绘违法案件查处情况（GZ30） (393)（十八）测绘违法案件责任人处分及处罚情况（GZ31） (394)（十九）自然资源科技人才情况（GK10） (396)（二十）自然资源科技研发情况（GK11） (396)（二十一）自然资源科技成果情况（GK12） (397)（二十二）自然资源标准化和计量监督管理情况（GK13） (399)（二十三）信息化建设情况（GX10） (400)（二十四）涉外海洋科研项目情况（GG10） (402)（二十五）自然资源管理机构、人员情况（GR10） (402)（二十六）自然资源管理干部培训及学历教育情况（GR11） (403)（二十七）自然资源部直属机关党员和党组织情况（GJ10） (404)四、主要指标解释 (405)五、附录 (418)(一)向国家统计局提供的具体统计资料清单 (418)(二) 向统计信息共享数据库提供的统计资料清单 (418)一、总说明（一）调查目的为全面了解全国自然资源综合管理工作情况，掌握自然资源行政管理工作情况，为国家有关部门、各级自然资源主管部门制定有关政策和进行宏观管理提供依据，为社会公众提供信息服务，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国测绘法》以及自然资源有关法律法规规定，建立自然资源综合管理统计报表制度。
中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市自然资源资产产权制度改革方案》的通知
中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市自然资源资产产权制度改革方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委办公厅,北京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.05•【字号】•【施行日期】2020.08.05•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市自然资源资产产权制度改革方案》的通知各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《北京市自然资源资产产权制度改革方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅2020年8月5日北京市自然资源资产产权制度改革方案自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。
为加快健全本市自然资源资产产权制度，进一步推动首都生态文明建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见〉的通知》精神，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》为统领，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，积极改革创新，加强监督管理，着力促进自然资源集约利用、整体保护和系统修复，加快构建自然资源资产产权制度体系，为建设国际一流的和谐宜居之都提供基础支撑。
(二)基本原则——坚持保护优先、集约利用。
正确处理资源保护与开发利用的关系，严守保护底线，严格用途管制，优化资源配置，提高利用效率，推动高质量发展。
环境法自然资源核算制度
环境法自然资源核算制度什么是自然资源核算制度？自然资源核算是对自然资源的存量和产量进行量化和计算的过程，目的是精确计算出某一时期内自然资源的数量和价值。
自然资源核算制度是在环境法的指导下制定的一项制度，它旨在保护环境和自然资源，守护人类生存空间。
环境法的意义制定环境法的初衷是为了保护生态环境和生态系统，防止人类因为不合理的开发方式和环境污染而付出代价。
而环境法的执行需要依靠一系列制度和措施，其中环境法自然资源核算制度是其中的重要一环。
环境法自然资源核算制度的作用环境法自然资源核算制度不仅能够在一定程度上保证资源的可持续利用和生态环境的保护，也能够真实反映相应地区生态环境和资源现状，为环保部门制定和完善环境保护政策和法规提供客观数据。
同时，它也有利于提高公众对环境保护的关注度，促进生态文明建设。
环境法自然资源核算制度的实施方法环境法自然资源核算制度包括两个环节：自然资源清查和自然资源动态监测。
前者是对自然资源进行清点、统计、补齐各类数据和信息的过程，其目的是建立适合本地情况的清查表和核算方法体系。
而自然资源动态监测是对自然资源变化进行一系列指标体系设计、数据采集、监测和评价分析的过程，其目的是及时发现变化和不足，及时进行预警和调整。
自然资源核算制度的局限性尽管环境法自然资源核算制度有其重要的作用，它也存在制度和技术上的局限性。
对于某些复杂的自然系统，核算工作难免存在主观因素的干扰，因此需要耗费更多的人力和物力进行数据采集和分析。
并且，由于自然资源核算涉及各种各样的细节和因素，存在同类自然资源之间的度量问题，这些问题需要仔细研究和解决。
结论环境法自然资源核算制度在环境法的指导下，虽然存在一定的局限性，但它对环境保护和生态文明建设起着不可或缺的作用。
在实际操作中，环境部门应该不断优化自然资源核算技术和方法，建立起全方位的数据体系，为科学决策和生态文明建设作贡献。
自然资源部办公厅关于印发自然资源统计调查制度的通知
自然资源部办公厅关于印发自然资源统计调查制度的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.07.17•【文号】自然资办函〔2019〕1235号•【施行日期】2019.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定,统计正文自然资源部办公厅关于印发自然资源统计调查制度的通知自然资办函〔2019〕1235号国家林业和草原局，各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，派出机构，部机关各司局：为适应自然资源部组建和新职能要求，建立自然资源统计调查制度和指标体系，在系统梳理、整合原国土资源、海洋、测绘地理信息、城乡规划等有关统计调查制度基础上，部制定了“1+8”的“综合+专业”统计调查制度体系，即《自然资源综合统计调查制度》，以及《土地统计调查制度》《矿产统计调查制度》《海洋统计调查制度》《海洋经济统计调查制度》《地质勘查及地质灾害统计调查制度》《测绘地理信息统计调查制度》《国家自然资源督察统计调查制度》《自然资源管理统计调查制度》等8套专业统计调查制度。
经部同意并报国家统计局批准，现将其中8套自然资源统计调查制度予以印发，并就有关事项通知如下：一、明确任务《自然资源综合统计调查制度》包括自然资源重要统计指标和复合指标，数据主要从各专业统计调查制度中抽取。
由部综合司牵头组织实施，各司局按照统计调查制度要求汇交数据。
部信息中心和国家海洋信息中心协助开展相关工作。
8套专业统计调查制度包括不同资源门类和管理的业务指标，由国家林草局、部相关司局和单位按照相应的专业统计调查制度要求，负责业务主管范围内全国统计数据的采集、审核、汇总和报送。
省级以下自然资源主管部门业务对口处室，承担相应专业统计调查任务，在统计数据上报上级业务主管部门的同时，应同时报送同级综合统计部门，各级综合统计部门负责本级统计数据的汇交、审核、管理和发布。
自然资源综合统计调查制度
附件1自然资源综合统计调查制度中华人民共和国自然资源部制定国家统计局备案2019年7月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
《中华人民共和国统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。
目录一、总说明 (11)二、报表目录 (13)三、调查表式 (14)（一）自然资源概况（ZZ10） (14)（二）自然资源登记发证情况（ZZ11） (16)（三）不动产登记发证情况（ZZ12） (17)（四）全民所有自然资源资产情况（ZZ13） (18)（五）自然资源供应情况（ZZ14） (20)（六）自然资源节约集约利用情况（ZZ15） (21)（七）国土空间规划编制实施情况（ZZ16） (23)（八）国土空间用途管制情况（ZZ17） (26)（九）国土空间生态修复情况（ZZ18） (28)（十）自然保护地情况（ZZ19） (29)（十一）耕地保护情况（ZZ20） (30)（十二）地质勘查投入及成果情况（ZK10） (32)（十三）矿业权管理情况（ZK11） (33)（十四）矿产资源开发利用情况（ZK12） (34)（十五）海洋经济情况（ZH10） (35)（十六）海域围填海情况（ZH11） (36)（十七）测绘资质单位和基础测绘及成果管理情况（ZQ10） (37)（十八）自然资源违法案件查处情况（ZQ11） (38)（十九）自然资源灾害灾情及防治情况（ZQ12） (39)四、主要指标解释 (40)五、附录 (55)（一）自然资源统计复合指标 (55)（二）自然资源统计定期报表 (56)（三）向国家统计局提供的具体统计资料清单 (69)（四）向统计信息共享数据库提供的统计资料清单 (69)一、总说明（一）调查目的为全面了解全国自然资源状况，掌握自然资源调查评价、开发利用、保护修复和其行政管理工作情况，为国家有关部门、各级自然资源主管部门制定有关政策和进行宏观管理提供依据，为社会公众提供信息服务，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国测绘法》的有关规定，建立自然资源综合统计调查制度。
自然资源资产数据统计工作制度
自然资源资产数据统计工作制度
首先，自然资源资产数据统计工作制度需要明确数据的收集范围和方式。
这包括确定统计的自然资源范围，如土地、森林、水资源等，并规定了数据收集的方法和工具，确保数据的准确性和全面性。
其次，制度需要规定数据处理的流程和标准。
这包括数据的整理、分类和归档，确保数据的规范化和便于统计分析。
同时，还需要规定数据质量的控制标准，以确保数据的可靠性和真实性。
另外，制度还需要规定数据报告的程序和要求。
这包括报告的时间节点、报告的内容和格式等，确保相关部门或机构能够及时获取到所需的自然资源资产数据，并能够进行有效的分析和决策。
此外，制度还需要规定数据保密的要求和措施。
自然资源资产数据涉及到国家重要的战略资源，因此需要严格保密，制度需要规定数据的保密级别、保密责任人和保密措施，以防止数据泄露和滥用。
总之，自然资源资产数据统计工作制度是对自然资源资产数据
统计工作进行规范和管理的重要制度，它涉及到数据的收集、处理、报告和保密等多个方面，为保障自然资源资产数据的准确性、可靠
性和安全性提供了制度保障。
自然资源综合统计调查制度
自然资源综合统计调查制度(总65页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--附件1自然资源综合统计调查制度中华人民共和国自然资源部制定国家统计局备案2019年7月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
《中华人民共和国统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。
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二、报表目录.................................................................................................................... 错误!未定义书签。
三、调查表式.................................................................................................................... 错误!未定义书签。
（一）自然资源概况（ZZ10） ........................................................................................ 错误!未定义书签。
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自然资源资产核算统计制度
背景
随着经济的发展和城市化的加速，自然资源的利用和管理变得越来越重要。
因此，对于如何准确地核算和统计自然资源资产的价值，制定一个完整的制度非常必要和紧急。
目的
本文的主要目的是介绍自然资源资产核算统计制度的重要性、基础要素、制定和应用。
通过建立和完善这个制度来推动自然资源的合理利用和可持续发展。
重要性
自然资源资产核算统计制度的建立对于政府、企业和公众都有着重要的意义。
首先，这个制度可以帮助政府更好地认识和了解自然资源的数量和质量，制定更加合理和科学的资源管理政策和措施，促进资源的保护和利用效益。
其次，对于企业来说，自然资源是重要的生产要素之一，建立自然资源资产核算统计制度能够帮助企业更准确地把握和管理自己的自然资源资产，提高自身的经济效益和社会责任。
最后，对于公众来说，自然资源是大家的共同财富，建立这个制度能够更好地把社会和公众的利益纳入到资源管理和利用过程中，增强公众的参与和监督作用。
基础要素
自然资源资产核算的基础要素包括资产评估方法、资产分类和计量单位等。
资产评估方法
资产评估方法是衡量自然资源资产价值的关键，常用的评估方法包括市场价值法、收益法和成本法。
这三种评估方法有各自的优缺点，需要根据不同的资源类型和评估目的来选择和应用。
市场价值法是根据市场的供求关系，通过询价或交易等方式来确定自然资源的价格，适用于自然资源市场透明度高、交易活跃的情况。
收益法是通过分析自然资源对应的利益收益情况来评估其价值，适用于自然资源产业链透明度高、利润稳定的情况。
成本法是通过对自然资源的生产成本进行计算，来衡量其价值，适用于资源开
发过程中的直接和间接成本比较清晰的情况。
资产分类
自然资源资产一般可以分为土地、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源等
几大类型，根据资源的不同特点和用途来分类，有助于更加精细化地管理自然资源。
计量单位
对于不同类型的自然资源，需要选择合适的计量单位来进行核算和统计。
例如，对于土地资源，可以使用面积作为计量单位；对于水资源，可以使用流量和质量等作为计量单位。
制定和应用
自然资源资产核算统计制度的建立需要政府、企业和公众的共同努力，在制定
和应用过程中，需要注意以下几点：
立法和政策
政府应当重视自然资源资产核算统计制度的制定和完善，尽快制定相关的法律
法规和政策文件，明确资源的所有权和使用权，规范资源的市场行为和交易行为。
资源治理和管理
企业作为资源的直接受益者，需要积极参与资源的治理和管理，加强资源的保
护和利用，同时正确把握市场需求和政策导向，提高经济效益和社会效益。
公众参与和监督
自然资源是公共资源，公众应当积极参与自然资源的管理和利用，加强对资源
的监督和执法，形成社会共治的格局，确保资源的公平合理利用。
结论
自然资源资产核算统计制度的建立和完善有助于保护和改善自然环境，同时也
是推动经济可持续发展和社会和谐稳定的关键。
政府、企业和公众应当共同努力，积极推广和应用这个制度，推动资源的优化配置和利用效益。