公务员养老保险改革
公务员养老保险制度
公务员养老保险制度公务员养老保险制度引言：随着我国人口老龄化的加剧和不断完善的社会保障体系，公务员养老保险制度也日益受到关注。
公务员养老保险制度是指为公务员提供养老金和其他相关保障的一项制度。
第一部分：公务员养老保险制度的概述1.1 公务员的定义与范围公务员是指以国家法律、行政法规、部门规章为依据，由国家聘用的具有公务员身份的公民。
公务员的范围包括行政机关、事业单位、参照公务员管理的机关、群众团体、国有企事业单位等。
1.2 公务员养老保险制度的目标公务员养老保险制度的目标是确保公务员在退休后能够获得一定的养老金，保障其基本的生活需求，提高其养老保障水平，维护其合法权益，增强公务员队伍的稳定性和工作积极性。
第二部分：公务员养老保险制度的构成2.1 缴费制度公务员养老保险制度的基础是缴费制度。
公务员根据工资收入的一定比例缴纳养老保险费用，同时由政府和用人单位共同缴纳一定比例的养老保险费用。
缴费比例和费率根据不同地区和不同类型的公务员有所区别。
2.2 离休和退休制度公务员离休制度是指公务员达到法定年龄之后可以辞去工作岗位，领取养老金的制度。
退休制度是指公务员达到法定年龄之后被调离工作岗位，继续享受养老金待遇的制度。
离休和退休的年龄、资格和待遇标准根据不同地区和不同类型的公务员有所区别。
2.3 免费医疗保障公务员养老保险制度还包括一定的医疗保障待遇。
公务员退休后享受一定的免费医疗待遇，包括住院医疗、门诊医疗、药品费用等。
免费医疗保障的范围和标准根据不同地区和不同类型的公务员有所区别。
第三部分：公务员养老保险制度存在的问题和改革方向3.1 养老金水平不高当前公务员养老金水平相对较低，难以满足日益增长的养老需求。
这是因为缴费制度和离退休制度相对滞后，导致公务员养老金的数额较小。
3.2 养老保险制度的统一性目前公务员养老保险制度存在一定的地区差异，不同地区的公务员养老保险待遇不一致。
这种差异性对公务员的养老保障产生一定的影响，需要在全国范围内加强统一。
公务员养老保险并轨将入实施阶段 个人缴约600元
公务员养老保险并轨将入实施阶段个人缴约600元个人缴费约600元机关事业单位养老保险并轨进入实操核心摘要当前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革；有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。
时至8月，距离年初国务院发文终结养老保险双轨制，已过去将近半年时间。
而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段。
7月29日，山东省率先发布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。
而早在今年两会上，这项改革就被全国绝绝大部分省份列为了年度任务。
与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
“此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。
”清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受21世纪经济报道记者采访时表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体系，有利于为后续实施改革铺路。
但此次并轨仅仅实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题仍然存有，尤其是并轨后的结构缺陷亟待解决。
年内实施养老保险并轨今年年初，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发2号文）后，青海、四川等地陆续出台贯彻意见，湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。
山东省更是率先发布了具体的实施方案，并定下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》组织参保缴费、计发待遇。
上海金融与法律研究院研究员聂日明认为，山东之所以有条件率先实施改革，是因为山东社保比较健康，到今年6月底，山东全省社会保险基金累计结余3550亿元，在全国排名前几位。
为了确保地方落实执行好这项改革，据21世纪经济报道记者了解，在国务院文件发布次日，人社部便召开了电视电话会议；3月，人社部、财政部下发通知，要求各地区“抓紧研究制定实施办法”，并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。
公务员养老保险制度改革探讨
１ ．从微观角度看 ， 公务员养老制度 内存在 的问题 。 （） １ 公 的养老 金待 遇主要包括 三块 ， 一是“ 础工资和工 龄工资按 本 基 务员退休金在不 同地 区不同单位差距大 ， 我国养老保险制度 目 人原标准 （ 即退休 当月 的标准 ， 同） 下 的全额计 发 ”二 是“ 务 ； 职 前呈“ 片化 ”公务 员养老保 险制度 自成一个 财政包办 ， 自 碎 ， 独 工资和级别工资按本人原标准的一定 比例计 发” ；三是地方职 封闭的体系 。在这个独 自封 闭的体系中 ， 由于地 方， 城乡 ， 行业 务 （ 岗位 ） 贴 ， 津 也按本人原 标准的一 定 比例计发 ， 其计发 比例
一
一
政经视点
公 务 员 养老保 险制度 改革 探讨
邹亚 南
（ 武汉大学社会保障研 究 中心， 湖北 武汉 ４ ０７） ３０２
【 要】 摘 文章从公务员工资制度、 养老制度责任主体、 养老金增长机制及地方改革出 现的问题这四个方面来探讨公务员养老
保险改革 问题原 因。 文章认 为公 务员养老保险制度改革不仅仅在 制度 内部进行调整 ， 还要转变公共 意识， 完善企业年金 、 员财 公务 产 申报等配套制度 。 【 关键 词】 公务员； 养老保险； 工资制度
的养 老保障制 度的 同时却保 留旧的公 费医疗及失业 保险制度 工资总额 的一部 分， 如果 以此来确定缴费 比例显然会 降低公务 的缺失 。这不仅不 能缓 解养 老金双轨制所 带来 的收入差 距 ， 而 员 的保 险水平 ， 而如果采用实际发放数额作为基数 则又 缺乏必
且会加大公务员群体的不公平感 。
况下获得帮助 与补偿 。，０ ０年 《 ，１ ２ 社会保险法》 中第十条规 定 ：
2024年公务员工资改革方案
2024年公务员工资改革方案当前我国公务员工资制度存在一些问题，如工资水平普遍较低，公务员队伍中人员结构不合理等。
为了激励优秀人才，提高公务员队伍的素质和能力，同时增加公务员的收入，我们拟定了2024年公务员工资改革方案。
一、工资水平调整当前公务员工资普遍较低，不仅导致公务员队伍中人员结构不合理，也难以留住优秀人才。
因此，我们决定适度调整公务员的工资水平。
1. 基本工资增加公务员的基本工资将按照市场价格指数和通货膨胀率进行调整，确保工资水平与经济发展相适应。
同时，将设置工资上限，以防止高工资的产生。
2. 绩效工资制度引入绩效工资制度，根据公务员的工作表现和能力，给予额外奖励。
绩效考核将以任务完成情况、工作质量、工作效率等为指标，定期进行评估。
对于表现出色的公务员，将给予一定比例的绩效奖金，以激励公务员提高工作质量和效率。
二、分类调整1.特岗补贴针对特殊岗位和艰苦条件的公务员，给予一定比例的特岗补贴。
特岗补贴的发放标准将根据工作环境、工作压力、工作危险性等因素进行调整，以保障特殊岗位公务员的利益。
2.地域补贴针对工作地点位于经济相对落后地区、生活水平较低地区的公务员，给予一定比例的地域补贴。
地域补贴的发放标准将根据地区的经济发展水平和生活成本等因素进行调整，以保障公务员的基本生活需求。
三、培训和进修补贴为了提高公务员队伍的素质和能力，我们决定加大对公务员培训和进修的支持力度。
1. 培训费用报销公务员参加相关培训课程和进修学习期间的学费、住宿费等费用将由政府全额支付，以鼓励公务员积极参与学习和提升能力。
2. 培训补贴参加培训和进修学习的公务员将获得一定比例的培训补贴，用于资助其学习期间的生活费用和其他必要费用。
四、福利待遇改革1. 医疗保险为了保障公务员的医疗保障待遇，我们决定将公务员的医疗保险制度与社会医疗保险制度相结合，参照职工医疗保险制度，缴纳医疗保险费用，享受相应的医疗保障待遇。
2. 养老保险将公务员的养老保险制度与社会养老保险制度相结合，建立统一的养老保险制度，确保公务员的养老金待遇与社会普遍标准相适应。
公务员养老保险政策是什么？
公务员养⽼保险政策是什么？公务员最新养⽼保险政策是实⾏并轨制。
对公务员实⾏社会统筹与个⼈账户相结合的基本养⽼保险制度，由单位和个⼈共同缴费;改⾰基本养⽼⾦计发办法，待遇⽔平与缴费相关联。
个⼈账户储存额只⽤于⼯作⼈员养⽼，不得提前⽀取。
参保⼈员死亡的，个⼈账户余额可以依法继承。
⼀、公务员政策是什么?“并轨”主要针对机关事业单位⼯作⼈员实⾏和企业职⼯⼀样的基本养⽼保险制度。
⽬的在转机制，⽽⾮降待遇，改⾰可能需要财政的⼤⼒⽀持，适当调整公务员和事业单位职⼯⽔平，弥补因个⼈缴费⽽增加的⽀出，维持改⾰前后职⼯的基本⽣活⽔平。
机关事业单位⼯作⼈员养⽼保险制度实⾏社会统筹与个⼈账户相结合的基本养⽼保险制度。
基本养⽼保险费由单位和个⼈共同负担。
单位缴纳基本养⽼保险费(以下简称单位缴费)的⽐例为本单位⼯资总额的20%，个⼈缴纳基本养⽼保险费(以下简称个⼈缴费)的⽐例为本⼈缴费⼯资的8%，由单位代扣。
按本⼈缴费⼯资8%的数额建⽴基本养⽼保险个⼈账户，全部由个⼈缴费形成。
⼆、公务员养⽼保险并轨后缴费年限的规定是什么?对于国务院决定实施后参加⼯作、个⼈缴费年限累计满15年的⼈员，后按⽉发给基本养⽼⾦。
基本养⽼⾦由基础养⽼⾦和个⼈账户养⽼⾦组成。
退休时的基础养⽼⾦⽉标准以当地上年度在岗职⼯⽉平均⼯资和本⼈指数化⽉平均缴费⼯资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
个⼈账户养⽼⾦⽉标准为个⼈账户储存额除以计发⽉数，计发⽉数根据本⼈退休时城镇⼈⼝平均预期寿命、本⼈、利息等因素确定。
三、公务员退休的条件有哪些?男年满60周岁，⼥年满55周岁，连续或⼯作年限满10年的，可以退休。
符合下述情况的也可以申请。
1、公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失⼯作能⼒的，应当退休。
2、公务员符合下列条件之⼀的，本⼈⾃愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：(1)⼯作年限满三⼗年的;(2)距国家规定的退休年龄不⾜五年，且⼯作年限满⼆⼗年的;(3)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
公务员养老金并轨方案
公务员养老金并轨方案公务员养老金并轨方案是指将公务员养老金与社会保险养老金进行统筹管理和统一制度的一项改革举措。
目前，我国的养老保险制度存在着不同待遇标准和发放机制的问题，公务员养老金水平普遍较高，给国家财政造成了较大负担。
为了解决这一问题，公务员养老金并轨方案得到了广泛关注和探讨。
公务员养老金并轨方案的背景我国的养老保险制度在改革开放以来取得了一定的进展，但仍存在一些问题。
首先，不同地区和部门的养老金待遇存在差异，给养老保险制度的公平性带来了挑战。
例如，一些地方和企事业单位的养老金标准相对较低，而一些公务员的养老金水平较高。
这种差异不仅增加了社会不公平感，还给国家财政带来了一定的压力。
其次，公务员养老金的发放机制存在一定的问题。
公务员养老金主要由财政部门负责管理和发放，而社会保险养老金则由社会保险基金负责管理和发放。
两者的管理和发放机制不统一，使得公务员养老金的支付方式和金额与社会保险养老金存在差异，给公务员养老金并轨带来了一定的难度。
公务员养老金并轨方案的内容为了解决上述问题，公务员养老金并轨方案主要包括以下几个方面的内容：1.统一制度：公务员养老金与社会保险养老金统一制度，通过修订有关法律法规，将公务员养老金与社会保险养老金纳入同一制度框架中，实现管理和发放机制的统一。
2.标准适度：公务员养老金的标准要适度，既要保障公务员的养老待遇，又要兼顾国家财政可持续发展的需要。
根据公务员的职务、年限、工资收入等因素确定养老金的发放标准，确保公务员的养老金水平与社会保险养老金相适应。
3.缴费方式：将公务员的养老金缴费方式与社会保险养老金相统一，实行按工资收入比例缴费的方式，逐步建立起统一的养老金缴费机制。
这样既能提高公务员的养老金积累水平，又能减轻国家财政负担。
4.投资运营：改革公务员养老金的投资运营模式，加强对养老金资金的管理和运营，提高资金的收益率。
通过投资运营，增加养老金的积累额度，确保公务员的养老待遇。
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析近年来，我国大力推进养老保险制度改革，加强了对公务员、事业单位工作人员的养老保障。
特别是行政事业单位工作人员养老保险制度改革方面，取得了一定的进展。
首先，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的主要内容是建立基本养老保险制度，并在此基础上完善补充养老保险制度。
建立基本养老保险制度，意味着所有参保人员在达到退休年龄后，都能够获得基本的养老保障金。
而完善补充养老保险制度，则是对基本养老保险制度的补充和完善，旨在提高养老保险的保障水平。
此外，行政事业单位工作人员养老保险制度改革还包括了统一启用个人账户管理制度，规范了养老金的缴费和计算方法，保障了参保人员的权益。
其次，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的重要特点是实行按月计发养老金。
养老金按月计发，能够让退休人员更好地享受到养老保险的福利，提高养老保障的及时性和可靠性，有利于维护退休人员的权益。
同时，按月计发养老金也对退休人员的生活和消费起到了一定的促进作用。
第三，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实要求侧重于政策的延续性和稳定性。
政策的延续性是指保障制度的长远稳定性和持久性。
事业单位工作人员的退休待遇不应该随着政策的变化而出现悬而未决的情况。
政策的稳定性则意味着养老保障政策不应该轻易变更，应该保持连续性和可靠性。
此外，政策的稳定性还需要在确保政策稳定的前提下，不断地适应和调整养老保险制度的实施，以满足参保人员的养老需求。
最后，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实需要政府多部门的协同合作。
养老保险涉及到多个部门的政策协调和政策制定，需要政府各个部门之间进行充分的沟通和合作，以协调政策和资源，保证政策的顺畅实施。
同时，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实也需要社会各界的广泛参与，特别是需要参保人员和退休人员的积极参与和支持。
机关事业单位养老保险制度改革
机关事业单位养老保险制度改革第一章总则第一条目的和依据为推动机关事业单位养老保险制度改革，确保退休人员的合法权益，提高养老保险管理效率，依据国家相关政策和法律法规，订立本规章制度。
第二条适用范围本规章制度适用于机关事业单位下的全部在职和退休人员，包含公务员和工作人员。
第三条定义•养老保险制度：指机关事业单位为在职和退休人员提奉养老保险服务的制度。
•养老保险管理机构：指负责养老保险制度管理和运营的机构。
•在职人员：指机关事业单位下的在职员工。
•退休人员：指已经离职并享受养老保险待遇的人员。
第四条原则养老保险制度改革遵从以下原则： 1. 公平公正原则，保障养老保险待遇的合理性和公平性。
2. 综合考虑个人和机关事业单位的经济经受本领。
3. 连续改进，渐渐完善制度。
第二章养老保险缴费制度第五条缴费对象机关事业单位在职人员应当依照国家规定缴纳养老保险费。
第六条缴费比例依据国家规定，机关事业单位在职人员缴纳养老保险费的比例为个人缴费和单位缴费共同负担，具体比例由国家相关部门确定。
第七条缴费计算基数机关事业单位在职人员的养老保险缴费计算基数由国家相关部门统一规定，具体以个人实际工资收入为参考。
第八条缴费方式机关事业单位应当建立健全缴费系统，采取在线缴纳、银行代扣等方式，确保缴费的及时性和准确性。
第九条缴费逾期处理机关事业单位在职人员如未定时缴纳养老保险费，将依照国家相关规定进行相应的罚款和追缴。
第三章养老保险待遇享受第十条养老保险待遇标准机关事业单位退休人员的养老保险待遇标准由国家相关部门确定，依据个人缴费年限、缴费金额和退休时工资等因素综合计算确定。
第十一条养老金发放养老金发放依照国家相关规定进行，机关事业单位退休人员的养老金应当定时足额发放。
第十二条养老金调整机关事业单位退休人员的养老金调整依据国家相关政策和规定进行，定期进行适当的调整以应对通货膨胀和物价上涨等因素的影响。
第十三条失去享受资格机关事业单位退休人员假如发生相应违法行为或者其他失去享受资格的情况，将依据相关规定暂时停止或停止其养老保险待遇。
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总结
► 我们小组根据以上所提出的问题认为，我国公务员
养老保险制度改革应当注意： ► 1、公务员养老保险资金渠道应当多元化，由国家， 个人等方式共同出资，减轻财政负担。 ► 2、公务员养老金要和企业养老金结合起来，相互 衔接。 ► 3、在公务员养老金方面要考虑公务员的特点，给 予政策上的照顾，有利于吸收社会精英。
我国公务员养老保险制度 改革探讨
小组成员：张富标 董吉钢 张强 吴艳阳 巴兆玉 李冠军
（排名不分先后 ）
背景介绍
历史沿革：公务员退休养老保险制度：由 国家颁布制度实行的有关国家 公务员的退休条件、待遇、安 置、管理等方面的法律法规体 系总称，即包括退休条件、退 休安置、退休后的管理等重要 内容。
历史沿革
工龄
>=35
计发比例 88%
35>N>=3 30>N>=20 0 82% 75%
历史沿革
离休：是指建国前参加革命工作的老干部， 经组织部审查符合条件，确定为离 休。离休公务员的离休费按本人原工 资的100% 资的100%计发 100%计发
主要特点
► 1.供款模式是单方负担，公务员退休工资完全由各 1.供款模式是单方负担，公务员退休工资完全由各
公务员退休制度基本内容： *退休年龄：男年满60周岁，女年满55周岁——应当退休 退休年龄：男年满60周岁，女年满55周岁——应当退休 年满50周岁，工作年限满30周年——可以提前 年满50周岁，工作年限满30周年——可以提前 退休 *退休待遇：基础工资和工龄工资按本人原标准的100%计发， 退休待遇：基础工资和工龄工资按本人原标准的100% 100%计发， 职务工资和级别工资按本人原标准的一定比例计发，具体标 准为：
级财政全额负担，公务员自身不需要缴纳养老保险 费用； ► 2.筹款方式是现收现付制，即公务员的退休费用列 2.筹款方式是现收现付制，即公务员的退休费用列 入国家财政年度预算，而没有建立相关基金，也没 有任何积累； ► 3.实行待遇确定制的计发办法。公务员养老保险金 3.实行待遇确定制的计发办法。公务员养老保险金 以退休前最后一个月的工资为基数，按一定比例发 放。工作年限月产比例越高。同时，在职公务员工 资调整时退休公务员养老金也随之调整；
主要特点
► 4.单位管理：公务员退休时所在的单位负责公务员 4.单位管理：公务员退休时所在的单位负责公务员
退休后的管理和养老金的发放； ► 5.自成系统：即公务员养老制度与企业及其他社会 5.自成系统：即公务员养老制度与企业及其他社会 成员（事业单位成员除外）养老制度完全分开，多 元并存； ► 6.待遇较高：目前公务员退休养老金的名义替代率 6.待遇较高：目前公务员退休养老金的名义替代率 最高达退休前个人工资的90%以上，虽然与其退休 最高达退休前个人工资的90%以上，虽然与其退休 前实际工资的替代率没有这么高，但是仍高于企业 职工的养老保险金替代率 。较好的保障退休公务员 的生活需要。
存在问题
► 1.财政困境 1.财政困境
1990
机关事业单 位离退休金 总额 机关离退休 金总额
2005
目前公务员退休 金完全由财政负担， 而且待遇确定并且没 有积累，随着老龄人 口的迅速增长，各级 财政不堪重负
89亿元 1903.3 89亿元 亿元 26.4亿 26.4亿 561.4 元 亿元 1990 428.8 万人 2005 1245.8 万人
全国机关事 业单位离退 休人员数
存在问题
► 2.价值困境 2.价值困境
城镇职工推行养老保险制度后，公务员与企 业退休人员养老金待遇水平差距不断大。
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1990 2001 2004 机关 企业
存在问题
► 3.流动困境 3.流动困境 ►
ห้องสมุดไป่ตู้
公务员退休制度和企业养老保险制度 相互独立，难以转换、不能衔接，影响了统 一劳动力的市场的形成，不利于公务员的正 常流动。 ► 从“出”的方面：公务员一旦离开就会失去 优厚的退休金。 ► 从“进”的方面：企业职工向机关流动，其 个人账户所积累的资金不容易转移和携带。