行政组织学期末复习资料
行政组织学复习材料.doc
1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论）行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
它包括四方血的内涵：1、静态的行政组织结构2、动态的行政组织过程3、生态的行政组织环境4、心态的行政组织意识特征：1、阶级性2、社会性3、权威性4、法制性5、系统性6、发展性2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体,而行政机关乂以行政组织的原则为指导。
行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。
3、简述行政组织的构成要素1、组织目标2、机构设置3、组织人员4^权责体系5、财物设备6、法规制度7、技术信息8、团体意识4、简述英美法三国的行政组织英国的行政组织英国是典型的议会内阁制国家，这一模式被欧洲和大多数rh前英国殖民地独立后建成的国家采用。
（一）中央行政组织在中央体制上，英国采用的是“议行合一”的内阁制，内阁对议会负责。
（二）地方行政组织地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。
也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。
英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。
议会内分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。
美国的行政组织美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的内部事务，联邦政府无权干预。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
（-）联邦政府机构联邦政府机构由以下三部分组成：1、总统及总统直属机构美国联邦政府采用三权分立的总统制。
总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
总统既是国家元首，也是行政首脑。
总统无权解散国会，也不对国会负责。
总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。
2、内阁及行政部内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长Z间交流信息的机构。
行政组织学-题库
《行政组织学》期末复习资料期末考试说明：考试方式：开卷机考时间：60分钟题型：（1）单选题（10×2=20分）（2）多选题（20×2=40分）（3）判断题（20×2=40分）一、单项选择题1、下列人物中哪位被称为“科学管理之父”? ( )A.泰勒B.马克斯·韦伯C. 威尔逊D.古德诺A2、差别计件工资制是谁发明的？（）A. 法约尔B. 泰勒C. 厄威克D. 林德布洛姆B3、管理五职能学说是谁提出来的？（）A. 泰勒B. 法约尔C. 里格斯D.古德诺B4、管理五职能学说中的“五职能”是指（）A. 预测、组织、指挥、协调、控制B. 计划、组织、指挥、协调、控制C．计划、执行、指挥、协调、控制 D. 预测、计划、指挥、沟通、控制B5、法约尔认为，管理幅度就是指管理人员能够有效管理的下级的人数，他认为除了最低一级领导的工人可略多一些以外，其他每一层次的管理幅度一般不超过（）。
A. 7人B. 8人C.9人D. 6人D6、被称为“组织理论之父”的是？（）A．泰勒 B.法约尔 C. 韦伯 D. 吉登斯1/ 417、韦伯在下列哪本书中强调新教伦理在资本主义、官僚制度和法律权威的发展上所扮演重要角色？A. 《经济与社会》B.《国家社会学》C. 《一般经济史》D.《新教伦理与资本主义精神》D8、人类历史上第一位从人与人合作的角度来解释组织的是（）。
A. 巴纳德B.罗素C.麦格雷戈D.厄威克A9、以下哪位学者被公认为“决策理论学派”的创始人？（）A．西蒙 B.赫茨伯格 C.巴纳德 D.沃尔多A10、魏特夫的《东方专制主义》一书中提出中国官僚制成为一种早熟的组织形态的原因是（）A.中国古代人最聪明B.中国古代的王权专制C.中国古代政治体制发达D.中国古代的“治水社会”的需要D11、“君者，舟也，庶人者，水也。
水则载舟，水则覆舟。
”这反映了我国古代行政思想中的( )。
A.民本思想B.德治思想C. 法治思想D.修身意识A12、沙因认为，要理解组织生活，要了解组织发展的原动力，就必须建立（）概念。
2022年行政组织学期末复习资料
行政组织学期末复习题1月一.单选题（注：括号里面旳内容即为选项内容）1.以明文规定旳形式确立下来，成员具有正式分工关系旳组织是（正式组织）；2.组织内若干成员由于互相接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经觉得旳设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）；3.以弹压、暴力等控制手段作为控制和管理下属旳重要方式，此种类型旳组织为（强制性组织）；5.以组织旳参与者或成员为重要旳受惠对象，组织旳目旳在于维护及增进组织成员所追求旳利益，此种类型旳组织为（互利性组织）；6.行政组织是追求（公共利益旳组织）；7.（泰勒）是科学管理运动旳先驱者，被誉为“科学管理之父”；8.19，泰勒刊登了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理旳革命；9.行政管理学派旳代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；10.德国出名旳社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了抱负型官僚组织理论；11.在霍桑实验旳基本上，奥梅于1933年出版了《工业文明中旳人旳问题》一书，系统地论述了与古典管理理论截然不同旳某些观点；12.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）；13.（西蒙）由于在决策理论研究方面旳奉献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；14.马斯洛在其代表作《人类动机旳理论》和《鼓励与个人》中，提出了出名旳（需要层次理论）；15.美国学者巴纳德在1938年出版旳《经理人员旳职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；17.社会系统组织理论旳创始者为美国出名旳社会学家（帕森斯）；18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织旳一般环境特性划分为文化特性、技术特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然资源特性、人口特性、社会特性、经济特性等几种方面；20.存在于组织边界之外，对组织旳总体或局部产生直接或间接影响旳诸要素为（组织环境）；21.组织界线以内与组织旳个体决策行为直接有关旳自然和社会因素被称为组织旳（内部环境）；22.组织界线之外和组织内个体决策直接有关旳自然和社会因素称为组织旳（外部环境）；23.组织构造垂直分化旳成果与体现形式为组织构造旳（层级化）；24.行政组织构造横向分化旳成果与体现形式为组织构造旳（分部化）；25.领导机关或管理人员可以直接有效地管理和控制下属人员或单位旳数目称谓（管理幅度）；26.在单位和人数不变旳状况下，管理层次和管理幅度旳关系为（反比例关系）；27.在一种组织构造体系中，为完毕一定旳任务或使命，设立不同旳上下层级机关，使其在各自职权范畴内独立自主解决事务，不受上级机关干涉旳组织构造体系为（分权制）；28.在一种组织构造体系中，上级机关或单位完全掌握组织旳决策权和控制权，下级或派出机关解决时不必完全秉承上级或中枢机关旳意志行事旳组织构造体系为（集权制）；28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织构造旳设计要跟随战略变化旳观点，此书为（战略与组织构造）；29.国务院是由（全国人大）组织产生；30.国务院是最高国家（行政机关）；31.秦朝旳裙县制奠定了以（中央集权）为特性旳行政建制；32.国内地方各级政府是（各级国家权力机关）旳执行机关；33.省级政府每届任期（5年）；34.中国目前旳都市，在行政级别上分为（4）各层次；35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）旳统一领导；36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县；37.在影响组织旳多种因素中，（人）旳因素是最重要旳。
行政组织学复习资料
⾏政组织学复习资料第⼀章绪论⼀、⾏政组织的含义：⼴义：⾏政组织泛指⼀切具有计划、组织、指挥、协调、控制等⾏政能⼒的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家⽴法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理⾏政事务的组织。
狭义：⾏政组织则仅指政府系统。
⼆、⾏政组织与其他社会组织的区别：1、管理对象不同。
企业事业单位组织只是以本组织为管理对象；群体团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；⽽国家⾏政组织只除管理⾃⾝组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为⾃⼰的管理对象。
2、为社会所提供的服务内容不同。
A、企业组织以从事物质，⾮物质商品⽣产和流通为活动内容；B、事业单位以从事⾮物质⽣产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；C、群体组织是为⾃⼰所联系的群众提供某些福利和⼀定的⾏为规范；D、⾏政组织则为社会提供各种⾏为规范，社会各项事业发展的⽬标及达到⽬标的重要措施；3、活动的依据不同。
A、企业组织主要以商品⽣产的价值规律和各⾃社会中的基本经济规律为⾃⼰活动的依据；B、事业单位主要以各项事业⾃⾝发展运⾏规律为其活动依据；C、群团组织以其⾃愿组合，共同订⽴的规章制度为活动依据；D、⾏政组织以国家法律作为活动的依据和准则；4、活动⽬的不同。
A、企业组织的⽬的是为社会提供物质财富和赢利，获取经济效益；B、事业组织是向社会提供精神财富；C、群团组织以追求群团组织所联系群众的利益为⽬的；D、⾏政组织追求的是全⾯的社会效益和经济效益，是全国⼈民的整体利益；第⼆章⾏政组织理论⼀、统治⾏政含义和特征含义：是指在传统等级社会中形成的⼀种⾏政服务于统治、公共管理职能与政治统治职能合⼆为⼀的⾏政管理模式。
特征：国家与政府⼀体、社会治理以统治为轴⼼、公共利益服从阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权等。
⼆、韦伯的官僚权威的三种组织类型：超凡魅⼒权威（领袖个⼈魅⼒）——神秘组织（不稳定）传统权威（先例与惯例）——传统组织（组织效率差）合理—合法权威（依法建⽴的等级）——合理化—合理化组织（官僚组织）三、官僚制含义及其特征：含义：所谓官僚制，是指⼀种以分部—分层，集权—统⼀，指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的⾏政组织。
行政组织学考试复习资料(全)
一、名词解释1．功利性组织：是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的主要手段。
2．棱柱模式理论：将社会形态划分为三种基础模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，即分别比较各自的特征及社会环境对行政制度的影响。
3．内部环境：是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素，比如组织目标、组织产品和服务的属性，组织内部的沟通网络及其过程，以及组织成员的教育背景等。
4．权力性影响力：又称强制性影响，它主要源于法律，职位，习惯和武力等。
权力性影响对人的影响带有强迫性，不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5．单向沟通：指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
6．主文化：体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。
7．单环学习：是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
8．敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认识能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
二、单项选择题1．行政组织是追求（A）A、公共利益的组织2．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D） D、帕森斯3．学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
A、卡斯特和罗森茨韦克4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A） A、《战略与组织结构》5．民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级 B、自治州6．个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。
D、个性心理特征7．领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）A、人格魅力8．（A）是决策过程中最为关键的一步。
行政组织学期末复习
行政组织学期末复习一、单项选择题1. 191123．国务院是最高国家456.78．组织学习的研究开始于9的力量，我们把这种功能称为1967年在《组织变革模式》一书中提出1.组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的2. 阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了3．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的4. 20世纪点，此书名为56．行政组织决策是以78．国务院是最高国家9．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
10.12育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
3使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为4567．现代观点认为，冲突810．效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是1234．我国省级政府每届任期56．风险型决策的决策后果78．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和91967年在《组织变革模式》一书中提出1. 1911234567．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为9．效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是10.美国心理学家埃德加·薛恩在萁‰1的利益，此种类型的组织为2. 20世纪点，此书名为3456渠道所进行的信息传递和交流，8. 20世纪90年代初理论( OLST)。
9的力量，我们把这种功能称为10. 19571．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了234．国务院是由567力求以最少的投入获得最大的产出，10.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出5．工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
工作再设计的途径和方案为府。
1214.绩效指标包括的要素有15.哈佛大学教授格雷纳1967组织变革模式。
11行政组织学复习资料
行政组织学复习资料第一章1、行政组织含义行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。
狭义的行政组织则仅指政府系统。
2、行政组织的8个构成要素①组织目标；②机构设置；③组织人员；④权责体系；⑤财物设备；⑥法规制度；⑦技术信息；⑧团体意识。
3、行政组织功能（书本P8）（具体内容）（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能第二章1、管理行政时期的组织理论、代表人物、对应的称号（书本P22）（1）科学管理原理——弗雷德里克·泰罗——“科学管理之父”（2）一般组织管理理论——亨利·法约尔——“现代经营管理之父”（3）“官僚制”组织理论——马克斯·韦伯——“组织理论之父”（4）《行政学导论》——伦纳德·怀特（5）“组织理论”——古利克、厄威克2、法约尔对管理的定义管理活动，指的是计划、组织、指挥、协调、控制。
3、韦伯的官僚制组织理论（书本P23）基本观点：一、统治与权力是组织的基础。
二、组织类型分析 A、神秘化的组织B、传统的组织C、合理--合法化组织三、官僚制组织的特征:A、明确的组织分工B、自上而下的等级体系C、依照规程办事的运作机制D、形成正式的决策文书E、非人格化的组织管理F、适应工作需要的专业培训机制G、职业化的人员管理4、管理行政时期的代表人物有哪些，各种理论的要点和细节。
（见书本或复习资料的附录）5、霍桑实验的代表观点——艾顿·梅奥的人际关系组织理论（书本P26）6、西蒙的决策过程组织理论（书本P28）7、弗雷德*里格斯的生态行政组织理论三种行政组织模式：一、融合型——传统的农业社会的行政组织；二、棱柱型——由农业社会向工业社会过渡的行政组织；三、衍射型——现代工业社会的行政组织。
《行政组织学》期末复习指导
《行政组织学》期末复习指导第一章行政组织学导论一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（D ）。
A．非正式组织B．企业组织C．行政组织D．正式组织2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A ）。
A．非正式组织B．互利性组织C．规范性组织D．正式组织 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（C ）。
A．企业组织B．规范性组织C．强制性组织D．功利性组织 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B ）。
A 服务性组织B．互利性组织C．文化性组织D．群众性组织5．行政组织是追求（A ）。
A．公共利益的组织 B．利润最大化的组织C．公共价值的组织 D．行政权力的组织二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答突）1．学者们从不同的角度和方法去透视组织，给子不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（ABCD ）。
A．静态的组织观 B．动态的组织观C．生态的组织观 D．精神的组织观2 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（BD ）。
A 营利组织 B．正式组织C．非营利组织 D．非正式组织3．美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（ABC ）。
A 强制性组织 B。
功利性组织C．规范性组织 D．集权性组织4．美国着名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ABCD ）。
A．互利组织 B．服务组织C．企业组织 D．公益组织5．从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（BCD）。
A．“调节”功能 B．“聚合”功能C．“转换”功能 D．“释放”功能6．组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（BCD ）。
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题型：5个填空题一个三分、三个名词解释一个5分、简答题3道一道10分、论述题任选一道20分、案例分析两题20分。
名词解释
行政组织
广义的行政组织是指：各种为了达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指：国家的行政机关报，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
行政组织结构
行政组织结构指：组织构成要素之间按照特定秩序规范所确定的关系方式，即组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作以及联系、沟通方式。
市经理制
指城市的立法权由民选议会掌握，再由市议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
完整制
完整制是指：同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。
首长制
首长制是指：行政组织的法定最高决定权由行政首长一人执掌的行政组织体制。
政府流程再造
在政治氛围中检查、反思、重新设计未来的公共服务，通过持续不断地评价、调整和改进流程，不管是从公众还是政府职员的角度来看都实现了组织绩效的巨大改善。
行政组织目标
是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源、并且可以用作组织管理工具的公共导向。
科层制
是一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态。
实质是一种层次分明、制度严格、权责明确、信息自上而下流动、命令自上而下发出的金字塔式的组织模式和管理方式。
简答题
一、简述人本主义组织理论的基本观点。
1、组织心理具有社会性
2、组织是一个协作平衡系统
3、非正式组织在组织中有一定的影响力
4、沟通在组织中很重要
5、组织具有人格的整体性
二、简述梅奥的行政组织思想。
（提出了人际关系的主要观点）
1、工人是“社会人”而不是经济人
2、企业中存在“非正式组织”
3、满足公认的欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键
4、采用新型的领导方法
三、简述行政组织与外部环境的互依性。
（相互影响、相互依赖）
1、行政组织是适应外部环境的需要而产生的；外部环境还制约着行政组织的价值观、目标、规模和行为方式；行政组织的物质要素和非物质要素都要从外部环境中输入。
2、行政组织能够对外部环境的投入进行能动地选择；行政组织可以制约和改善外部环境。
四、简述行政组织纵向结构的优缺点。
优点：
1、分层管理，能够做到事权集中、统一指挥。
2、行动迅速，能够根据实际情况及时作出决策，便于监督、控制。
3、能够发挥各层级的积极性和创造性，根据本地实际情况主动开展工作。
4、各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。
缺点：
1、各行政首长由于管理的事务太多，难以事事精通。
2、容易形成地方的条块分割，不利于经济文化的交流。
3、容易犯地方主义错误，不利于中央对地方的宏观控制。
4、容易导致信息失真，降低行政组织反应速度，无法体现结果导向。
五、行政组织横向分工的必要性。
1、适应各项社会事务管理的需要。
2、适应行政管理专业化、技术化的需要。
3、适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。
4、适应行政管理程序的需要。
六、简述分离制的优缺点。
优点：权力分散，互相牵制，避免专权。
缺点：政令不一，下级无所适从，影响工作效率。
七、简述行政道德对行政组织的影响。
1、行政道德指导着行政组织成员的政治方向
2、制约着行政组织人员个人利益的实现程度
、影响着行政组织成员的社会地位
八、简述行政组织绩效管理的价值标准。
九、巴纳德（现代管理理论之父）的“非正式组织”理论
1、将正式组织定义为“人们自觉的、有意识的、有目的的一种协作”
2、对于个人目标和组织目标不一致时，提出“有效性”和“能率”两条原则
3、认为经理人员的主要职能有：建立并维护一个信息系统；使组织每个人都能做出贡
献；明确组织目标。
4、正式组织的存在和发展必须具备三个条件：明确的目标、协作的意愿和良好的沟通。
5、在正式组织中还存在一种因为工作上的联系而形成的有一定看法、习惯和准则的非
正式组织。
十、行政组织体制的基本类型:
根据行政权力在中央与地方政府进行宏观配置的基本状况划分，可划分为集权制、分权
制与均权制三种。
根据组织法定的最高决策权的归属划分：行政组织体制可划分为首长制、委员会制与混合制三种。
按行政职权大小为标准划分：统率机关、被统率机关。
依据行政职能特点对被统率机关类型的具体划分：职能机关或业务机关、辅助机构、监督机关、咨询机关、信息机关。
论述题
（一）结合当前形势，论述如何正确分配中央政府与地方政府之间的权力关系。
（二）如何正确处理管理层次和管理幅度之间的关系？
1、管理层次越高，管理幅度应该越小。
2、下属工作性质和难易程度制约着管理幅度和管理层次
3、领导者的领导水平和能力直接制约着管理幅度。
4、被管理者的素质高低也制约着管理幅度。
5、集权、分权与授权的成影响爱着管理幅度与管理层级。
（三）试论行政组织变革的动力和阻力有哪些？如何克服阻力？
动力：
1、来自政治系统的动力
2、来自经济因素的动力
3、来自公众观念转变的动力
4、来自政府官僚的动力
5、来自行政组织技术系统革新的而动力
阻力：
1、经济体制的阻给行政组织改革带来的阻力
2、配套措施缺失给行政组织改革带来的阻力
3、行政组织改革成本的给行政组织改革带来的阻力
4、部门利益和官僚个人利益得失给行政组织改革带来的阻力
5、社会成员观念给行政组织改革带来的阻力
对策：
1、坚持有计划、渐进式的行政组织变革
2、坚持依法改革，建立一整套法律规范
3、注重舆论引导，充分发挥变革动力
4、健全行政组织改革的工作机构，发挥参谋咨询机构的作用
案例分析
一、大部制改革的相关问题
1.大部制改革的内涵：即为大部门体制。
按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
2、大部制改革的目的
●提高行政效率
●裁汰冗员
●丰富政府服务的内涵，构建公共服务型政府，使公共权力的公平公正、阳光化。
是“还
权于民、让民得利”。
3.大部制三大亮点
●“三权分立”：加入“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归
属，而不是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。
●部门大量合并：将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门，但权力相
互监督的部门应该不会融合到一个部门里。
●彻底塑造公共服务型政府：通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有
效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻底塑造公共服务型政府。
二、行政组织的市场化管理问题
例题：
1、将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（）
A．行政组织结构B．行政组织体制
C．行政组织类型D．行政组织分工
2、我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（）
A．委员会制 B．首长负责制
C．混合制D．集体负责制。