矿产资源的概念
矿产资源基本情况
图木舒克市国土资源局
内 容 要 点
一、矿产资源概念 二、矿产资源分类 三、矿产资源属性 四、矿产资源管理与监督 五、采矿权审批发证权限 六、地质灾害防治条例 七、县（市）在矿产资源管理方面的职责 八、结合本市矿产资源分析及管理 九、各类费用征收标准及管理规定
一、矿产资源概念
贵金属矿产：金、银、铂等8种矿产 。 稀土、稀有金属矿产：锂、铍、锆、缌、硒、镉等28种矿。
冶金铺助原料矿产：菱镁矿、耐火粘土。石墨等。
化工原料非金属矿产：硫、磷、钾、盐、 硼等25种矿产 。 建材原料非金属矿产：金刚石、石墨、石棉、水泥、石材等100多种矿 产
三、矿产资源属性
1、矿产资源的自然属性
2、监督管理的实施 目前，矿产资源四级监督管理体系已经 形成，开展了一整套年检、矿山督察等工作。 主要是勘查监督和开采监督。勘查监督的内 容包括勘查投入、勘查范围、勘查施工、违 法勘查等。开采监督内容包括开采范围、资 源利用、矿山储量监督、矿山环境、依法缴 费、违法开采等
（二）关于全面开展矿山储量动态监 督管理的通知（国土资发【2006】87号）
（1）耗竭性 （2）隐蔽性 （3）分布不均衡性 （4）可变化性
2、矿产资源的社会属性
（1）矿产资源是人类生产资料和生活资料的 基本来源，是社会文明发展的物质基础。 （2）矿产资源是实现小康目标和社会经济可 持续发展重要的物质基础。 （3）矿产资源占有重要的战略地位
四、矿产资源管理制度
矿产资源管理经各方面共同努力，矿产资源勘查 开采管理工作取得新的进展。我国从计划经济到社会 主义市场经济体制的转变，矿产资源管理发生了深刻 变化。一是管理体制从分散管理转向集中统一管理， 从政企合一到政企分开；二是矿产资源使用机制从无 偿开采转为有偿开采，矿业权从无偿取得转为有偿取 得；三是矿产资源管理方式从以行政手段为主转为以 法律手段为主，辅以经济、行政手段；四是管理内容 从直接组织、干预地勘单位和矿山企业的勘查开采活 动转为以矿业权管理为核心；五是管理的对象从单一 的国有企事业单位转为多元化经济成分
矿产资源储量管理基本知识
矿产资源储量管理基本知识一、基础知识（一）矿产资源1、矿产资源矿产资源是指存在于地下或地表，由地质作用形成的呈固态、液态或气态的具有现实或潜在经济意义的天然富集物。
其内涵有三：一是矿产资源是在地球演化过程中经过地质作用形成的，是天然产出的地表或地下的原生富集物；二是矿产资源包括固态、液态、气态3种形式；三是矿产资源具有经济利用价值，它既包括当前开发并具有经济价值的矿产，也包括将来可能开发并具有经济价值的资源。
矿产资源具有特殊的自然属性、社会属性和经济属性。
矿产资源是人类生产和生活资料的基本源泉，是国民经济和社会可持续发展的物质保证。
当今社会92％的一次能源、80％以上的工业原材料、30％的工农业生活用水和城乡居民生活用水取自矿产资源。
矿产资源具有哪些特点?2、矿产资源的自然属性和特点(1)矿产资源具不可再生性。
矿产资源是在几千万年、几亿年乃至几十亿年的漫长地质年代中，经过地质作用富集而成的，相对于短暂的人类社会来说，矿产资源是不可再生的。
矿产资源的不可再生性，决定了其相对的有限性、稀缺性和可耗竭性，决定了人类在社会生产活动中必须十分注意合理开发、利用和保护矿产资源。
(2)矿产资源分布的不均衡性。
任何自然资源，在分布上都受一定自然条件限制，矿产资源的分布不均衡性更为突出。
这是由于地壳内物质分布的不均一性和成矿地质条件不同而形成的。
从国内情况看，矿产资源在我国东、中、西部及各省、自治区、直辖市的分布也是不均衡的，各地的资源结构有很大差异。
矿产资源分布的不均衡性，对资源的合理配置及生产力的合理布局，对国内外矿产品市场、资源形势，以至国际政治、经济关系都有着重大影响。
(3)矿产资源赋存状态的隐蔽性和复杂性。
矿产资源除少数表露者外，绝大多数都埋藏在地下，而且赋存状态又很复杂，对它的寻找、探明，常需大量的地质调查和矿产勘查工作，只有证实有可采储量之后才能进行矿山设计和开采。
开采过程中也经常发生预想不到的变化。
矿产资源开发概况及基本概念
矿产资源开发概况及基本概念第一章矿产资源开发基本概念1.1 矿产资源定义与分类1.1.1 定义矿产资源是指经过地质成矿作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。
它们以元素或化合物的集合体形式产出，绝大多数为固态，少数为液态或气态，习惯上称之为矿产。
根据美国地质调查局（U.S. Geological Survey）1976年的定义，矿产资源（Mineral Resources）是指天然赋存于地球表面或地壳中，由地质作用所形成，呈固态（如各种金属矿物）、液态（如石油）或气态（如天然气）的具有当时经济价值或潜在经济价值的富集物。
从地质研究程度来说，矿产资源不仅包括已发现的经工程控制的矿产，还包括目前虽然未发现，但经预测（或推断）是可能存在的矿产；从技术经济条件来说，矿产资源不仅包括在当前经济技术条件下可以利用的矿物质，还包括根据技术进步和经济发展，在可预见的将来能够利用的矿物质。
矿产资源定义中，应注意区分以下几个概念：（1）矿物矿物是天然的无机物质，有一定的化学成分，在通常情况下，因各种矿物内部分子构造不同，形成各种不同的几何外形，并具有不同的物理化学性质。
矿物有单体者，如金刚石、石墨、自然金等，但大部分矿物都是两种或两种以上元素组成，如石英、黄铁矿、方铅矿、闪锌矿、辉铜矿等。
（2）矿石、矿体与矿床凡是地壳中的矿物集合体，在当前技术经济水平条件下，能以工业规模从中提取国民经济所必须的金属或矿物产品的，称为矿石。
矿石的聚集体叫矿体，而矿床是矿体的总称。
对某一矿床而言，它可由一个矿体或若干个矿体所组成。
（3）围岩矿体周围的岩石称围岩。
根据围岩与矿体的相对位置，有上盘与下盘围岩和顶板与底板围岩之分。
凡位于倾斜至急倾斜矿体上方和下方的围岩，分别称之为上盘围岩和下盘围岩；凡位于水平或缓倾斜矿体顶部和底部的围岩，分别称之为顶板围岩和底板围岩。
矿体周围的岩石，以及夹在矿体中的岩石（称之为夹石），不含有用成分或有用成分含量过少当前不具备开采条件的，统称为废石。
矿产资源介绍
•共生性和伴生型
大多数矿物都适合多种矿物相伴出现的。其原因有：一是成 矿元素具有近似的地球化学性质，使之在成矿过程中相聚在 一起；二是多元成矿条件相互叠加，使不同来源的成矿物质 集合形成多组份的综合型矿床。我国著名的白云鄂博含稀土 矿物的铁矿就是多次成矿作用叠加在一起形成的，江西著名 的铜矿基地的矿床内，除了铜以外还伴有大量的金、银、钼、 硫等。
•区域性
不同的地质构造地区有不同优势的矿床，在太古时代、元古 时代，地壳很不稳定，岩浆，特别是基性、超基性岩浆活动 频繁，故以内生矿床，特别是以铁为主的黑色金属矿床为主； 在古生代，沉积矿床渐占优势，而中生代，有色金属占很大 优势。据统计，世界上80％的钨、85％以上的钼和50％的锡 集中形成于中生代。矿产资源的不均匀性还表现在地区范围 内的不均匀性，一般表现是某种矿产资源较集中分布于某些 国家和地区，如铝主要分布在澳大利亚、几内亚和牙买加； 钨、锡、钼主要分布在中国、泰国、马来西亚。
矿产资源介绍
6.1 矿产资源的概念、特征和分类
矿产资源是地壳在其长期形成、发展与演变过程中的产物， 是自然界矿物质在一定的地质条件下，经一定地质作用而聚 集形成的。
矿产是一种重要的生产资料和劳动对象，是冶金、机械、电 力、化工、轻工、建材、国防、农业以及人们的衣食住行等 各方面的重要资源。
6.1.1 矿产资源的概念
（3）国际矿业投资环境得到较大的改善。为了在激烈竞争 的矿业市场争取更多的投资，以发展本国矿业，许多国家大 力改善矿业投资环境。目前有102个国家调整和修改其矿业 法规和政策。
（4）加强矿产品战略储备是世界发达国家的选择。据调查， 目前美国、日本、德国、法国、英国等10个发达国家均制定 了较为完善的矿产战略储备制度。据1999年统计数字，针对 12种主要矿产品，这10个国家的消费量占全球的40～60％， 这些国家的矿产战略储备，实质上也是其矿产全球战略的一 个必要组成部分。基本目的在于保障国家矿产供应安全：战 时不断，平时不乱，保障国防安全和经济安全。
矿产资源综合利用
矿产资源综合利用一总论（一）基本概念（1）矿产资源：由地质作用形成的，赋存于地壳内部或地表的具有利用价值的，呈固态、液态或气态的自然资源。
它既包括在当前技术经济条件下可以开发利用的物质，又包括在未来条件下具有潜在利用价值的物质。
（2）矿产综合利用范畴对共生、伴生矿进行综合勘探、开采、利用；对矿产资源生产过程的三废治理综合利用（环境保护）（3）矿产综合利用作用意义扩大资源、增加产值；建设矿山企业，节约多项投资；增加品种、降低成本；减少‘三废”污染，保护人类环境（4）应用领域①共生、伴生矿黑色伴生V,Ti,Cu,Cr,Ni,Sc,Ga,Nd等有色伴生Cu,Pb,Zn,Co, Mo,Cd,Ga,S,Fe建材蛇纹石伴生Ni，Co，Cr，Pt ；高岭土伴生黄铁矿，钾长石化工S矿伴生Au,Co,Ni,P,稀有；P矿伴生F,I,稀土；K矿伴生B,Li,Br,Cs,Rb煤炭伴生黄铁矿，高岭土等②二次矿（尾矿、废渣）工业废物(1996)：固体6.5105 液体2.0591010 气体1.111013钢铁、有色、化工、石油化学（5）现状国外：资源利用率76-90%（日本、美国）；工业废水利用率75%以上；工业废气利用率80～90％；经验；严格法律措施；有利的经济政策；专门的科学研究国内：资源综合利用率平均35％；有色（金川、大冶）；黑色30～40％；化学60％；工业废水利用率65％；工业废气利用率70-90%。
差距：利用率低；技术不过关；科技含量低、产品附加值低（6）发展方向①发展无废生产工艺（包括生产、消费过程）无废工艺是一种在原料资源→生产→消费→二次原料资源的循环中，原料和能源能得到最合理的综合利用，从而对环境的任何作用都不致破坏环境的正常功能的生产产品的方法闭合、全面、无污染②采用再资源化新技术（废物利用）③优化产品应用途径---提升副产品价值（二）矿产资源开发保护措施①立法三率指标：开采回采率=区域矿石采出量/区域内工业矿石储量采矿贫化率：采出矿石中混入的废石比例选矿回收率=精矿产率Ⅹ精矿品位/原矿品位监督；查处；征收补偿费矿产资源补偿费：补偿金额=矿产品销售收入 Ⅹ 补偿费率 Ⅹ 开采回采率系数开采回采率系数=制定的回采率指标/实际回采率补偿费率：1% 燃料（石油、天然气、煤、油砂）；2% 建材、非金属、黑色金属、有色金属；3% 稀有金属、气体矿（CO2、H2S 、He 、）、地热；4% 贵金属、宝石、离子型稀土、矿泉水；0.5% 盐卤。
矿产资源的分类
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
矿产资源的分类
1、矿产资源的定义
是指赋存于地下或地表的，由地质作用形成的呈固态、液态或气态的具有现
实或潜在经济价值的天然富集物。
其特点是再生速度很慢或不能再生，因而应
珍惜和保护矿产资源。
2、矿产资源的分类
能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四类。
3、金属矿产的分类
按金属元素的性质和主要用途分为：根据我国矿产储量统计分类，将金属矿
产分为：黑色金属矿产、有色金属矿产、贵重金属矿产、稀有金属矿产、稀土
金属矿产，以及分散元素金属矿产。
⑴黑色金属：铁、锰、铬、钒、钛;
⑵有色金属：铜、铅、锌、铝、镍、钨、镁、钴、锡、铋、钼、汞、锑;
⑶贵重金属：金、银和铂族金属(铂、钯、铱、铑、钌、锇);
⑷稀有金属：铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯;
⑸稀土金属：钪、轻稀土矿(镧、铈、镨、钕、钜、钐、铕)、重稀土矿(钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇);
⑹分散元素金属：锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒矿和碲矿;
⑺放射性金属：包括铀、钍等放射性元素。
4、铁矿的分类具有工业利用价值的铁矿种类主要包括磁铁矿、赤铁矿、磁赤铁矿、钛铁矿、褐铁矿、菱铁矿、硫铁矿等种类。
⑴磁铁矿Magnetite：主要成份为Fe3O4，是Fe2O3 和FeO 的复合物，含Fe
72.4%，黑色，有磁性，氧化后变成赤铁矿。
Fe 被部分取代后又形成钛磁铁。
矿产资源的分类
7
• ③ 动力工业原料： 煤炭、石油、油页岩等。
• ④ 化学工业原料： 天然气、硫磺、硫铁矿、磷灰石，钾盐、
芒硝、天然碱、重晶石、石膏等。 • ⑤ 建材工业原料：
各种石料、石灰石、耐火材料、粘土等。
8
谢谢！
组织
4 法国
3025
5 瑞士
2494
6 意大利
2452
7 荷兰
912
8 日本
764
9 欧洲共同体 747
10 葡萄牙
607
11 英国
538
12 西班牙
523
13 台湾
421
14 中国
395
占外汇百分比（%） 56.5 34.7
39.8 41.7
46.4 46.2 1.9 13.9 3Байду номын сангаас.6 13.2 11.7 3.1 2.1
合金钢原料。
带不退色）、性能特别稳定（除溶于王水，不受任何 影响）、延展性好（1g 可以拉出2公里长的细丝）。
② 有色金属工业原料（按比重）
轻有色金属（比重小于4.5g/cm3，如铝、镁、钛）；
重有色金属（比重大于4.5g/cm 3，如铜、铅、镉）。
贵金属（金、银、铂族），
半金属（如硒、碲、硅、砷、硼等），
稀有及稀土金属（如钨、钼、钽、铌、锆、锂、铍、 镓、铟、铷、铯、镭、钍、铀、钚等）。
黄金：自古以来就是财富的象征。
历史上作为货币和国际货币，作为实物资产和货币 资产，黄金是各国外汇储备的重要组成，是最后的 支付工具。
6
世界主要国家黄金储备量
黄金储量（T）
1 美国
8137
2 德国
3469
3 国际货币基金 3217
矿产资源的权属与产权管理
矿产资源权属与产权管理在行业管理中的实践
矿产资源权属与产权管理的 法律法规
矿产资源权属与产权管理的 实施方式
矿产资源权属与产权管理的 重要性
矿产资源权属与产权管理的 案例分析
矿产资源权属与产权管理的发展趋势
数字化管理：利用大数据、云计算等技术，提高管理效率 绿色矿业：注重环境保护，实现可持续发展 产权明晰化：明确矿产资源的产权归属，减少纠纷 国际合作：加强国际合作，共同应对全球矿产资源挑战
矿产资源权属与产权管理的技术发展
数字化管理：利用大数据、云计算等技术，实现矿产资源权属与产权的智能化管理 区块链技术：利用区块链技术，实现矿产资源权属与产权的透明化、可追溯性 物联网技术：利用物联网技术，实现矿产资源权属与产权的实时监控和管理 人工智能技术：利用人工智能技术，实现矿产资源权属与产权的自动化、智能化管理
矿产资源的权属与产权管 理
பைடு நூலகம் 目录
矿产资源权属 产权管理 矿产资源权属与产权管理的关系 矿产资源权属与产权管理的实践应用
矿产资源权属与产权管理的未来发展
矿产资源的概念
矿产资源是指在地壳中自然形成的，具有经济价值的矿物或岩石 矿产资源的种类包括金属矿产、非金属矿产、能源矿产等 矿产资源的形成过程包括地质作用、生物作用、人类活动等 矿产资源的开发利用对经济、社会和环境都有重要影响
矿产资源权属的分类
国家所有：矿产资 源属于国家所有， 由国家行使所有权
集体所有：集体所 有的矿产资源，由 集体行使所有权
个人所有：个人所 有的矿产资源，由 个人行使所有权
合资所有：合资所 有的矿产资源，由 合资各方共同行使 所有权
矿产资源权属的法律规定
矿产资源属于国家所有，由国家行使所 有权
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矿产资源的概念、分类及特性
矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态和气态的自然资源。
矿产资源按属性和用途可分为四大类:
能源矿产：如煤、石油、天然气、地热等；
金属矿产：如金、银、铜、铁等；
非金属矿产：如石灰岩、白云岩、花岗岩、大理岩、粘土等；
水气矿产：如矿泉水、地下水、二氧化碳气等。
矿产资源的特性：主要有耗竭性、隐蔽性、分布不均衡性和可变化性四种。
1991年，国务院根据当时矿产资源供需形势、市场变化等情况，分别将钨、锡、锑、离子型稀土确定为保护性开采的特定矿种。
钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿是我国重要的优势矿产资源，多年来储量、产量、出口量居世界前列，在国际市场上有着举足轻重的地位。
当时对这些矿种实行有计划的勘查开采管理，对这些矿产资源的有效保护、科学合理利用起到了积极作用。
同时，我国这些重要优势矿产，由于在储量、市场等方面的特殊性，直接影响到世界矿产品市场的供需关系。
确定这些矿种为保护性开采的特定矿种给予加强管理，科学保护，有利于维护该类矿产品全球市场供需平衡和稳定、可持续发展。
实践中，保护性开采的特定矿种的勘查、开采管理方面存在一些问题：如在矿产品价格高位运行的情况下，乱采滥挖、偷挖盗采保护性开采的特定矿种等违法行为在一些地方时有发生；矿业权布局仍不合理，部分矿种矿产地采矿权仍呈多、小、散的局面等。
为适应新的形势，切实解决保护性开采的特定矿种的勘查开采领域中存在的突出问题，十分有必要制定保护性开采的特定矿种的勘查开采管理办法来加强保护我国的优势矿产，不断提高其利用水平。
顺应社会的要求和呼声，国土资源部作为资源管理部门，按照法定职责，近年来一方面采取了一系列管理措施，加强保护性开采的特定矿种的勘查开采管理：另一方面开展广泛调研、研讨，进行制度设计，完善保护性开采的特定矿种的管理。
对于前者，近年来我们采取了以下措施：一是持续对保护性开采特定矿种开发秩序进行专项整治。
二是在此基础上，公告了符合开采资格的全国钨、锡、锑和稀土矿山名单。
三是进一步规范了钨、锡、锑和稀土的探矿权、采矿权发证权限，2007年将新设钨、稀土探矿权、采矿权发证权限上收到部统一办理。
2009年规定，2010年6月30日前，除国务院批准的重点项目和使用中央地质勘查基金或省级地质专项资金开展的普查和必要的详查项目，可以设置钨、锑和稀土矿探矿权外，全国暂停受理钨、锑和稀土矿探矿权和采矿权申请。